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Handicap • La fin des IME ?

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Les familles d'enfants souffrant de handicaps graves et les professionnels s'alarment des menaces de fermeture qui planent sur les institutions médico-sociales au nom d'une politique prétendument tournée vers l'inclusion.

« Les arguments en faveur de l'inclusion des enfants lourdement handicapés masquent en réalité un choix économique visant à remplacer les établissements médico-sociaux par des plates-formes désincarnées de services et de prestations », dénonce le collectif d'Une Maison à l'Autre. Constitué de parents, de professionnels et de chercheurs, il est né à l'institut médico-éducatif (IME) André Coudrier à Saint-Germain-les-Arpajon (Essonne). Début février, il a lancé la pétition : « Urgence handicap : danger ! » (1), rejoint par de nombreuses associations de tout le territoire et soutenu par d'autres collectifs (Avenir Éducs, Inter-régionale des formateurs en travail social (IR), etc.). Les pétitionnaires considèrent ces établissements comme d'indispensables lieux de vie, de diagnostic, d'éducation et de soins. Le collectif affirme que les professionnels offrent à chaque enfant au quotidien les conditions d'une vie digne, accompagnée et durable, en co-construction avec les familles. Christiane Henry, qui en est membre, prend l'exemple de l'IME André Coudrier adapté aux enfants lourdement handicapés. Il comprend un externat et un internat séquentiel ; l'équipe accueille quarante-quatre enfants. Chacun a sa chambre et vient quand il le souhaite. L'établissement mène un véritable travail d'inclusion sociale : chaque enfant fréquente l'école ordinaire à temps partiel selon ses possibilités, ne serait-ce qu'une heure.

Vive inquiétude

Voici déjà quatre ans que le collectif s'inquiète des menaces qui planent sur les établissements médico-sociaux et qu'il réfléchit avec le sociologue Michel Chauvière à élaborer des arguments pour l'éviter. « Nous sommes très inquiets, nous avons interpellé le Premier ministre, la ministre des Solidarités et de la Santé et la secrétaire d'État chargée des Personnes handicapées. Les dossiers avancent très vite dans les agences régionales de santé. Les nouvelles normes de gestion imposées (CPOM, Serafin-PH) réduisent à des actes tarifés leur éthique, leur clinique et la totalité de leur accompagnement », déplore Christiane Henry.

Le collectif a écrit aux ministres, secrétaire d'État et élus locaux pour leur proposer un échange et une visite de l'IME. Seuls les maires et sénateurs de l'Essonne ont répondu présents et le soutiennent. « Côté gouvernement, nous n'avons reçu que des lettres bateau ne donnant aucune réponse concrète », dénonce Séverine Perez, mère de Pablo, 16 ans, polyhandicapé et grand épileptique.

Si le collectif juge important de viser l'inclusion scolaire de chaque enfant, il souligne que l'école n'est pas adaptée à tous et notamment à ceux polyhandicapés. Chacun a besoin d'une palette de propositions qui lui conviennent tout au long de sa vie et droit au libre choix.

De son côté en février, via le rapport de Catalina Devandas, l'ONU a engagé l'État français à une scolarisation totale de tous les enfants accueillis en IME, estimant que ce placement constitue « une forme courante de privation de liberté ». « Cette accusation est inacceptable et injurieuse, bondit Séverine Perez. La rapporteuse se permet de juger nos choix sans connaître la réalité de la vie quotidienne de nos enfants. Pour la plupart d'entre eux, passer cinq heures par jour dans une classe de trente élèves constituerait une maltraitance. » Et de s'interroger : « Qui peut croire que les familles pourront s'occuper de leur enfant 7 jours sur 7 et 24 h sur 24 ? Cela va engendrer de la précarité – car l'un des parents devra arrêter de travailler –, de la fatigue et des risques de maltraitance. »

(1) https://bit.ly/2HK4MQx — Au 4 avril, elle avait déjà recueilli près de 13 000 signatures.

Mineurs isolés • Fichés avant d'être protégés

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

La création d'un fichier biométrique des mineurs non accompagnés officialise un changement de paradigme déjà bien visible dans les pratiques : un mineur isolé n'est plus un enfant en danger mais un migrant à contrôler.

Jusqu'au 31 janvier, officiellement, un mineur non accompagné (MNA) était considéré comme un enfant en danger. Il devait donc être pris en charge par l'aide sociale à l'enfance. Ça c'était avant. Entré en vigueur par décret le 1er février, l'article 51 de la loi du 10 septembre 2018 sur l'asile et l'immigration prévoit que « les empreintes digitales ainsi qu'une photographie des ressortissants étrangers se déclarant mineurs privés temporairement ou définitivement de la protection de leur famille puissent être relevées, mémorisées et faire l'objet d'un traitement automatisé ».

Officiellement, le but est de faciliter le travail des conseils départementaux en luttant contre les fausses déclarations de minorité. Concrètement, pour bénéficier d'une protection les jeunes ont l'obligation de faire enregistrer leur nom, empreintes et photo dans un fichier national. S'ils refusent, ils sont déboutés de l'aide sociale à l'enfance. Ainsi, une fois fichés, s'ils ne sont pas reconnus mineurs à Paris, ils ne pourront plus tenter leur chance à Marseille, comme c'est le cas aujourd'hui. Déclarés majeurs, ils pourront même se voir remettre une obligation de quitter le territoire sans saisine du juge des enfants.

Pour justifier la création de ce fichier d'« Appui à l'évaluation de la minorité » (AEM), le ministère de l'Intérieur part d'un constat : « en 2017, sur 54 000 évaluations menées en France, seules 17 000 ont conclu à la minorité ». Le postulat est que ce taux de rejet vient du nombre de demandes infondées, et voit dans ce dispositif une manière de « garantir la protection de l'enfance » et d'empêcher le nomadisme des jeunes entre les départements. « Cette loi crée une forme de dublinage intraterritorial, constate Jean-François Martini, juriste au Gisti. On cherche à empêcher les jeunes de se tourner vers des départements plus respectueux des conventions internationales. Aujourd'hui, je serais bien en peine d'orienter vers un département qui a des bonnes pratiques, tous se sont alignés sur un principe de rejet des demandes. Mais certains sont plus procéduriers, et engagent des poursuites contre les jeunes déboutés pour usurpation d'identité ou faux et usage de faux. D'autres continuent de mettre à l'abri dans l'attente de l'évaluation, alors que souvent les jeunes sont livrés à eux-mêmes dans la rue. »

La crise de l'accueil, un choix politique

La mesure est appréciée par l'Assemblée des départements de France (ADF). En novembre 2018, son président a clairement exprimé le souhait de déléguer à l'État la première partie de l'accueil de ces jeunes arrivant en France, à savoir « leur mise à l'abri dans l'urgence ainsi que l'évaluation de leur minorité ». Avec la création de ce fichier d'« Appui à l'évaluation de la minorité », le gouvernement répond en partie, via les préfectures, à cette demande. De leur côté, en novembre 2018, dans un communiqué commun dix associations de défense des droits des étrangers et les organismes représentant les travailleurs sociaux dénoncent une mesure du ministère de l'Intérieur, « qui permettra aux départements de remettre en cause encore plus aisément la minorité des enfants qui sollicitent une protection et facilitera leur éloignement du territoire, sans égard pour le respect de leur vie privée et leur droit à une protection. Ces mineurs sont ainsi considérés d'abord comme des migrants à expulser plutôt que comme des enfants à protéger ». « Nous étions prêts à appuyer les départements dans une demande d'aide accrue auprès de l'État afin qu'ils puissent assurer la prise en charge des MNA dans de meilleures conditions, déplore Jean-François Martini, mais le problème n'est pas qu'une question de charge financière, la crise de l'accueil est aussi un choix très politique. »

Un dispositif dissuasif

À Paris, en 2016 et 2017, la moitié des décisions administratives de non-reconnaissance de minorité ont été infirmées par le juge, qui a ordonné à l'aide sociale à l'enfance d'admettre ces enfants (1). Dénoncé par le défenseur des droits, ce fichage systématique accentue le traitement à charge des mineurs isolés étrangers. Emmenées par l'Unicef, dix-neuf organisations dont l'Uniopss, le Syndicat de la magistrature, la Cimade et la Fédération des acteurs de la solidarité ont d'ailleurs déposé, auprès du Conseil d'État, un référé et une requête en annulation contre ce décret. Une question prioritaire de constitutionnalité vise également cet article de la loi Asile et Immigration. L'objectif est d'« obtenir rapidement la suspension de ce texte, et à terme, son annulation », précisent dans un communiqué les requérants. Pour l'instant, la création de ce fichier biométrique n'est mise en oeuvre que sur trois territoires tests : l'Isère, l'Essonne et le Bas-Rhin. En région parisienne, l'expérimentation produit un premier effet, seuls 62 jeunes sur 150 ont répondu à la convocation d'évaluation de leur minorité. En Auvergne-Rhône-Alpes, le dispositif s'avère également dissuasif. « En Isère, les associations constatent une diminution du nombre de jeunes qui demandent la protection, explique Marie Lambert-Muyard, conseillère technique Enfance, famille, jeunesse à l'Uniopss. L'État va répondre que c'est parce qu'ils étaient majeurs, nous pensons qu'ils refusent de prendre le risque de se faire ficher. »

Manifestation à Paris le 23 novembre 2018 devant la Croix-Rouge, qui gère le dispositif d'évaluation des mineurs isolés étrangers (DEMIE), pour protester contre ses méthodes qui rejettent environ 70% des demandes de protection. / © M. Langlet

« Nous sommes très inquiets de voir la préfecture s'immiscer dans la procédure d'évaluation, renchérit Violaine Husson, de la Cimade. Normalement, ça doit être fait par une équipe pluridisciplinaire formée, là on en est loin. Ça va rendre invisibles les jeunes, du coup nous allons avoir encore plus de difficultés à les rencontrer. Cette porte ouverte à tous les types d'exploitation est complètement contraire à l'intérêt supérieur de l'enfant, qui est, pourtant, une valeur constitutionnelle. » Dans un premier temps, les jeunes peuvent encore se tourner vers des départements ne pratiquant pas l'AEM, mais le décret va s'étendre à l'ensemble de la France en avril. Son application est laissée à l'appréciation des départements. Ainsi la Seine-Saint-Denis et Paris, ceux qui reçoivent aujourd'hui le plus de MNA, refusent de mettre en place ce fichage, arguant que le contrôle de l'immigration ne relève pas de leur prérogative. Le même dilemme se pose pour les professionnels de l'aide sociale à l'enfance. Avec ce nouveau système, les travailleurs sociaux seront sensés orienter des jeunes vers des cellules préfectorales. « Ils vont donc devenir des régulateurs de l'immigration alors que ce n'est ni leur rôle ni leur formation, souligne Marie Lambert-Muyard. Jusqu'à présent la préfecture pouvait être saisie pour vérifier la validité des pièces d'identité, mais le résultat de l'évaluation de minorité ne lui était jamais transmis. Désormais, toutes les personnes se présentant comme mineur isolé seront répertoriées. » Ce fichier national pourra être croisé avec celui qui recense l'ensemble des étrangers présents sur le territoire, et celui de Visabio (voir encadré). France terre de fichage ?

(1) Rapport sur les MNA coréalisé par les inspections générales de l'administration, des affaires sociales et de la justice publié en février 2018.

Faut-il accepter une invitation ou un cadeau d'un usager ?

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Un proverbe africain affirme « La main qui donne est toujours au-dessus de celle qui reçoit. » Pour compenser cette position dominante dans laquelle se positionne de fait la posture d'accompagnement, certains usagers posent des gestes de remerciement comme autant de contre-dons. Comment réagir ?

Par Charline Olivier, assistante sociale accompagnant des sortants de détention (1)

Je n'ai jamais pu refuser la dégustation d'un mets appétissant et parfumé. À 5 ans, à 20 ans, ou 40 ans ; professionnelle, touriste ou de passage ; à 10 heures, 13 heures ou 17 heures ; peu importe l'âge, le statut ou l'heure, je suis gourmande.

Quel n'a pas été mon supplice en formation lorsqu'il a été question de la posture professionnelle à adopter face aux dons des usagers. J'ai bien retenu qu'il me faudrait adopter une juste distance, sans attendre en retour toute forme de rétribution car l'assistant de service social « ne peut accepter des personnes ressortissant de son champ d'activité professionnelle une rémunération pour services rendus » tel que l'énonce l'article 8 du Code de Déontologie. Tout le débat porte ensuite sur le sens du mot « rémunération ».

S'il paraît évident à tous que nous ne pouvons pas accepter un billet de 10 euros glissé au creux de la main par une personne âgée qui vous perçoit avec tendresse comme un de ses petits-enfants, pouvons-nous alors accepter le joli collier fait de la main d'une femme accompagnée, après des mois de tourmente en raison de sa pathologie ? Pouvons-nous le porter sur notre peau et ainsi créer un lien d'intimité ? Pouvons-nous sans réserve repartir après ce rendez-vous au domicile, avec des boîtes en plastique renfermant une savoureuse cuisine haïtienne cuisinée longuement pour vous et votre famille ? Peut-on vraiment refuser à une famille afghane ce sachet d'amandes recouvertes de sucre, diaboliquement savoureuses ? Personnellement, je n'y suis jamais parvenue et je me suis longtemps sentie honteuse de mes faiblesses face à certains de mes pairs professionnels qui pouvaient refuser sans sourciller tout don au nom de l'indépendance fondamentale à garantir dans la relation travailleur social/usager.

C'est en explorant le Code de Déontologie de l'ANAS que j'ai trouvé finalement la légitimité d'accepter de recevoir quelque chose issue de la main de l'autre. L'article 1 prône comme pierre angulaire de l'exercice du travail social que « le respect de la personne fonde, en toutes circonstances, l'intervention professionnelle de l'assistant de service social ». Combiné à l'article 7 qui précise que l'assistant de service social doit « disposer de l'autonomie nécessaire pour choisir la forme de ses interventions et les moyens à employer », je revendique aujourd'hui, fièrement cette fois, que m'appliquer à déguster les mets préparés par mes hôtes lors des visites à domicile est un des moyens professionnels à ma disposition pour entrer en relation avec des individus et leur signifier du respect. S'il faut pour cela reprendre une deuxième fois de ces courgettes marinées à l'huile et une part de ragoût à la kurde, alors qu'il est 16 h 30, j'en suis, au nom de mes valeurs professionnelles. Tant pis pour l'équilibre alimentaire, il ne me restera plus qu'à trouver une recette lointaine avec quatre autres fruits ou légumes pour satisfaire aux besoins de la journée.

(1) Charline Olivier est aussi l'auteure de Derrière les murs : surveiller, punir, réinsérer ? La place du travail social en prison, éd. érès, 2018.

Par Ludwig Maquet, éducateur spécialisé (1)

Il y a bien longtemps, dans une galaxie très lointaine… Jour d'été, camp famille. Madame sort son billet, veut nous payer un coup. Gênés, nous refusons. Frustration, vexation. C'était son don à elle. Bien des années plus tard, monsieur apprenant son statut de réfugié me tombe dans les bras à coups de mercis. Accolades, partage, don d'humanité.

C'est à partir d'éléments de compréhension, à savoir : la relation d'aide et d'accompagnement dans un cadre contractuel, éthique et déontologique, le don/contre-don et la rencontre, que peut s'expliquer en partie ce qui se joue dans ces invitations, dans ces cadeaux.

Selon Tremblay, la relation d'aide serait cette démarche qui permet à une ou des personnes d'acquérir des apprentissages en vue de répondre à des besoins et / ou à des difficultés et qui se construit sur le lien de confiance à créer, par des aptitudes relationnelles. Cette relation est subordonnée à l'accompagnement, entendu comme pédagogie de l'existence adaptée à la personne, dans une démarche péripatéticienne de cheminer ensemble dans un apprivoisement commun. Il s'agit de faire avec dans la réciprocité et non à la place de l'autre.

À ce titre se jouent des échanges éclairés d'un concept clef dans nos métiers : le don/contre-don, qui forge une relation paradoxale entre un usager et un professionnel du social. Il se formerait, selon Fleurdorge, un acte d'échange et de reconnaissance dans l'interaction. Dans ce cas-là un acte représentatif à valeur symbolique. Il est vrai que les relations sont censées être contractualisées, mais, comme le rappelle Fustier, elles peuvent être, lorsque se crée un lien « personnel et subjectif », infiltrées par un échange de dons/contre-dons, donnant lieu à un « métissage du lien ».

Dans cette singularité relationnelle, il est important de s'interroger sur cette circulation de ces « objets-cadeaux », qui est en relation avec la nature des liens qui lient deux personnes aux statuts différents et esquissent les contours d'une figure oblative (Fleurdorge). Ce don de l'usager est économie de l'échange et l'éthique professionnelle doit venir baliser ces transactions.

Ainsi, selon Mauss, cet échange, entendu comme « don / contre-don » serait illimité dans une obligation triple : donner, recevoir, rendre, en déséquilibre constant malgré la production de lien social. Fustier rappelle d'ailleurs qu'en réalité beaucoup d'actes en apparence contractualisés sont en fait « métissés », infiltrés par l'échange de dons.

Visiblement interminable, l'échange n'effacerait pas la dette mais l'alimenterait au contraire. D'où la nécessité de réfléchir à ce qui se joue dans la relation éducative où les interactions et les échanges sont liés. Reliés les uns aux autres, ces rapides éléments réflexifs prennent sens, nous permettant, dans notre cadre contractuel, de nous poser les bonnes questions. Pourquoi et pour quoi donne-t-on ? Pourquoi faut-il accepter les dons, les cadeaux ? Pourquoi ne peut-on pas les rendre ? Qui suis-je pour l'autre et qui est-il pour moi ? Car certes nous avons des techniques « éducatives », mais ne pourrait-on pas, tout en en ayant conscience, se laisser aller à la rencontre ? Grandir ensemble, au plus proche des réels, dans le partage ?

À la question posée, je répondrai au vu de cette réflexion, qu'un cadeau ne se refuse pas. Finalement, le cadeau serait peut-être de se laisser aller à la rencontre de l'autre, de soi, sans domination ni pouvoir. C'est en cela que « la rencontre essentielle », selon Carl Roger, pourra alors avoir lieu.

(1) Ludwig Maquet est aussi l'auteur de Violences, Risques Psychosociaux et travail social, éd. Le social en fabrique, 2018

Travail en commissariat • Délicate alliance

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Les intervenants sociaux auprès des forces de l'ordre sont des passerelles entre monde judiciaire et monde social. Rencontre en Loire-Atlantique avec deux assistantes sociales, l'une en commissariat et l'autre en gendarmerie, accompagnant des victimes de violences intrafamiliales.

Comme tous les mercredis matin à 8 h 30, Béatrice Dugast, assistante sociale, pénètre dans la gendarmerie de Vertou (Loire-Atlantique) pour sa permanence hebdomadaire. Elle fait le tour de bises de la brigade, seule travailleuse en civil au milieu des uniformes bleus. « Nous sommes contents de la voir arriver. Nous, qui connaissons mal le volet social, savons qu'avec elle les personnes en détresse sont bien prises en compte », assure le major Stéphane Loir, à l'heure du café. Le lieutenant Vincent Vrignaud, chef de la brigade, complète : « Nos approches complémentaires permettent un traitement global du problème, en aidant notamment la victime de violences conjugales à quitter son domicile. Cela évite que nous soyons obligés d'y retourner régulièrement. » Béatrice Dugast commence sa série d'entretiens matinaux avec une femme suivie depuis plusieurs mois : « Heureusement qu'il y a à la force de la gendarmerie et l'accompagnement de l'assistante sociale pour m'aider à m'en sortir. » « C'est un vrai travail de liaison, qui varie en fonction des équipes. Usant mais passionnant ! », confie Béatrice Dugast, qui alterne depuis 2011 des permanences dans une vingtaine de brigades réparties sur un vaste territoire allant de l'agglomération nantaise à la côte. Elle et son homologue, chargée d'autant de brigades, passent énormément de temps sur la route.

Au commissariat Waldeck-Rousseau à Nantes, l'assistante sociale Nathalie Jamier reçoit, depuis 2013, en un lieu bien identifié : au sein du « bureau de l'aide aux victimes » situé au bout du hall d'accueil du plus grand hôtel de police de Loire-Atlantique. Elle y travaille quotidiennement au côté d'une psychologue et d'une policière, rare et précieux trinôme collaborant pour accompagner les victimes. Une femme – inquiète de la pression que continue d'exercer son ex-conjoint pervers narcissique sur leur fils adoptif – se présente. « Elle m'a énormément aidée à décoder les mécanismes de violence morale que je subissais et à m'en protéger », témoigne cette femme en reconstruction, précisant pour autant « ne pas avoir le courage de porter plainte ».

Béatrice Dugast et Nathalie Jamier sont deux des quatre assistantes sociales intervenant dans des commissariats et gendarmeries de Loire-Atlantique. Elles sont employées par le conseil départemental dans le cadre d'une action lancée en 2001 en convention avec les forces de l'ordre, jusque-là bien souvent démunies devant les personnes en détresse. Dans les faits et devant l'ampleur de la tâche, le conseil départemental a choisi de resserrer l'accompagnement de ses professionnelles sur un public prioritaire : les victimes de violences intrafamiliales. La grande majorité étant des violences conjugales ou des conflits de couple ; une moindre proportion des maltraitances de parents sur leurs enfants ou inversement. « Mes collègues ont développé une véritable expertise sur ces violences. Elle aide les institutions avec lesquelles elles travaillent en proximité – qui leur orientent l'essentiel des personnes suivies. Elles apportent aussi un soutien technique à distance aux professionnels extérieurs », souligne Denis Bauchet, cadre au conseil départemental. Lui-même soutient les intervenantes en favorisant le partage de leurs pratiques et en veillant à leurs conditions de travail, quitte à jouer l'interface en cas d'incompréhension, voire de tension, avec les forces de l'ordre. Ayant bénéficié d'une formation avec l'association nationale d'intervention sociale en commissariat et gendarmerie avec laquelle elles restent en réseau, les professionnelles bénéficient aussi de la supervision d'une psychologue une fois par mois pour gérer la charge émotionnelle de leur mission.

Il faut de la subtilité pour amener à une première rencontre au commissariat ou à la gendarmerie, dans les esprits davantage synonymes de répression que de protection. « Au téléphone, je précise bien que je travaille auprès de gendarmes qui s'inquiètent pour elle… mais que le rendez-vous aura lieu avec moi dans un bureau porte close et que je suis une assistante sociale soumise au secret professionnel », explique Béatrice Dugast. Une fois en face-à-face, elle décortique les histoires et ravive les mémoires. « La grande différence avec les gendarmes est que pour évaluer une situation, nous ne travaillons pas avec des faits et des preuves mais avec la parole des gens. » Il s'agit de mettre des mots sur la violence vécue par ces personnes, issues de tous les milieux socioprofessionnels, et de rechercher des solutions avec elles. « Notre objectif est que la personne reprenne confiance en elle. Qu'elle sorte du système d'emprise et qu'elle développe ses propres stratégies de protection. Nous l'accompagnons dans ses démarches », résume Nathalie Jamier. Parfois il est urgent d'agir pour éviter le pire. L'assistante sociale sait alors quels contacts activer pour essayer de trouver une place en sécurité.

Sensibilisation générale

Même écoute et même éthique pour les deux intervenantes, malgré des contextes de travail différents. Elles insistent sur le fait qu'elles interviennent « en dehors de toute procédure », même si elles la connaissent suffisamment pour pouvoir donner aux personnes des informations sur leurs droits civiques et pénaux. Quand elle le sent opportun, Béatrice Dugast fait venir un gendarme de confiance en fin d'entretien pour enclencher un premier pas vers le judiciaire. « Nous intervenons en amont de la plainte, que nous pouvons aider à préparer si la personne le souhaite ou en ressent le besoin pour se reconstruire. Mais ce n'est en aucun cas une fin en soi, d'autant que certaines plaintes n'ont aucune chance d'aboutir », explique Nathalie Jamier, qui a elle la possibilité de proposer aux personnes des entretiens en binôme avec sa collègue policière du bureau de l'aide aux victimes, soumise à la même confidentialité. Les informations éventuellement transmises aux autres policiers pour faire avancer une affaire ne le sont que par la personne elle-même, ou par les intervenantes si elles ont son aval.

« Ça a été tout un combat pour avoir un bureau séparé », souffle Nathalie Jamier, contente de s'être faite comprendre après cinq ans dans cette institution, où elle est arrivée après une expérience en psychiatrie puis en service social de secteur. « C'est un sacré défi de se faire accepter ! », assure elle aussi Béatrice Dugast, qui l'a relevé avec l'envie de renouveler sa pratique, après plus de vingt ans en service social de secteur et en protection de l'enfance. Si dans certaines brigades cette dernière est considérée comme « un joker » et même « une collègue », dans d'autres elle est encore regardée comme une intruse. Idem pour Nathalie Jamier au commissariat de Nantes. Là où elles interviennent les mentalités évoluent peu à peu, les réflexes changent. « Cela a participé à une sensibilisation et même une formation générale de la brigade », confirme le lieutenant Vincent Vrignaud. « Nous aussi avons évolué dans nos préjugés », met au point Nathalie Jamier, qui sait que la bonne volonté de certains policiers est freinée par « une surcharge de travail, bloquant toute la chaîne, de l'enquête jusqu'aux tribunaux ». C'est en tout cas ensemble que les professionnels avanceront dans la lutte contre les violences, comme l'encourage cette lettre d'une victime, remerciant à la fois le chef de brigade et l'assistante sociale : « Grâce à votre écoute et votre professionnalisme, vous m'avez permis de sortir du secret et de la honte. Ce fut le début de ma deuxième vie ».

Justice des mineurs • L'ordonnance de 45 malmenée

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Déjà révisée une quarantaine de fois, l'ordonnance du 2 février 1945 est soumise à une nouvelle réforme. La ministre de la Justice a décidé d'agir par ordonnances, sans consulter les praticiens qui travaillent au quotidien avec les adolescents concernés. Genèse, actualité et devenir de cet acte historique fondateur de la politique pénale contemporaine.

On distingue traditionnellement trois modèles de politique pénale des mineurs.

Le premier relève d'une approche disciplinaire : c'est le registre du droit de correction paternelle. Jusqu'en 1935, le père de famille a détenu le pouvoir exorbitant de faire enfermer son enfant sur simple réquisition d'une « lettre de cachet » sous l'Ancien Régime ou du procureur après la Révolution. Pourtant, dès 1810, le Code pénal introduit la notion de discernement, établissant ainsi pour la première fois une distinction de traitement entre mineurs et majeurs. La loi de 1820 prévoit des quartiers d'enfermement distincts, celle de 1850 officialise l'existence de colonies pénitentiaires agricoles censées assurer la rééducation des mineurs au comportement déviant.

Le second modèle, dit protectionnel, interprète les actes de délinquance du mineur comme autant de symptômes de sa mise en danger. Les magistrats, les psychologues et les éducateurs se penchent sur sa personnalité. Ce qui compte avant tout n'est pas tant l'acte posé que la démarche d'amendement ayant d'autant plus de possibilités d'aboutir que l'identité de l'adolescent n'est pas figée, bénéficiant d'une large marge de progression. La société doit autant se protéger du délinquant que le soigner. Ce modèle trouve son application dans l'ordonnance du 2 février 1945.

Trois fées notamment se sont penchées sur le berceau de cette ordonnance. En tout premier, Alexis Danan, le célèbre journaliste de Paris soir qui mena tout au long des années 1930 des campagnes de presse pour dénoncer le traitement réservé à l'enfance irrégulière en général et les bagnes d'enfants en particulier. La seconde marraine, bien moins recommandable, est cette loi sur l'enfance délinquante en date du 27 juillet 1942 édictée par le régime de Vichy. Certaines de ses dispositions venant d'un régime totalitaire sont étonnantes. Ainsi, de la préconisation du caractère exceptionnel de l'incarcération du mineur durant l'instruction, qui ne doit pas être une habitude et être dûment motivée de la constitution de tribunaux spécialisés pour enfants et adolescents ; de la création de centres d'observation privilégiant des mesures de protection et de redressement qui prennent le pas sur la traditionnelle politique répressive. Troisième facteur favorisant, l'expérience concentrationnaire de nombre de membres du personnel politique qui arrive au pouvoir à la Libération. Leur vécu personnel et leur ambition humaniste décuplée par l'horreur nazie leur interdisent de reproduire le fonctionnement des bagnes d'enfants tels qu'ils avaient sévi avant-guerre.

Conjonction de nombre de circonstances, l'ordonnance promulguée le 2 février 1945 affirme avec force dans son préambule : « Il est peu de problèmes aussi graves que ceux qui concernent la protection de l'enfance, et, parmi eux, ceux qui ont trait au sort de l'enfance traduite en justice. La France n'est pas assez riche d'enfants pour qu'elle ait le droit de négliger tout ce qui peut en faire des êtres sains. La guerre et les bouleversements d'ordre matériel et moral qu'elle a provoqués ont accru dans des proportions inquiétantes la délinquance juvénile. La question de l'enfance coupable est une des plus urgentes de l'époque présente. […] Désormais, tous les mineurs jusqu'à l'âge de dix-huit ans auxquels est imputée une infraction à la loi pénale ne seront déférés qu'aux juridictions pour enfants. Ils ne pourront faire l'objet que de mesures de protection, d'éducation ou de réforme, en vertu d'un régime d'irresponsabilité pénale qui n'est susceptible de dérogation qu'à titre exceptionnel et par décision motivée. » (1)

Changement de paradigme

Depuis le tournant des années 1980, un troisième modèle tend à s'imposer, fondé sur le paradigme situationnel et responsabiliste. Ce seraient les circonstances qui provoqueraient le crime. Il faudrait donc les transformer, afin de rendre tout passage à l'acte impossible ou difficile, risqué ou peu rentable. D'où le surinvestissement des dispositifs de contrôle (avec l'exemple emblématique de la vidéo de surveillance), au détriment de tout le travail relationnel avec les personnes susceptibles de transgresser.

Le Centre éducatif renforcé (Cer) de l'association Sillage à Saint-Nazaire (Loire-Atlantique), propose aux jeunes une alternative à l'incarcération (lire reportage pages 25 à 27). / © Sillage

L'enfant n'est pas épargné : il n'est plus considéré comme un être marqué par le manque et l'immaturité ne lui permettant pas de conduire et d'assumer son projet de vie, mais comme comptable des actes posés dont il doit rendre compte. La justice ne s'adresse plus qu'à des justiciables individuels, libres de toute contrainte sociale et définis par la seule responsabilité de leurs comportements, la coercition et le rappel à la loi apparaissant seuls à même de permettre de les normaliser. La posture infractionnelle n'est plus considérée comme une résultante, mais comme la source de la rupture d'équilibre. D'où la multiplication des réformes qui ont toutes mis l'accent sur une plus grande répression, les moyens financiers consacrés à l'enfermement asséchant les crédits permettant une intervention en prévention auprès de la famille, en amont du passage à l'acte.

(1) Exposé des motifs de l'ordonnance du 2 février 1945.

Reportage • La délinquance est-elle soluble dans la mer ?

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Pour les adeptes d'une plus grande répression comme pour les autres, les centres éducatifs renforcés (CER) coûtent trop cher. Pourtant, à Saint-Nazaire (Loire-Atlantique) celui de l'association Sillage embarque avec succès des jeunes délinquants sur ses bateaux depuis 20 ans.

Youssef était impliqué dans un trafic de cannabis. Esteban a commis de nombreux cambriolages. Lassana est sous contrôle judiciaire après s'être battu contre un autre jeune longtemps resté dans le coma. Quant à Mehdi, il est accusé de viol. Les quatre garçons, âgés de 15 à 17 ans, se sont vu proposer un choix très clair : l'incarcération ou l'embarquement sur le bateau de l'association Sillage, un centre éducatif renforcé (CER). Certains mineurs préfèrent purger leur peine que de tenter l'aventure. Ces quatre-là ont accepté le défi de monter à bord. « Tous les jeunes, quel que soit leur parcours, leur origine, leurs infractions pénales, méritent qu'on s'occupe d'eux. Ils ne sont pas condamnés à rester dans la délinquance. Si l'on se donne les moyens de les accompagner au mieux, il est possible de les aider à s'en sortir », affirme Jacques Lambert, le président de l'association. Écartons d'emblée le fantasme d'une agréable croisière offerte à des délinquants, aux frais du contribuable. La vie sur ces bateaux n'est pas de tout repos, elle ne relève ni du loisir, ni d'une partie de plaisir. La rudesse de la navigation (notamment en plein hiver), les contraintes de la mer (ce sont les horaires de marée, la météo et les durées de traversée qui imposent leur loi, non les humains), mais aussi les exigences de la vie dans un espace confiné (14 m x 4 m pour quatre mineurs et deux adultes) : les conditions sont réunies pour confronter des jeunes sans repères et sans limites à un cadre à la fois suffisamment déstabilisant et restructurant pour leur permettre de progresser.

À bord, la navigation impose de multiples manœuvres : hisser et abattre les voiles, les réduire ou les border, virer de bord, procéder à la prise ou au lâcher de ris, empanner, choquer une écoute, gréer, dégréer le spi, hisser la grand-voile ou le génois, naviguer vent arrière, grand largue, de travers, prendre son quart, tenir son cap. Pour ce faire, l'équipier utilise des winchs, des nœuds marins, des drisses, des ris, des cordages, des bittes, des enrouleurs, les aussières, des haubans, des harnais, etc. Autant de termes énigmatiques pour le lecteur non initié, comme pour le jeune embarquant pour la première fois sur un voilier. Sauf, qu'il ne s'agit pas là d'abstractions : chaque membre de l'équipage doit se familiariser rapidement avec ce vocabulaire et son utilisation quand il participe aux manœuvres qui permettent la navigation. Ce n'est plus : « Attends, je finis mon pet ! » ou « J'arrive, je termine ma partie ». C'est : « Tout le monde sur le pont, chacun sait ce qu'il a à faire. » Toute erreur peut s'avérer potentiellement fatale, provoquant le vol plané d'un objet non amarré, le choc contre la bôme au moment où le bateau vire de bord, la chute d'un homme à la mer, une avarie, voire, dans le pire des cas, le chavirement. Un skipper professionnel aguerri, connaissant parfaitement les procédures à suivre, assure la sécurité, secondé par un éducateur spécialisé amariné. Reste cette poussée d'adrénaline quand le frêle esquif se trouve pris dans une houle provoquant des creux de trois mètres de haut, quand il prend une vague de plein fouet faisant gémir l'embarcation et inondant le pont de paquets de mer, quand il se confronte au changement brusque d'un vent produisant de violentes rafales. Les risques ne sont pas seulement théoriques, ils obligent à une discipline et à un respect des règles qui conditionnent la survie. Et c'est justement les dangers induits par la légèreté, l'inconséquence et la distraction dans les comportements qui contribuent à faire progresser et évoluer des jeunes délinquants tant habitués à agir dans la toute-puissance, dans le refus des contraintes et l'intolérance à la moindre frustration.

Parcourir 10 000 miles par an, c'est l'équivalent de ce que voguent les grands bateaux de course… Le projet éducatif se fonde sur la socialisation qu'imposent ces navigations hauturières pouvant durer jusqu'à cinq jours. Bien sûr, les bateaux font régulièrement escale dans les différents ports de la côte atlantique entre le nord de la Grande-Bretagne et le sud du Portugal. Cela permet d'avitailler le bateau (carburant, eau, etc.), de faire les lessives, de se laver et d'assurer des courses alimentaires. Mais, pas seulement. Toucher terre, c'est aussi se rendre sur des spots : Portsmouth et son musée de la Royal Navy ; Bilbao et son célèbre stade de l'Atletico couplé à la visite du musée d'art moderne de Guggenheim ; Morgat et sa randonnée de 20 km ; Gomera dans les Canaries et son stage de plongée permettant d'accéder au niveau 1 ; Pornichet où le jeune passe le Brevet de sécurité routière.

Une vie réglée et régulée

Chacun doit tenir un livret de bord et y consigner le déroulement de sa session à travers les étapes du parcours de navigation. À chaque passation d'équipe, il co-évalue avec son éducateur les compétences maritimes acquises, commençant par le niveau « mousse » (phase d'initiation) jusqu'à « marin confirmé » (qui peut naviguer sans présence de l'adulte), en passant par « aspirant matelot », « matelot », « marin ». Mais la co-évaluation porte aussi sur son degré d'intégration des règles de vie commune, son investissement dans le quotidien ou encore son rapport aux autres jeunes et aux adultes. Sont ainsi mesurés autant sa mobilisation face aux efforts que son degré de restauration de l'estime de soi, sa capacité au vivre ensemble ou encore sa progression dans la sublimation de ses pulsions. Bien sûr, les jeunes sont parfois tentés de fuguer, se mettant en quête de ce shit dont ils ont pourtant été sevrés depuis leur arrivée ou posant des actes délictueux. Il arrive que l'équipe aille chercher un ou plusieurs d'entre eux, placés en garde à vue dans les locaux de la Gendarmerie française, de la Guardia civil espagnole ou de la Guarda Nacional portuguaise ou qu'elle fasse intervenir les forces de l'ordre sur le bateau. Les juges des enfants peuvent dans les cas les plus graves révoquer le sursis. Il peut incarcérer le fautif. Cela fait intégralement partie de la démarche éducative. Il serait illusoire et naïf de croire que des problématiques aussi lourdes puissent être résolues en quelques semaines.

Autant dire que les professionnels sont soumis à rude épreuve, ils doivent parfois gérer la crise d'un jeune toute la nuit (pendant que les autres dorment) et malgré tout assurer la journée qui suit. Évolution des mœurs, ce n'est pas tant la consommation de schit ou la limitation du tabac les plus complexes à gérer. « Nous nous montrons très strict quant à l'utilisation des téléphones. Les jeunes qui embarquent sur Sillage sont au même titre que tous ceux de leur génération accros à leur smartphone. Ils communiquent avec leurs pairs et leur famille, peuvent surfer sur internet et être réactifs sur les réseaux sociaux. Quand ils arrivent, nous leur confisquons leur appareil. Ils ne peuvent l'utiliser que vingt minutes par semaine », explique Marc Labrune, directeur de Sillage. L'accès à internet est possible, mais aménagé et contrôlé à partir d'un ordinateur portable mis à disposition à l'intérieur du carré.

L'efficacité à l'épreuve du quotitien

La Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), l'organisme de tutelle des CER, exerce un contrôle financier strict du budget de Sillage. Certes, le coût pour le contribuable est élevé – le prix de journée moyen de ces dispositifs s'élève à 480 euros. Au regard du personnel employé (un peu plus de onze équivalents temps plein pour huit mineurs), de la difficulté du travail engagé et des résultats escomptés (la persistance ultérieure de la délinquance représentant un coût bien supérieur), le jeu en vaut la chandelle. Mais, la PJJ est tout autant garant du projet éducatif. Le dernier audit réalisé a conclu à une pleine satisfaction quant à la prestation réalisée : 80 % des mineurs embarqués vont jusqu'au bout de leur session. Certaines années, le taux de remplissage dépasse même la barre des 100 % ! L'explication est simple : tenant compte des fugues possibles et probables, l'administration attend que soient effectivement réalisées 1 766 journées par enfant et par an, un chiffre inférieur à ce qui devrait se faire au regard des capacités d'accueil. La réactivité de l'équipe pour récupérer les jeunes en fuite ou leur remplacement tout aussi rapide, en cas de mainlevée de la mesure de placement par le magistrat, font que le nombre de journées effectuées dépassent parfois les 1 800. Le succès de l'association ne se dément pas au fil du temps, les candidatures en amont de chaque session étant le plus souvent quatre à cinq fois supérieures au nombre de places disponibles. Au terme de leur séjour sur Sillage, que sont devenus Youssef, Esteban, Lassana et Mehdi, après leur session ? Trois d'entre eux ont réintégré leur famille ou un foyer et engagé une formation en apprentissage ou en lycée technique. Un seul a été incarcéré, suite à une récidive.

Entretien avec Jean-Pierre Rosenczveig • « Faire une économie de réforme : appliquer la loi ! »

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Observateur vigilant de l'évolution de la justice des mineurs, Jean-Pierre Rosenczveig nous livre son point de vue sur les projets de réforme en cours.

La délinquance juvénile a-t-elle mué à tel point qu'il devienne urgent de modifier la loi ?

Non. Depuis trente ans, la délinquance juvénile a cru quantitativement mais dans une moindre proportion que celle des adultes. Loin d'exploser, elle se tasse, voire baisse. C'est bien plus dans la délinquance dite de rue, qu'elle se manifeste. Qualitativement, la délinquance juvénile reste majoritairement le fait de garçons de 14 à 17 ans, mais parfois bien plus jeunes. Si elle recouvre essentiellement des actes d'appropriation, la violence y est plus souvent associée que par le passé. Plusieurs raisons peuvent expliquer ces comportements : la crise d'adolescence et la toute-puissance de certains jeunes en carence de présence adulte responsable, des problèmes psychologiques – sinon psychiatriques –, la désespérance de certains qui estiment n'avoir aucune chance de s'en sortir dignement par les voies ordinaires et donc en rébellion sociale, sinon en « Intifada » contre les ennemis venus d'ailleurs. Enfin, des jeunes livrés à eux-mêmes, sans projet, sans repère, disponibles pour se laisser appâter par des trafiquants de drogue ou des prédicateurs leur faisant miroiter un statut, de l'argent sinon la gloire ou un idéal. Ces jeunes certes en pleine recherche de leur personnalité peuvent néanmoins se montrer dangereux. Tous souffrent d'une protection parentale qui a du mal à s'exercer et d'une angoisse liée non seulement au doute, mais à une situation en berne d'avenir. Au fond rien de nouveau.

L'instrument juridique est-il si peu adapté qu'il faille le changer ?

Non. Une Justice inefficace ? Aujourd'hui le parquet, informé par la police, réagit immédiatement et le taux de classement sans suite s'élève à 6 % (40 à 60 % en 1980) contre 12 pour les adultes. Une justice lente ? Depuis 1992, le procureur traite 65 % de la délinquance juvénile. Il fixe dans l'agenda du juge des enfants les rendez-vous aux fins de mise en examen. Il peut demander un jugement à bref délai. Au sortir de la garde à vue, il ne se prive pas de faire déférer devant un juge, avec demande de mandat de dépôt, et/ou de saisir directement le tribunal pour enfants pour un mineur déjà connu afin qu'une peine de prison soit prononcée à la première audience disponible. Entre-temps, le jeune pourra être placé en centre éducatif fermé ou incarcéré. On a donc introduit le quasi-flagrant délit. Des juges laxistes ? La peine encourue, certes moindre que pour un adulte (elle est divisée par deux), demeure cependant élevée : dix-huit mois de prison pour vol simple de téléphone, cinq ans pour un vol avec bousculade. L'ordonnance de 1 945 autorise les juges à sanctionner exceptionnellement. En cas d'échec des mesures éducatives, ils ne se privent pas à prononcer une peine. Cette exception est presque de 40 à 45 % ! En 2017, pour environ 56 800 mineurs jugés on trouve 5 249 peines de prison ferme, 13 000 peines de prison avec sursis simple ou mise à l'épreuve, 3 100 amendes, 4 600 travaux d'intérêt général (TIG) et environ 20 000 mesures de réparation. Depuis trois ans, le nombre de mineurs incarcérés a augmenté de 12 %. Ils sont 820 en prison auxquels s'ajoutent les 1 500 séjournant en CEF ou encore en centre éducatif renforcé.

Qu'est-ce qui justifie la différence de traitement judiciaire entre un mineur et un majeur ?

Un jeune délinquant est plus que quelqu'un de moins de 18 ans qui viole la loi. C'est une jeune personne inscrite dans une séquence de vie où elle est en permanence potentiellement en conflit avec la loi. Par-delà les actes, c'est à cette séquence de vie qu'il faut s'attacher. On prend prétexte de ces jeunes qui commettent quarante délits, pour accuser la justice d'échouer face à la réitération. Seulement 6 % environ d'entre eux multiplient de tels passages à l'acte. Il va falloir les décrocher de ce mode de vie, tout en sachant qu'on ne remonte pas en quelques mois une pente descendue sur une dizaine d'années ! Il faut s'attaquer au fond des problèmes : combattre leur sentiment de toute-puissance, les convaincre de repeser un ordre qu'ils tiennent pour injuste, restaurer leur estime de soi, leur permettre de retrouver du sens à la vie, de croire en eux, mais aussi aux autres. Ce travail éducatif et psychologique à mener peut aller au-delà de la majorité. Là encore les chiffres tiennent lieu de juge de paix : dans 85 % des cas un mineur délinquant ne l'est plus à sa majorité à condition d'avoir été suivi (Rapport Lecerf, sénateur UMP, 2011).

Pourquoi cette précipitation du Gouvernement ?

En novembre 2018, après l'agression d'une enseignante avec un pistolet factice, la ministre de la Justice a démontré que la justice avait fait son travail. Mais, à la surprise générale, elle a rajouté dans le même souffle : « Je proposerai une réforme de l'ordonnance du 2 février 1945. » Et, en janvier 2019, sans prévenir quiconque, elle dépose un amendement à la Loi Justice pour obtenir l'autorisation de légiférer par ordonnances. Alors qu'elle prétendait vouloir en conserver les principes fondamentaux en ne se livrant qu'à un simple toilettage, elle annonce une transformation de fond par l'élaboration d'un Code de la justice pénale des mineurs. Sa mesure phare voudrait que le juge des enfants se prononce dans le mois sur la culpabilité et sur des mesures éducatives ou d'ordre public, puis plus tard, dans les six mois, sur la peine. Cette césure n'est pas utilisée aujourd'hui, car d'une trop d'une grande complexité et lourdeur à manier. Les victimes elles-mêmes n'y gagnent rien. Il leur faut du temps pour chiffrer leur demande. Et où est l'urgence pour le gouvernement de légiférer ? Une réforme sur un tel sujet doit être consensuelle pour avoir une chance de s'inscrire dans les faits et la durée. Pour cela il faut du débat… avant et non après. C'est là l'occasion de détourner l'attention de la carence flagrante de moyens dédiés aux mesures éducatives, alors que la prison, elle, fonctionne en permanence. Les crédits sont réservés à des CEF à 700 euros par jour et par mineur qui accueillent seulement 1 600 jeunes chaque année, mais on néglige le milieu ouvert qui concerne l'immense majorité des mineurs suivis.

Justement, quel est l'état du dispositif actuel ?

Ce projet de réforme législative laisse entière la question majeure : la justice viole l'article 12-3 de l'ordonnance de 1945 qui exige que dans les cinq jours une mesure éducative de milieu ouvert soit attribuée, sous-entendu mise en œuvre. Certaines ne le seront qu'au bout de plusieurs mois, d'autres jamais. Ne perdons donc pas d'énergie et appliquons la loi avant de la changer ! La loi du 12 mars 2012 invitait à une révolution culturelle et des pratiques : gérer l'urgence. À la différence de l'ASE ou de l'hôpital, la Protection judiciaire de la jeunesse reste incapable de mettre en place des protocoles pour intervenir rapidement et prioriser les situations à traiter. Et le même éducateur suit toujours vingt-cinq situations, donc il ne les suit pas. Pour protéger la société et garantir au mieux la sécurité, il faut certes combattre la réitération, mais aussi prévenir, faire en sorte que les non-délinquants ne le deviennent pas. Or, force est d'observer que tous les voyants sont au rouge, laissant craindre à bref délai une explosion des situations faute de traitement en temps utile. Alors que la première ligne de protection des enfants est familiale, tous les pans du dispositif de proximité susceptibles d'aider les parents sont en crise. Le Service social scolaire et le Service de promotion de la santé en faveur des élèves sont toujours exsangues, la pédopsychiatrie souvent inexistante, la pédiatrie souffre, la PMI – médecine de quartier facilement accessible – régresse et dans dix-sept départements la Prévention spécialisée n'existe déjà plus !

Que pourrait proposer une réforme ambitieuse de l'enfance délinquante ?

Quitte à aller vers des réformes utiles, il faudrait étendre le champ de l'ordonnance de 1 945 aux jeunes majeurs, mobiliser la société civile pour compléter la force d'intervention des travailleurs sociaux, mettre fin au monopole public sur les mesures de liberté surveillée, garantir sur la durée une cohérence dans la défense des enfants ou encore mettre en place sur les territoires des instances de régulation pour les cas les plus difficiles. Un code concentré sur la justice pénale des mineurs comme il est proposé enferme dans une vision étriquée. Quant à codifier, autant avancer vers un code de l'enfance qui s'attache au statut de l'enfant – ses droits et libertés – d'où découlent tout logiquement ses responsabilités disciplinaire, civile et pénale.

Lettre ouverte à Monsieur le Président

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Monsieur le Président

Nous sommes quelques familles Roms de nationalité roumaine installées depuis six ans dans des bidonvilles sur le territoire du Val Maubuée et plus précisément sur la commune de Champs-sur-Marne (77). En tout, nous sommes environ 500 personnes à vivre dans des conditions particulièrement difficiles, mais qui nous sont imposées, de fait, par la nécessité qui est la nôtre de vouloir vivre et travailler en France et permettre ainsi de donner à nos enfants des perspectives pour un avenir meilleur. Comme vous pouvez vous en douter, cette situation d'une grande précarité est renforcée par le fait que le propriétaire (EPA Marne) des terrains sur lesquels nous sommes installés, ainsi que la collectivité locale de Champs-sur-Marne, ont engagé à notre encontre des démarches administratives ou judiciaires aux fins de nous contraindre à quitter ces lieux.

La fin de la trêve hivernale risque de signer une fois encore la fin de notre bidonville. Toutes les familles concernées seront jetées à la rue, sans qu'aucun diagnostic ni réflexion sur des solutions alternatives dignes et stables n'aient pu avoir lieu. Et pourtant un certain nombre de nos enfants sont scolarisés, malgré les barrières érigées par les élus locaux et certains d'entre nous ont aujourd'hui un travail et parfois en CDI.

Durant ces six années, nous avons dû subir environ 80 expulsions (demandées par le propriétaire ou la mairie, et exécutées par le préfet), qui n'ont fait qu'aggraver la précarité de notre situation et ont aussi coûté cher à la collectivité.
Nous avons, avec le collectif qui nous accompagne, pris bonne note de votre volonté de résoudre ces situations d'habitat indigne, en particulier par la mise en place de stratégies territoriales et la recherche de solutions pérennes et adaptées prévues par l'instruction du 25 janvier 2018. Nous avons donc entamé ensemble une réflexion qui nous a conduits à la fois à nous questionner sur notre volonté de poursuivre notre vie ici, mais aussi sur la recherche de solutions constructives, et sur les conditions nécessaires à la mise en œuvre de projets de cette nature.

Nous sommes aujourd'hui parfaitement conscients des difficultés que de tels projets peuvent poser, mais notre souhait de pouvoir mener, ici, une vie normale, après des années de cette immense précarité, veut montrer notre détermination dans cette démarche.

Nous nous permettons également de vous rappeler que les conditions de vie qui nous sont faites dans notre pays d'origine ainsi que les discriminations dont notre communauté est victime ne peuvent en aucun cas nous inciter à retourner vivre en Roumanie.

Enfin, ces années nous ont aussi permis de nous créer une vie sociale sur le secteur, et d'y avoir des relations riches avec nombre de ses habitants. Notre objectif n'est pas de vivre de la mendicité ou de l'assistanat, pas plus que nous ne souhaitons être un poids pour l'économie de votre pays. Nous désirons par-dessus tout trouver les moyens de devenir autonomes en la matière. Cela nécessite certes un peu de temps, mais surtout un minimum de stabilité et de sécurisation de nos lieux de vies.
Alors, oui, monsieur le Président, nous souhaitons nous installer durablement en France, comme l'ont fait avant nous des centaines de milliers d'immigrants, qui contribuent aujourd'hui à la grandeur et la richesse de votre pays. Nous voulons comme eux, bien que moins nombreux, apporter notre contribution à la richesse de votre pays et vivre en harmonie avec la population française. Si notre propos n'est pas de vous demander de régler la situation de chacun d'entre nous, il apparaît cependant que votre action et les décisions que vous pourriez prendre peuvent, plus que toute autre, contribuer à trouver ensemble une solution globale.

Ainsi nous vous demandons dans l'immédiat, et pour permettre à tous de construire et d'organiser l'avenir, de décréter un moratoire sur les expulsions afin que nous puissions avec les pouvoirs publics à tous les niveaux mettre en place des projets sérieux et humains. D'inviter les acteurs locaux (élus, administrations, associations, collectifs et des représentants des habitants de bidonvilles et de squats) à se réunir pour que des initiatives puissent voir le jour et permettent de construire localement des solutions pérennes et humaines. Nous savons également que des crédits ont été mobilisés pour aider à la mise en œuvre de solutions de ce type et nous vous en remercions et appelons à en mobiliser davantage pour accélérer la dynamique de résorption des bidonvilles.

Nous restons à votre disposition pour développer plus amplement ces questions si vous le souhaitez. Nous restons en attente de vos décisions et mettons tous nos espoirs dans votre volonté de voir ces questions trouver enfin des solutions humaines et pertinentes pour nous et nos enfants. Dans l'attente, nous vous prions d'agréer, monsieur le Président, l'expression de notre plus haute considération.

Faire le trottoir…

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

C'est faire une pause, s'extraire du service. Se décaler de ces jeunes gluants, énervants, attachants, dégoulinants, intéressants, violents, provocants…. S'extraire d'un quotidien qui va vite, où il faut penser rapidement et réagir lentement. Faire le trottoir c'est sortir et souvent c'est aussi rencontrer. Ces autres professionnels qui s'extraient sur le trottoir, ceux qui soufflent, ceux qui réfléchissent, ceux qui rient, ceux qui râlent, ceux qui ont envie de pleurer.

Faire le trottoir c'est prendre le temps de discuter, d'échanger, pour rendre ce trottoir encore meilleur, plus savoureux. Etre sur le trottoir c'est aussi être disponible pour ces anciens qui ont besoin de nous faire part de leurs projets, de leurs avancées. Besoin de vérifier que nous sommes encore et toujours là, présents pour soutenir, encourager, contenir, rassurer. Ils ont besoin de nous trouver sur le trottoir pour mesurer le chemin parcouru et repartir nous laissant seul sur le trottoir. Mon passage sur le trottoir se fait souvent avec un café, café sablier, le café s'épuise dans la tasse annonçant la fin du moment pour moi et pour ces autres rencontrés au bon vouloir du trottoir.

Expo • Univers singuliers

stagiaire — 2019-04-16T07:25:00Z

Des corps allongés, endormis, sur les pavés parisiens, racontent à eux seuls la solitude, l'épuisement des sans-abri. Au fil de ses pérégrinations dans la ville, le graphiste Marc Prudent photographie les marginaux et les laissés-pour-compte. Des foules de bonhommes, personnages sans bras en bois flotté, du sculpteur Marc Bourlier, s'agglutinent dans des casiers tableaux. Dans un mystérieux fouillis, les dessins au crayon de Marcel Katuchevski luttent contre l'effacement d'une mémoire. Des silhouettes fantomatiques, des visages horrifiés sortent de magmas éclatés, de cataclysmes de l'horreur. Poétique, le court-métrage d'animation de Jean-Pierre Jeunet et Romain Segaud Deux escargots s'en vont (1) s'inspire de l'œuvre de l'artiste singulier Jephan de Villiers. Un drôle de bestiaire insolite et joyeux composé de petites bestioles faites de matériaux collectés dans la nature, qui récitent le poème Chanson des escargots qui vont à l'enterrement de Jacques Prévert.

Le Centre abbé Pierre - Emmaüs, à Esteville (Seine-Maritime), accueille pendant trois mois la sixième édition de l'exposition Le Génie des Modestes. Sélectionnées par Martine Lusardy, directrice de La Halle Saint-Pierre à Paris, les œuvres de Pierre Amourette, Marc Bourlier, Pascal Hecker, Irène Mathias, Marcel Katuchevski, Marc Prudent, Jean-Pierre Jeunet et Romain Segaud, s'inscrivent dans la filiation des arts brut et singulier. Ces artistes inventent des univers singuliers et révèlent des mondes intérieurs, des utopies ou des rêves. Par la création artistique, Le Génie des modestes décline le message de simplicité et de générosité de l'abbé Pierre et du mouvement Emmaüs. Des œuvres surprenantes, accessibles à tous, qui laissent une place importante à la spontanéité et aux émotions. Il y a bien du génie dans la modestie.

(1) À visionner sur Youtube.

Le Génie des Modestes, exposition temporaire dans la filiation de l'art brut du 1er avril au 30 juin 2019, tous les jours de 10h à 18h
www.centre-abbe-pierre-emmaus.org