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Festival • Regarder au-delà des frontières

stagiaire — 2019-05-14T08:33:00Z

Dans l'ancienne friche industrielle transformée en lieu de vie artistique, Le Channel, scène nationale située à Calais, accueille du 24 au 26 mai la troisième édition de La saveur de l'autre. Née en 2015 d'une volonté du mouvement Utopia (1), cette « manifestation artistique à haute valeur humaine » aborde les grandes questions humaines du XXIe siècle que soulèvent les migrations intercontinentales. Cette nouvelle édition, à la programmation encore plus étoffée que les précédentes, offre des propositions qui croisent des regards sur les migrations. Ce temps aux entrées multiples est conçu comme un moment hospitalier ouvert à tous.

© lechannel

Les concerts de Rokia Traoré, de Tiken Jah Fakoly, d'Azadi, de Trans'hip hop express ou de l'Orchestre tout puissant Marcel Duchamp XXL, sont des invitations au voyage de musiques métissées. Les spectacles Incroyables chemins, de Didier Ruiz, Ce jour-là, des compagnies théâtrales Cantieri Meticci (Italie) et Motus Terræ (Grèce), et l'installation La grande collection de mains de la marionnettiste Momette ont invité les habitants, des migrants ou des chercheurs à participer ou à contribuer à ces créations, susceptibles de changer les regards. Les causeries, en présence d'auteurs, d'éditeurs, de chercheurs, mèneront une réflexion sur les notions d'hospitalité, d'habitabilité et de refuge en lien avec le séminaire de recherche Politique des refuges qui se déroulera pendant la manifestation. Sans oublier les ateliers culinaires du chef malien Gagny Sissoko, en résidence au Channel, pour lutter contre « le rétrécissement du monde ». Cette fête de l'autre invite le spectateur à parcourir un itinéraire dans le temps – trois jours, du matin jusqu'au soir – et dans l'espace – tous les lieux du Channel – pour vivre un voyage de tous les sens, au-delà des frontières.

(1) Association d'éducation populaire qui vise à élaborer un projet de société solidaire, écologiquement soutenable et convivial.

Cinéma • Multi polarités

stagiaire — 2019-05-14T08:33:00Z

« Nul n'a jamais écrit, peint, sculpté, modelé, construit, inventé, que pour sortir en fait de l'enfer », estimait Antonin Artaud, cité par le réalisateur, qui, lui-même bipolaire, connaît l'angoisse : « Mes jambes sont des serpents qui m'enserrent et m'étouffent. J'asphyxie. Des mâchoires impossibles à desserrer, cadenassées. » Parfois il n'en peut plus et va jusqu'à envisager de mourir : « J'ai la tête comme un volcan. »

Sa fille Ernestine est née quelques mois plus tôt et une violente dépression post partum – dépression sur dépression – s'est emparée… de lui. Les neuroleptiques, les régulateurs, bêtabloquants n'apaisent pas sa souffrance, ou si peu. Ils adoucissent ses intentions artistiques, et cet affadissement est insupportable : « Où est le feu qui m'habitait ? » Alors, pour survivre, il se réfère en vrac à Artaud, à Hemingway, à Charlie Parker, à Cocteau, à Kurt Cobain, à Virginia Woolf… Comme pour les Burroughs, Apollinaire, Lautréamont, Léonard Cohen et J. J. Cale – les références se font illimitées –, la dépression et les drogues ont été moteurs de création. Mais le cinéaste est toujours resté, et c'est sa force, « très attentif à l'inconscient, dont on ne mesure encore pas totalement la force et la puissance ».

L'homme, dix films à son actif, a récemment publié Blessé il est arrivé (éditions Fondencre) ; il revendique « le droit d'être bancal, voire freak ». Diagnostiqué bipolaire voici un quart de siècle, il a été sauvé, énonce-t-il, dans le désordre, par les médicaments, la psychanalyse – « qui m'a fait être à part entière » –, la pratique artistique, sa compagne Laurence et la promesse d'avenir de sa fille Ernestine. Un témoignage intime, sous forme d'autoportrait singulier et profond. Une mise à nu face à la difficulté d'être, particulièrement secrète.

Pour Ernestine, documentaire de Rodolphe Viémont Interprétation audio : Robinson Stévenin. 52'. Sortie le 10 avril 2019.
Des projections peuvent être organisées : contacter Laurence : Esperanza2@gmail.com ou 06 61 10 20 49.

J'y suis, mais je pars

stagiaire — 2019-05-14T08:32:00Z

Je viens d'arriver devant la grille de l'IME dans lequel je travaille depuis dix ans. C'est la rentrée et il fait soleil. Je cherche du bout des doigts le bouton à presser pour que la grille s'ouvre. Elle a été réparée. Quelqu'un s'était englouti dedans. Comment ? Je ne sais pas. La grille s'ouvre. Elle fonctionne de la même manière que l'ancienne, la même couleur, on pourrait croire que rien n'est jamais arrivé mais pourtant ce n'est plus la même, quelque chose a changé, moi je le sais. J'ai le bide en vrac… Je me gare à ma place habituelle et fais un rapide état des lieux des collègues déjà arrivés, ceux sur qui je pourrai m'appuyer et ceux que je prendrai soin de ne pas croiser. Je suis la première à arriver sur l'unité. J'aime voir le groupe dans le calme, les choses à leur place, l'odeur du propre, le silence… Le sol est encore humide, Claire finit tout juste de passer la serpillière. Mon équipe arrive au compte-gouttes. Je suis contente de les retrouver, mais j'évite de croiser leurs regards. J'ai montré une fragilité en ne faisant pas le dernier jour de la sortie, et je sais qu'ils ont besoin de savoir… Est-elle de nouveau d'attaque ? Va-t-elle tenir ?

Je les plonge tout de suite dans l'organisation des plannings. Les enfants arrivent dans une heure et je ne lève pas la tête de mon ordinateur. J'imprime, des plannings, des programmes d'activités, du papier… Les chefs de services passent nous souhaiter une bonne rentrée, je ne croise pas les regards. J'y suis. Les enfants arrivent et la matinée va filer. Je les prends dans mes bras, les câline, les embrasse… Ils m'ont manqué. Nous avons partagé beaucoup ensemble et la peur que nous soyons séparés m'envahit. Je suis accueillante, souriante, rassurante. Je sais faire ces choses. Pourtant, rien ne reste, tout glisse. Je subis chaque instant. Je veux partir.
On m'appelle pour venir aider le papa de Paul. Il a pris sa matinée, car il sait qu'il va passer du temps ici, avec nous, à essayer de faire sortir son fils de la voiture. Ce papa est fatigué. Il a mis plus d'une heure à le faire entrer dans la voiture et maintenant Paul est assis à l'arrière et il ne veut plus sortir. Il est calme mais nous savons tous qu'il peut faire mal, très mal, et le corps de chacun d'entre nous se souvient. Je me revois dans ma propre voiture, il y a à peine une heure. À tour de rôle, nous allons essayer de l'aider à sortir. Une autre collègue arrive. Une faisant partie de ceux qu'il aurait mieux valu que je ne croise pas. Elle a sali tout ce pour quoi nous pouvons être fiers de notre métier. Elle ira chercher une biscotte ou plutôt un « renforçateur » mais c'est un échec. Il lui fait mal. Elle ricane. Elle n'arrivera à rien avec Paul, nous non plus d'ailleurs. Le temps passe et il va falloir le sortir. Je regarde mais je ne peux pas participer. Le papa le pousse, tandis qu'un autre collègue le tire. Ils le sortent et moi on m'arrache le cœur. J'écoute le papa, il ne sait plus quoi faire. Je crois qu'il attend que je lui dise quelque chose. Rien ne sort. Puis, il me sourit. Oui c'est ça, il se met à sourire pour ne pas pleurer… Il est en retard, on l'attend à son travail. Il file. Paul est assis à la table du groupe. Il ne voudra pas y bouger de la matinée et je demande à l'équipe de le laisser, de lui donner le temps dont il a besoin, nous le lui devons…

J'y suis. C'est l'heure du repas. Je sais que je tiens le bon bout. Dans une heure je serai en temps de préparation, c'est-à-dire seule, et je n'aurai plus à subir. En entrant dans le réfectoire, il tombe devant moi, Thomas fait une crise d'épilepsie. Je me mets par terre avec lui. Je viens placer sa tête entre mes mains pour qu'elle ne vienne pas s'entrechoquer avec le sol. Le carrelage est dur et froid. Je ressens chacune de ses décharges, son corps se transforme, son visage se crispe, et moi j'accueille la crise, je suis souriante, rassurante… Je sais faire ces choses. Pourtant, aujourd'hui je me serais bien laisser glisser, sur ce sol, auprès de lui, pour partir. La crise est passée, son corps devient lourd, il n'est plus là. Il urine, c'est ce qui marque la fin. Je le sais. Une flaque se forme et s'étend rapidement vers moi. Je n'essaie pas de me décaler, ça va trop vite, je le sens, l'odeur, l'humidité… Je suis pleine d'urine. Il y a des collègues autour qui aident, mais je suis seule. Je croise certains regards qui ont compris, qui savent que je ne suis plus là. Il est 13 heures, la collègue qui doit prendre mon relais n'est pas arrivée. C'est long, trop long… Je suis malade, mon corps ne tient plus. J'ai la diarrhée. Je me vide.

Dès qu'il en a été possible, j'ai quitté le groupe. Une fois seule je n'ai pas su comment continuer. Rapidement, je serai demandée plusieurs fois par le Directeur adjoint, les choses iront vite et seront irrémédiables. « J'ai une mauvaise nouvelle. Nous ne pouvons plus accueillir Thomas. Son dossier de renouvellement MDPH n'a pas été correctement fait, il manque un document. Celui pour l'accompagnement en scolaire. Du coup, j'ai dit à Mme Carion de rentrer avec son fils, que nous ne pouvions pas l'accepter dans nos locaux sans son renouvellement fait. C'est la loi. » « Mais, il n'a pas de scolaire… » « Il faut tout de même que les instits remplissent le document. » « Mais, elles ne l'ont jamais vu. » (Silence) Je peux remplir le document, expliquer que Thomas est un enfant polyhandicapé et n'a donc pas de scolaire. Très bien. Je suis sidérée. Je crois comprendre qu'un jeune ne sera plus accueilli pour une erreur administrative. J'écoute, mais je pense seulement au regard de la maman que j'ai croisée avant d'entrer dans le bureau. On frappe violemment au bureau, je sursaute. Je veux partir. C'est le directeur, il est furieux. « C'est une plaisanterie ! Je vais faire une rupture de parcours parce qu'il manque un document dans un dossier ! Vous trouvez ça normal ? » Il me regarde et il attend. Je ne réponds pas. Je me dis qu'il faut que j'attende, que ça va s'arrêter. Ne pas bouger devant le danger, seulement rester calme et espérer s'en sortir vivant. Je veux partir. « Qui est responsable de cette situation ? » Il nous regarde. Le directeur adjoint tente de donner une explication. Le directeur se détend et justifie son attitude colérique par l'absurdité de la situation. Mais, très vite, son visage se referme et son agressivité revient de plus belle. Il quitte le bureau en claquant la porte. Je sursaute. Je sors du bureau étourdie. Un dernier effort pour remplir ce document. Je retourne sur le groupe, explique brièvement la situation et demande à un collègue de rester avec moi. Il accepte. Devant l'ordinateur, je m'obstine à chercher le même document, que j'ai déjà rempli pour un autre, pour avoir un exemple. Marc me fait remarquer que nous n'en avons pas besoin car il suffit de noter qu'il n'y a pas de scolaire. Je persiste. L'absurdité de la situation m'empêche de retrouver mes esprits. Je suis confuse. Marc se décale et prend le clavier en main. Je cherche sur un autre ordinateur. Il me laisse continuer car il sait que je ne peux pas faire autrement. Nous finissons le document. Avec lui à mes côtés, j'ai pu continuer à être accueillante, souriante et rassurante… Enfin, non, je crois que je n'y arrive plus. Je ne sais plus faire. En partant, je le remercie et il comprend, je crois, que je ne reviendrai pas. J'y suis. Dans ma voiture, protégée par son habitacle, je suis épuisée. Tout n'est plus que rituels et automatismes. Le sens est perdu. Ils m'ont pris quelque chose de précieux. Quelque chose que je ne retrouverai peut-être pas… Je pars le cœur lourd.

Entretien avec Flore Dionisio • « En prison, nous faisons de l'abattage »

stagiaire — 2019-05-14T08:31:00Z

Les conseillers pénitentiaires d'insertion et de probation (CPIP) ont une mission d'accompagnement, d'aide à la décision judiciaire et de prévention de la récidive, mise à mal par un sous-effectif chronique. Que pensent-ils de la réforme ?

Que vous inspirent les annonces de création de postes dans les services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP) ?

La réforme prévoit 1 500 créations de postes en SPIP, tous métiers confondus, qui s'ajouteront à l'effectif actuel de 4 112 personnels au niveau national. Nous ignorons le nombre de postes de CPIP prévus. Actuellement, chacun d'entre eux suit en moyenne cent vingt à cent trente personnes en milieu ouvert ; en détention il en suit cent en moyenne, mais ce chiffre peut monter à 200 par an lorsqu'il s'agit de courtes peines. C'est beaucoup trop pour faire un travail de qualité. En prison nous devons préparer la sortie, proposer des aménagements de peine, rendre compte au magistrat de l'évolution de la personne, lutter contre les effets désocialisant de la détention. Nous sommes censés individualiser la peine, or nous faisons de l'abattage. Ce sous-effectif constitue le principal frein à l'accompagnement des personnes.

Quelles problématiques récurrentes observez-vous ?

Il y a le problème des courtes peines en détention car en six mois la personne perd son logement et voit son RSA suspendu. La réforme propose des aménagements systématiques pour les peines allant de un mois à un an or cela est déjà possible aujourd'hui mais les magistrats ne s'en saisissent pas assez. Et la loi réduit encore les possibilités d'aménagement puisqu'elle fusionne le « sursis mise à l'épreuve », le « sursis-TIG » et la « contrainte pénale » pour créer le « sursis probatoire ». Par ailleurs, il y a encore trop de sorties sèches : la personne se retrouve dehors sans projet et sans hébergement. Les SPIP doivent faire une demande de place au service intégré de l'accueil et de l'orientation (SIAO) mais sans être prioritaires et sans maîtriser la date exacte de sortie. Avant nous travaillions en direct avec les centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) que les détenus pouvaient rencontrer en amont lors de permissions de sortie. Avec le SIAO nous y avons perdu.

La réforme souhaite développer le rôle des SPIP en amont de la condamnation…

Oui, la réforme consacre le retour du SPIP dans le pré-sentenciel : elle le prévoit prioritaire pour réaliser les enquêtes sociales de personnalité destinées à éclairer le magistrat et élargit les possibilités de recours à ces enquêtes, jusqu'ici principalement confiées à des associations. Le but est que la décision d'aménager ou pas la peine soit prise directement au tribunal le jour du jugement. Mais sans personnels supplémentaires cela reste illusoire. En effet, un projet d'alternative ou d'aménagement de peine ne se monte pas en trente minutes, il faut trouver une structure d'accueil, un lieu de travail d'intérêt général (TIG) ou un CHRS, cela se travaille avec la personne. Le risque est que faute de place le jour du jugement la personne soit envoyée en prison ou bien que nous ayons des projets mal ficelés qui conduisent à l'échec et donc à l'incarcération.

La contrepartie, le retour : les mots ont un sens

stagiaire — 2019-05-14T08:31:00Z

C'est très régulièrement que revient le discours sur la compensation que devraient donner celles et ceux qui reçoivent des aides sociales. Martine Trapon se penche sur cette argumentation.

Il y a quelques semaines, M. Édouard Philippe, Premier ministre, a remis au goût du jour une vieille idée, l'obligation de contrepartie associée aux aides sociales, marquant ainsi la volonté de l'État d'énoncer de façon plus explicite la responsabilité du bénéficiaire au regard de ce qu'il reçoit.

Robert Castel a apporté, selon moi, des éclairages très précieux pour saisir ce qui se joue et se rejoue aujourd'hui dans la critique de ce lieu d'échange particulier du travail social et ce qui menace d'en atténuer chaque fois un peu plus l'efficacité (1). Le travail social est un espace né d'un changement politique fondamental, l'avènement d'une société républicaine, solidaire et démocratique dans laquelle le droit garantit à tous un secours sans condition et où il devient possible à chacun de rediscuter sa situation, de revenir sur son échec, de calmer ses inquiétudes ou de vivre avec son handicap. C'est de ce projet politique qu'il s'est fondé, projet politique qui soutient sa portée et son efficacité symbolique sur deux axes fondamentaux : non seulement être un lieu où des personnes s'engagent dans une relation et un dialogue autour de la question sociale posée de façon unique et particulière, mais en même temps un espace social qui signe l'incomplétude de l'institution et la possibilité de sa critique ainsi que de son progrès. C'est dans ce sens que dans l'article premier de notre Constitution il est inscrit que notre République est « sociale ».

De leur côté Michel Borgetto et Robert Lafore indiquent, car ils sont d'excellents juristes, que l'assistance n'est pas que du droit : « L'assistance est un principe car l'action sociale tient à la fois son efficacité et sa fragilité à ce fait qu'elle s'origine d'un principe, c'est-à-dire au nom de quoi il y a de l'action sociale, ce qui renvoie à un fondement moral » (2). Ainsi, « de la même façon que pour la justice, l'éducation et le soin, l'assistance et son fonctionnement est un des axes à observer et à analyser avec attention étant donné son influence sur la façon dont s'ordonne le lien social c'est-à-dire ce qui facilite ou perturbe le lien entre l'individu et la société car tout être humain n'a pas d'autre choix que d'y être. »

La notion d'assistance existe dans toutes les sociétés humaines. Ce sont les principes qui la fondent qui peuvent différer selon le mode de relation entre l'aidant et l'aidé, le statut de l'aidé et le sens pris par cette assistance comme signe de ce qui relie l'individu vulnérable au collectif et, ce faisant, de ce qui renforce ou affaiblit la cohésion sociale mise en danger par la vulnérabilité d'un ou de quelques-uns de ses membres.

L'assistance au cœur du contrat social

Chez Robert Castel, la notion d'assistance est déduite de celle de protection. Dans l'État social l'intégration de l'individu au collectif est une préoccupation centrale. Ce qui suppose de se demander quelles sont les responsabilités de l'État comme garant de la cohésion sociale. L'État social étant une réponse à une question qui se pose dans toute société et pour tout un chacun et se formulant ainsi : « Que signifie être protégé ? Par quels canaux les individus appartenant à une communauté peuvent-ils bénéficier de ressources minimales pour assurer leur existence lorsqu'ils sont dans le besoin et ne peuvent pas par eux même faire face à la situation ? » Robert Castel insiste tout particulièrement sur la diversité de situations et de personnes ainsi que sur la distinction essentielle entre protection et assistance selon le rapport que les publics entretiennent avec le travail, la capacité à travailler et/ou la légitimité qu'ils ont à travailler ou pas. Les pratiques d'assistance relèvent de ce qu'il appelle « le social assistantiel ». Il qualifie l'ensemble de ces pratiques de « supports » nécessaires pour ceux chez qui les moyens de survie sont insuffisants. Dans la mise en œuvre de l'assistance, et sur cela Robert Castel ne variera jamais, État social et travail social agissent dans une dynamique commune. Le mandat d'assistance dévolu au travail social constitue l'exercice d'un devoir au nom du pouvoir d'un État régulateur et protecteur. Si la première dynamique est en défaut, la seconde risque d'être modifiée.

Dès lors il faut se demander où s'origine le devoir d'assistance et qu'est-ce qui s'échange dans cette rencontre entre le travailleur social et le bénéficiaire ? Si ce n'est plus la part de l'État protecteur qui est transmise, quel est l'objet de la transaction et que se passe-t-il si l'on demande une contrepartie au bénéficiaire ?

La place centrale du symbolique

Robert Castel pose ainsi cette question : « Faut-il défendre une conception des protections à visée universaliste qui assure à l'ensemble des membres d'une société une couverture sociale générale ou bien la protection sociale doit-elle cibler ses bénéficiaires (…) et se recentrer sur les plus démunis ? » (3). Il rappelle que le besoin d'être secouru « plonge des racines profondes dans la condition de l'homme moderne ». « Et dans la mesure où nous sommes devenus une « société des individus » selon Norbert Elias (3), la société a aussi de plus en plus besoin de protection pour que ses membres continuent à être reliés par des relations d'interdépendance. » Il développe ensuite la notion de « propriété sociale », en précisant la part qui revient aux non-propriétaires de bien et de capitaux, » définie sur la base des droits sociaux d'abord attachés au travail puis à l'ensemble de la protection sociale, comme condition de la citoyenneté sociale. Une démocratie moderne n'implique pas l'égalité stricte des conditions sociales mais exige la force des protections. C'est « la société des “semblables” une société dont tous les membres disposeraient au moins d'un socle de ressources et de droits suffisants pour « faire société » avec leurs semblables – ce qui justement les rends semblables à tous les autres – une société dont nul ne serait exclu ». Il n'y a donc pas d'antagonisme entre le fait d'être pleinement un individu et l'existence de régulations sociales fortes portées par l'État. L'individu est un construit et la construction d'un individu moderne et autonome s'est justement fondée sur la généralisation de la protection sociale. Ce qui me fait semblable à autrui n'est pas ce qui me fait pareil mais le partage du même droit. Le travail social figure parmi les institutions de réalisation de ce partage.

Si cette part est transmise comme un « don », outre le fait que cela inscrive l'échange dans un registre symbolique qui rassemble ceux qui reçoivent et ceux qui donnent au nom du principe d'égalité et fait signe de la dette de la République ; cela a aussi pour effet de ne pas fixer la réponse dans le registre de la satisfaction du besoin ni du mythe de la réciprocité, mais d'inscrire la réponse en écho à une demande de reconnaissance, surtout si elle est difficile à formuler. Ce processus garde toute sa force symbolique, si le cadre institutionnel qui soutient l'espace de la rencontre est externe, général et collectif car sinon la relation d'aide se transforme en un contrat marchand. On peut craindre ainsi que l'obligation de contrepartie n'ait un effet écrasant sur la force symbolique de l'espace du travail social et peut être ne soit appelée à le faire disparaître complètement. En outre, dans le cadre de cette nouvelle transaction, il serait demandé la contrepartie de quoi ?

(1) Les métamorphoses de la question sociale, une chronique du salariat, Robert Castel, éd. Gallimard (1999)
(2) Droit de l'aide et l'action sociale, Michel Borgetto et Robert Lafore, éditions LGDJ (2018)
(3) La montée des incertitudes, Robert Castel, éd. du Seuil (2009)
(4) La société des individus, Norbert Elias, éd. Fayard (1991).

IAE • Travailler le bois en cabane

stagiaire — 2019-05-14T08:30:00Z

L'insertion par l'activité économique (IAE) constitue une modalité intéressante de remise au travail et de préparation à la sortie. Gros plan sur l'expérimentation menée par Emmaüs à la prison d'Oermingen en Alsace.

Depuis 2016, le chantier « Emmaüs Inside » accueille huit à dix détenus de la prison d'Oermingen (Bas-Rhin) dans un atelier de rénovation et relookage de meubles interne à la prison. L'implantation d'activités d'IAE en prison, prévue par la loi pénitentiaire de 2009, a été expérimentée depuis 2016, à parution des décrets. Et Emmaüs Mundolsheim a porté la première expérimentation. « Nous avons fait le choix de proposer une activité valorisante, créative et qui apporte aux personnes un vrai savoir-faire sur des gestes techniques, explique Marion Moulin, chargée de mission justice prison à Emmaüs. Les compétences acquises sont consignées dans un livret et les meubles revendus dans nos salles de ventes. » Rien à voir avec le tri de plastique payé au kilo, l'étiquetage ou le conditionnement de bouteilles de soda réalisé dans les ateliers voisins, un travail à la chaîne sans intérêt sur des activités qui n'existent presque plus à l'extérieur. « Développer l'IAE en prison permet aussi de créer un lien dedans-dehors, d'offrir une continuité du parcours d'insertion avec une embauche sur nos chantiers à la sortie », ajoute-t-elle. L'autre plus-value est de proposer un accompagnement socioprofessionnel global et renforcé aux détenus du chantier : « Un conseiller en insertion professionnelle les accompagne sur des problématiques d'hébergement, santé, addictions, liens familiaux… pour préparer la sortie, cela permet des sorties progressives en semi-liberté par exemple », poursuit Marion Moulin.

Le chantier « Emmaüs Inside » est ouvert à tous les détenus, six à douze mois avant leur sortie. La direction effectue un premier tri des candidatures puis le conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation et le référent Pôle emploi reçoivent les candidats avant validation par une commission. « Nous avons expliqué notre souhait de privilégier la motivation et les personnes les moins qualifiées, explique Marion Moulin, il fallait aussi se mettre d'accord sur le cadre car le droit du travail n'est pas appliqué en prison. » Emmaüs, qui désirait un vrai contrat de travail, n'a obtenu qu'un « acte d'engagement » signé par les parties prenantes. La rémunération, quant à elle, s'élève à 45 % du Smic horaire. « C'est déjà plus que les salaires pratiqués en détention, qui varient de 250 euros pour des travaux de ménage dans la prison à 400 euros pour la production en atelier. » Par ailleurs, la structure d'insertion par l'économique a dû s'adapter aux contraintes de sécurité propres au milieu carcéral, pour l'entrée et la sortie des marchandises, l'utilisation d'outils dans l'atelier. « Cependant, nous avons de bonnes relations avec les surveillants, cela favorise le changement de regard de part et d'autre », précise-t-elle.

Au bout de trois ans, Emmaüs plébiscite l'expérience et aimerait l'essaimer ailleurs. « Cela permet une remobilisation vers l'emploi, un réapprentissage des horaires et du cadre de travail, c'est très intéressant en termes de réinsertion. » Et cela répond à un vrai enjeu autour du travail en prison qui intéresse aussi l'administration pénitentiaire : « Aujourd'hui, seuls 28 % des détenus ont accès à un travail, contre 46 % en l'an 2000 », rappelle Marion Moulin. Malgré tout, sur une dizaine d'expérimentations envisagées au départ, seules trois ou quatre ont vu le jour et se sont maintenues jusqu'à aujourd'hui. Les freins ? « L'établissement pénitentiaire doit être très volontariste, la coordination des acteurs est compliquée et la fragilité du modèle économique exclut les petites associations », analyse la responsable. Toutefois, les expérimentations en cours ont été évaluées, elles sont prolongées et devraient être étendues.

Expérimentation • Un SAS vers la sortie

stagiaire — 2019-05-14T08:30:00Z

Depuis juin 2018, à Marseille, la structure d'accompagnement à la sortie (SAS) permet aux détenus de sortir avec un projet bien ficelé grâce à un suivi individualisé. L'équipe leur propose de nombreuses actions de réinsertion en lien avec l'extérieur.

« Nous avons eu carte blanche pour monter ce projet expérimental qui mise sur la qualité et l'individualisation, le but est que ce temps de détention serve à quelque chose », résume Aurore Cayssials, directrice d'insertion et de probation de la structure d'accompagnement à la sortie (SAS). Ouverte depuis juin 2018 dans un ancien bâtiment de la prison des Baumettes à Marseille, elle peut accueillir cent un détenus ayant encore trois mois à deux ans de peine à effectuer. « Dès le départ nous avons associé le juge d'application des peines pour obtenir les permissions de sortie nécessaires car les détenus effectuent de nombreuses démarches à l'extérieur », explique-t-elle. Les candidats à la SAS sont sélectionnés par une commission pluridisciplinaire puis évalués pendant quinze jours afin de s'assurer qu'ils adhèrent au projet. « Nous prenons des détenus en échec, des multirécidivistes, des personnes souffrant d'addiction, sans hébergement, dont beaucoup de jeunes. »

Si les détenus peuvent circuler librement à l'intérieur de la prison durant la journée, ils s'engagent à être autonomes et responsables et à se rendre aux convocations pour faire avancer leur projet. En commençant par réactiver les droits sociaux et traiter les problématiques prioritaires : les addictions pour certains, l'emploi pour d'autres. « Le but est qu'ils sortent au moins avec une carte d'identité, une carte Vitale, le Code de la route, un hébergement – 30 % d'entre eux n'en ont pas – et un contrat en chantier d'insertion », précise Aurore Cayssials. La SAS compte seize personnels pénitentiaires, quatre conseillers pénitentiaires d'insertion et de probation – qui n'ont que trente à quarante suivis –, une assistante sociale, des conseillers Pôle emploi et mission locale ainsi qu'une équipe sanitaire. « Tous les personnels étaient volontaires et motivés pour venir ici, il existe une vraie cohésion d'équipe », ajoute la responsable.

Ici, travailler sur le sens de la peine n'est pas un vain mot. Ainsi, beaucoup sont là pour conduite sans permis et devront passer le code de la route ici, les condamnés pour violences conjugales ont obligation de participer à un groupe de parole avec un thérapeute, car l'enjeu est aussi la prévention de la récidive. « Cela reste une prison, les activités sont obligatoires et nous sommes très exigeants avec eux », souligne Aurore Cayssials.
Pour casser la barrière avec l'extérieur, l'équipe a monté des projets avec différentes associations : un groupe de détenus a travaillé un spectacle sur les stéréotypes qu'il a joué à la Friche de la Belle de Mai ; un autre participe à un atelier « toast-master » sur la prise de parole en public ; d'autres encore effectuent des maraudes citoyennes pour distribuer des kits d'hygiène à des personnes SDF et la SAS organise un forum de l'emploi avec trente structures d'insertion. « Avec la Table de Cana nous avons un projet de restaurant d'insertion à l'intérieur de la prison comme cela existe en Angleterre et en Italie. Nous allons l'ouvrir dans un premier temps en dehors des murs, et dix détenus y travailleront. » Sélectionnés après cinq jours de stage en immersion, ils seront formés par l'Afpa pour valider un titre professionnel.

En moins d'un an, le bilan provisoire est très positif : « Beaucoup moins de violence et seulement quatre évasions – qu'on a rattrapées – sur plus de cinq cents permissions de sortir », précise la responsable. Comme les projets de sortie sont bien ficelés, les trois quarts des détenus obtiennent un aménagement de peine et sortent en semi-liberté, liberté conditionnelle ou avec un bracelet électronique, ce qui permet une transition. « Près de 400 détenus sont passés par la SAS depuis l'ouverture et je n'ai eu que dix retours pour récidive, ce qui reste faible. » Actuellement, l'expérience de Marseille inspire la ministre de la Justice pour la création et l'ouverture de 2000 places de SAS dans le cadre de son « plan pénitentiaire ».

Reportage • De la taule à l'hôtel

stagiaire — 2019-05-14T08:30:00Z

À Paris, trois cent cinquante places d'hébergement et de réinsertion sociale sont réservées à un public sous main de justice ou sorti de prison depuis moins d'un an. Rencontre avec l'équipe qui les accompagne.

« Nous accueillons cent trente personnes en attente d'une condamnation ou qui effectuent une peine en milieu ouvert (sursis avec mise à l'épreuve, TIG), ou encore une peine aménagée (placement extérieur, semi-liberté ou libération conditionnelle) », explique Julie Buquet, cheffe de service du centre d'hébergement et de réinsertion sociale (unités Safran et Verlan) géré par l'association de politique criminelle appliquée et de réinsertion sociale (Apcars) à Paris. Ce service admet les personnes durant six mois renouvelables, sans limitation de durée et hébergées à l'hôtel.

L'équipe propose un accompagnement socio-éducatif renforcé et global. « Par rapport à un CHRS généraliste, nous portons une attention particulière au vécu carcéral, les travailleurs sociaux évoquent la transgression, la sanction, les obligations à respecter dans le cadre de la mesure, participent à la préparation des audiences et peuvent accompagner au tribunal. Il s'agit d'une prise en charge orientée. » Les structures généralistes se montrent très frileuses face à l'accueil de ce public qui suscite beaucoup de fantasmes. « C'est une population en grande souffrance psychique avec des problèmes d'addiction, un rapport compliqué aux institutions avec laquelle nous essayons avant tout de créer un lien sécurisant. » Dans un premier temps, pas question d'imposer un planning serré de démarches administratives, « sinon nous les perdons ». Mais plutôt leur offrir « un accueil personnalisé, une écoute bienveillante, faire en sorte que les personnes viennent régulièrement aux entretiens pour ensuite avancer ». Bien dotée, l'équipe compte un psychologue, une infirmière, un conseiller d'insertion professionnelle, un conseiller logement, un juriste et des travailleurs sociaux qui suivent chacun treize personnes. L'accompagnement dure vingt mois en moyenne et porte sur toutes les problématiques d'insertion.

Les profils et parcours de vie sont très différents : « Cela va du voleur de pommes, du consommateur de crack vivant sous tente à Paris à l'auteur de violences conjugales. » La réponse s'adapte donc à chacun. « Pour les personnes qui vivaient dans la rue et qui ont écopé d'une peine en milieu ouvert, nous essayons déjà de faire en sorte qu'elles investissent la chambre d'hôtel et viennent aux entretiens. Celles très insérées auparavant mais sortant d'une longue peine ont besoin d'une aide pour reprendre pied dans le monde extérieur, nous leur proposons un soutien quotidien au début », poursuit Julie Buquet.

Jusqu'en 2016, le CHRS avait la gestion directe de l'ensemble de ses places et travaillait en direct avec le SPIP du milieu fermé. « Cela nous permettait de rencontrer les détenus plusieurs fois en permission de sortie avant de les accueillir en aménagement de peine ou en fin de peine. » Mais cela n'est désormais plus possible. Une circulaire de juin 2016 demande au CHRS de n'accompagner que des personnes adressées par le SIAO 75 à la demande du SPIP de milieu ouvert et d'associations. « Le lien avec le milieu fermé est complètement rompu et nous ne pouvons plus travailler la sortie en amont. Résultat : beaucoup de personnes sortant de prison se retrouvent à la rue et en situation d'errance à Paris avant de retourner dans le circuit du SIAO, regrette la cheffe de service. La sortie sèche peut être désastreuse et mener tout droit à une nouvelle infraction. »

Sur cent trente places des unités Safran et Verlan, onze restent gérées en direct par le CHRS et réservées à des publics spécifiques : personnes sous mesure d'injonction thérapeutique (consommateurs de crack), auteurs de violences conjugales dans le cadre d'une mesure de décohabitation, et personnes accueillies avant leur jugement en vue de leur éviter la prison ferme grâce à cet hébergement. Enfin, le CHRS dédie quatre places au placement extérieur, les seules financées par le ministère de la Justice.

Handicap • Convergence des luttes

stagiaire — 2019-05-14T08:29:00Z

Pour défendre les droits des personnes en situation de handicap, les Z'handi en colère appelaient à un rassemblement national à Paris le 9 mars. Mots d'ordre : désinstitutionnalisation, abolition du modèle médical du handicap, des normes validistes et productivistes.

À Toulouse, vêtue d'un gilet jaune, elle se « tanque » devant un char de CRS. À Paris, en tête de cortège des Z'Handi en colère (1), elle refuse de dégager la chaussée et rappelle aux forces de l'ordre les risques encourus quand on « bouscule » une personne en situation de handicap. Avec son fauteuil électrique à 30 000 euros, son casque jaune muni d'une caméra et son portable avec lequel elle commente en direct ses manifestations, Odile Maurin incarne la convergence des luttes. 312e signalement sur « Allô place Beauvau », le compte twitter de David Dufresne qui répertorie les violences policières liées au mouvement des gilets jaunes, elle a subi un traitement non discriminatoire en termes de répression. Or ce n'est pas cette égalité qu'elle souhaite.

Fondatrice d'Handi-social en 2001, Odile Maurin, 54 ans, revendique la pleine citoyenneté pour les personnes en situation de handicap. Depuis sa rencontre avec le Collectif lutte et handicaps pour l'égalité et l'émancipation (Clhee), la militante développe une fibre anticapitaliste. « Le problème, c'est la logique gestionnaire. En France, la représentation des personnes en situation de handicap est assurée par des organismes qui gèrent des établissements. Ils défendent donc leurs intérêts, leurs salaires et non les droits des personnes handicapées. Ça explique le maintien des politiques d'institutionnalisation. » La parution en mars dernier du rapport de l'ONU sur le handicap en France renforce le plaidoyer des militants contre les institutions, dénoncées comme des lieux de privation de liberté. Leur objectif est donc la désinstitutionnalisation, progressive mais totale.

La survie, pas l'autonomie

« Aujourd'hui, tous les moyens sont consacrés à l'institution. Les pouvoirs publics nous parlent d'inclusion mais ils offrent une prestation de compensation du handicap (PCH) qui permet la survie, pas l'autonomie. La loi de 2004 de solidarité pour l'autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées prévoyait un accès au loisir, au travail et à la citoyenneté mais les textes réglementaires ne sont à la hauteur ni des enjeux ni des promesses. Par exemple, la PCH permet de faire manger quelqu'un mais pas de faire les courses, ni de préparer le repas. Dans les faits, pour se nourrir la personne est obligée de rogner sur d'autres postes – prendre une douche par semaine plutôt que tous les jours par exemple – ou d'avoir des aidants ou de finir en institution. »

Pour sortir de cette logique, le manifeste du Clhee propose de « mettre à la disposition des personnes handicapées et des parents d'enfants handicapés les services et soutiens de proximité (médicaux, financiers, psychosociaux, pédagogiques et éducatifs) de qualité et suffisants pour la vie autonome des adultes et celle des enfants au sein de leur famille ». Cette proposition s'appuie sur l'expérience suédoise JAG, une coopérative administrée par des personnes polyhandicapées. Créée en 1996, elle réunit quatre cents adhérents, quatre mille professionnels et permet la vie en milieu ordinaire grâce à une assistance à temps plein. « En France, on confond autonomie et dépendance, constate Odile. On peut être tétraplégique et totalement autonome, c'est-à-dire faire ses propres choix. Il suffit d'avoir une assistance 24 heures sur 24, de permettre une vie enrichissante et stimulante et pas seulement de répondre à des besoins.  » Pour l'instant, le gouvernement s'emploie surtout à réduire les contraintes liées à l'accessibilité…

(1) Handi-social, Collectif lutte et handicaps pour l'égalité et l'émancipation (Chlee), CLE autiste, collectif de lutte anti-capacististe.

Réforme pénitentiaire • L'accompagnement social à la peine

stagiaire — 2019-05-14T08:29:00Z

La réforme de la justice et le « plan pénitentiaire » du gouvernement vont-ils améliorer les possibilités d'accompagnement et de réinsertion sociale des personnes sous main de justice ? Réponses contrastées des associations concernées.

La France compte 71 000 détenus et 166 000 personnes exécutant une peine en milieu ouvert. La loi de programmation et de réforme pour la justice du 23 mars 2019 vise à améliorer « le sens et l'effectivité des peines » et s'accompagne d'un « plan pénitentiaire » sur de nouvelles prisons. Que va-t-elle changer pour les personnes sous main de justice et les acteurs qui les accompagnent ? La Fédération des acteurs de la solidarité (FAS) organisait un colloque sur ce sujet le 15 mars dernier. Amin Mbarki, chef du bureau des politiques sociales d'insertion à la Direction de l'administration pénitentiaire y rappelait l'objectif de la réforme : « Réduire le temps de l'incarcération et la désocialisation qui l'accompagne ». Il s'agit de « rendre exceptionnelle l'incarcération pour les peines de moins d'un an » qui devront être aménagées « via la semi-liberté, le placement extérieur et la détention à domicile avec bracelet électronique ». Mais aussi de « rendre systématique la libération sous contrainte aux deux tiers de la peine pour les longues peines » et de « limiter l'effet désocialisant de la détention en développant le travail en prison ». Et, enfin, de « développer des structures d'accompagnement vers la sortie » et d'améliorer l'accès à l'hébergement « en renforçant la coopération entre le Service pénitentiaire d'insertion et de probation (SPIP) et le Service intégré de l'accueil et de l'orientation (SIAO) ».

Amin Mbarki a mentionné la hausse du budget du ministère de la Justice – « de 6,7 à 8,3 milliards d'euros » – qui, selon lui, se traduira par « des moyens pour les associations » dont le rôle dans la réinsertion est « consacré par la loi ». En outre, la loi de programmation prévoit 1 500 créations d'emplois dans les SPIP : « un effort de rattrapage important » qui devra permettre « d'alléger leur charge de travail » et de « développer leur rôle dans les enquêtes sociales présentencielles (1) ». Enfin, ce qui fait le plus bondir les associations c'est la construction de 15 000 places de prison d'ici à 2027, un programme immobilier de 1,7 milliard d'euros…

Pour la FAS, les mesures qui visent à développer les alternatives à la détention et les aménagements de peine vont dans le bon sens. « La prison peut avoir un effet désocialisant et aggraver la situation de pauvreté des personnes qui souvent se retrouvent sans rien à la sortie, d'où l'intérêt de favoriser les peines alternatives à la détention », estime Alice Tallon, chargée de mission justice à la FAS.

Mais il faudrait davantage de structures dédiées. Les centres d'hébergement et de réadaptation sociale (CHRS) spécialisés sur les publics sous main de justice offrent un cadre adapté à ces aménagements de peine, mais les places y sont limitées. « Et la baisse générale de leurs crédits n'a pas épargné ces structures spécialisées », regrette Alexis Goursolas, responsable du service stratégie et analyse des politiques publiques de la FAS. Seul le placement extérieur, que la réforme souhaite développer, est directement financé par le ministère de la justice. « On compte actuellement 1 500 places en placement extérieur pour 71 000 détenus, c'est très limité, notamment par un prix de journée au montant insuffisant », ajoute-t-il. Une structure originale comme la Ferme de Moyembrie dans l'Aisne, qui associe placement extérieur et production agricole, connaît aussi des difficultés économiques. Développer le placement extérieur est donc une bonne idée à condition de lever les freins.

Mobilisation nationale des conseillers d'insertion et de probation pour la reconnaissance de leur métier à Paris le 1er janvier 2018.

Autre initiative intéressante, la création d'une « agence du TIG et de l'insertion professionnelle », plateforme internet qui doit permettre aux juges de localiser toutes les offres disponibles à un instant T, expérimentée depuis janvier 2019 dans quatre juridictions. Elle a pour mission de stimuler l'offre de Travaux d'intérêt général dans les collectivités locales, établissements publics, associations et de l'ouvrir aux entreprises de l'économie sociale et solidaire. « La peine de TIG a du sens, elle permet la réparation du préjudice et crée du lien social mais elle reste peu prononcée notamment par manque de visibilité des juges sur les places disponibles », ajoute Alice Tallon.

Les associations partagent l'objectif de développer le travail et la formation en prison pour favoriser la réinsertion. Car la part des détenus exerçant une activité rémunérée a fortement baissé ces dernières années, passant de 46 % en 2000 à seulement 28 % aujourd'hui. La réforme propose notamment de développer l'insertion par l'activité économique (IAE), une alternative au travail sans intérêt et sous-payé proposé en détention. « Certes, mais les expérimentations en IAE lancées en 2016 n'ont pas fait le plein, observe Alexis Goursolas, il faut chercher pourquoi et aller plus loin. » En s'inspirant des quelques expériences réussies, dans les centres de détention de Meaux (Seine-et-Marne), Bourg-en-Bresse (Ain) et Oermingen (Bas-Rhin), qui proposent des chantiers d'insertion.

Enfin, les acteurs sociaux ne peuvent qu'approuver l'idée de mieux préparer la sortie de détention pour éviter les sorties sèches sans solution. Le plan pénitentiaire prévoit de créer 2 000 places dans des « structures d'accompagnement à la sortie » (SAS) au sein d'établissements spécifiques, moins sécurisés, où les détenus en fin de peine pourront effectuer des démarches d'accès aux droits, de recherche d'emploi, de logement et participer à une formation. Le dispositif précurseur expérimenté à la prison des Baumettes à Marseille réalise un travail inédit de partenariats, de projets avec l'extérieur, de suivi individualisé et de lutte contre la récidive. Une vraie révolution en termes d'accompagnement.

Pour mettre fin aux sorties sèches, il conviendra aussi résoudre la question de l'hébergement. La réforme propose de renforcer les liens entre SPIP et SIAO sans vraiment apporter de solution : « Les conseillers pénitentiaires d'insertion et de probation (CPIP) sont débordés, ils ne peuvent pas toujours voir tout le monde quand les peines sont courtes, ce à quoi s'ajoute la difficulté à faire coïncider les dates de sorties avec les disponibilités de place en hébergement », explique Alice Tallon.

Malgré des points positifs, de nombreuses réserves et déceptions demeurent côté associations. Elles regrettent que la réforme ne mette pas plus l'accent sur l'accompagnement social, qui favorise pourtant la prévention de la récidive. Ainsi, la réforme supprime la peine de « contrainte pénale », créée par la loi Taubira : « effectuée en milieu ouvert avec un accompagnement social renforcé, elle était bien adaptée aux personnes en grande précarité ayant des problèmes de santé ou d'addiction, estime la chargée de mission justice. À l'inverse, la détention à domicile sous surveillance électronique va devenir la principale alternative à la prison. »

Enfin, les acteurs de la réinsertion s'insurgent bien sûr face à la construction de 15 000 places de prison supplémentaires pour un coût de 1,7 milliard d'euros. « On va encore augmenter le nombre de personnes incarcérées plutôt que d'investir cet argent dans l'accès au travail, l'accompagnement social et les mesures de milieu ouvert », regrette Alexis Goursolas. Autre mesure dénoncée : l'abaissement du seuil des peines aménageables, qui passe de deux à un an. « Cette mesure qui visait uniquement à rassurer l'opinion va ramener 8 000 personnes en prison », estime Delphine Boesel, avocate et présidente de l'Observatoire international des prisons (OIP).

Enfin, les associations regrettent que rien ne soit fait pour limiter la détention provisoire, qui concerne 30 % des détenus – soit plus de 20 000 personnes –, dont une majorité en situation de précarité : « Beaucoup sont des personnes sans “ garantie de représentation ” c'est-à-dire sans adresse ni emploi fixe, explique Alice Tallon, c'est un traitement de la précarité par l'enfermement, or on sait que la prison rend encore plus précaire. »

(1) Elles font partie du rapport d'enquête documentaire préparé par les Services correctionnels afin d'aider le tribunal lors du processus de détermination de la peine.