Lien Social

Bénévoles face à l'intolérable

stagiaire — 2019-04-02T07:41:00Z

Evangeline Masson Diez mène une recherche sur l'hébergement privé de jeunes isolés étrangers. Un ultra bénévolat ?

Quel parallèle faites-vous entre le recours au bénévolat qui se développe dans certains départements pour l'accueil de mineurs non accompagnés (MNA) et les initiatives privées que vous étudiez ?

Ce sont deux choses très différentes. L'intervention des familles d'accueil bénévoles est encadrée par le département : dédommagement financier, accueil limité dans le temps, travailleur social dédié… Cette solution, encore marginale, présente certes un avantage économique pour les départements, mais il y a aussi un déficit d'assistants familiaux et une difficulté à en recruter. Ces personnes qui se mobilisent bénévolement ne se seraient jamais positionnées comme assistant familial. Elles ont un métier qu'elles souhaitent conserver. D'un autre côté, pour le jeune, il y a un avantage à vivre dans un cadre agréable, à acquérir des codes via la vie quotidienne d'une famille française. Mais cela concerne des jeunes pris en charge par l'ASE. Les hébergeurs privés auxquels je m'intéresse se mobilisent pour l'accueil de jeunes migrants à la rue non reconnus mineurs et donc sans aucune prise en charge. Leur action s'inscrit en marge de l'action publique, dont ils dénoncent les failles.

Vous parlez d'hébergement « privé » ?

Hébergement « privé » ou « solidaire », car les personnes que j'ai rencontrées lors de mon enquête, menée notamment au sein d'un des collectifs parisiens qui ont émergé à partir de l'été 2015, rejettent l'expression d'hébergement « citoyen », mot qui renvoie trop à une position au sein de la société, notamment au droit de vote, excluant de fait certaines personnes.

Comment analysez-vous ce processus d'engagement ?

Ceux qui s'engagent réagissent à un intolérable. Ils s'opposent, par l'action, à une politique jugée insoutenable et à des associations et des professionnels de l'intervention sociale jugés trop mous. De plus, le mode d'action permet d'agir facilement : pas d'entretien avant d'accéder au public, ni de charte ou de contrat d'engagements à signer. L'action se passe là, au coin de la rue. Les réseaux sociaux font office d'affiliation : on s'inscrit. Dans la foulée on peut tout de suite faire quelque chose : apporter trois paires de chaussures, des couvertures ou trois kilos de fruits, vu que tout est bon à prendre dans l'urgence. En 2016, on signalait sur la page Facebook du collectif local son accord pour héberger un jeune et dans les trois heures un jeune arrive. Même un matelas par terre était préférable à la rue.

Que disent les jeunes de cet accueil ?

Certains jeunes se saisissent des opportunités offertes par ces particuliers et c'est d'ailleurs parfois bien difficile de passer ensuite à des dispositifs d'accueil en foyer ou même en famille d'accueil. Pour autant, ça ne convient pas à tout le monde. Pour certains jeunes, il y a l'étonnement de voir des Français prêts à les aider alors qu'on les a préparés au contraire, et celui de voir que peu de personnes issues de la diaspora de leurs pays d'origine sont mobilisées pour eux. L'étonnement et l'embarras aussi de se retrouver le plus souvent hébergé par une femme. Si elle est relativement jeune et célibataire, cela peut paraître louche pour la famille du jeune, qui préféra taire les conditions de son accueil. De fait, près de 80 % des hébergeurs privés sont des femmes âgées de 25 à 39 ans, ayant des métiers le plus souvent intellectuels et/ou artistiques. Cet hébergement est aussi tu face aux institutions, au risque pour le jeune de ne plus être considéré comme isolé ou non accompagné. La première nuit, c'est l'inconnu. Ensuite il y a ceux qui vont avoir les clés et ceux qui vont devoir s'occuper dans la journée car ils ne peuvent rester seuls dans l'appartement. Le sentiment de déranger, de risquer d'être accusé en cas de problème n'est pas confortable. Et il y a ce besoin de contact humain des hébergeurs. Même si les personnes qui coordonnent les programmes précisent qu'il faut éviter de solliciter les jeunes sur leur parcours, les hébergeurs ont envie de connaître l'histoire de ceux qu'ils accueillent. Or, le système reposant sur un roulement pour éviter la saturation des places d'accueil, c'est un éternel recommencement pour les jeunes. Et parfois un « choc moral » pour les hébergeurs, qui prennent conscience du vécu de ces jeunes. Comme les dispositifs officiels, ces collectifs se trouvent saturés rapidement et cherchent sans cesse des places.

Qu'en pensent les intervenants sociaux du secteur associatif que vous avez interrogés dans votre enquête ?

Pour les intervenants classiques du secteur associatif, cette solution permet certes d'éviter la rue, mais elle invisibilise aussi la question et empêche de faire bouger les lignes. En somme cet engagement est vu comme allant paradoxalement à l'encontre du politique. De plus, ces intervenants s'interrogent sur le fait que les hébergeurs ne sont soumis à aucun contrôle ni encadrement. Si aucun incident n'a été rapporté, ils s'interrogent sur le rapport de dépendance voire d'exploitation entre hébergeurs et hébergés. Quels sont les rapports de pouvoir au sein de ces hébergements privés ? Il est impossible pour les jeunes de critiquer cet accueil mais certains ont préféré retourner en squat. En même temps ces acteurs qui doutent font aussi appel à ces collectifs pour éviter la rue à des jeunes non reconnus mineurs. Ils sont dans une forme d'ambiguïté vis-à-vis de cet hébergement privé. Il reste que bénéficier de ces aides privées dépend totalement du feeling du « bénévole » ou de « l'aidant », comme je propose de les appeler, puisque certains refusent le nom de « bénévole ».

Les hébergeurs privés ne se considèrent pas comme des bénévoles ?

Les hébergeurs privés revendiquent une nouvelle forme d'engagement, plus souple, plus réactif par rapport à du bénévolat encadré par des associations. C'est clairement perçu comme deux choses très différentes. Dans les collectifs, on est capable d'organiser en 48 heures un repas pour deux cents personnes. Les gens ont le sentiment de pouvoir déplacer des montagnes. Il y a un esprit d'aventurier. Un côté naïf qui fait aussi que ça marche. Mais il y a un revers. Au bout d'un certain temps, on mesure de l'épuisement, certains arrêtent, d'autres passent à une phase plus radicale, plus politique d'engagement mais en arrêtant l'hébergement et il y a un déficit de temps partagé entre ces aidants, ce qui empêche le sentiment d'appartenance à un groupe et surtout une vision globale de l'action sur le long terme.

Est-ce que des travailleurs sociaux sont impliqués à titre personnel dans ces collectifs ?

Cela reste rare et tabou. Ils basculent lorsque ce qu'on leur demande de faire devient insoutenable au regard de leur éthique professionnelle ; ils ont alors le sentiment d'être enfin utiles. Pour autant, le sentiment d'outrepasser la déontologie reste difficile à assumer.

Je te vouvoie ou je te tutoie ?

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

Dans le travail social, on peut tutoyer autant par mépris que par volonté de proximité. On peut vouvoyer autant par respect que par volonté de mettre à distance. On peut aussi se faire la bise ou se saluer de loin. Tout est affaire de personnalité, de principe et d'intensité du lien.

Par Vincent Pallard , moniteur-éducateur en MAS prenant en charge les troubles psychotiques (1)

Je ne sais pas pour toi, collègue, mais je ne pensais pas me sentir si déstabilisé dans la relation avec toi ou nos collaborateurs. « Se rencontrer », ce seuil imprécis de l'entre-soi, comporte comme un espace de tension quasi indicible. Bonjour, salut, Tu, Vous, la main, la bise ? Et combien de bises ? C'est naïf mais j'étais chargé de représentations immanentes au secteur d'activité lui-même, qui m'amenaient à concevoir la relation plus délestée de l'héritage socio-culturel de notre décorum. « Social » sous-tendait chez moi une évidence de l'amicalité. « Travailler dans le social » : cette expression m'évoquait une dimension corporative de la profession qui me chuchotait tacitement une pratique de la camaraderie. J'ai préjugé que dans le social on avait le « TU » au bord des lèvres et que de là découlait la proximité du rapport humain.

Mais l'ambiguïté de la rencontre réside même dans sa définition : la rencontre, c'est une entrevue formelle, un engagement de compétition ou un « choc », un « heurt » ! Tu le sens, toi, le malaise de l'évolution sociolinguistique ? D'autant que l'on sait bien que cette rencontre s'opère en fait chaque jour au travers du prisme d'une relation soumise à deux subjectivités en mouvement perpétuel qui, oui, s'entrechoquent l'une l'autre. Alors, si ta vérité et la mienne entrent en résonance, en collision, il est probable que cette présumée proximité enfantée par mes croyances soit en fait une épreuve pour le besoin de distance de nos individualités. Se dire « tu » semblerait nous inclure dans nos espaces respectifs quand se dire « vous » reviendrait à nous prémunir contre nos intimités. De plus, notre intériorité est en cela inconstante qu'elle peut aussi moduler la façon de s'apostropher d'un jour à un autre. Car si je te claque la bise aujourd'hui, rien ne me garantit que demain tes humeurs ne te pousseront pas à hocher la tête, au bout du couloir. Rien ne t'assure qu'au lendemain d'une réunion houleuse je te serrerai la main aussi enthousiasmé que la veille.

La dynamique affective est aussi à l'œuvre dans nos interactions professionnelles. Et toi, chère collègue éduc'que j'ai tutoyée, saluée, bisée jusqu'à ce que tu ne deviennes cheffe de service, quel instinct t'a amenée à réactualiser nos rapports par un bonjour élémentaire ? Est-ce à dire qu'il te faut t'immuniser contre les enjeux de notre passif affectif au prix du réconfort du périmètre hiérarchique ? Ou est-ce que le système pyramidal nous impose une notice de la relation au salarié ? Toi aussi, tu vouvoyais ton supérieur et te voilà maintenant à tutoyer ses bonjours. Le choix du pronom nominal est-il une question de statut, de fonction, de classe ? J'ai pourtant tutoyé et empoigné chaleureusement mes anciens directeur et chef de service sans jamais faire montre d'insubordination, tu sais. Et paradoxalement, il m'est arrivé de riposter avec impertinence aux injonctions coercitives de ma nouvelle directrice, en dépit du vouvoiement et du respect de son patronyme. Je tutoie la psychologue qui me bise en retour, sans pour autant oser la rencontre pendant notre pause clope. J'appelle la psychiatre « docteur » sans pouvoir lui serrer la main, pourtant il nous arrive de marcher sur le fil de la familiarité. Il nous arrive même de nous engueuler !

Dans quelle mesure le « tu », le « vous », le contact psychique cristallisent-ils le respect, la politesse, l'hostilité ou l'irrévérence ? C'est d'autant plus étrange qu'au delà de la fonction il est plus courant de biser notre collègue femme, vouvoyer notre aîné, et de se tutoyer la pince entre mecs… Ça te choque, toi, si je te dis que je fais la bise au veilleur de nuit et que je serre la main à l'assistante sociale quinquagénaire ?
D'ailleurs, maintenant que j'y pense, t'ai-je offensé en te tutoyant ?

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(1) Vincent Pallard est l'auteur de Chroniques d'un éducateur devenu usager, L'Harmattan (2018)

Par Maxime Dauphin, éducateur spécialisé en protection de l'enfance et doctorant au laboratoire Experice à Paris 8

Le tutoiement est une pratique courante en protection de l'enfance. Pour autant, elle prend toute sa signification dans l'agir du quotidien et la dérive consistant à banaliser le lien remet parfois en cause la posture professionnelle de l'éducateur. Cet usage ne peut se concilier qu'avec une approche éthique de la relation éducative. Pour corroborer cette analyse, je vais me fier à mon expérience professionnelle.

Lorsque je fis la rencontre de Paul, il me parla un jour de sa sidération face à l'usage excessif de la pratique de l'écrit de la part d'éducateurs, qu'il nommait « greffiers ». « On choisit de se confier plus à certains éducs et on s'amuse à dire n'importe quoi à table, rien que pour les voir écrire comme des greffiers après. » Ces « greffiers » écrivaient autant « pour se rassurer professionnellement », voire « ne rien oublier des informations de la journée », que pour faciliter la communication entre professionnels. Il y avait une logique rationnelle dans leur argumentaire, mais en aucun cas l'incidence dans la relation éducative n'était abordée. Une des conséquences étant que ce jeune, ainsi que certains autres, ont arrêté de parler aux éducateurs ou du moins de se confier à eux. Paul n'hésita pas même à en vouvoyer certains… Les éducateurs se trouvèrent ainsi désemparés devant ce type de réaction, mais préférèrent garder leur fonctionnement plutôt que d'amorcer un questionnement éthique sur la pratique de l'écrit. En réaction, des éducateurs se mirent à vouvoyer Paul, m'amenant à sérieusement questionner une protocolisation de l'acte de relationnel (1).

La posture professionnelle se retrouve liée à cette pratique de l'écrit, devenant, dans ce genre de circonstance, une technique participant à cette quête de la vérité, de l'aveu, produite sur l'enfant. La parabole du « greffier » peut renvoyer à une conception panoptique, voire techniciste du travail éducatif, occultant la dimension affective que je vais énoncer au travers la narration d'une seconde expérience.

Lorsque j'ai rencontré Oumar, c'était à l'occasion de l'ouverture d'un des services accueillant des Mineurs non accompagnés. Loin d'être au clair de ce que pouvait représenter sa prise en charge au travers de ce vaste dispositif de la protection de l'enfance, il vint vers moi et me posa alors cette question : « Tu vas me trouver une école ? » La décharge affective était telle que l'usage du tutoiement s'imposait naturellement. Cependant, il ne devait pas être un effet miroir devant l'urgence de sa préoccupation, qui sonnait presque comme une injonction. En réponse donc, je pris le temps de me présenter : « Bonjour Oumar, je me présente, je m'appelle Maxime Dauphin, je suis ton éducateur référent. Ne t'inquiète pas pour l'école, je vais faire les démarches nécessaires. En attendant nous allons apprendre à nous connaître. » Confronté aux angoisses massives d'un MNA autour de ce triptyque qu'est le champ scolaire, de la santé et de l'administratif, l'éducateur doit chercher à employer un certain cadre humanisant et contenant « psychiquement ». L'usage du tutoiement permet, de plus, d'y corréler une dimension affective que l'on prête singulièrement voire culturellement à l'éducation d'un enfant. Ainsi, concernant la problématique des MNA, le tutoiement conforte une reconnaissance légale de la minorité pour des jeunes vivant dans l'angoisse de la suspicion d'être majeur (évaluation sociale, test osseux). Loin des codes d'usages et d'une temporalité institutionnelle, l'agir du quotidien renverse en quelque sorte tout ce processus de normalisation, car c'est en dénouant les « nœuds » d'Oumar qu'un travail éducatif peut s'exercer autour de la prise en compte de la souffrance sociale du jeune et d'une réflexivité face à la complexité de la situation de l'enfant.

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(1) Émission France Culture du 21 février 2018 : Entendez vous l'éco ? À votre santé : les malades du capitalisme

Protection de l'enfance • Le bénévolat en plein essor

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

Le bénévolat se développe en protection de l'enfance. Le mouvement historique de professionnalisation du secteur a pu faire oublier ses racines plongées dans le bénévolat. Sa résurgence actuelle est-elle un retour aux sources ou un appui opportun dans un contexte d'austérité ?

Le bénévolat a le vent en poupe. Il fleurit dans les discours politiques. Il symbolise cette « société de l'engagement » consacrée par le rapport de mai 2018 « Pour une politique de vie associative ambitieuse et le développement d'une société de l'engagement », issu de la concertation menée dans le cadre du chantier « Vie associative » lancée à l'automne 2017 par le Premier ministre. Selon une enquête de la Fonda (1), 90 % des 22 millions de bénévoles de plus de 18 ans exercent leur activité dans une association. Dans un contexte de crise entre mouvement associatif et pouvoir politique – notamment avec la suppression des emplois aidés – le rapport public place les associations comme « le lieu premier de l'engagement et une école permanente de la citoyenneté et de l'émancipation », « actrices de la vitalité démocratique […] de la solidarité de proximité, et de la solidarité internationale, actrices de la lutte contre l'exclusion, la pauvreté et les inégalités. Elles constituent un lieu d'acquisition de compétences individuelles et collectives ».

Pour autant, il est souligné que les « associations ne sont pas seulement le lieu d'engagement des bénévoles mais des espaces hybrides où cohabitent salariés experts, bénévoles et volontaires ». La CNAPE (Convention nationale des associations de protection de l'enfance) publiait en mai 2018 un rapport intitulé : « L'engagement bénévole, une ressource-clé à promouvoir dans les associations au bénéfice des enfants et des jeunes. » Un signe fort que l'acceptation de bénévoles dans le champ de la protection de l'enfance a fait son chemin.

Chacun à sa place

Si le bénévolat est dans l'ADN des associations, l'intervention en protection de l'enfance s'est construite sur un mouvement de professionnalisation, en particulier avec la création du diplôme d'éducateur spécialisé puis des nouveaux diplômes mobilisés dans l'accompagnement des jeunes et des familles, à domicile ou lors d'un placement. Pour Jean-Marie Vauchez, éducateur, président de l'Organisation nationale des éducateurs spécialisés (ONES) et coordinateur pédagogique à l'École de la protection de l'enfance, s'il est « difficile d'être contre la bonne volonté de donner de son temps, le recours au bénévolat entre néanmoins en résonance avec le fait que de manière générale plus on est en proximité avec l'enfant et moins on est formé ». Et d'alerter d'emblée sur la dérive possible d'un « bénévolat cache-misère ». Il admet cependant l'intérêt de le poser en alternative circonscrite à certains domaines.

Marcel Jaeger, membre du Haut Conseil du travail social (HCTS), note que la question du bénévolat reste sensible par crainte de voir les bénévoles se substituer aux professionnels : un non-sens selon lui. D'autant que « les frontières s'effacent. D'une part les professionnels sont parfois eux-mêmes dans des formes d'engagement, dans et hors travail. Ensuite, le bénévolat s'inscrit davantage dans des processus de formation ». Pour lui, le bénévolat apporte aussi une possibilité de transformation des pratiques des professionnels. Arnaud Gallais, directeur général de l'association Enfant Présent qui accompagne des familles en structures multi-accueil préventives, le rejoint. « Le bénévole a un rapport différent avec les personnes accompagnées. Il introduit un autre type de relation, plus naturel, il n'applique pas de technique d'entretien. » Il souligne que le bénévole n'a pas accès aux mêmes informations que les travaileurs sociaux : « Son objectif n'est pas de travailler sur la situation mais de s'intéresser à la personne, en faisant abstraction justement de ce qui fait qu'elle est accompagnée. Il ne se pose pas la question de la finalité de l'action et entre plus facilement dans une relation de proximité. » Par cette posture, l'apport du bénévole est, selon lui, complémentaire au travail des professionnels et interroge les techniques d'accompagnement. « D'un autre côté, c'est une personne qui donne de son temps, qui vient en plus. Les fonctions sur lesquelles on doit compter sont forcément salariées. » La plupart des acteurs semblent en fait s'accorder sur l'intérêt d'ouvrir davantage l'intervention en protection de l'enfance au bénévolat, à condition que chacun reste à sa place. Les actions les plus courantes se concentrent sur le soutien scolaire et les projets d'animation. Le parrainage, lui, se développe à travers des partenariats.

Malgré ce consensus apparent, la mise en place de ce bénévolat ne va pas forcément de soi. Le président de la Sauvegarde du Finistère, Roger Abalain, se souvient de la résistance première des travailleurs sociaux, voyant d'un œil plutôt méfiant la mise en lien des enfants et jeunes en difficulté avec des bénévoles. Cette résistance inaugura une période de concertation aboutissant à la délimitation d'un cadre : le bénévole retenu adhère à l'association, signe une convention d'engagements réciproques et connaît, via sa fiche de mission, ce qu'il peut faire, avec quels moyens et en articulation avec quel travailleur social. « Personne ne doit marcher sur personne », explique Jean-Pierre Alexandre, administrateur chargé notamment du bénévolat à la Sauvegarde Finistère. « Le bénévole doit avoir conscience des personnes à qui il s'adresse, tout en sachant qu'il ne lui appartient pas d'engager de travail éducatif ni de s'enquérir des problématiques à l'origine de l'accompagnement en protection de l'enfance », souligne Roger Abalain.

Si la conceptualisation de la place du bénévole avance avec la mise en place d'outils comme des contrats d'engagements réciproques ou des chartes du bénévolat, voire des journées de formation, la mise en œuvre de ce bénévolat d'intervention n'est pas simple. Entre octobre 2016 et janvier 2019, la Sauvegarde Finistère a eu trente-cinq contacts pour finalement une dizaine de bénévoles actifs, essentiellement dans le domaine de l'accompagnement scolaire. La plupart sont des étudiants en psycho de la fac toute proche dont l'engagement, lié à la nécessité d'acquérir des expériences en lien avec leur cursus, dépasse rarement l'année scolaire. La permanence des liens, problème récurrent en protection de l'enfance, est, là encore, fragilisée.

Françoise est depuis vingt ans à la retraite et bénévole à Enfant Présent, association qu'elle a connue depuis son poste de responsable d'équipe à l'Aide sociale à l'Enfance (ASE) de Paris. L'une de ses premières missions était d'amener les assistantes maternelles de l'association au musée. « Pour certaines, c'était la toute première fois qu'elles y entraient. » Puis elle se rend utile en fonction des besoins et de ses possibilités au fil du temps. « J'adorais mon travail. Je joue un peu les prolongations, mais en restant à ma place, et je me sens très favorisée d'avoir pu rester » explique-t-elle.

Le bénévolat, une bouffée d'air

Pour Sylvie Stephan, directrice de l'Institut de Formation au Travail Educatif et Social, un des établissements de la Sauvegarde Finistère, le bénévolat traverse désormais tous les cycles de formation. Il fait son entrée par l'expérience des stagiaires : « On travaille avec eux à créer un regard réflexif. Comment définir leur professionnalité de demain en lien avec des bénévoles ? C'est bien souvent l'occasion de faire un pas de côté pour réfléchir à l'accompagnement et à la manière de l'aborder en tant que futur professionnel ». « Le bénévolat dans la protection de l'enfance, c'est intéressant parce que ça donne une bouffée d'air, explique Léo Mathey, le président de REPAIRS ! 75, association départementale d'entraide des personnes accueillies en protection de l'enfance (Adepape) de Paris. Quand on est accompagné, on n'a affaire qu'à des personnes qui sont certes là pour nous aider mais qui sont payées pour cela. » Tout en soulignant la complémentarité des deux approches et se méfiant d'un détournement possible du bénévolat à des fins budgétaires, il pointe l'intérêt de « sortir des enjeux de postures professionnelles ».

Les pairs aidants amènent une nouvelle donne dans la mixité des intervenants en travail social et « participent du renouvellement des actions de solidarité », note Marcel Jaeger. À REPAIRS ! les membres actifs de l'association s'investissent eux aussi à titre bénévole, notamment auprès des 15-21 ans, afin de soutenir les sortants de la protection de l'enfance.

« L'émulation par les pairs, c'est donner l'occasion aux jeunes accompagnés de se projeter dans des figures positives, qui ont passé le moment difficile qu'ils sont en train de vivre », souligne Léo Mathey, qui relève que ces jeunes accompagnés aussi devraient pouvoir s'engager. « L'insertion, qui est l'enjeu majeur des sortants de l'ASE, passe par l'empowerment. Et se sentir utile c'est une manière d'avoir du pouvoir, qui se cultive très tôt. Je vois beaucoup de jeunes qui voudraient s'engager mais les gouvernances hyper-hiérarchisées des associations n'y sont pas très propices. On voit souvent le jeune comme le problème alors qu'il peut aussi être la solution », explique le président de REPAIRS ! 75. L'association se porte au-devant des jeunes dans les structures, en proposant de prendre en main par exemple l'organisation des conseils de vie sociale, souvent peu investis par manque de temps, ou lors de ce qu'ils appellent « les pieds sous la table », repas organisés avec les jeunes des établissements pour des discussions à bâtons rompus, sans langue de bois. L'association REPAIRS ! va être pour certains le lieu d'un engagement possible. Faire participer la société civile à la protection de l'enfance s'inscrit dans un contexte lexical propre à l'économie sociale et solidaire, dont commence timidement à se revendiquer la protection de l'enfance. Ce glissement doit être bien maîtrisé afin de ne pas verser dans le tout-économique qui l'éloignerait de ses missions premières.

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(1) Menée par Lionel Prouteau du Laboratoire d'économie et de management de Nantes Atlantique et du Centre de recherche sur les associations (CRA) pour La Fonda : Bénévolat et bénévoles en France en 2017. État des lieux et tendances, octobre 2018.

Parrainage • Nouveau partenaire de l'insertion

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

Le parrainage socioprofessionnel apparaît comme une solution pour soutenir la sortie de l'ASE et le passage à l'âge adulte.

Le parrainage de proximité connaît depuis quelques années une visibilité nouvelle et une forme de reconnaissance. Le projet de loi sur la protection de l'enfance finalement adoptée en 2016 proposait d'en faire un outil. La crainte de la confusion entre parrainage et projet d'adoption n'a sûrement pas permis d'aller jusqu'à l'adoption de cette mesure, mais le parrainage se fait une place en protection de l'enfance.

Jean-Marie Vauchez se montre prudent quant au périmètre d'action des parrains, « il doit être cadré par des professionnels ». Il reconnaît cependant que cela peut offrir « des opportunités intéressantes, notamment pour les enfants qui n'ont pas de perspectives de retour en famille à court terme, en leur permettant de sortir de l'institution ». Cet avis est partagé par des anciens de la protection de l'enfance, puisque l'association REPAIRS ! a conclu une convention de partenariat avec l'association Parrains par mille. « Le parrainage, c'est la possibilité d'ouvrir de nouvelles affiliations, de compter sur et compter pour quelqu'un », explique Léo Mathey, le président de REPAIRS ! 75. Ce dernier souligne aussi qu'il doit être encadré pour s'assurer des bonnes intentions des personnes et s'inscrire en adéquation avec les besoins de l'enfant.

L'association d'entraide s'intéresse tout particulièrement à la sortie de la protection de l'enfance, identifiée comme un moment particulièrement sensible dans le parcours des jeunes accompagnés. Fouzy Mathey Kikadidi, membre de REPAIRS ! 75 et vice-présidente de REPAIRS ! 94 a d'ailleurs présidé un groupe de travail établissant un document de référence « Accompagner les sorties de l'Aide sociale à l'enfance » dans le cadre de la mise en œuvre des engagements de la stratégie pauvreté (1). Les nouvelles propositions de Parrains par mille autour du parrainage socioprofessionnel tombent à pic.

Depuis 1990, Parrains par mille organise du parrainage de proximité pour des enfants et jeunes majeurs de familles isolées autour d'activités et sorties culturelles ou de loisirs. Ces dernières années, l'association a opéré une évolution tendant à clarifier les objectifs de ces actions. À ce parrainage « socioculturel » des origines s'ajoutent du parrainage « scolaire » et du parrainage « socio-professionnel » pour les 16-21 ans accompagnés en protection de l'enfance.

« L'éducatrice de l'ASE m'a proposé de rencontrer Parrains par mille parce que j'allais partir en foyer jeune travailleur et que mon contrat jeune majeur sera bientôt fini, pour qu'on puisse m'aider dans mes démarches », explique Abdoul Kadri, 20 ans. « Ce matin, Nicolas m'a accompagné à la préfecture pour mes papiers. Il me rassure, car je suis vite stressé. Je suis sans famille ni vrais amis à Paris, alors c'est un peu un grand frère pour moi. Il m'a donné des contacts pour chercher un job d'été et va m'épauler pour trouver un patron pour une formation en alternance. » Au-delà de l'aspect pratique, Nicolas, parrain âgé de 30 ans, partage beaucoup de moments informels avec son filleul qui l'aident à rompre sa solitude : des sorties au cinéma, à l'opéra, de l'escalade ou des diners à la maison. « On regarde le profil des parrains et les besoins des jeunes. C'est ce qui compte le plus. Tous les parrains sont dans la vie active ou fraîchement retraités, mais on ne va pas forcément mettre en contact des parrains qui travaillent dans le secteur vers lequel s'oriente le jeune, car l'aspect social compte autant que le volet professionnel », explique Anne-Solène Taillardat, responsable de l'antenne Île-de-France de l'association.

« Notre force c'est bien notre expertise en matière de parrainage de proximité déployée dans une optique d'insertion des jeunes. On n'est pas du tout dans du coaching professionnel. On mise sur la relation de confiance à l'adulte pour pouvoir se projeter et les coups de main pour prendre son envol », complète Delphine Chaix, directrice de l'association. Le parrain peut ouvrir un réseau précieux pour ces jeunes pour décrocher des stages ou des premières expériences qui reposent souvent sur les connaissances de la famille. Les équipes éducatives n'ont pas la possibilité d'apporter ce suivi. Les parrains vont aussi être à même de conseiller les jeunes sur les codes du monde du travail : se présenter, faire un CV.

Formation exigée

Depuis un an que la formule est mise en place, cinquante parrainages socioprofessionnels ont été mis en place par Parrains par mille en Île-de-France, représentant en fait le tiers des parrainages sur l'année dans la région. « On a commencé en janvier 2018 avec le département de Paris et on s'étend petit à petit, explique la directrice de l'association. On n'a jamais eu un accueil aussi positif de nos partenaires ! »

Plusieurs départements d'Île-de-France sont d'ores et déjà conquis. Et les antennes associatives de Loire-Atlantique et du Vaucluse sont en phase de déploiement. Alors que l'association recevait environ 40 candidats au parrainage, c'est 20 personnes par semaine qui se proposent aujourd'hui. Un succès qui permet de maintenir une haute exigence. La rencontre avec le parrain, y compris par la psychologue du service, vise à s'assurer que la personne est ici à sa place. Un casier judiciaire, une attestation de responsabilité civile et une convention d'engagements viennent compléter la démarche. Vient ensuite une demi-journée de formation spécifiquement conçue pour le parrainage socioprofessionnel. Contrairement aux autres formes de parrainage de l'association, celui-ci s'adresse uniquement à des jeunes accompagnés en protection de l'enfance. « On familiarise les futurs parrains avec le secteur de la protection de l'enfance : les mesures, les acteurs, les profils des filleuls, tout ce qui permet de comprendre dans quel environnement évoluent les jeunes », explique Delphine Chaix. « On les alerte aussi sur les contraintes particulières dans lesquelles se trouvent les jeunes et de la nécessité de travailler en harmonie avec les éducateurs de l'ASE pour ne pas compromettre le contrat jeune majeur. Alors qu'il peut être tentant de revisiter le projet du jeune, cela pourrait mettre en péril son accompagnement », explique Anne-Solène Taillardat.

D'ailleurs, des échanges réguliers avec tous les protagonistes permettent de s'assurer que la relation s'engage dans le bon sens. « L'objectif n'est pas de se focaliser uniquement sur le professionnel. Discuter au café ou en se baladant est aussi important pour certains jeunes. Voire plus pour certains. Ce qui ne convient pas à tous les parrains. Il faut donc faire se rencontrer des filleuls et des parrains qui ont les mêmes attentes », explique la responsable de l'antenne Île-de-France. L'enjeu, souligné par l'association, est de sécuriser le parcours du jeune au regard du contrat passé avec l'ASE à la majorité, tout en permettant de penser l'après, de se projeter à plus long terme. « Rencontrer Nicolas a changé beaucoup de choses. Le rencontrer avant m'aurait peut-être évité quelques mauvais choix… », rapporte Abdoul Kadri.

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(1) Aide sociale à l'enfance : pour en finir avec les sorites sèches, 14 février 2019, Délégation interministérielle à la prévention et à la lutte contre la pauvreté.

Embarquement immédiat dans la rencontre : destination aemo

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

Par Régis Nowak, éducateur spécialisé, formateur à l'IRTS Aquitaine

S'embarquer dans une aventure éducative dont on ne connaît jamais la finalité, se faire embarquer dans une relation transférentielle par un excès d'empathie ou une trop forte propension à la culpabilité constituent le point de départ de la clinique éducative. « Je me suis fait embarquer », peut-on entendre régulièrement en réunion : la rencontre éducative en AEMO se produit souvent ainsi, par cette contingence qui vient souvent nous déranger et nous embarquer dans ce que Freud appelle l'inquiétante étrangeté. Il y a neuf ans, je m'embarque dans l'aventure de la rencontre avec cet adolescent maltraité, carencé en tous points, délinquant, violent et livré à lui-même. Mathéo, un jeune Gitan espagnol âgé de 13 ans dont la personnalité explosive et imprévisible met en échec toutes les précédentes tentatives de prise en charge. Sa violence et son intolérance face à la frustration sont systématiquement repérés par les différents travailleurs sociaux qui l'ont accompagné.

Cela fait un mois que j'interviens en AEMO, lorsque j'arrive dans cette cité de la périphérie Nord de Bordeaux où Mathéo réside avec sa mère et son frère cadet. C'est au début des années 60 que ces cinq barres d'immeubles au nom évocateur de nature, « les acacias et les bleuets », ont été construites. Ses habitants les ont depuis rebaptisées « Chicago » : un nom tout aussi évocateur que le précédent !

En arrivant dans ce quartier « ghettoïsé » et considéré comme le plus paupérisé d'Aquitaine, j'avoue m'être demandé ce que je faisais ici, avec ma besace sur l'épaule, remplie du jugement d'assistance éducative et de mes bonnes intentions… Ah oui ! je viens rencontrer Mathéo. Ce jour-là, il est introuvable. J'éprouve alors un certain soulagement et n'insiste pas pour le chercher dans le quartier. Je devais systématiquement faire cet effort pour pouvoir le rencontrer, demander où il était, ne pas le trouver, redemander sans succès, puis repartir à mon véhicule pour finalement le croiser fortuitement. Dans un tel contexte, la mise en place de la relation et le travail de lien sont apparus biaisés. Ainsi, sans jamais savoir ce qui m'attendait et non sans une certaine appréhension, je n'ai pas eu d'autres choix que de proposer ma présence pour me laisser embarquer dans sa réalité et ses nombreuses demandes.

Ces dernières ont régulièrement eu le même objet : aller manger au fast-food voisin, de l'autre côté de la voie ferrée, dans ce centre commercial qui semble lui amener sur un plateau ce « plus de jouir » dont parle Lacan. Dans une telle situation de carences éducatives on imagine aisément le sens que peut prendre ce signifiant. Manger un hamburger constitue ce plus de jouir dont on imagine qu'il compense un manque, alimentaire mais surtout affectif, une perte qui s'est produite du côté maternel. Néanmoins la cause de son désir apparaît comme le mouvement par lequel Mathéo se présente à moi. Ses demandes systématiques réclamaient que j'y apporte des réponses. La question de l'ordre symbolique devant s'opérer pour Mathéo, j'ai pu refuser l'achat du hamburger. La frustration étant insupportable pour lui et ayant sans doute ressenti mon ambivalence face à la réponse que je devais lui apporter, Mathéo a testé mes limites au point qu'un jour il a refusé de sortir de la voiture.

Sur les premiers temps de nos rencontres, Mathéo a ainsi multiplié les provocations (jamais les intimidations) envers moi mais aussi envers l'extérieur, laissant entrevoir que le plus de jouir agissait partout. La liste était suffisamment longue pour que je sois mis à l'épreuve par cette inquiétante étrangeté.

La tentation est devenue grande d'espacer les rendez-vous, d'abandonner les visites. La question de mon épuisement, de mon désir pour ce jeune s'est alors posée. La mise en scène de la relation est alors devenue obligatoire et nécessaire pour qu'une limite se mette en action et que le lien se normalise un tant soit peu. Les demandes de fast-food toujours récurrentes, j'ai tenu le discours du « oui mais ». « Ok pour l'achat du hamburger/frites, mais on se retrouve devant le fast-food. » Mathéo a pu s'y conformer. Au fil des rencontres, ce bricolage relationnel s'est mis en place et m'a permis d'amorcer certains accompagnements sur l'extérieur (hormis le fast-food).

Alors que nous devions rencontrer le proviseur d'un collège susceptible de l'accueillir dans une classe d'intégration gens du voyage, un imprévu surgit. Nous étions un vendredi matin, jour de marché. Mathéo avait repéré un éleveur de poulets et souhaitait qu'on s'y arrête afin que je lui en achète un, pour l'entraîner aux combats, qui sont fréquents dans son quartier. Encore une fois, j'adopte la méthode du « oui mais », puis, le rendez-vous honoré avec le proviseur, l'impensable se produit : attendri par le comportement enfantin de Mathéo face aux coquelets, je sors de ma poche les 2,60 € et lui en achète un. Où était donc passée cette distance éducative dont on nous met régulièrement en garde ? La culpabilité m'envahit et se renforce lorsque, de retour au bureau, je fais part de cet événement à mes collègues, qui me rétorquent : « Tu t'es fait embarquer, bienvenu en AEMO ! »

Mais, à y regarder de plus près, un tournant semble s'être opéré dans ma relation avec Mathéo. L'échange par le don entre en jeu dans cette affaire, pour s'engager dans ce qu'Alain Caillé appelle la socialité primaire, un espace-temps dans lequel le « venir en aide » se fait spontanément et sans fonction particulière. Alors que la personnalité déconstruite et carencée de Mathéo le poussait à me considérer comme un pourvoyeur de biens (en l'occurrence de hamburgers), il semble qu'à travers ma personne, il ait pu ressentir l'espoir (au demeurant illusoire) de retrouver la figure idéale de l'imago maternelle perdue. En effet, le comportement de Mathéo n'était plus aussi provocateur et imprévisible que par le passé, en ma présence. Il pouvait dans certaines circonstances prendre ma défense ou valoriser le fait que je pouvais donner une réponse positive à ses demandes. Cette valorisation narcissique laisse à penser qu'il s'agit de ce que Marcel Mauss a décrit comme un contre-don. Ce n'est qu'après coup que j'ai réalisé qu'il y avait eu Rencontre, que c'est à partir de cet instant inattendu que ma relation avec Mathéo venait de prendre une autre dimension. Celle où les notions de limite, d'étayage éducatif et d'identification pouvaient alors s'entrevoir. Ce surgissement dans le réel de Mathéo, ce non familier survenu dans ma quotidienneté professionnelle a permis qu'un accompagnement éducatif s'installe, bien que l'ordre symbolique soit très certainement forclos pour Mathéo. Mais là n'est pas le propos, car malgré l'irrationalité de sa situation, la rencontre a bien eu lieu. Elle n'intervient jamais là où on l'attend, car souvent inattendue, imprévue, surprenante, déconcertante, parfois incontrôlable tant elle est guidée par des forces inconscientes. L'histoire du jeune coq constitue pour ma part le point de rencontre avec Mathéo, alors même que j'ai longtemps considéré cela comme une erreur. C'est justement ce « dérapage » affectif qui a permis qu'il me perçoive autrement. Ce basculement a permis qu'un lien de confiance, si minime soit-il, puisse s'installer. En somme le point de départ de tout travail éducatif.

Mon récit constitue à n'en pas douter, le fondement de ce qui m'anime encore aujourd'hui et qui, me semble-t-il, devrait animer tout travailleur social dans l'exercice de sa pratique professionnelle : se laisser surprendre par la rencontre.

Docu • Des ronds-points aux mille visages

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

DANS leurs yeux, la honte privée transformée en colère publique. Ils se racontent à François Ruffin, parti en road-movie de la Picardie jusqu'à Montpellier pour une tournée des ronds-points squattés, disait-on, par « des fachos ». « Je vais aller voir, on verra bien si ce n'est que des fachos » lance-t-il. Il accepte d'être suivi par Gilles Perret et sa caméra. Dans leur documentaire J'veux du soleil, le journaliste devenu homme politique et le cinéaste donnent la parole aux gilets jaunes. Et l'insulte s'efface face à la réalité sociale.

Glaner dans les poubelles, attendre trois jours sans manger jusqu'à la pizza offerte par l'employeur, cumuler les bons cadeaux pour faire ses courses… Ne pas pouvoir payer la cantine, le fuel, le loyer… Ils détaillent leur lutte contre la misère. Une misère qui ne semble plus retenue par aucun dispositif public, ni aucun accompagnement social. Tous racontent la solitude, le manque de soutien. Une jeune femme qui ne survit pas avec l'allocation adulte handicapée s'étouffe de colère en racontant comment son député LREM lui a expliqué qu'elle devait trouver du travail…

Sur les ronds-points, ils ont échangé et découvert qu'ils n'étaient pas seuls, que d'autres vivaient les mêmes galères. Même dans le secteur social… Plusieurs auxiliaires de vie témoignent de leurs difficultés à survivre. Ainsi, Carole, petite dame énergique, qui pique des plots pour organiser le blocage du péage. « Qu'est-ce qui fait que vous, auxiliaire de vie, vous vous livrez à la délinquance ? », questionne, provoc, François Ruffin. « Ce n'est pas de la délinquance, c'est une reprise du pouvoir », affirme-t-elle joyeuse. Car derrière le récit des galères, il y a l'espoir soulevé par le mouvement voire un nouveau goût pour la politique.

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J'veux du soleil, documentaire de Gilles Perret
et François Ruffin, 1 h 10 | sortie le 3 avril.

Protection de l'enfance • En marche arrière

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

La fermeture annoncée du foyer d'enfants La Farandole à Saint-Denis (Seine-Saint-Denis) en juillet mobilise les salariés, une intersyndicale et des élus. Au programme : une pétition et une demande de moratoire.

En plein centre-ville, abrité dans une belle bâtisse en pierre, le foyer La Farandole accueille vingt enfants placés sur décision judiciaire ou administrative en moyens et longs séjours (de six mois à trois ans). Des enfants, âgés de six à quatorze-ans, scolarisés et intégrés à la ville, grâce à un très riche réseau de partenaires.

Le 30 janvier, suite à une lettre de cadrage du conseil départemental (CD) – et sous couvert d'un projet d'établissement –, le conseil d'administration (CA) du Centre départemental Enfants et Familles (CDEF), qui gère le foyer, annonce sa fermeture en juillet. Les raisons invoquées ? La volonté du conseil départemental de se recentrer sur l'accueil d'urgence des mineurs et des fratries. S'ils ne contestent pas cette nécessité, des acteurs de la protection de l'enfance ne comprennent pas en quoi elle doit entraîner la fermeture de La Farandole. « Le CD a prétendu que ce foyer n'était plus aux normes avec un loyer trop élevé », conteste Yasmina Sellou, salariée du CDEF, membre du CA et syndiquée à la CGT. Il a aussi annoncé la réorientation des jeunes vers le foyer de Villepinte, géré par le CDEF. « Inexact, rétorque un salarié de La Farandole. Ce foyer, déjà en sureffectif, va accueillir des mineurs en urgence et passer de soixante à quatre-vingts lits, il n'a donc pas de places pour nos jeunes. » En réalité, chaque éducateur référent de l'Aide sociale à l'enfance a reçu un courrier lui demandant de trouver une solution de réorientation pour les jeunes vers une structure associative. Pour le salarié de La Farandole, il s'agit là d'un mauvais choix : « Les associations ont ordre de privilégier les placements à domicile, elles ne peuvent donc pas proposer de l'accueil à moyen et long terme comme nous le faisons, alerte-t-il. Nos jeunes risquent de se retrouver en accueil d'urgence le temps qu'une place se libère dans le secteur associatif. » Pour Yasmina Sellou cette option met à mal la mission de service public du CDEF et a des raisons purement budgétaires : « Le CD nous assure que la prise en charge associative sera moins chère que la nôtre (250 € par jour) pour le même travail, nous n'y croyons pas. »

Rupture de parcours

La fermeture de La Farandole entraînerait une rupture dans le projet de vie des enfants. Ses vingt-trois salariés et la majorité des agents du CDEF la refusent. « Des projets cohérents proposés par l'équipe au conseil d'administration, tenant notamment compte de l'accueil des fratries, n'ont pas été retenus sous prétexte de locaux inadaptés alors que la Farandole reçoit déjà des fratries », regrette Yasmina Sellou.

Des microstructures comme ce foyer risquent la fermeture au profit d'établissements plus grands. Un vrai retour en arrière. « Nous nous battons contre cela et réclamons un moratoire, souligne le salarié. Pour que la marchandisation du secteur de la protection de l'enfance et ses conséquences désastreuses pour les enfants ne l'emportent pas. »

Au 14 mars, une pétition en ligne comptait près de 2 500 signataires. Un collectif de soutien et de partenaires se mobilise (mairie de Saint-Denis, juge des enfants, structures de soins, etc.) et demandent au président du Conseil d'administration du CDEF de revenir sur sa décision. Le 30 janvier, une manifestation a rassemblé près de deux cents personnes, dont deux vice-présidents du CD, un ancien vice-président chargé de l'enfance et de la famille, des enfants accueillis devenus adultes ainsi que l'intersyndicale au grand complet.

Handicap • En route vers l'emploi ordinaire

stagiaire — 2019-04-02T07:40:00Z

Avec une réforme des entreprises adaptées et de l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés, la loi du 5 septembre souhaite favoriser l'emploi direct en milieu ordinaire de travail. Elle redessine le rôle du secteur adapté et protégé.

La réforme de l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés (OETH) et du cadre juridique des entreprises adaptées (EA), prévue par la loi « Avenir professionnel » du 5 septembre 2018 (1), vise à augmenter le taux d'emploi des personnes handicapées, qui plafonne à 3,4 % dans le secteur privé. Le gouvernement souhaite que ces entreprises et les établissements et services d'aide par le travail (Ésat) jouent davantage un rôle de passerelle vers l'entreprise classique.

« La réforme des entreprises adaptées intervient suite à l'engagement national "Cap vers l'entreprise inclusive", signé en juillet dernier entre le ministère du Travail et les acteurs du secteur, dans lequel l'Union nationale des entreprises adaptées (Unea) a joué un rôle moteur, explique Sylvain Couthier, son délégué régional. Il fixe l'objectif de 40 000 emplois supplémentaires d'ici à 2022, soit un doublement des effectifs, et une aide de l'État de 500 millions d'euros d'ici quatre ans, contre 370 millions actuellement. »

En France, 800 entreprises adaptées évoluent dans le champ concurrentiel, emploient des salariés handicapés sous contrat de droit commun, et perçoivent 20 % d'aides publiques. Alors qu'un minimum de 80 % de salariés handicapés était jusqu'ici exigé, cette proportion sera ramenée de 55 % à 75 % pour les nouvelles structures. Autre nouveauté : l'EA doit proposer à ses salariés « un accompagnement spécifique destiné à favoriser la réalisation de leur projet professionnel, la valorisation de leurs compétences et leur mobilité dans l'entreprise ou vers l'extérieur », précise une instruction de la Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) du 21 février. Elle pourra mettre un salarié handicapé à disposition d'une autre entreprise et pour faciliter son intégration lui facturer une « prestation d'appui ».

La loi prévoit par ailleurs trois dispositifs expérimentaux pour aider les EA à créer ces 40 000 emplois. Le premier, opérationnel depuis janvier, est le « CDD tremplin », de 4 à 24 mois, assorti d'une formation et d'un objectif de 30 % de sorties vers un emploi durable. « Cette mission de formation et d'accompagnement vers un autre emploi est une petite révolution pour les entreprises adaptées, qui jusqu'ici n'avaient pas ce rôle de passerelle », souligne Sylvain Couthier, qui en dirige deux. Il a demandé l'agrément CDD tremplin pour son entreprise Numérique EA, « car nous pourrons embaucher et former des développeurs, graphistes, qui trouveront facilement des débouchés à l'issue ». Il ne l'a pas réclamé pour sa deuxième, ATF Gaïa, « faute de structure RH suffisante en terme d'accompagnement ». Les Directions régionales des entreprises, de la concurrence, du travail et de l'emploi (Direccte) demandent que les profils de CDD tremplins deviennent rapidement employables : « Nous avons recruté une infographiste et une assistante commerciale, déjà qualifiées, mais qui avaient quitté le monde professionnel et que nous allons remettre à niveau », explique Claire Sala-Angeli, responsable RH de l'entreprise adaptée Les papillons de jour, qui gère trois agences de communication.

Vers l'inclusion

Les deux autres dispositifs qui doivent faciliter la mise à l'emploi sont l'entreprise adaptée « de travail temporaire », qui proposera à des travailleurs handicapés des missions d'intérim en entreprise classique, et enfin l'entreprise « pro-inclusive », inspirée du modèle allemand, qui vise la parité avec 50 % de travailleurs handicapés. Enfin, la loi a acté le remplacement des deux aides financières existantes (aide au poste et subvention spécifique) par une seule.

Du côté des Ésat, pas de réforme à proprement parler, mais une injonction à aller plus loin vers l'inclusion. « Il existe déjà des dispositifs "hors-murs" des Ésat de transition qui servent de tremplin vers le milieu ordinaire, mais le gouvernement leur demande d'aller plus loin, indique Véronique Covin, directrice du pôle développement de l'Adapt. En s'appuyant par exemple sur le dispositif "d'emploi accompagné", qui pourrait prendre le relais du "hors-murs" pour assurer un suivi dans la durée en milieu ordinaire ». Le Gepso, qui représente les Ésat et les entreprises adaptées du secteur public, défend la plus-value sociale des premiers : « Il ne faut pas opposer l'Ésat et l'emploi en milieu ordinaire, car travailler en Ésat est en soi une insertion sociale pour des personnes qui sinon resteraient chez elles, souligne Véronique Dupré, responsable de la commission travail protégé. Ils ont une utilité sociale pour ces personnes et contribuent à la création de richesse économique ». Andicat, association de directeurs d'Ésat, est plus sévère : « On voit des Agences régionales de santé (ARS) qui leur imposent un objectif chiffré de sorties vers le milieu ordinaire sous peine de baisse de crédits : on est dans le déni du handicap, cette vision de l'inclusion est pathétiquement volontariste », s'insurge Gérard Zribi, délégué national. Il souligne qu'en l'absence de structures spécialisées leur public atteint de troubles mentaux et psychiques n'aurait pas de travail, comme c'est le cas dans les pays qui ont fermé ces structures.

Les directeurs d'Ésat sont d'autant plus remontés que la réforme de l'OETH, prévue par la loi du 5 septembre, et applicable au 1er janvier 2020, porte un sérieux coup de canif au secteur. Elle prévoit que seul l'emploi direct de salariés handicapés par une entreprise sera pris en compte pour remplir son obligation d'emploi de 6 %. L'emploi « indirect », via des contrats de sous-traitance ou de prestation de service avec le secteur adapté et protégé, ne pourra plus servir à atteindre le seuil de 6 %. Ces dépenses de sous-traitance pourront seulement être partiellement déduites de la contribution Agefiph pour les entreprises ne remplissant pas leur obligation. Les modalités de cette « valorisation de la sous-traitance » seront définies par décret « suivant un objectif de neutralité financière par rapport à l'existant », a précisé le gouvernement.

Cette réforme va rendre le secteur beaucoup moins attractif pour les donneurs d'ordre, puisqu'il ne leur servira plus à remplir leur obligation d'emploi, craignent les associations. Elles redoutent que cela ne mette en difficulté un certain nombre d'établissements pour lesquels l'ancien dispositif apportait une compensation par rapport à la concurrence d'entreprises ordinaires. Pour Andicat, 50 % des Ésat pourraient être impactés par des baisses de commandes. « Surtout parmi les activités de fourniture et de sous-traitance, celles avec une moindre valeur ajoutée et concernant les travailleurs les plus en difficulté », ajoute Véronique Dupré, du Gepso. « S'il veut que les entreprises adaptées créent 40 000 emplois, le gouvernement doit maintenir un système incitatif dans les modalités qu'il va fixer par décret », abonde Sylvain Couthier. Les dernières propositions, avec une déduction à 30 % et un système de plafond, sont jugées insuffisantes par les fédérations du secteur. « L'emploi direct en milieu ordinaire ne doit pas se faire au détriment des publics accueillis en structures spécialisées », poursuit Gérard Zribi. « On peut toutefois espérer que certains donneurs d'ordre, partenaires d'Ésat, qui ont pris cet engagement sociétal, s'y tiendront », indique Véronique Covin de l'Adapt et que, comme le souhaite l'Unea : « des clauses sociales dans les appels d'offres permettront aux entreprises adaptées de faire valoir leur singularité et leur engagement sociétal par rapport à la concurrence ».

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(1) Loi 2018-771 « Pour la liberté de choisir son avenir professionnel »

Théâtre • Spectacle à installer partout

stagiaire — 2019-04-02T07:39:00Z

TRENTE femmes de Sevran (93) se sont confiées aux dictaphones de la compagnie La part des anges, sur une proposition du Théâtre de la Poudrerie. La metteuse en scène Pauline Bureau et ses comédiennes ont choisi et adapté deux récits qui donnent lieu à autant de courtes pièces : Cet été et la Rencontre. Un sac fixé sur ses genoux, la première femme – une mère de famille – ne le lâche pas. Elle s'y accroche. « Quand j'ai rencontré mon mari…, il me paraissait normal… Je me suis dit c'est le bon. » Les phrases restent suspendues, notre écoute aussi. « Il buvait beaucoup. » Sa vie défile : la maltraitance, l'impossible divorce, le cancer… « Je vais boire un peu. » Quelques gorgées d'eau plus tard, son envie de raconter demeure intacte. « Il ne vit plus à la maison. » Devenue combattante, elle se reconstruit enfin. « Ça se répare avec le temps. »

Cet été et la Rencontre, forme théâtre légère, se joue à domicile (appartements, écoles, structures culturelles, etc.). La metteuse en scène a retravaillé les deux portraits en respectant, au mot près, rythmes, hésitations, syntaxes. Intermède musical. La deuxième femme – une directrice de crèche –, confie ses doutes, ses questionnements sur son travail : « Moi, éducatrice d'enfants, qu'est-ce que je vais transmettre ? » Son rythme est rapide. Elle analyse : « On apprend qu'on ne peut pas réparer, mais que l'important c'est d'être là. » Au milieu des spectateurs, les deux comédiennes s'appuient sur leurs regards si proches, jouent avec cette proximité, les embarquent dans ces deux histoires de femmes résilientes qui se répondent et deviennent universelles en résonnant en chacun de nous. « Laisse-toi aller et puis regarde ce qui se passe. Accepte la rencontre. Même et surtout si elle te change. » Du théâtre social, utile et salutaire.

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Cet été et La rencontre, mise en scène Pauline Bureau, avec Sonia Floire et Sabrina Baldassarra.
Prochaine représentation le 10 mai à la Maison d'arrêt de femmes de Caen | www.part-des-anges.com

Mal logement • Arrêté de péril sur la santé mentale

admin — 2019-04-01T22:00:00Z

À Marseille, après l'effondrement des immeubles, l'incurie municipale tourne à la crise de santé publique. Et la population se fissure.

Huit morts, deux cent immeubles évacués, deux mille délogés... Marseille traverse un traumatisme collectif. Le 5 novembre 2018, 9 heures, deux immeubles s'écroulent en plein centre ville. Huit corps sont exhumés des décombres. Suite à ce drame, les Marseillais subissent une avalanche d'arrêtés de péril, deux cent en quatre mois, autant que pendant les quatre années précédentes. Une vague d'évacuation touche tout le centre ville. Après des années de laxisme, la municipalité cède à la panique, et déloge sans ménagement. Du jour au lendemain, 2 000 personnes se retrouvent dans une trentaine d'hôtels disséminés dans la ville ; les plus chanceux atterrissent chez des amis. En général, les évacués ont eu une heure pour faire leur bagage.

Engagée depuis longtemps dans l'action sur les effets délétères du mal logement sur la santé, Médecins du Monde dénonce une crise de santé publique minorée par la ville. « Les personnes sont évacuées, sans prise en considération de leur état somatique ou mental, constate Béatrice Stambul, psychiatre à la retraite et déléguée régionale de MDM. Beaucoup sont partis sans leurs ordonnances, j'ai rencontré un homme qui s'évanouissait régulièrement. Il pensait que c'était lié au stress, mais il était aussi diabétique et en rupture de traitement. » Pour constituer une cellule de crise, les services sociaux de la ville ont été renforcés par des travailleurs sociaux de la Croix-Rouge, puis de Soliha spécialiste de l'accès et du maintien dans le logement, avant de se tourner vers France Horizon.
Leurs équipes, débordées et sans solution, se retrouvent face à un public qui voit son environnement s'effondrer, se retrouve dépouillé de tout et… pète les plombs.

« Dans les histoires traumatiques, chaque nouveau traumatisme rejoue le traumatisme primaire, il peut aussi y avoir des pathologies qui se déclarent suite au choc, or l'Agence régionale de la santé n'a pas pris la mesure de la catastrophe, et la cellule d'urgence médicopsychologique n'a pas reçu de moyens supplémentaires, explique la psychiatre à la retraite. Depuis fin décembre, nous tentons donc de mettre en place une équipe psy bénévole pour aller vers les personnes les plus isolées. Quand on est à un euro près, et qu'on se retrouve à l'hôtel, on perd ses ressources. Comment faire avec les enfants, comment se déplacer alors qu'on est excentré ? Tout devient stressant. » Avant la mobilisation des humanitaires et du corps médical, une coordination de psychologues et psychanalystes a émergé dans l'urgence pour proposer des groupes de paroles et des séances individuelles. Toujours du bénévolat, faute de réponse des pouvoirs publics.

Si cette catastrophe choque les Marseillais, elle ne les étonne pas. La population constate au quotidien l'incurie des propriétaires et de la mairie. Cinq jours après l'effondrement, dix mille personnes manifestaient pour dénoncer l'inaction d'une municipalité qui fait le lit des marchands de sommeil. En 2015, le rapport Nicol évaluait à 40 000 le nombre de logements indignes à Marseille. Dans le centre ville, le taux de pauvreté s'élève à 30% quand celui des logements sociaux stagne à 5%. Cette volonté politique de chasser les pauvres du cœur de la cité affecte depuis longtemps la santé des plus précaires. Elle a fini par tuer.