Lien Social

Quelles plateformes de services ?

stagiaire — 2017-09-21T06:35:00Z

Dans l'ouvrage Concevoir des plateformes de services en action sociale et médico-sociale (1), les auteurs prétendent organiser une révolution copernicienne dans le secteur en se basant sur de la soi-disant modernité : sont utilisés le déclinisme cher à Zemmour, dénoncés les coûts insupportables de la fonction publique (Verdier-Molinié, Dessertine) et donc des services publics, du sanitaire, la pression fiscale, « l'assistanat » des chômeurs, Mai 1968, « l'école publique à la dérive… facteur aggravant de l'exclusion… et de la genèse des gangs », l'hypertrophie de l'État et de « secteurs de solidarité entièrement administrés » ; il faut absolument admettre la réduction de tout ce qui coûte !

Comme dirait Thatcher : « Il n'y a pas d'alternative ! » Pas un mot, bien sûr, des origines de la répartition inégale de la richesse ; on n'est pas dans Le Monde diplomatique.

Moderne encore, la transformation des usagers en clients (mais ont-ils travaillé un jour avec eux ?), l'amélioration du rapport entre efficacité et coût (efficience), la destruction des métiers polyvalents, la mise en place de formations à des compétences spécialisées, la disparition programmée des éducateurs spécialisés.

Ces innovations passeront par la désinstitutionalisation, le remplacement de certains accompagnements humains par des « robots ou androïdes… déjà commercialisés à des prix abordables », la mise en place des parcours à partir des besoins, demandes, compétences et possibilités des clients (jusque-là ignorés ?).

Des projets de vie seront donc élaborés en quatre grands domaines : Mode de vie, (environnement, logement, consommation), Activité (scolarité, formation ou pratique professionnelles), Relations sociales (familiales, affectives, sexuelles, amicales, publiques) amoureuses ? Non ! Santé (au sens le plus large de bien- être général) ; tout cela, MARS, peut encore être décomposé en catégories. On va faire du sur-mesure. Et c'est là qu'intervient le coach, éventuellement sous statut libéral (comme chacun le sait, il n'agit que sur le client et ses représentations, pas sur la réalité environnante : il faut s'adapter !).

Donc, « les notions d'établissements ou de services en tant qu'entité… paraissent archaïques, contre-productives et inutiles » et seront replacées par les plateformes de services : au centre, le service de coordination et de projet individualisés, à la périphérie, les fonctions supports (gestion, administration, logistique qualité/développement, prévention des risques, information), l'accompagnement dans les actes de la vie quotidienne, l'accès au logement et la vie domestique (M de MARS), la scolarité et le travail (A de MARS) l'aide à la personne, la participation sociale et le développement personnel (R de MARS), la santé et le bien être, soins, rééducations, thérapies etc. (S de MARS).

Pour articuler tout ça, on invente le coordinateur (ou case manager) : nouveau petit chef, il sera responsable de l'accueil, du recueil, des attentes, expériences et capacités du client, de la détermination des prestations, des moyens matériels et humains nécessaires, de l'évaluation et de l'orientation du client et de sa sortie éventuelle du dispositif ; toutes ces tâches, conditions de l'alliance éducative et thérapeutique, incombaient auparavant aux équipes pluridisciplinaires (il est même question du « magma des équipes éducatives ») en réunions de bilan d'observation, de synthèses ou de projet, d'évaluation et d'orientation ; c'est là aussi que peuvent se dévoiler et être remis en cause les dysfonctionnements institutionnels ; mais ces instances, chronophages, sont scandaleusement coûteuses, les bénéfices de la pensée, de l'élaboration, d'une réflexion collectives inutiles ; le coordinateur y pourvoit.
Les cadres en surnombre seront éventuellement recyclés. Une des plus grandes innovations sera l'introduction du lean management, lancé dans les années cinquante chez Toyota, néo-taylorisation du travail grâce « à la rationalisation de l'action, le séquençage des processus et la spécialisation des tâches » : c'est l'ingénieur (ici le coordinateur) qui conçoit et les opérateurs (les personnels ordinaires) qui exécutent ; et pourtant ceux-ci sont les seuls à pouvoir garantir un accueil non déshumanisé ; l'intéressement financier pourrait réduire les résistances… Oublions « les syndicats, forces de blocage et de conservatisme, agissant pour le compte de partis politiques ou pour leurs propres intérêts » et les « conventions collectives obsolètes, machines à démotiver et à déresponsabiliser ».

Déjà, dans des entreprises du secteur, énormes, et qui ne cessent, cependant, de s'agrandir, le rouleau compresseur est en marche… Vite ! Relire Chauvière, Capul, Bouchereau…

(1) Concevoir des plateformes de services en action sociale et médico-sociale, Jean-René Loubat, Jean-Pierre Hardy, Marie-Aline Bloch, éd. Dunod, juillet 2016.

Iniquité

stagiaire — 2017-09-21T06:34:00Z

Atterrée. Je suis atterrée par le dispositif de certification de ma région qui sélectionne, finance et certifie en vue du diplôme d'État d'éducateur spécialisé mais qui ensuite organise une tromperie. Bien sûr ce n'est pas la seule région, et les résultats à mon examen ne sont qu'anecdotiques, mais ils me font lever le voile sur une réalité nationale. Le diplôme d'éduc n'est plus un diplôme d'État.

J'ai obtenu 9,7 à un domaine de compétence (13, 12,5 et 15,5 aux trois autres) et je suis non admise car, à Toulouse, on ne prête aucune attention au parcours de formation, et les livrets des candidats ne sont pas ouverts pour envisager ou pas l'attribution du point manquant. Pourquoi tenir compte de la parole des professionnels et formateurs qui m'ont accompagnée pendant 3 ans et plus de 40 semaines de stage quand l'évaluation d'une rencontre de 30 minutes suffit à statuer sur ma professionnalité ?

Si j'avais passé le même diplôme il y a deux ans à Toulouse, l'ouverture du dossier pour les candidats à qui il manquait un point à un des quatre domaines de formation était systématique. Qu'est ce qui fonde ce changement de règle ? Si je l'avais passé à Paris, le point m'était donné sans ouverture du dossier, par automatisme. Si je l'avais passé à Lille, mon dossier était ouvert jusqu'à 2 points manquants à deux domaines de formation… et on pourrait continuer ainsi sur les écarts entre régions. On pourrait parler des grilles d'évaluation, des documents fournis aux jurys qui varient d'une région à l'autre…

Aucune règle n'est nationale. Iniquité entre les candidats quant aux conditions d'évaluation et de jury plénier. Il y a donc des régions où il plus facile d'obtenir le fameux sésame DEES.

Je vais donc devoir me réinscrire à l'école pour une année, m'inscrire dans un nouvel accompagnement pour obtenir les 0,3 points qui ont manqué. Absurdité mais surtout symptôme d'une organisation nationale défaillante.

Violence sur violences

stagiaire — 2017-09-21T06:34:00Z

Éducateur spécialisé depuis dix ans dans un CHRS dédié à l'accueil de femmes avec ou sans enfant à Orléans, je suis témoin, comme mes collègues, des politiques désastreuses menées par nos autorités de tutelle, Direction départementale de la Cohésion sociale et Préfecture, concernant la lutte contre les violences faites aux femmes.

L'affaire Jacqueline Sauvage – originaire du Loiret – avait pourtant réveillé quelques consciences mais ce « tintamarre médiatique » s'est vite assourdi pour regagner le silence feutré des administrations chargées pourtant, au niveau local, d'organiser la lutte contre ce fléau social indigne de notre société dite « développée ».

Le 22 juin, la Préfecture du Loiret annonçait que les deux postes d'intervenants sociaux en commissariats police gendarmerie (ISCG) n'étaient plus financés depuis le 31 décembre 2016 ! Ces deux postes n'étaient pourtant mobilisés que depuis novembre 2015. Ils étaient réclamés par les forces de l'ordre, les services de justice et les travailleurs sociaux.

Malgré un quatrième plan triennal (2016-2018) de lutte contre les violences conjugales prévoyant le développement des ISCG, la Préfecture du Loiret a préféré que les femmes victimes de violences conjugales retournent au silence, là où personne ne pourra leur venir en aide.

Et que dire de l'accueil départemental dédié aux femmes victimes de violence ? Dans le Loiret il ne fonctionne que deux jours et demi par semaine, grâce au dévouement des salariés qui s'y sont volontairement déployés et aux deux associations porteuses du dispositif.

La circulaire de la Direction générale de la Cohésion sociale du 13 avril 2012 prévoit que cet accueil de jour fonctionne cinq jours sur sept de 10 à 16 heures. Mais localement, la direction départementale du Loiret alloue des budgets au compte-goutte, insuffisant pour qu'il se conforme à la circulaire et, chaque année, sa pérennité est remise en question.

Quid encore des places d'hébergement d'urgence pour les femmes victimes de violence ? Depuis 2007, la DDCS du Loiret ne finance que dix places (5 dans le CHRS où je travaille, 5 dans un autre CHRS d'Orléans). Face aux besoins, l'équipe de mon CHRS a dû prendre l'initiative d'étendre ces places à 25 (tout le CHRS regroupé, soit 8 appartements, du T1 au T4) afin de pallier au manque de moyens alloués par le financeur.

À Gien, un CHRS (appartenant à la même association que le CHRS où je travaille) a aussi fait le choix de dédier cinq de ses places aux femmes subissant des violences au sein de leur domicile. Seulement, ces efforts consentis par notre association restent insuffisant face aux sollicitations. Ainsi, en 2016, ce sont 273 femmes et enfants qui n'ont pu trouver une mise à l'abri pour s'extraire d'un environnement violent, voire mortel. Soit, 63 % des demandes d'accueil.

Pour répondre systématiquement de façon favorable, ce sont 60 places d'accueil supplémentaires qu'il faudrait créer dans le Loiret. Ce n'est pas pour rien si, en 2016, la Région Centre Val-de-Loire se plaçait douzième sur les treize régions métropolitaines pour le nombre de place dédiées à l'accueil en urgence des femmes victimes de violence et de leurs enfants : deux fois moins de places dédiées que sur l'ensemble du territoire métropolitain !

Les travailleurs sociaux entrent dans le bal...

Chaque jour, notre ligne d'urgence reçoit des appels de partenaires nous demandant si nous pouvons accueillir telle ou telle femme et ses enfants victimes des violences de leurs bourreaux domestiques. Quotidiennement, nous devons refuser ces accueils, faute de places suffisantes et ces femmes, avec leurs enfants, se retrouvent dans des accueils de nuit – quand ils ne sont pas déjà saturés – avec retour à la rue dès 8 heures du matin, par tous les temps, sans garantie d'être ré-accueillies le soir… ou doivent retourner à leur domicile conjugal.

Le jeudi 29 juin, mis face à cette décision soudaine de la Préfecture de ne plus financer les deux postes d'ISCG, quelques collègues et moi-même décidons de tracter pour notre syndicat à l'occasion de l'assemblée générale de notre association. Les réactions des administrateurs et des invités sont alors tantôt indignées, tantôt résignées.

Ensuite, nous communiquons l'information vers la presse. Le mercredi 5 juillet, un journaliste de France Bleu Orléans souhaite faire un sujet et prend contact. J'y vais (puisque je suis aussi délégué syndical) pour y être interviewé. Le sujet est porté à l'antenne le lendemain à 8 heures D'emblée, c'est l'emballement, France 3 Région nous contacte, et viennent m'interviewer sur mon lieu de travail, lefigaro.fr relaye l'info, puis leparisien.fr et d'autres. Libération s'en mêle, un journaliste me contacte et nous convenons qu'il joigne aussi Bastien, mon tout juste ex-collègue ISCG. L'article de libé.fr paraît le vendredi 7 juillet : la Préfecture du Loiret va réinjecter des fonds pour les deux ISCG, via le Fonds interministériel de Prévention de la Délinquance, le secrétariat d'État à l'égalité femmes/hommes va mener un audit sur le Loiret concernant les dispositifs de lutte contre les violences faites aux femmes.

Enfin, le 21 juillet, c'est officiel, les ISCG reprennent leurs fonctions dans le Loiret à compter du 1er août.

Une victoire obtenue de haute lutte

Seulement, une de nos collègues, dans la région de Montargis, a jeté l'éponge. Elle n'a pas supporté que son investissement professionnel auprès d'un public si vulnérable soit si peu considéré par ceux qui ont la charge (financière et légale) de s'en préoccuper au premier chef. Notre collègue de l'Orléanais qui avait dû connaître pour quelques semaines les affres du chômage, quant à lui, revient. Soulagé de pouvoir reprendre le poste sur lequel il s'était investi.

Nous, travailleurs sociaux formés spécifiquement à l'accueil et l'accompagnement des femmes victimes de violences, continueront à œuvrer pour que ce « fléau » soit combattu mais, force est de constater que nous nous sentons, localement, peu soutenus par les représentants de l'État.

Sans l'alerte des syndicats, la Préfecture n'aurait pas dû revoir sa copie et les femmes victimes de violences se seraient retrouvées sans travailleur social au sein des commissariats et des gendarmeries pour être soutenues dans leurs démarches. Et heureusement que la question des violences faites aux femmes et devenu un sujet éminemment sensible, sinon, sans la « tempête médiatique » qui a suivi le mouvement des travailleurs sociaux, jamais le secrétariat d'État n'aurait été avisé et obligé la Préfecture du Loiret à respecter le plan triennal de lutte contre les violences faites aux femmes. Nous nous réjouissons évidemment de la reconduction des postes d'ISCG. Cependant, c'est l'ensemble du dispositif de lutte contre les violences faites aux femmes qui s'en trouve fragilisé, un maillon de ce dispositif pouvant « sauter » du jour au lendemain.

BD • La vie à la frontière

stagiaire — 2017-09-21T06:34:00Z

Elles étaient parties pour un week-end, elles y sont resté plusieurs mois. Une dessinatrice, Lisa Mandel, et une sociologue, Yasmine Bouagga, ont arpenté le bidonville de Calais jusqu'à sa destruction en octobre 2016. Elles en tirent une BD, premier hors série « terrain » de la collection Sociorama, rencontre entre la bande dessinée et la sociologie. Les nouvelles de la jungle raconte par petites touches du quotidien, d'un trait simple et fin, l'histoire de la présence des exilés à Calais depuis la fin des années quatre-vingt-dix.

En se mettant elles-mêmes en scène alors qu'elles découvrent les lieux, le bidonville et son histoire, elles emmènent le lecteur avec elles dans cet apprentissage particulier qu'elles transmettent avec beaucoup de simplicité. « Calais a été pour nous une expérience profondément marquante. Il nous est arrivé de pleurer, de nous étriper, mais nous avons aussi beaucoup ri », écrivent-elles en préambule.

La tragédie est en effet partout, terriblement représentée par ces Iraniens en grève de la faim aux lèvres cousues pour protester contre la destruction du bidonville. Mais les auteures révèlent aussi « l'énergie du lieu » avec ses restaurants, coiffeurs, petits commerces, école, église… Malgré la boue, le froid, les quelques toilettes qui débordent et la répression policière incessante. Un lieu qu'elles qualifient « d'espace d'invention de nouvelles solidarités ».

Sous la forme d'une longue lettre dessinée à une « Chère France », elles soulignent l'absurde d'une politique aveugle, en rencontrant les différents protagonistes de cette histoire, exilés, associatifs, politiques et même un CRS… Arrivé au terme de cette lettre, le lecteur a non seulement le sentiment d'avoir aperçu le quotidien de ce bidonville, mais également appris l'histoire complexe de cette frontière et les travers de la politique d'asile en France.

Les nouvelles de la jungle (de Calais) de Lisa Mandel et Yasmine Bouagga, 2017,éd. Casterman.

Docu • On dirait que le maître serait l'enfant

stagiaire — 2017-09-21T06:34:00Z

Un souffle humain. À hauteur de bambin (entre 3 et 6 ans), la caméra va et vient simplement dans une salle de classe colorée, accueillante, avec fleurs, fruits et matériels divers. Le maître, ici, se fait discret, tout à l'autonomie de l'enfant, à sa concentration et à sa confiance en lui. Celui-ci y lit, y dort, y joue, y construit, y acquiert. Le spectateur suit des petits d'homme enthousiastes, inventifs, indépendants, solidaires. Idyllique ? La ruche est pétrie de principes fort précis.

En effet, qu'est-ce que l'école peut et doit apporter à l'enfant ? Comment peut-elle ne pas sous-estimer son immense potentiel et favoriser la conquête de sa concentration ? Surtout, « que serait l'adulte sans l'enfant qui l'aide à s'élever ? », comme le lançait, dans la première moitié du xxe siècle, la pédagogue Maria Montessori (1870 – 1952), dont l'œuvre est en amont de ces images. Ainsi, légèrement provoquant en notre époque, le titre du film.

Le réalisateur – qui a lui même suivi une formation d'éducateur Montessori – rappelle que les premières expériences de cette nouvelle pédagogie ont eu lieu dans un quartier pauvre de la banlieue de Rome, avec des méthodes centrées sur un respect profond de l'enfant et, plus globalement, la conviction d'œuvrer pour l'avenir à des relations sociales apaisées.

Ici, l'école est privée, sous contrat, et – c'est la plus ancienne du pays – pratique la pédagogie Montessori depuis 1946 en maternelle et primaire. Ainsi filmée, la méthode est séduisante. Mais l'approche aurait pu être plus contextuelle. Céline Alvarez (LS 1191) a bien tenté de faire admettre par les institutions la pertinence de cette pédagogie. Quels sont aujourd'hui, de fait, les rapports de l'école publique avec Montessori ? Quoi qu'il en soit, un réel enthousiasme est aujourd'hui (ré)apparu, mêlant peut-être psychologie et neurosciences. Plein de promesses.

Le maître est l'enfant
Documentaire d'Alexandre Mourot.
Avec les enfants de la plus ancienne classe Montessori, à Roubaix.
Co-produit par 2 255 contributeurs.
Sortie nationale le 27 septembre.

Théâtre • Vieillir en miroir

stagiaire — 2017-09-21T06:34:00Z

À partir d'un travail documentaire, la comédienne Emmanuelle Hiron pose, dans son spectacle Les Résidents, la question « Vivre plus longtemps, oui mais comment ? » Composée d'un monologue et de projection de vidéos, cette création sensible et efficace stimule le débat sur la vieillesse.

« Ici c'est une maison de repos pour les… heu je ne sais pas comment dire. » Mado, une vieille dame, face caméra, cherche ses mots pour décrire le lieu dans lequel elle vit : un établissement d'hébergement pour personnes dépendantes (EHPAD). Seule sur scène, Emmanuelle Hiron interroge les questions essentielles sur la vieillesse. Les mots répondent aux images projetées sur l'écran en fond de scène. Des séquences qui laissent le temps de s'immerger dans une histoire comme celle des mots oubliés de Mado. Dans ce dialogue croisé, les paroles sont directes, concrètes. « La qualité de vie c'est compliqué. Cela fait référence à la liberté. Est-ce qu'ils sont libres en EHPAD ? Je ne suis pas certaine qu'ils soient libres surtout pas quand ils sont déments. A mon avis, ils ne sont pas libres de manger à 14 heures, s'ils en ont envie. Ils ne sont pas libres de déambuler toute la nuit, de dormir tout nu par exemple, donc tu vois, la liberté est en fait privée. »

Au détour d'une discussion, Emmanuelle Hiron, impressionnée par le métier de son amie d'enfance, Laure Jouatel, médecin gériatre, lui demande si elle peut venir la voir sur son lieu de travail. Chemin faisant, elle filme pendant deux ans, sans but précis et sans a priori, la vie à l'EHPAD Les Champs Bleus de Vezin-Le-Coquet (Ille-et-Vilaine), qui accueille des personnes âgées démentes en fin de vie. Elle observe, écoute, ne pose aucune question, filme, nourrit sa réflexion en découvrant des ouvrages comme ceux du psychiatre Jean Maisondieu (L'Idole et l'Abject et Le Crépuscule de la raison). De toute cette matière engrangée, elle envisage de réaliser un documentaire sur cette structure. Mais l'envie du théâtre apparaît. Le projet se transforme en une forme de théâtre documentaire. Avec l'accord de la gériatre, des résidents et des familles, la comédienne retranscrit les échanges, les anecdotes entendues, pour écrire un monologue sur la vieillesse, le rapport à la mort, la démence, la qualité de vie, la fin de vie, le rejet du passage en maison de retraite… Loin d'être un état des lieux sur les EHPAD, Les Résidents est l'histoire subjective et intime d'une femme médecin et des résidents dont elle s'occupe.

Oser dire

À l'ouverture du spectacle, une citation de Jean Maisondieu : « Comment être heureux quand on est vieux ? (…) Une performance à laquelle notre civilisation ne nous prépare pas. » La vieillesse est une réalité que l'on n'ose plus affronter. Quel regard posons-nous sur les personnes âgées ? Quelle place occupent-elles dans la société ? « Ces vieux vivent, ne les faisons pas mourir avant l'heure. » Avec délicatesse et un infini respect, sans misérabilisme, Emmanuelle Hiron reprend les paroles de Laure Jouatel « médecin de l'âme » et interroge notre rapport avec la vieillesse. Les tabous se brisent. « Comment on met nos vieux de côté, de peur qu'ils nous rappellent notre propre mort à venir. » Ici pas de réponse, juste des questions que chacun d'entre-nous devrait se poser. Face au diktat de la performance, de l'obligation de réussite, du règne du jeunisme, où parler de la vieillesse horrifie, le quatrième âge est vécu comme une déchéance ou un handicap. Ce spectacle courageux, nécessaire, profondément humain, engagé, nous éclaire et nous rappelle que nous fuyons collectivement la question de la mort ou de la démence. Il nous ouvre les yeux et les oreilles sur ce que l'on ne veut pas voir ni entendre, sauf quand nous y sommes personnellement confrontés. À présent, arriverons-nous à regarder nos « vieux », à les écouter autrement ? Jusqu'où éluderons-nous la question de la vieillesse, alors que nous allons vivre de plus en plus vieux ?

Les Résidents
Théâtre documentaire écrit et interprété par Emmanuelle Hiron. Production compagnie L'unijambiste. Durée : 1h05
En tournée : 13/10 à Mont-de-Marsan (40) ; 19/10 à Epinal (88) ; 9 et 10/11 à Rouen (76) ; du 21 au 25/11 à Draguignan (83) ;
28/11 à Aubusson (23) ; 20/1/2018 à Istres (13) ;
26/01 à Crolles (38) ; 27/01 à Saint-Jean-Bonnefonds (42) ;
du 12 au 14/04 au Mans (72) ; 22/05 à Dieppe (76).

Protection de l'enfance • La société civile au chevet des mineurs isolés

stagiaire — 2017-09-21T06:33:00Z

À Paris, un réseau d'habitants bénévoles, soutenu par plusieurs collectifs, accompagne les mineurs isolés face aux manquements des pouvoirs publics. L'ampleur de leur dispositif d'hébergement solidaire interroge la place du travail social.

L'histoire commence en 2015, quand les campements de migrants, puis leurs évacuations, se multiplient à Paris : lycée Jean Quarré, gare de l'Est, République, etc. Une poignée de Parisiens se préoccupent de leur sort, de l'accès à l'hygiène, l'alimentation, les droits, la langue française. Parmi eux, Espérance Minart, à l'origine avec d'autres de la création du Collectif parisien de soutien aux exilé-es (CPSE). « À l'intérieur, nous avons lancé un accompagnement pour les mineurs isolés, la Timmy, car ils étaient de plus en plus nombreux et avaient besoin d'une réponse spécifique », raconte-t-elle.
La petite équipe, bénévole, leur donne des cours de français le dimanche, organise des sorties et des activités culturelles.

Hébergeurs solidaires

Quand le Dispositif d'évaluation des mineurs étrangers isolés (DEMIE 75), censé mieux accueillir et répondre aux besoins d'hébergement des mineurs, est mis en place en janvier 2016, les rapports avec la Timmy sont « très bons ». « Nous pouvions entrer à l'intérieur, discuter avec les travailleurs sociaux, il n'y avait pas de videur à l'entrée, relate Espérance Minart. Puis les rapports se sont durcis, nous ne pouvions plus discuter ni pénétrer dans l'enceinte du DEMIE, et les refus de mise à l'abri des mineurs étaient de plus en plus fréquents. C'est ce qui nous a conduit à organiser leur hébergement. »

Au départ chez les bénévoles, puis chez des amis, puis des amis d'amis, l'hébergement finit par représenter un réseau de 350 à 400 hébergeurs solidaires, se relayant pour accueillir environ 175 jeunes. « Il a fallu s'organiser par secteur, avec une personne rendant visite aux hébergeurs pour leur expliquer comment cela allait se passer, une autre s'occupant des transferts d'hébergement, explique Julie Sebahoun, bénévole depuis octobre 2015. Certaines règles ont dû être précisées aux hébergeurs : ne pas poser trop de questions aux mineurs, ne pas s'occuper de leurs papiers, fixer les règles de vie, ne pas signaler l'hébergement. »

Une organisation chronophage, de deux à trois heures par jour, pour un réseau qui évolue de surcroît « dans le flou artistique » sur le plan de la légalité : les mineurs ne sont pas reconnus comme tels par l'État, mais les bénévoles invoquent la nécessaire protection au titre de l'assistance à personne en danger. « Pour cette raison, nous avons longtemps fait le choix de ne pas communiquer du tout », poursuit Julie Sebahoun.

Un changement de cap intervient quand certains membres de la Timmy décident de créer l'association Paris d'Exil, « pour sortir de l'ombre », avoir plus de poids politique et une assise financière. En juillet dernier, l'association parvient à inscrire à l'ordre du jour du Conseil de Paris la question de la protection de ces mineurs isolés, grâce à une pétition en ligne signée par plus de 5 000 habitants, le seuil minimal requis. « Nous souhaitions rappeler à la mairie que ces mineurs sont bien là et que leur situation ne peut plus être passée sous silence », poursuit-elle.

Espérance Minart, de son côté, a préféré maintenir ses activités au sein de la Timmy, sans rejoindre Paris d'Exil. Une scission des plus banales pour ce type d'organisation bénévole autour d'une situation sensible. Du pain bénit pour les autorités, qui ne goûtent guère aux initiatives incontrôlables, à l'instar des sénateurs qui ont émis de « grandes réserves » sur l'accueil bénévole, dans un rapport d'information publié en juillet.

Mais ce soutien d'ampleur pose surtout une question : où sont les travailleurs sociaux ? « Nous sommes très peu accompagnés par eux et très étonnés de ne pas avoir plus de soutien de leur part », confie Julie Sebahoun.

Chômage • Solution locale pour désordre global

stagiaire — 2017-09-21T06:33:00Z

Appliquée dans dix territoires, la loi d'expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée a permis la création de dix entreprises à but d'emploi. Porteuses d'espoir et d'enthousiasme, elles se heurtent cependant à des problèmes de fond.

« À ma première réunion « Territoire zéro chômeur longue durée » en septembre 2016, on m'a demandé ce que je voulais faire, j'ai cru rêver. » Ex-commerciale diplômée en gestion, Lætitia Mendez se lance alors dans l'aventure collective de la création d'une entreprise à but d'emploi : Elan (Entreprise locale d'activités nouvelles).

Situé au nord-est des Bouches-du-Rhône, loin des bassins d'emploi, le village de Jouques où elle vit compte 4 400 habitants et combat un taux de chômage à 20 %. Son arme : la loi d'expérimentation « Territoire zéro chômeur de longue durée » votée le 29 février 2016 (lire encadré). Elle permet aux demandeurs d'emploi volontaires, inscrits à Pôle emploi depuis plus d'un an malgré leurs recherches actives, et résidant dans la commune depuis au moins six mois, d'être embauchés en CDI à temps choisi payé au Smic.

« Cette expérimentation s'appuie sur trois données de base : personne n'est inemployable, le travail existe et il y a de l'argent, explique Louis Gallois, président du Fonds d'expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée. L'idée est de transférer le coût du chômage, 15 à 20 000 euros par an par personne, pour dégager des salaires. »

Synergie et bénévolat

Jouques fait partie des cinq territoires mobilisés avant même que la loi ne soit votée. Dès avril 2015, un comité local réunit tous les niveaux de l'administration territoriale, les acteurs économiques locaux, les organismes liés à l'emploi, les accompagnateurs sociaux… Sa trentaine de membres se réunit régulièrement afin de construire les fondations d'une entreprise à but d'emploi, outil prévu par la loi pour embaucher les chômeurs de longue durée.

« Il a fallu un an pour dépasser le scepticisme face à un dispositif de plus, relate Isabelle Loss, consultante en évolution professionnelle, qui pilote le projet. Maintenant tout le monde travaille ensemble, cherche à répondre aux besoins en fonction de ses compétences et de ses envies. Elan ne pourrait pas exister sans cette énergie partenariale. » Une synergie qui repose sur le bénévolat.

À l'automne 2015, le public est informé et, à son tour, mis à contribution. Il fait émerger des idées, enquête auprès d'éventuels clients, réalise des études de faisabilité… Redynamisées par ce travail collectif, dix sept personnes quittent le projet pour entrer en emploi ou en formation. Les autres continuent à donner de leur temps pour permettre la création d'une entreprise capable de résorber le chômage de longue durée dans leur village. La première difficulté est d'identifier les missions n'entrant pas en concurrence avec les entreprises locales, un des critères de la loi. Le comité local et les chômeurs volontaires réfléchissent et identifient quatre secteurs répondant à cet impératif : l'agroforesterie, le tourisme, le multiservice en missions courtes et la ressourcerie.

Par exemple, dans le multiservice, ils découvrent que lors d'évènements, Jouques loue des toilettes chimiques à 200 kilomètres du village ; ils proposent de les remplacer par des toilettes sèches, économiques et écologiques.

Après publication du décret d'application le 27 juillet 2016, l'appel à candidature des territoires donne un coup d'accélérateur aux démarches. Recrutée début août, une coordinatrice se charge de conduire les entretiens avec les futurs recrues et d'encadrer des ateliers « contact aux entreprises », « recyclerie », « valorisation du patrimoine » et « écriture du projet ».

Fin août, un directeur administratif et financier, désireux de s'orienter vers l'économie sociale et solidaire, entreprend de passer du concept à la réalisation de l'entreprise à but d'emploi. La mobilisation porte ses fruits, Jouques est retenu. Reste à lever des fonds propres. En effet, si les salaires sont pris en charge, le comité doit faire appel à son réseau, notamment des fondations, pour couvrir les frais d'amorçage. Les dix huit premiers CDI d'Elan sont signés en avril 2017.

À 41 ans, Lætitia Mendez se lance dans la polyvalence, menant de front la réflexion sur le développement de l'entreprise et ses missions clients. « Il faut tout créer, c'est une belle aventure où il n'y a pas de concurrence dans l'équipe, mais de l'émulation. Je m'occupe des relations commerciales, de la location et de la vente des toilettes sèches, des prestations auprès des commerçants, des agriculteurs, des entreprises ou des particuliers. »

Besoin de cadres

« Il y avait une grosse implication des salariés avant la création de l'entreprise, explique le directeur Olivier Libbrecht, alors on a embrayé direct avec les moyens du bord. On a récupéré des ordinateurs, des tables, des chaises. On a listé vingt cinq activités, et chacun a dû se positionner sur trois. Tout est fait en interne, site Internet, plaquette, gestion des achats, devis, contrat… À Elan, il y a une grande diversité de qualités, de compétences, y compris des très diplômés. L'équipe a un énorme potentiel. »

Malgré tout, l'absence de cadre rigide, les locaux exigüs et la difficulté de devoir travailler sur le développement de l'activité sans en voir les fruits, génèrent des tensions. « Les gens ont dû s'adapter, lâcher du lest, et avec les premières missions, les difficultés se sont aplanies, constate le manageur qui évite les rapports hiérarchiques avec l'équipe. En fait, nous montons quatre entreprises dans une et nous avons tendance à ne pas compter nos heures. Or ce n'est pas le but puisqu'il faut recruter. »

La liste d'attente compte cinquante sept candidats volontaires, dont dix sept avec un caractère d'urgence parce qu'ils sont en fin de droits ou dans une situation financière critique. Or si les dix territoires retenus bénéficient pendant cinq ans d'une prise en charge de deux tiers d'un Smic pour chaque emploi créé, l'entreprise doit financer le complément avec ses revenus d'activités. « Nous sommes à un tournant, nous avons désormais besoin de compétences en management et en développement d'activité, ça va être difficile à trouver en bénévolat », constate Claire Marche, coordinatrice du projet.

La spécialiste des ressources humaines a travaillé gratuitement pendant un an. Puis, grâce à une subvention de la Fondation de France, l'auto-entrepreneuse a pu facturer la mairie. « Je suis dans une logique de parcours. J'accompagne les personnes qui pourraient entrer dans Elan, et celles qui pourraient libérer des places, précise-t-elle. Parallèlement, je vais démarcher de grosses entreprises qui mettent à disposition des professionnels sous forme de mécénat de compétence. »

Pour sortir des tâches saisonnières et dégager des revenus pérennes, la meilleure piste reste celle de la ressourcerie. Mais le recyclage suppose un investissement de base qui a échappé aux députés porteurs de la loi. « Nous sommes au milieu du gué, il y a de nombreuses glissades possibles, j'avais notamment espéré un fonds d'amorçage plus important, admet Patrick Valentin, initiateur du dispositif. L'expérimentation modifie déjà le regard sur l'emploi. Les personnes sont stupéfaites d'être consultées, respectées dans leur parole et leur capacité à faire. Maintenant, il faut des dynamiques de solidarités pour dépasser les problèmes financiers, et amplifier la démarche avec une deuxième loi d'expérimentation. » La première vise 2 000 emplois en 2022.

Les dix territoires : Colombelles (Calvados), Colombey-les-Belles (Meurthe-et-Moselle), Jouques (Bouches-du-Rhône), Mauléon (Deux-Sèvres), la métropole de Lille (Nord), la communauté de communes Nièvre et Forêt (Nièvre), le 13e arrondissement de Paris, Pipriac et Saint-Ganton (Ille-et-Vilaine), Thiers (Puy-de-Dôme) et Villeurbanne quartier Saint-Jean (Rhône).

Handicap psychique • La danse, ou l'art de dessiner la vie

stagiaire — 2017-09-21T06:33:00Z

Mis en œuvre dans le service pédopsychiatrie de l'hôpital Delafontaine à Saint-Denis (Seine-Saint-Denis), des ateliers médiatisés intègrent le dessin à la danse. Animés par une art-thérapeute, Magali Goubert, ils s'adressent à des enfants souffrant de troubles psychiques. Le 22 novembre prochain, à la Maison du Geste et de l'image, à Paris, aura lieu une journée d'études intitulée Corps dansants, corps pensés. Alors, comment ça danse ?

Comment rencontre-t-on la danse-thérapie ?

En tant que danseuse, ma pratique m'a toujours démontré les bénéfices de cet art. En tant qu'artiste plasticienne, j'ai animé des ateliers auprès d'enfants de quartiers dits « difficiles ». Cette expérience a notamment révélé ma vocation d'aider, de transmettre et d'accompagner les personnes en difficulté à travers l'expression artistique et corporelle.

Ma formation m'a ensuite enrichie, et j'ai alors orienté ma spécificité sur l'association de la danse et du dessin. En fait, je me considère davantage comme « mouvement-thérapeute », le mouvement expressif n'étant pas propre à la danse. Il est partout, même dans le dessin.

C'est à la suite de ces expériences qu'est né le projet de création d'ateliers « Corps et mouvements, entre danse et dessin » ?

En 2015 et 2016, soutenue par les cadres de l'hôpital, j'ai créé et animé des ateliers de « Danse-dessin » dans ce service pédopsychiatrie. Malheureusement, faute de budget, l'hôpital n'a pu maintenir l'activité. Alors j'ai répondu à un appel à projet d'une fondation privée visant à soutenir l'art-thérapie à l'hôpital. Lauréat, mon projet a donc été reconduit pour six mois.
Cette situation « alambiquée » où le secteur privé se voit sollicité pour soutenir des projets relevant du service public est symptomatique de la défiance portée à l'art-thérapie en France. Bien que nombre de professionnels du soin en reconnaissent les bénéfices, bien que nombre de pays reconnaissent la profession, l'art-thérapie n'est pas toujours reconnue comme métier relevant du soin en France. Mais le nouveau chef de service cherche une solution pour une création de poste…

Dans ma pratique de danse-thérapie, je n'utilise pas le dessin comme médiation complémentaire au mouvement dansé. En tant que danse-thérapeute, pourquoi intégrer le dessin à la médiation danse ?

Il y a deux objectifs majeurs : sur un plan thérapeutique, pour le patient, et sur le travail d'évaluation, pour le thérapeute. Le dessin agit comme un levier thérapeutique adaptable selon les difficultés des patients. Il est un formidable mobilisateur psychique, relationnel, émotionnel, cognitif et sensoriel. En outre, il inscrit le patient dans un rapport au temps, puisqu'il laisse une trace, contrairement à la danse.

Mais selon le patient le dessin n'a pas la même fonction. Il peut soutenir la symbolisation, favoriser la mise en mouvement, la relation aux autres ou l'élaboration verbale, par exemple. Comme outil d'évaluation, il apporte des éléments complémentaires au mouvement dansé. En tant que danse-thérapeute, je n'analyse jamais un dessin en dehors de son contexte de réalisation. Le dessin fait partie intégrante d'un mouvement, il s'inscrit dans un déploiement entre un avant et un après. Il ne parle pas en soi.

Quels sont les publics concernés ?

Les enfants auxquels je m'adresse sont suivis par des équipes de soins en pédopsychiatrie. Ils sont âgés de 5 et 12 ans et souffrent de troubles psychiques pouvant être d'ordre autistique, psychotique, névrotique, de l'apprentissage, du développement, etc.

Du côté du soin, ces équipes sont composées de psychologues, psychiatres, orthophonistes et éducateurs. Cette dynamique pluridisciplinaire est essentielle : l'art thérapie ne vient qu'en support et complément aux projets de soins.

Quels objectifs avez-vous poursuivis ?

Le maître mot est « Mouvement expressif ». Mon dispositif invite à se mobiliser dans une dynamique groupale. C'est le groupe qui permet de soutenir le patient dans son processus. L'objectif est d'agir par le détour de l'expression pour mobiliser, remettre en mouvement ce qui bloque le développement et l'épanouissement de l'enfant.

À chaque séance, j'analyse les besoins des patients, je repère des concepts clefs (contenance, portage, échange, lâche prise, réponse tonique, imagination, etc.) que je vais déployer par des outils opérationnels, à partir de ce qui advient, ma pratique étant notamment d'inspiration phénoménologique.

Concrètement, comment se déroule un atelier « Corps et mouvements, entre danse et dessin » ?

Avant tout, avec les équipes, je mets en place un cadre (choix de la salle, fréquence, durée et nombre de séances, co-encadrants des séances, etc.). Chaque séance commence et s'achève par un rituel de salutations. Les participants sont ainsi accueillis dans le groupe depuis leur singularité par un mouvement, un geste, qui leur appartient. Puis c'est la phase d'échauffement, une mise en mouvement des corps imaginaires, physiques et relationnels. Les enfants sont ensuite invités à investir le dessin. Selon leur capacité et leurs besoins, j'adapte la consigne.

S'ensuit un retour dans l'espace par le corps dansant, toujours avec un support musical, parfois un instrument percussif. Il s'agit de la phase d'expression libre. Pour la dernière phase, j'invite à l'élaboration psychique par un dessin, un mot, un mouvement pour les plus grands. Pour les plus petits, je propose un moment de détente et de relaxation. Puis nous nous saluons par un geste dansé avant de nous quitter.

Quels outils avez-vous utilisés ?

Je n'ai pas de difficultés particulières pour les mettre en mouvement dans l'espace ; cependant, un accompagnement important au niveau corporel et musical est nécessaire pour soutenir le groupe ou pour être dans le jeu et dans l'expressivité. Je recours par exemple à l'imaginaire animalier, à des objets médiateurs.

L'important est d'impulser, puis de maintenir une libération du geste dans la trace lorsque les enfants se retrouvent face à la feuille à dessiner. Mon implication et celle de mes collègues est alors corporelle, vocale et/ou musicale. On danse autour d'eux, on marque des rythmes avec des percussions vibratoires.

Quels sont les résultats, les effets observés ?

Sur l'ensemble des enfants, j'ai pu observer une transformation dans leur façon d'habiter l'espace, leur corps et le groupe. Les gestes sont plus libres. On peut également noter plus de relation entre le haut et le bas du corps et un plus grand vocabulaire dans les mouvements. Les traces dessinées montrent plus de présence dans le corps, parfois même, une meilleure représentation de leur schéma corporel.

Si dans ma pratique artistique je n'ai jamais pu choisir entre le dessin et la danse, ces ateliers me démontrent l'évidence de la complémentarité de ces deux médias, que ce soit dans la dynamique, la trace, la continuité, l'évaluation, l'expression ou l'élaboration pour les enfants.

Y a-t-il un impact de ce travail sur l'entourage des enfants et sur l'équipe ?

Rencontrés à la fin des interventions, les parents m'ont adressé des retours positifs car ils avaient observé une désinhibition chez leurs enfants. Concernant les professionnels, cela leur a donné, selon leurs dires, un autre angle d'approche. Un psychiatre médecin chef de CMP évoque même une « mise en mouvement des équipes » car ces ateliers semblent avoir aussi fait bouger le service.

Entretien réalisé par Émilie Jauffret, danse-thérapeute (Aix-en-Provence)
Crédit photos : DR

Finance • Le social, un marché prometteur

stagiaire — 2017-09-21T06:33:00Z

Portée par les entrepreneurs sociaux, une nouvelle vision du financement du secteur s'appuie sur la notion d'investissement à impact social. Issue du monde de la finance, cette approche s'appuie sur un modèle anglo-saxon et bouscule les fondements de nos politiques sociales.

Les marchés seraient dotés d'un « cœur invisible » : l'investissement à impact social, une stratégie d'investissement qui allie retour social et retour financier. L'initiateur de ces investissements particuliers, l'homme d'affaires britannique Sir Ronald Cohen, en est convaincu : « Le monde est à l'aube d'une révolution dans la façon de résoudre les problèmes les plus épineux de la société. » Désormais « devenir prospère et faire le bien ne sont plus considérés comme incompatibles » (1).
Sir Ronald Cohen vient du capital risque, notamment financeur des start up, qui promet des taux de retour important mais avec un risque élevé. Il est persuadé que l'investissement à impact social entraînera une « révolution philantropique ». Cet investissement « tire parti des forces de l'entrepreneuriat, de l'innovation et des capitaux ainsi que des pouvoirs des marchés pour faire le bien », assure-t-il dans le rapport du groupe de travail qu'il préside sur l'investissement à impact social. Cette task force dédiée a été installée le 6 juin 2013 au G8 alors sous présidence britannique, le pays pionnier en la matière. Elle est déclinée en 8 conseils consultatifs nationaux (Australie, Canada, France, Allemagne, Italie, Japon, Royaume Uni, États-Unis) et un conseil consultatif européen.

Chacun de ces conseils a publié un rapport préconisant ce qui devrait être fait pour favoriser l'essor de cet investissement dans son pays. Depuis 2015, ce groupe a été rejoint par cinq nouveaux membres, le Brésil, l'Inde, Israël, le Mexique, le Portugal.

En France, cette mission a été confiée conjointement par Benoît Hamon, à l'époque ministre délégué à l'Économie sociale et solidaire, et Sir Ronald Cohen au comité consultatif national sur l'investissement à impact social, présidé par Hugues Sibille, alors vice-président du Crédit coopératif. Des représentants des banques et fondations, du capital investissement, de l'entrepreunariat social, d'agences publiques composent ce comité… mais aucun représentant du monde associatif ou du secteur social.

Les membres du comité jugent que « l'importance historique de l'approche subventionnelle publique entrée dans une ère hypercontrainte implique une forte mutation ». En 2015, dans un entretien à Confrontations Europe, revue d'un think tank européen, Hugues Sibille dit avoir accepté de représenter la France à la Task force « parce que nous sommes en transition socio-économique et qu'il faudra bien inventer de nouvelles approches sociales, comment passer de la dépense sociale à l'investissement social en conservant des objectifs d'intérêt général ».

Dans son rapport, remis le 25 septembre 2014 à Carole Delga, alors secrétaire d'État à l'économie sociale et solidaire, l'enthousiasme à promouvoir ce nouveau type de financement du social est total. Il conseille, entre autres, l'expérimentation d'un des outils de cette nouvelle stratégie d'investissement : le contrat à impact social. À l'époque de la remise du rapport, la secrétaire d'État Carole Delga ne s'en empare pas. Il faudra attendre l'arrivée de Martine Pinville au secrétariat de l'Économie sociale et solidaire en 2015 pour que la préconisation concernant les contrats à impact social soit reprise et aboutisse à un appel à projet en 2016. Une initiative qui reste, encore aujourd'hui, sous la houlette de Bercy, cheville ouvrière de ces contrats. Car si l'appel à projet est désormais clos, le président Emmanuel Macron a été clair dans son programme, il veut « poursuivre le déploiement des contrats à impact social pour financer, grâce à des partenaires privés, des expérimentations de programmes sociaux de prévention innovants ». Le 6 septembre, la nomination de Christophe Itier comme Haut commissaire à l'économie sociale et solidaire et à l'innovation sociale ancre cette volonté présidentielle. Chef de file du parti En marche dans sa région et ex-directeur de la Sauvegarde du Nord, Christophe Itier proposait un contrat à impact social – pour l'instant à l'étude au conseil départemental – pour réduire le nombre de placements d'enfants dans son département.

Nouveau marché

« Si nous enlevons l'enveloppe, l'habillage et le langage pseudo-scientifique du discours, « l'investissement à impact social » et sa forme la plus emblématique « les social impact bonds » – contrats à impact social – apparaissent bien comme un objectif d'appropriation par le secteur bancaire et assurantiel, les grandes multinationales, d'un secteur qui leur échappe encore en partie, le secteur social », affirme Jean-Claude Boual, du collectif des associations citoyennes, qui a très tôt alerté sur ce virage. « Aujourd'hui, la tendance est de casser les systèmes publics en les présentant comme coûteux, pas efficaces, lourds, alors que le privé serait moins coûteux, plus efficace, rapide et souple », analyse Nicolas Chochoy, directeur de l'institut de recherche Jean-Baptiste Godin, qui s'est penché sur l'investissement à impact social.

Derrière ce changement de perspective, la manne semble importante : l'institut Monitor, filière du cabinet d'audit et de conseil financier Deloitte, estimait en 2009 le marché de l'investissement à impact à 500 milliards de dollars sur une période de 5 à 10 ans ; la banque américaine Morgan Stanley, la même année, portait ce chiffre à 1 000 milliards de dollars. Dans un discours de janvier 2014, Sir Ronald Cohen affirmait que « l'investissement impactant peut offrir un rendement de 7 % à 10 % l'an, net de frais, alors il pourrait représenter 3 à 5 % de l'allocation d'épargne des ménages les plus aisés et des portefeuilles des fondations à l'horizon des dix ou vingt prochaines années ».

Dans ce marché en devenir, les contrats à impact social ne représenteraient, selon le dernier rapport moral sur l'argent dans le monde, que 0,0003 % de ces investissements d'un genre nouveau, évalués à 46 milliards d'euros en 2014. Il n'empêche, les contrats à impact social sont exemplaires des nouveaux mécanismes qui vont désormais permettre aux problématiques sociales de devenir rentables.

Rentabiliser la misère

Les Social Impact Bonds sont des montages financiers permettant à des investisseurs privés de placer leur argent dans des programmes sociaux dits innovants avec retour sur investissement en fonction des résultats. Dès 2009, Social Finance, l'entreprise de Ronald Cohen qui a financé le premier SIB en Angleterre, identifie quatre secteurs potentiels : la lutte contre la récidive, l'exclusion scolaire, le placement d'enfants et l'hospitalisation des personnes âgées.

Aujourd'hui, l'Angleterre compte 30 des 44 SIB dans le monde. « Concrètement, l'investisseur privé finance un opérateur de service social (association par exemple) qui prend en charge la mise en œuvre du programme ciblé sur des publics fragiles », décrypte le rapport sur les SIB de l'Institut de l'entreprise, qui encourage leur utilisation en France. Le contrat fixe des objectifs comme la diminution du taux de récidive ou de placement d'enfants ou encore l'obtention d'un nombre précis de personnes insérées professionnellement… Si ces objectifs sont atteints, les pouvoirs publics (État ou collectivité territoriale) remboursent à l'investisseur la somme engagée avec un taux de retour prédéfini. En Angleterre, il a pu atteindre 13 % ; en France, il oscille entre 0 et 6 % ou peut se décliner sous la forme d'une « prime de succès ». Si les objectifs ne sont pas atteints, les investisseurs ne sont pas remboursés, mais il existe plusieurs mécanismes qui permettent de garantir leur mise.

Le premier SIB américain lancé en 2012, censé faire baisser la récidive des sortants de la prison de Rikers Island, intégrait en cas d'échec une récupération partielle du capital investi par Goldman Sachs. En juillet 2015, les premiers résultats ne montrent aucune baisse significative de la récidive, le programme est arrêté, mais Goldman Sachs a pu récupérer 6 millions de dollars sur les 7 millions investis. « Les SIB sont les descendants du Nouveau Management Public et du management par la performance. Un des objectifs des SIB est d'introduire la rigueur des investisseurs du secteur privé, les standards de l'évaluation scientifique positiviste et la discipline des mécanismes de marché pour déterminer le paiement », analyse Mildred Warner, universitaire américain repris par l'Institut de l'entreprise.

La culture du résultat

La terminologie et la culture de la finance, ses outils de mesure, entrent dans le secteur social. « Ce changement de mentalité n'arrivera pas du jour au lendemain, prédisait Ronald Cohen en 2014, il faudra bien dix à vingt ans pour que le phénomène prenne toute son ampleur, parce qu'il faut du temps pour bâtir des modèles à suivre. » Aujourd'hui, le lobbying puissant des entrepreneurs sociaux couvre les inquiétudes avancées par les premiers concernés : les professionnels du secteur social et le monde associatif.

« Les SIB peuvent être une opportunité pour former une culture de contrôle et d'évaluation en matière de prestation de services sociaux », met en garde le Haut comité à la vie associative qui juge cet outil « complexe » et « coûteux », reprenant des critiques émises par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et en ajoutant : « Il n'est pas évident que ces montages complexes qui visent à organiser autrement le financement de projets se révèlent profitables au final pour la collectivité. » Il a rendu cet avis suite à l'annonce du lancement en 2016 de l'appel à projet en France pour expérimenter ces contrats.

Le collectif des associations citoyennes a été le premier à répliquer à l'introduction de ces contrats en France, éditant un petit livret d'analyse de cet outil (1). L'Uniopss, dans un avis publié en novembre 2016, s'interroge : « Comment répondre aux craintes exprimées que l'engagement financier de la puissance publique dans ces contrats n'ait pas pour conséquence à terme d'un transfert au détriment des dépenses d'action sociale, y compris quand elles sont obligatoires ? » Mais face au lobbying des entrepreneurs sociaux, fervents défenseurs de l'introduction de ces outils en France, les mises en garde restent peu audibles. Selon les auteurs d'un rapport de Fondapol, Fondation pour l'innovation politique, sur le sujet en 2013, « les SIB supposent un changement de paradigme étant donné que la puissance publique n'est plus dans sa fonction de fournisseur de la réponse sociale et de garant du bien commun mais devient le client d'organisations tierces censées être plus efficaces, ce qui provoque un risque de déresponsabilisation des pouvoirs publics ». Surtout, ce rapport souligne la principale critique faite au SIB : « Est-il éthique que certaines organisations puissent espérer une rémunération sur des crédits destinés à des projets sociaux au centre desquels se jouent des destins humains ? » Une question incontournable.

(1) À retrouver en ligne : www.associations-citoyennes.net/?p=7662