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Squat • L'adolescence en sursis

admin — 2021-10-01T09:12:44Z

Après l'évacuation policière, le 7 mars à Nantes, de deux squats dans lesquels s'abritaient des adolescents isolés étrangers, un troisième résiste grâce au soutien de trois travailleuses sociales.

Les papiers d'identité d'Aboubacar, qui est arrivé de Guinée Conakry à 16 ans, avaient pourtant été validés par la police aux frontières. Le procureur a demandé un test osseux censé déterminer son âge. Test à la fiabilité contestée, car laissant une marge d'erreur allant de 18 mois à deux ans… Il a néanmoins été déclaré majeur et renvoyé à la rue. Mafany, 16 ans lui aussi, a fait le voyage depuis le Cameroun. Il a subi une évaluation sommaire concluant qu'il n'avait pas l'air d'un mineur. Sa mise à l'abri lui a été refusée.
Ils sont une dizaine d'adolescents regroupés, ce jour-là, autour du poêle à bois, à se réchauffer. Dehors, la vague de froid Moscou-Paris frigorifie la ville. La nuit, ils la passent, côte à côte, au premier étage glacial du hangar désaffecté qu'ils ont investi en avril 2017, après s'être fait expulser du squat précédent. La mairie tolère cette occupation, réglant même l'eau et l'électricité, jusqu'à ce que commencent les travaux du futur CHU (centre hospitalier universitaire) prévu à cet endroit. Petit à petit, le groupe de mineurs s'est organisé. Deux adultes migrants veillent au quotidien sur eux, servant de grands frères référents à la fois sécurisants et protecteurs. Tout un réseau s'est organisé pour les soutenir. Une dizaine de bénévoles les accompagnent pour acheter leur nourriture à la banque alimentaire. Huit familles assurent un accueil ponctuel, en week-end ou en semaine.
Annie, Brigitte et Christine, deux éducatrices spécialisées et une assistante sociale (dont deux sont à la retraite), ont pris le squat sous leur aile. Elles accompagnent toutes les démarches nécessaires pour tenter de faire évoluer la situation de chaque jeune. Au niveau juridique d'abord : deux juges des enfants étudient leurs recours pour faire reconnaître leur minorité. Mais les délais sont longs pour réunir les pièces demandées. Et une fois le dossier complété, la décision du magistrat peut prendre de six à huit mois.

Une charte

Ensuite, il s'agit d'obtenir la scolarisation de ces adolescents : le rectorat ne scolarise que les élèves reconnus mineurs. Seuls les collèges catholiques et les maisons familiales rurales y dérogent. Plusieurs enseignants bénévoles de « l'École populaire » proposent donc tous les matins l'apprentissage du français. Quant à l'intervention éducative, elle est constante. « Les jeunes sont très solidaires les uns avec les autres. Au début c'était plutôt conflictuel. Nous les avons aidés à rédiger une charte : interdiction de l'alcool et de la drogue, de la violence et du vol », explique Annie.
Ces ados apparaissent effectivement apaisés. S'y croisent les langues d'Afrique et d'Asie. Mais une mimique échangée, un regard complice ou un éclat de rire font office de langage universel. « Dès le début, nous avons beaucoup insisté pour qu'ils ne se regroupent pas par ethnie. Aujourd'hui, ils se mélangent tout le temps  », rappelle Christine qui rejoint le squat après avoir accompagné un mineur chez le médecin. Le rejet de prise en charge, qui les a conduits à se réfugier dans ce lieu, ne cesse d'augmenter. « En deux ans, le squat est passé de huit occupants à vingt-cinq », s'inquiète Brigitte. Certains disparaissent, d'autres arrivent, chacun attendant une solution durable pour partir.
Quelques subventions, des dons privés, des recettes de concert de solidarité ont permis de financer cette action : 150 euros par jeune auront été dépensés non pour une seule journée comme cela est fréquent dans notre secteur, mais pour l'année. Pour autant, rien n'est garanti. C'est au jour le jour que la survie s'organise. 

Photos : DR

Travailleurs sociaux en danger La boîte à outils

stagiaire — 2021-07-30T07:30:24Z

Mission sous protection

Les professionnels en protection de l'enfance ont été formés à protéger les enfants, pas à se sécuriser eux-mêmes. Isabelle Chaumard les invite à organiser la prévention des risques encourus, à limiter les conséquences liées au suivi des dossiers sensibles et à connaître les procédures ainsi que les interlocuteurs possibles, en cas de difficulté. Car ils ne sont nullement à l'abri d'une mise en cause pénale potentielle. Parce que l'accumulation des informations préoccupantes provoque des évaluations allant au-delà du délai imparti de trois mois.

Parce que le blocage des orientations vers des dispositifs d'accueil saturés laisse le mineur sans protection. Parce que l'allongement de la chaîne des acteurs démultiplie la responsabilité. Parce que les circuits de communication sont encombrés. En cas de drame pour l'enfant, le procureur se posera deux questions : qui savait et n'a rien fait ? Qui était responsable du dossier ? Chacun doit assumer son implication, sans pour autant accepter d'être incriminé, quand celle-ci a cessé.

L'auteure propose un certain nombre de préconisations : faire expliciter officiellement le début et la fin de sa mission, adresser un courrier ou un courriel à sa hiérarchie quand la charge de travail explique le retard accumulé, demander à ce que les demandes faites le soient par écrit et préférer laisser une trace des siennes, signaler officiellement les dysfonctionnements institutionnels, transmettre sans délai à la justice en cas de danger avéré pour l'enfant.

Il est essentiel de pouvoir faire la démonstration que l'on a agi ou sollicité les personnes susceptibles d'agir, quand il fallait le faire, en pouvant produire les dates et heures d'intervention et de transmission. Sachons nous protéger, au cas où l'institution ne le ferait pas.-

Jacques Trémintin

auto-édition*,
2018, (124 p. – 9,50 €)
*commande : travailleurssociauxendanger@gmail.com

Utopie et rencontre éthique en travail social Accompagnement et lien humain

stagiaire — 2021-07-30T07:30:20Z

Objectif homme

Notre société est prise dans un processus de mathématisation et de rationalisation de la nature humaine qui envahit le travail social. Le technicisme qui en est l'expression – et qu'il ne faut pas confondre avec la technique – impose un discours clos sur lui-même, élevé au rang d'une orthodoxie indépassable qui renvoie toute opposition à l'obsolescence et au passéisme.

Il cherche à placer sous son emprise tout ce qui pourrait lui échapper. Il métamorphose ainsi les qualités individuelles en quanta objectifs et évaluables. Il combat toute affectivité qui viendrait troubler le bon ordonnancement des choses qu'il impose. Le professionnel est sommé de se comporter en expert répondant aux exigences de productivité et de rendement, d'efficacité et de performance. Il ne doit plus faire de sa personne une donnée de son accompagnement, car tenir compte de l'humain est assimilé à une perte de temps, un déficit de rentabilité et une altération de la compétitivité. Les objectifs de son action sont enchaînés aux résultats obtenus, à l'application de consignes strictes et au respect des assignations fixées. Pour cela, il lui faut abolir l'altérité d'autrui, en l'homogénéisant d'abord en un individu désincarné, atemporel et sans histoire et en réduisant surtout sa problématique à un symptôme correspondant à une étiquette ou une classification prédéfinies.

Or l'être humain demeure un mystère marqué par l'indétermination et l'imprévisibilité. Prétendre maîtriser sa problématique, c'est le transformer en objet. Pour être éthique, toute rencontre avec autrui nécessite d'accepter l'énigme qu'il représente, de le considérer comme unique et singulier, de préserver son altérité absolue sur la base de laquelle s'organise une rencontre forcément dérangeante et incertaine.

Jacques Trémintin

éd. ESF, 2017,
(124 p. – 17,90 €)

Lettre ouverte à la protection de l'enfance

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

Peut-on vraiment protéger un enfant sans protéger sa famille ? Les termes d'Aide sociale à l'enfance (ASE) et de Protection de l'enfance sont-ils vraiment justes ?

Ne devrait-on pas parler d'aide sociale à la famille ? En tout cas, à moi, ces termes me semblent obsolètes. Après un stage d'un an en service d'accueil d'urgence, trois ans en poste d'éducatrice dans un village d'enfants et un engagement ponctuel auprès de personnes dans la précarité, certaines incohérences du système m'ont bien souvent interrogée et dérangée. Parce que de nombreux professionnels l'expriment de manière informelle, parce que moi aussi j'ai pu le faire tant de fois, j'ai pensé qu'écrire ces incohérences et suggérer des idées d'évolutions serait un premier pas.

Écrire tout haut ce que beaucoup pensent tout bas, sortir du cadre pour avoir l'espoir de faire bouger quelques lignes. Quid de la place et du travail avec les parents ? Un enfant m'a dit un jour : « On m'a dit que j'étais là parce que ce sont mes parents qui ont des difficultés, alors pourquoi je suis en prison, et eux en liberté ? »

Aujourd'hui, un enfant est retiré de son système familial alors que le parent ne bénéficie pas d'un accompagnement suffisant pour bien évoluer. Le parent est en effet accompagné par le référent de l'ASE pour travailler sur ses difficultés. Mais ce référent est garant de vingt à trente enfants et accompagne donc individuellement une cinquantaine de parents, séparation des couples oblige. Au regard des besoins, sans faire de grands calculs, est-il possible avec leur temps disponible de faire évoluer les systèmes familiaux en profondeur ?

Soutenir la parentalité

Or, si un enfant est placé, c'est bien parce que ses parents rencontrent des difficultés ; et pourtant nous plaçons la grande majorité de nos efforts sur les enfants. Nous nous efforçons de faire évoluer l'enfant sans réfléchir profondément au système qui tourne autour de lui. Nous pansons les blessures, sans penser à solutionner les problèmes en profondeur. Nous créons un projet pour l'enfant mais pourquoi pas un projet pour la famille ? L'enfant n'y gagnerait-il pas plus si on soutenait davantage ses parents ?

Bien que cela soit parfois nécessaire, nous séparons les espaces (ASE / famille / institution / lieu de soins /é cole…) mais nous ne construisons pas assez de ponts. Les places et les rôles de chacun (de l'ASE, des institutions…) sont mal définis, leurs liens insuffisants. En tant que professionnelle m'occupant d'enfants, je n'ai pas souvent su où était ma place dans le travail avec les familles. La place et le rôle de chacune des personnes évoluant autour de l'enfant et de sa famille ne seraient-ils pas à questionner ? À la suite d'une audience où avait été mentionné que la famille ne se rendait pas aux entretiens, il a été demandé au référent : « Qu'allons-nous faire pour faire venir la famille ? » Il a répondu : « Je vais les convoquer en entretien ! »… La relation avec les familles s'arrête bien souvent à des convocations. N'y a-t-il pas d'autres actions à mener pour travailler à établir un lien de confiance avec les familles, afin qu'elles se sentent partenaires de leurs évolutions ? Une adaptation particulière à penser pour chaque famille ? D'autres choses à mettre en place pour soutenir la créativité des équipes ?

Placements à répétition

Il existe en effet des synthèses à l'ASE permettant aux différents interlocuteurs intervenant autour de l'enfant et de sa famille de se rencontrer. Mais j'ai bien souvent été étonnée par l'absence d'élaboration et l'inefficacité de cette instance pourtant primordiale. Il s'agit bien souvent d'un espace de déversement des difficultés, un récit du quotidien de chacun, certes nécessaire mais qui, dans le temps imparti, ne laisse plus de temps pour élaborer en commun des pistes d'action. Ne doit-on pas s'interroger sur les raisons de cette élaboration difficile ? D'autres instances de paroles et de questionnement ne pourraient-elles pas être prévues en amont ? La synthèse ne doit-elle pas être entièrement dédiée à la réflexion, à l'échange sur le positionnement et le rôle de chacun dans le système familial et, in fine, à la décision de voies d'action ?

D'autre part, nombre de familles ne sont pas réellement nocives pour leurs enfants mais manquent seulement de soutien et de compétences. Un suivi réel, régulier et renforcé permettrait le maintien à domicile de tant d'enfants. De plus, de nombreux enfants, suite à un premier placement, retournent en famille avec une demande de suivi d'Action éducative en milieu ouvert (AEMO) et, six mois plus tard, faute d'AEMO mise en place par manque de places ou en raison d'un accompagnement insuffisant, vivent un nouveau placement.

Un soutien à domicile efficient et rapidement mis en place serait bien moins coûteux, financièrement mais aussi affectivement pour les parents comme pour les enfants. Il est donc urgent de réfléchir réellement à l'apprentissage de la parentalité, aux soutiens possibles des familles en difficulté en lieu et place du placement. Pourquoi l'action éducative au sein des familles n'est-elle donc pas plus développée ?

La rentabilité autrement

Enfin, j'ai aussi vu des enfants placés car leur famille vivait dans des conditions de vie trop précaires. La précarité, même si elle entraîne parfois avec elle d'autres difficultés, n'est pourtant pas au départ un motif de placement. Malgré l'existence de différents dispositifs, de nombreuses familles restent seules et pas suffisamment soutenues. Ne serait-il pas plus « rentable » d'accompagner ces familles avec un suivi en économie sociale, familiale et éducative ? Entendons par « rentable » la possibilité d'être profitable à tous. Ne serait-il pas nécessaire de réfléchir aux échecs des solutions déjà proposées ?

Parlons aussi de l'éparpillement des informations. J'ai été très étonnée de constater l'absence de document clair résumant l'histoire de vie des enfants placés depuis longtemps. L'absence de tout document permettant de saisir ce que l'enfant a pu vivre, dans les grandes lignes, ce afin de mieux comprendre son présent. En effet, je me souviens d'un entretien avec une référente ASE pour un enfant placé depuis six ans où nous avons passé deux heures à établir un historique de l'enfant depuis son placement sans vraiment y parvenir. Nous écrivons de nombreuses notes qui se perdent dans l'immensité des documents produits et nous perdons un temps précieux à courir après les informations passées.

L'histoire d'une vie d'enfant

De plus, nous égarons trop souvent les anecdotes liées à l'enfance, le souvenir de petites choses pourtant si importantes dans l'histoire d'un enfant. Là encore, n'y aurait-il pas des outils à inventer ? Comme un cahier de route synthétisant les éléments majeurs dans la vie des enfants… Je pense aussi que la réflexion sur les mouvements des enfants est à développer. Bien souvent, l'enfant arrive avec peu d'éléments sur son parcours de vie, peu de liens avec les personnes importantes de son histoire. Et, dès son départ, il n'est pas rare que les liens se rompent à nouveau. N'est-ce pas à nous, professionnels, de penser le passage ? De créer des liens entre les différents lieux de placement des enfants ? À nous de nous demander comment ne pas créer une rupture ?

La vie des enfants et celle de leur famille ont un prix, le prix de leur bonheur et de leur bien-être mais aussi un prix concret. Lorsque nous nous unirons pour réfléchir aux moyens d'agir sur les difficultés au bon endroit, à la source et dans sa globalité, nous pourrons économiser beaucoup de souffrances et d'argent public, tout en construisant un projet sociétal à la hauteur des attentes de chacun.

C'est à nous, professionnels intervenants dans la protection de l'enfance, de travailler ensemble pour faire évoluer le système. Tant de choses sont encore à inventer… Osons faire bouger les lignes, battons-nous pour que le lien se crée et que la confiance se (re)trouve, dans les familles et dans les institutions !

Expo • Enfants des rues

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

« Cela fait plus de 5 ans que je suis dans la rue… » Ils ont entre 10 et 16 ans et s'appellent André, Kalifa, Moussa, Kalilou, Ali, Boss, Rokia… Ils participent à des ateliers photographiques proposés par le jeune photographe belge Arnold Grojean en collaboration avec l'éducateur Moussa Coulibaly de l'association Sinjiya-ton qui vient en aide aux enfants de rue de Bamako.

Au cours de trois voyages, entre 2013 et 2015, Arnold Grojean leur remet des appareils photos argentiques. Quelques cours de techniques plus tard, les enfants photographient leur quotidien brutal, sans filtre. Puis, sous forme de dialogues libres, ils mettent des mots sur leurs images. Ce travail aboutit à la réalisation de livrets présentant photos et dessins légendés. Ces enfants témoignent d'une inéluctable et effroyable organisation. « Les filles et les garçons de la rue ont un deal ; les garçons vont leur chercher de la nourriture et de l'argent, et les filles se donnent. Les filles ne peuvent pas mendier ; c'est culturel », commente l'un d'eux. Et un autre d'affirmer plus loin : « On dirait qu'une fois que tu as commencé à être dans la rue, c'est rentré dans ton sang. Tu ne peux plus t'en passer. »

De son côté, le photographe engagé réalise, en 2015, des portraits nocturnes avec la complicité de trois jeunes. Des visages éteints, des corps abimés, éclairés par une lumière diffuse. Autour tout est dissipé et silencieux. Des regard hagards ou absents fixent l'objectif. Sombres et sobres, ces photographies esthétiques résonnent avec celles des enfants, aux couleurs fanées parfois floues ou mal cadrées et se répondent dans un dialogue imperceptible. Loin de toute vision exotique, l'exposition Koungo Fitini (problèmes mineurs) plonge au cœur d'un monde indicible de ces « fantômes oubliés ». Bouleversant.-

Koungo Fitini | Exposition présentée par l'association Pour que l'Esprit vive,
la galerie Fait & Cause et le site sophot.com, jusqu'au 28 avril 2018. Entrée libre
58 rue Quincampoix | 75004 Paris | 01 42 74 26 36 | www.sophot.com/fr/galeries

Docu • Vives voix d'artistes autistes

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

Alternote porte bien son nom : premier foyer d'accueil pour adultes musiciens souffrant d'autisme, l'établissement a consacré un groupe audacieux et ambitieux, Percujam, fait des voix et des sons de six éducateurs et de neuf jeunes autistes, qui a su aller jusqu'à… l'Olympia. Ils ont joué avec Grand corps malade, avec M, devant le Louvre, tourné un clip avec Calogero… En somme, la célébrité de quelques jeunes gens atypiques et sociables à leur manière, bien accompagnés, dans tous les sens du terme.

À bonne distance de tout apitoiement, les ingrédients du film se déclinent en inventive divagation musicale, en brillance de mille feux, en sensibilité créative. L'accent n'est pas mis – ou si peu – sur les difficultés, les crises, les angoisses ; l'angle revendiqué est de valoriser une réussite collective, brisant les forteresses autistes pour donner et se donner, et de quelle manière, entre eux, et à leur public. L'absence de squelette scénaristique est largement palliée par une énergie, une puissance émotionnelle éclatante. De l'art brut. Et du plaisir, parfois sensuel. Paradoxalement, ces artistes autistes parviennent à communiquer avec le public, à maîtriser leurs émotions : « Ce ne sont pas des ovnis, c'est juste nous à la puissance mille », résume, éblouie, une des co-auteurs du film. « La musique démêle nos angoisses », enchérit joliment Kevin Vaquero, membre du groupe. La force d'interprétation est au rendez-vous, l'autodérision et la musicalité des textes aussi : « J'ai des tocs, j'ai des tics, ce n'est pas génétique, ce n'est pas dramatique ». Inclassables, ils inventorient tous types de musique avec un pur talent, accompagnés de leurs maîtres d'œuvre éducateurs musiciens pour optimiser tout cela. Jusqu'à gérer, d'une certaine manière, leur starisation.-

Percujam | Documentaire de Alexandre Messina.
1h04. Sortie nationale le 4 avril.

Théâtre • Toquées, ces assistantes sociales !

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

Trois assistantes sociales de polyvalence racontent par des saynètes le quotidien de leur métier, Liliane et Catherine version Monique, Véronique et Flora.

La petite salle de la Bourse du travail est comble. Pleine d'assistantes sociales. Ce 26 janvier, elles sont venues voir les Toquées de l'éthique. Derrière ce nom de scène, trois assistantes sociales de polyvalence parisienne, Monique, Véronique et Flora, qui, avec un humour potache, jouent des saynètes tirées de la réalité de leur métier.

Un jour d'été 2016, l'une d'elles a été sollicitée par une inspectrice technique de la DASES en vue des journées de l'Association nationale des directeurs de l'action sanitaire et sociale (Andass). Elle lui demande d'animer un atelier d'une heure où des petites scènes sont entrecoupées par les interventions du président du comité d'éthique de la DASES. Une respiration humoristique ? « Cette inspectrice s'est tournée vers Monique et Véronique en connaissance de cause. Elle savait qu'elles étaient très impliquées dans la vie syndicale, qu'elles avaient pris fortement position contre certaines mesures à plusieurs reprises, explique Flora. Elle est allée sciemment chercher une parole contestataire pour cette journée des directeurs. »

Les deux assistantes sociales Monique et Véronique, aidées d'un collègue comédien et vite rejointes par une troisième camarade, Flora, créent alors des sketchs en s'appuyant sur le modèle Canal + de Liliane et Catherine. Elles démontent – avec perruque blonde, déguisements, calembours – l'informatisation du service et ses bugs, les demandes de volontaires pour aller démanteler les campements de réfugiés ; elles pointent l'absurdité des contrats RSA quand le chômage est partout, la déshumanisation des services… Et la salle éclate de rire, peu importe l'amateurisme de la troupe, comme si elle trouvait là une sorte d'exutoire.

« À nous aussi, cela fait du bien, affirme Flora. Cela m'a permis de positiver la colère qui m'empêchait presque de travailler. J'étais en colère en permanence, contre les institutions, la CAF, les tableaux de statistiques à remplir… » Pour Monique, assistante sociale au bord de la retraite, « c'est une autre façon de transmettre les valeurs auxquelles nous avons cru, face à un changement que j'ai du mal à comprendre et qui dépasse largement le seul service social ». Véronique veut rendre visible la réalité du travail social : « On a toujours beaucoup rigolé dans les services, mais c'était un autre temps du service social, aujourd'hui la pression favorise moins ce type d'échanges. » Elle ajoute : « Nous sommes à mi-chemin entre une démarche artistique et une démarche militante pour défendre une certaine pratique du travail social. » Toutes trois aiment leur métier : « Je ne suis pas lassée de mon travail mais je ne veux pas le faire n'importe comment », explique Flora. Dans leur spectacle, elles font aussi exister les personnes qu'elles accompagnent en lisant leurs courriers et leurs témoignages. La sensibilité remplace alors l'humour.

Après leur première représentation devant des directeurs, elles ont été sollicitées pour intervenir dans des colloques liés au travail social à Clermont-Ferrand, puis à Aix-en-Provence. Elles ont plusieurs propositions pour intervenir dans des services ou lors des prochaines journées de l'Association nationale des assistants de service social, le 19 mai 2018. Elles voudraient présenter leur spectacle dans les écoles du travail social comme un socle à de possibles débats. En attendant, elles réfléchissent à rendre leur compagnie officielle.-

Les Toquées de l'éthique | Troupe de théâtre en constructon
Renseignements : lestoqueesdelethique@gmail.com

Métier • Contre le social business, pour une solidarité organisée et durable

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

Les nouvelles orientations des pouvoirs publics en matière d'action sociale inquiètent les travailleurs sociaux. Dans un récent ouvrage collectif, des sociologues, formateurs et éducateurs tirent la sonnette d'alarme.

Vous alertez dans ce livre sur un glissement de l'action sociale vers l'entrepreneuriat social. Que recouvre ce terme ?

La question de la financiarisation de l'action sociale est une des transformations les plus importantes du secteur ces dernières années. L'entrepreneuriat social est une forme d'action sociale qui s'inscrit dans une logique économique. Il est porté en France par un certain nombre de mouvements, comme le Mouvement des entrepreneurs sociaux (Mouves) ou le groupe SOS. Ces groupes n'ont de cesse de disqualifier notre système de protection sociale, le jugeant trop coûteux et inefficace. Ils voudraient appliquer dans le secteur social les mêmes outils de management qui ont fait leurs preuves dans le monde de l'entreprise. Je pense qu'il y a là pour le travail social un danger qu'on ne mesure pas encore complètement à l'heure actuelle.

Pouvez-vous donner un exemple ?

Aujourd'hui on assiste à l'émergence de « contrats à impact social » qui prévoient la possibilité que des banques viennent financer des actions sociales. Pour la Sauvegarde du Nord il y a par exemple un projet d'action éducative en milieu ouvert (AEMO) « renforcée » qui serait financé par la banque BNP Paribas. Ce mode de financement pose plusieurs problèmes. En effet, si ce projet aboutit et que la BNP finance un certain nombre de postes de travailleurs sociaux sur une durée de trois ans, il y aura alors une évaluation à la clé. Tout se joue au niveau de cette évaluation. Si celle-ci établit un réel impact social de cette mesure, les financeurs du projet seront remboursés de leur prêt avec un taux d'intérêt pouvant aller jusqu'à 6 %. Autrement dit, la pérennité des postes des professionnels dépendra de leurs résultats. Ce qui équivaut à une pression de travail supplémentaire. C'est toute la logique du travail social qui est inversée. Il ne s'agit pas d'interroger le temps nécessaire pour accompagner des enfants en AEMO, ni la finalité du travail d'accompagnement. Seul compte le résultat en fin d'échéance. Dans ce genre de contrats, il y a toujours deux absents : le public, dont on ne parle pas ou seulement très vaguement, et les professionnels, dont le savoir-faire et les qualifications sont relayés au second plan. Sans parler des problèmes que cela pose en termes de secret professionnel avec des financeurs privés qui auront accès à des informations confidentielles.

Vous dénoncez notamment l'absence d'une doctrine globale de la part des pouvoirs publics pour l'action sociale.

Dans chaque réforme, on met l'accent sur les aspects techniques : les circuits sont trop longs, il y a trop de professionnels, trop de métiers différents. L'idée de ne proposer qu'un seul métier par niveau a été évoquée. Comme si le seul fait de réduire le nombre de métiers allait apporter plus de clarté sur ce que font les travailleurs sociaux ! Dans toutes ces réformes, il ne s'agit pas de parler des métiers, des compétences ou du public, mais simplement de trouver des solutions alternatives plus efficaces et moins coûteuses que celles pratiquées actuellement. On est en train de rattacher le social à une forme de solidarité généralisée, une philanthropie vidée de toute idéologie. Pour moi, il n'y a pas de pensée politique globale sur l'action sociale. On est dans des logiques de prestations de services individuelles pensées à un niveau local et sur le seul critère de rentabilité économique.

La technicisation croissante du travail social dont vous parlez n'est-elle pas aussi un gage de sérieux pour un métier qui a du mal à être reconnu à sa juste valeur ?

Depuis longtemps dans le travail social, on oppose les « anciens » et leurs méthodes traditionnelles, aux « nouveaux » qu'on appelle souvent les « techniciens du social ». Il ne s'agit pas de rejeter cette technicisation qui a aussi permis de différencier les professionnels des bénévoles. Il faut défendre les compétences, les « arts de faire », des travailleurs sociaux. Ce qui me préoccupe par contre, c'est lorsque cette technicisation se réduit à une forme de prescription. Il y a aujourd'hui une inflation normative excessive. Exemple récent : les recommandations de bonnes pratiques qui viennent imposer aux professionnels une manière de travailler. Ce n'est pas juste un guide ou un outil de réflexion, mais une injonction masquée avec un contrôle à la clé, puisque des évaluateurs externes viennent ensuite vérifier si ces recommandations sont bien appliquées au sein de l'établissement. Nous avons assisté à ce genre de pratiques dans le domaine de l'autisme tout récemment, avec des recommandations excessivement prescriptives qui disent ce qu'il faut faire et ne pas faire. L'intrusion va même jusque dans le domaine de la formation, d'où il faudrait exclure un certain nombre d'enseignements sujets à caution.

Le nouveau Plan d'action pour le travail social prévoit le relèvement des métiers du niveau III (éducateur spécialisé, assistant social…) au niveau II. Vous craignez alors un basculement vers des tâches de plus en plus administratives. Mais n'est-ce pas tout d'abord une promotion pour ces professionnels ?

Certes. L'accès au niveau II pour ces métiers est une revendication très ancienne, qui correspond à dire trois années d'études = Bac + 3, ce qu'ont obtenu les infirmiers tout récemment. Mais il pourrait y avoir un effet pervers de cette mesure dont les professionnels risquent d'assumer les conséquences. Le fait de leur confier la gestion des projets personnalisés ou des tâches de coordination au sein de leurs équipes risque de les éloigner du terrain et du contact avec les usagers au quotidien. Mais surtout, cela risque de faire évoluer la politique d'embauche des établissements, qui ne vont plus recruter 10 éducateurs spécialisés avec des fonctions de coordination au sein d'une équipe, mais plus qu'un seul. À long terme, cela va donc diminuer le nombre de candidats admis au sein des écoles. Enfin, rien à l'heure actuelle n'indique que cette augmentation des responsabilités ira de pair avec une augmentation du salaire ou aboutira à une reconnaissance du statut de cadre intermédiaire.

Dans la postface du livre, Roland Gori parle de « professions canaris » pour les travailleurs sociaux, à l'image des canaris que les mineurs emportaient dans les mines, censés les prévenir des risques d'explosion accidentelle. Êtes-vous d'accord sur cette idée de lanceurs d'alerte ?

Oui, tout à fait. Le fait d'être porteur d'une critique sociale est une des fonctions historiques des travailleurs sociaux. Pour moi, ils doivent occuper cette place. Le font-ils véritablement ? Je crois surtout qu'ils sont empêchés de le faire. C'est aujourd'hui très compliqué d'occuper cette place, même si certains collectifs, comme Avenir éducs (co-auteur du livre), tentent de le faire. Mais je crois qu'ils n'ont pas les supports nécessaires pour être totalement porteurs de cette critique sociale. On entend beaucoup à l'heure actuelle des personnes qui parlent au nom du travail social, mais qui défendent un autre modèle beaucoup plus libéral, comme les entrepreneurs sociaux par exemple. Cela fragilise la position des travailleurs sociaux qui ont tendance à se replier sur leurs questionnements du quotidien. L'objet de ce livre est justement de sortir de cela et de proposer une réflexion collective et critique sur les évolutions actuelles.

Détention • On enferme bien les enfants

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

L'enfermement des enfants se banalise et augmente depuis fin 2016. De nombreux quartiers dédiés en prison et établissements pénitentiaires pour mineurs (EPM) sont saturés. En février, plusieurs syndicats ont donné l'alerte lors d'un colloque à la Bourse du travail de Paris.

Les chiffres ou les lettres ? Commençons par les lettres. « On a perdu la bataille des mots, déclare ce 10 février Christophe Daadouch, juriste et formateur (1). Ce qui m'a choqué en 2002 quand on a créé les EPM, c'est le terme utilisé : établissements pénitentiaires « pour mineurs ». On parle d'« enfant » quand on est bienveillant et on parle de mineur quand il s'agit d'enfermer. » Les chiffres maintenant : 885, c'est le nombre record de mineurs incarcérés au 1er août 2017, dont les deux tiers en détention provisoire. Une progression spectaculaire de 16,6 % en un an, qui semble avoir été contenue depuis. Selon l'ancien Contrôleur général des lieux de privation des libertés, Jean-Marie-Delarue, le flux d'enfants incarcérés reste stable depuis plusieurs années, s'élevant à 3 200/3 400 enfants par an. « Ce nombre n'a jamais intéressé grand monde, car lorsque je m'étais interrogé il y a quelques années je n'avais trouvé aucune donnée particulière, simplement des agrégats inconstitués, comme disait Mirabeau, de chiffres épars », décrit-il. Ses estimations font par ailleurs état de plus de 100 000 gardes à vue de mineurs par an.

« L'enfermement prend une place croissante dans la réponse pénale aux mineurs », poursuit Christophe Daadouch. Peuvent être ajoutés à ces chiffres ceux des mineurs hospitalisés sous contrainte – qui restent méconnus – et ceux des enfants placés en centre de rétention : selon la Cimade, entre 2013 et 2017, leur nombre a été multiplié par 7,6 en Métropole, passant de 40 à 305. Les établissements médico-sociaux ne sont pas épargnés. « Pour des raisons de moyens, on enferme de plus en plus dans les Instituts médico-éducatifs (IME). Quand on est en sous-effectif les gamins sont enfermés dans leur chambre et ont très peu de liberté de circulation. Je vois parfois des trousseaux de clefs sur les éducateurs aussi impressionnants que ceux que je vois dans les Centres éducatifs fermés ou renforcés », poursuit le juriste.

L'ordonnance de 1945 dévoyée

L'ordonnance du 2 février 1945, qui fonde la justice des enfants et affirme la primauté de l'éducatif sur la réponse pénale, a pris du plomb dans l'aile depuis le début des années 2000. En 2002, la loi de programmation Perben crée les EPM et étend le régime des gardes à vue et des rétentions pour les mineurs : ceux de 10 à 13 ans peuvent être retenus douze heures renouvelables, ceux de 13 à 15 ans placés en garde à vue pendant 24 heures renouvelables. Cette réforme réintroduit le placement sous contrôle judiciaire et la détention provisoire des mineurs délinquants âgés de 13 à 16 ans, qui avait pourtant été supprimée en 1987. En 2007, deux lois renforcent la possibilité d'écarter l'excuse de minorité en cas de récidive. Quant aux débats sur l'abaissement de la majorité pénale, ils ont largement alimenté le quinquennat de Nicolas Sarkozy entre 2007 et 2012.

La détention comme postulat

Peut-on éduquer en enfermant ? Cette question à laquelle les professionnels tentent de répondre depuis des années ne semble même plus d'actualité tant les conditions d'enfermement et de suivi laissent à désirer. « Travailler sur le sens de la peine en oubliant que la grande majorité des mineurs sont en préventive, de quelle peine on parle ? », s'interroge ainsi Christophe Daadouch. Depuis la création des établissements pour mineurs, poursuit Jean-Marie Delarue, « on nous dit qu'il n'y a pas de distinction entre l'éducatif et le pénal. Donc, en quelque sorte, on a contourné l'opposition qui régnait jusqu'alors. Et c'est un vrai débat parce qu'aujourd'hui, je pense, beaucoup de gens n'osent pas s'en prendre frontalement à ce monument qu'est l'ordonnance de 1945 entre l'éducatif et le pénal, mais la manière de le contourner c'est de dire rassurez-vous, on punit mais on fait aussi de l'éducatif. Il y a, je crois, un véritable dévoiement de cette notion d'éducation. »

Même constat pour Lucille Rouet, juge des enfants au tribunal de grande instance de Paris, qui analyse les différentes causes de l'enfermement plus rapide : le logiciel Cassiopée confectionné pour le Parquet qui empêche d'accéder aux mesures provisoires mises en place, un contrôle judicaire peu en adéquation avec la vie adolescente, un manque d'aménagements de peine et de places dans des lieux adaptés pour les mineurs. En outre, « le temps judiciaire n'est pas le même que le temps éducatif. Quand on est sur une infraction pénale pour laquelle un mandat de dépôt est d'un mois : en un mois on ne fait rien. On a un changement complet de postulat : avant on pensait la question du passage à l'acte et éventuellement de l'exécution de la peine. Maintenant on part de la détention, on se retrouve à l'audience et ensuite on va travailler la question d'un placement. » Un changement qui amène certains mineurs à refuser tout placement en CEF, préférant purger leur peine en prison. « Je trouve horrible quand un mineur me dit qu'il est bien en détention. Se dire qu'un mineur peut être bien en détention, c'est qu'il y a un problème quelque part », affirme-t-elle.

L'article 37 de la Convention internationale relative aux Droits de l'enfant stipule que tout enfant privé de liberté doit être « traité avec humanité et avec le respect dû à la dignité de la personne humaine, et d'une manière tenant compte des besoins des personnes de son âge ». Mais quid du droit à la vie familiale, à la scolarité, à la « continuité éducative » ? « Je sens ces enfants incroyablement ballotés d'une mesure à l'autre », regrette Jean-Marie Delarue. Des CEF aux quartiers mineurs, les personnels éducatifs ne savent pas ce qu'ils deviennent après leur placement ou l'exécution de leur peine. « Notre système là-dessus est éminemment perfectible », termine-t-il.

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(1) Une vraie alternative à l'enfermement : la liberté. Les lieux d'enfermement en question, 9 et 10 février 2018, Bourse du Travail, organisé par le SNPES-PJJ/FSU, le Syndicat de la Magistrature, l'Observatoire International des Prisons, le Syndicat des Avocats de France.

Hébergement • Régisseur social : la débrouille institutionnalisée

stagiaire — 2018-04-03T07:30:00Z

À Marseille, trois associations tentent d'appliquer une logique de réduction des risques à l'urgence sociale. Pour répondre aux besoins d'hébergement sans attendre la prise en charge de l'État, un nouveau métier émerge : le régisseur social.

« Il y a une telle misère à Marseille, que la ville devient un laboratoire de l'innovation sociale. » Depuis le 1er avril 2017, Sébastien Régnault teste un nouveau métier : régisseur social. Ni travailleur social, ni bénévole, il est censé établir des passerelles entre les associations semi-institutionnelles et les militants autonomes. Cette synergie doit servir la mise à l'abri des populations les plus précaires sans plus attendre la prise en charge de l'État. Le but est de sécuriser les habitats par nécessité, pour stabiliser les personnes et faciliter leur accès au droit commun.

Dans cet exercice, le quadragénaire s'appuie sur son vécu de baroudeur des squats. Il est membre du Cedis, collectif d'entraide et d'innovation sociale basé à Toulouse qui, depuis 2013, a réquisitionné environ 15 000 m2 et fourni un toit à des centaines de personnes. « Mon rôle consiste à rencontrer les gens sur le terrain, et de trouver des solutions alternatives pour leur éviter de rester à la rue. Il est donc nécessaire de repérer des bâtiments publics inhabités depuis plus de douze mois, d'occuper les lieux et d'organiser un réseau d'accompagnement sanitaire, social et juridique sur place. Ouvrir des bâtiments vacants permet la mise à l'abri, mais sans militantisme ça ferme rapidement. Pour parvenir à officialiser les ouvertures, il faut que le squat s'inscrive dans la vie du quartier avec des concerts, des débats, des conférences. »

Marseille compterait au moins treize mille personnes sans-abris, et ne dispose que de six mille places d'hébergement. Dans ces conditions, les délais d'attente pour y accéder varient de six mois à un an et demi. Les dispositifs restent insuffisants et inadaptés. Des personnes isolées, des familles, des enfants se voient imposer d'habiter la rue. L'urgence est donc d'apporter une réponse, même si elle sort des clous institutionnels.

Améliorer les conditions de vie

L'idée de tester ce nouveau maillon dans la chaîne d'accompagnement a germé dans les cerveaux de Fathi Bouaroua, ex-directeur régional de la Fondation abbé Pierre, Jean-Pierre Cavalié de la Cimade Sud-Est et de Jean-Régis Rooijackers, coordinateur de l'association Just (1). Ces hommes de terrain s'inspirent de leurs observations. Des personnes aident à la construction d'abris, bénévolement et en dehors de tout cadre, et l'association Nouvelle Aube s'est spécialisée dans la mise en sécurité des squats. Pour officialiser ces interventions, ils mettent en place un projet pilote d'ouverture de deux postes de régisseurs sociaux.

Sur le papier, leur mission est décrite comme « une intervention pragmatique et technique pour favoriser la coopération des personnes et l'amélioration de leurs conditions de vie. Il s'agit de consolider les liens existants avec des acteurs travaillant avec ces personnes, et d'élargir le réseau qui intervient sur place au niveau sanitaire et social. Il s'agit également de renforcer le dialogue avec les décideurs politiques locaux afin de rendre plus efficace et sécuriser ce type d'occupation. In fine, l'objectif est d'institutionnaliser ce type d'actions qui ont déjà un cadre légal, les réquisitions, mais qui restent sous-utilisées. »

Bricolage professionnel

Si le rôle de facilitateur du lien social assuré par Sébastien n'est pas toujours tangible, celui de son binôme, Patrick Desbouiges, s'avère extrêmement concret. Depuis octobre 2016, le sexagénaire intervient sur des lieux de vie précaires, bidonvilles, squats, appartements délabrés pour les sécuriser. Électricien et bricoleur, après des années de travail dans le bâtiment, il connaît un accident de la vie et traverse une dépression et une période d'errance, de rue en squats. Ce parcours lui permet d'être régisseur social, un métier dont la définition s'affine dans l'action. « J'interviens à la demande des habitants. Au départ, j'ai voulu travailler seul. J'arrivais en mode entreprise, je repérais les installations potentiellement dangereuses et j'arrangeais ça. J'ai vite compris que ça ne pouvait pas fonctionner comme ça si je voulais être dans la philosophie de la réduction des risques. Je n'étais pas là pour apporter des solutions, mais pour aider à les faire émerger et à les réaliser. »

Côté matériel, les habitants et Patrick se débrouillent pour récupérer un maximum dans les poubelles des chantiers. Pour compléter, le régisseur reçoit au coup par coup des petites sommes grâce au soutien de structures solidement implantées comme la Fondation abbé Pierre, la Ligue des droits de l'Homme, Rencontres tziganes… La veille, Médecins du monde lui a débloqué un budget de 150 euros pour faire fonctionner les sanitaires d'un squat de personnes roms.

Ce mercredi 20 décembre, il vit une autre urgence. Une centaine de Roms, dont de nombreux enfants, risquent l'expulsion. Suite à la destruction de leur camp dans un incendie qui a coûté la vie à un homme de trente-deux ans, ils ont trouvé refuge depuis un mois dans un vaste bâtiment abandonné par l'État depuis des années. Échaudés par cet accident qui aurait pu faire plus de victimes, les services de la ville ont jugé dangereuses les installations sauvages constatées sur le site et ont déposé un arrêté de péril. Le tribunal doit décider le lendemain à 15 heures de l'évacuation ou non des lieux. Patrick doit donc entreprendre, en collaboration avec les habitants, la sécurisation du système électrique. L'objectif est de démontrer au juge qu'il n'y a plus de danger imminent, et donc plus d'urgence à jeter ces familles sur le trottoir à quelques jours de Noël. Pour appuyer leurs plaidoiries, les avocats des associations de soutien aux Roms comptent sur les photos d'un réseau d'électricité rénové.

Secondé par Marguerite Harel, psychologue en service civique, Patrick se lance sur ce chantier sous pression. « L'eau représente un risque mineur, mais l'électricité c'est très sensible, explique le régisseur. Je dois faire hyper attention à ne pas me retrouver responsable d'un incendie. » Face à l'urgence de la situation, la Fondation abbé Pierre lui a accordé 300 euros pour le matériel. Pour raccorder à l'électricité les nombreux espaces de vie, il s'appuie sur l'existant mais remplace la débrouille d'amateur par un bricolage professionnel. Abrités dans des gaines, les fils ne pendouillent plus et sont reliés à quatre tableaux neufs.

Deux ou trois pères de familles donnent un coup de main, mais la majorité des squatteurs vaque à ses occupations, ce qui ne manque pas de déclencher quelques coups de gueule du « chef de chantier ». En plus, chacun vient le voir pour lui demander le courant. Au bout d'un moment, ça le fait disjoncter. Concentré malgré les nombreuses sollicitations, le faux méchant bougonne, explique ses priorités et disperse ceux qui ne sont pas là pour l'aider. Aux plus motivés, il est prêt à montrer et à transmettre les bonnes pratiques.

Il fait déjà nuit quand il a la satisfaction de constater que plus aucun fil ne traîne et que les disjoncteurs garantissent une coupure en cas de surchauffe. Le lendemain matin, il est à nouveau sur le pont pour fignoler les travaux. À 15 heures, mission accomplie ! Pendant, qu'il s'offre une pause sandwich, le tribunal décide de remettre à plus tard sa décision. Un sursis, les familles vont pouvoir passer les fêtes à l'abri.

« L'intervention du régisseur social se fait sur les lieux et pas sur les gens, il n'est pas travailleur social, rappelle Jean-Régis Rooijackers. Son action prévient les risques matériels ou sanitaires, améliore la qualité de vie des personnes et peut parfois retarder une expulsion. Ce projet devrait démontrer la possibilité d'avancer vers une logique de stabilisation dans de l'habitat par nécessité, facilitant les accompagnements médico sociaux réalisés par des professionnels partenaires. » Le régisseur social réveille les compétences, révèle le pouvoir d'agir des habitants, et apporte une reconnaissance de leur capacité d'adaptation dans la survie. Soutenus et accompagnés, ils initient ou participent à la réalisation de projets concernant leur lieu de résidence. Ils agissent pour eux-mêmes, ce qui peut les conduire à élaborer ensemble des règles de vie commune avec des droits et des devoirs. Sans être satisfaisante sur le long terme, cette amélioration de la précarité ouvre des possibles. « Si elles sont accompagnées par les décideurs politiques, les occupations temporaires peuvent devenir un outil dans le champ de l'intervention sociale, générateur d'innovations et de modèles alternatifs diffusables et à faible coût économique, plaide le coordinateur de Just. Pour la Ville et l'État c'est l'opportunité de profiter de ces nouveaux savoir-faire pour ambitionner, non plus une paix sociale qui cache mal la misère, mais des solutions solidaires et innovantes. »

Rêves de grandeur

L'arrivée dans les bidonvilles et les squats de ces régisseurs sociaux officialise une pratique d'entraide déjà mise en place par des citoyens ou des associations. Pour Sébastien Regnault, ce premier pas peine pourtant à déclencher un réel élan. Tous les jours, il est au contact de la misère. Il croise des personnes sans domicile aux profils multiples, jeunes marginaux s'abritant dans les hôpitaux la nuit, vieux précaires qui passent sous les radars des services sociaux, sans papiers soumis aux diktats des marchands de sommeil… Son téléphone ne cesse de sonner pour des appels à l'aide.

Alors il rêve d'ouvrir un lieu à grande capacité où tous ces publics pourraient s'unir et mettre en place une forme d'autogestion. « Il faut être capable d'organiser l'accueil inconditionnel entre nous, explique le régisseur social. La première difficulté, c'est que la ville manque d'ouvreurs de squat. Ensuite, je remarque une vraie méfiance des collectifs citoyens envers les institutions, mais aussi envers les grosses associations. Je découvre également une frilosité des acteurs associatifs face à la réquisition, qui peut les mettre en position délicate envers leurs partenaires institutionnels comme les bailleurs sociaux. Je tente malgré tout de créer des synergies, même s'il reste difficile de mobiliser sur des actions concertées. » Encore un gros chantier pour ces régisseurs sociaux qui inventent un métier : organiser les solidarités.

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(1) -Justice et union au travers de la transformation sociale,
une émanation de l'équipe de soin psychiatrique de rue (Marss) créée pour faire de l'innovation.