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Justice restaurative • Des débuts encourageants

admin — 2023-09-13T22:00:00Z

Puisant leur source aux États-Unis et au Canada, les mesures de justice restaurative se développent peu à peu en France. Démarches parallèles à la procédure judiciaire, elles permettent un dialogue entre détenus et victimes pour renouer le lien social et trouver des réponses, à hauteur d'humains.

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Justice restaurative • Des débuts encourageants

admin — 2023-09-13T22:00:00Z

« Je verrai toujours vos visages » : la phrase prononcée dans le film du même nom symbolise l'une des forces de la justice restaurative : remettre l'humain au centre, là où la procédure pénale, la sanction, le procès peuvent parfois l'oublier. Les mesures de justice restaurative se déploient en parallèle de la procédure judiciaire et n'ont aucun impact sur celle-ci : elles n'influeront ni les remises de peine ni les décisions des magistrats. Quel est le but, alors ? Ces mesures cherchent à faire un pas de côté pour offrir autre chose aux auteurs et aux victimes. Cette autre chose est difficile à nommer : une compréhension, une réparation, des réponses à des questions.
La justice restaurative se nourrit de nombreuses expériences internationales. « Les origines sont multiples, relate Héloïse Squelbut, responsable de l'antenne nord-est de l'institut français pour la justice restaurative (IFJR) (voir portrait). Les bâtons de parole, les arbres à palabres se retrouvent dans des cultures très anciennes. » Dans un univers plus proche, des expériences aux États-Unis et au Canada ont été menées pour chercher à accompagner les victimes sur des questions restées sans réponse. « Certaines victimes ou proches des victimes allaient en prison, sans préparation, poursuit Héloïse Squelbut. Elles voulaient se confronter à l'auteur pour poser une question, montrer une photo d'un proche victime de cet auteur. Parfois, elles n'arrivaient pas à rencontrer la personne, parfois c'était très compliqué pour le détenu de recevoir ça. Naît alors l'idée d'accompagner la démarche pour le faire de manière plus sécure pour les personnes. » Les premières bases de la justice restaurative sont posées.

En France, elle fait son entrée dans le code de procédure pénale par la loi du 15 août 2014. Les personnes concernées par une infraction – victimes ou auteures -, ont désormais le droit d'être informées de la possibilité de bénéficier d'une mesure de justice restaurative. « Alors que certaines questions demeurent sans réponse après une infraction, ces mesures offrent l'opportunité aux personnes volontaires de bénéficier d'un espace d'écoute et de dialogue, respectueux de leurs droits et de leurs choix », indique l'IFJR.
La première expérience a lieu à titre expérimental quatre ans avant la promulgation de la loi. Impulsée par le service pénitentiaire d'insertion et de probation (SPIP) des Yvelines, une rencontre détenus-victimes (RDV) est organisée à la maison centrale de Poissy en 2010. Trois victimes et trois condamnés à de longues peines se rencontrent à plusieurs reprises au sein de la prison. S'ils ne sont pas liés par la même affaire, ils sont concernés par des infractions de nature similaire. L'expérience est riche pour tous les participants. Elle donne la première impulsion pour le développement d'autres mesures et ouvre la porte à la loi de 2014.
Les rencontres détenus-victimes ne constituent que l'une des formes de mesures existantes (voir encadré). D'autres mesures, à l'image de la médiation restaurative, permettent aux victimes de rencontrer l'auteur de l'infraction qui les concerne. Un certain nombre de règles encadrent la mise en place de ces actions. Préalable à toute mesure, la démarche doit être volontaire. Procédure parallèle et indépendante à la procédure pénale, elle ne doit en outre avoir aucune influence sur celle-ci : les auteurs ne doivent donc espérer aucun avantage lié à leur implication dans une mesure.

Des mesures encore rares

La mise en place d'une mesure tient donc avant tout à une volonté d'un auteur ou d'une victime de trouver des réponses à des questions, d'avoir un espace pour exprimer différemment ses ressentis. Il faut ensuite qu'il existe dans sa région des professionnels formés à la justice restaurative qui puissent accompagner la mise en place de cette mesure. Et sur ce point, tout est encore balbutiant. Car la mise en place de mesures tient à l'engagement de professionnels volontaires, bien souvent pris dans un travail quotidien déjà chargé. « Souvent, la première demande va venir d'un professionnel, explique Héloïse Squelbut . Un éducateur de la protection judiciaire de la jeunesse, un conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation, un membre d'une association d'aide aux victimes ou un juge d'application des peines nous sollicite en disant “je parlerais bien de la justice restaurative à telle personne que j'accompagne, mais comment je fais ? Vers qui je l'oriente ?” »
Si rien n'existe sur le territoire, l'IFJR propose alors de créer un comité de pilotage avec les acteurs de terrain intéressés afin de déterminer les modalités des mesures de justice restaurative qu'ils souhaitent développer. La coordinatrice de l'IFJR poursuit : « Quand ils sont bien avancés, ils participent ensuite à une formation que nous dispensons. Et ensuite, cela s'avère plus simple que ce que les professionnels imaginent : en post-sentenciel, il suffit d'avoir le certificat de formation et les personnes volontaires, et on peut y aller. » En pré-sentenciel, la démarche nécessitera l'accord du magistrat. Depuis quelques années, des mesures se développent ainsi, mais «  cela tient encore à l'initiative de quelques professionnels, tout le territoire national n'est pas couvert », regrette Héloïse Squelbut.

Première mesure lancée à Lille

À Lille, Charline Serrière bénéficie d'un grand avantage : du temps. Une journée par semaine (0,2 ETP) de son temps de travail de contrôleur judiciaire au service de contrôle judiciaire et d'enquêtes (SCJE) est consacrée à la justice restaurative. Avec Laurence Waeterloos, du SPIP de Lille, elles ont contribué à la création d'un groupe de professionnels intéressés par la justice restaurative, en lien avec l'IFJR.
Tout débute en 2018, lorsque des membres de l'unité régionale de soins des auteurs de violence sexuelle (URSAVS), spécialisée dans l'accompagnement des auteurs de violences sexuelles, lancent l'idée des cercles de soutien et de responsabilisation (voir encadré) visant à accompagner des détenus en sortie de prison. Les partenaires intéressés se réunissent. Première mission : se former. Laurence Waeterloos, Charline Serrière et une quinzaine de conseillers d'insertion et de probation (CPIP) ont assisté à une formation à l'IFJR. Autre difficulté : trouver le budget pour financer le 0,2 ETP, la formation des bénévoles et le matériel. C'est finalement la direction interrégionale des services pénitentiaires (DISP) qui répondra présente à hauteur de 17 000 euros par an. Une convention est ensuite signée entre tous les partenaires. En parallèle, le recrutement du membre principal et des bénévoles débute.
Au mois de juin 2023, après plus de cinq ans de travail, le premier cercle de soutien et de responsabilisation s'ouvre. Les sept bénévoles : quatre étudiantes, deux actifs et un retraité, sont formés. Le membre principal, qui doit bientôt sortir de prison, volontaire. « Cette mesure est spécialement pensée pour les sortants de prison risquant d'être fortement stigmatisés à la sortie au vu de la nature des faits [ d'infractions sexuelles, ndlr ] avec une obligation ou injonction de soins dans le cadre de la mesure de milieu ouvert » rappelle Laurence Waeterloos. Avant le démarrage du cercle, elle et Charline Serrière ont réalisé plusieurs entretiens préparatoires avec le membre principal. Des entretiens basés sur l'écoute qui nécessitent un petit pas de côté pour les professionnelles, comme l'explique Charline Serrière : « Il y a une manière de relancer particulière, avec aucune question fermée. Il faut que ce soit une écoute attentive, mais pas active. On a forcément envie de rebondir, mais il ne faut pas. En tant que professionnelle, c'est compliqué. » Laurence Waeterloos abonde : « Cela demande un travail sur soi, ce n'est pas rien d'acquérir ces nouvelles compétences. Il faut chercher l'écoute attentive, en mode avion : on écoute à 100 % la personne, on la laisse parler, on essaie de tout retenir sans prendre aucune note. On ne réagit pas, on absorbe ses paroles. » Une expérience qu'elle trouve très riche et complémentaire de son travail au quotidien : «  C'est une approche différente, qui appelle d'autres compétences. L'objectif premier du SPIP c'est la prévention de la récidive. On reste dans notre ADN, mais en faisant un petit pas de côté. »
Durant un an, le cercle se réunira toutes les semaines. Entre les sessions, un téléphone d'astreinte est conservé par les bénévoles à tour de rôle. Ceux-ci peuvent aussi accompagner le membre principal lors de rendez-vous administratifs à Pôle emploi ou à la CAF par exemple. Une implication en termes de temps et d'investissement émotionnel qui se doit d'être sérieusement cadrée. Les professionnelles ont aussi préparé individuellement et collectivement les bénévoles. Un psychologue de l'URSAVS se tient également à leur disposition tout au long de la mesure. « Nous insistons aussi beaucoup sur le fait que s'il y a des récidives, ce n'est pas de leur faute, détaille Charline Serrière. Tout comme moi : quand j'accompagne quelqu'un dans le cadre du contrôle judiciaire, je ne suis pas responsable s'il récidive. On essaie de transmettre cela aux bénévoles. »
La toute première rencontre du groupe complet a eu lieu fin juin. Charline Serrière s'enthousiasme : « On attendait cela depuis des années. Tout s'est passé naturellement, pour les bénévoles comme pour le membre principal. Les bénévoles ont trouvé la bonne posture. Il n'y a eu aucune difficulté particulière. Nous sommes tous ravis ».

Il existe trois principaux types de mesures de justice restaurative :

La médiation restaurative : elle permet de mettre en lien une victime et un auteur impliqués dans la même infraction, en présence d'un animateur ou d'une animatrice et après une préparation en amont de la rencontre.
Les rencontres détenus/victimes (RDV) ou condamnés/victimes (RCV) : elles permettent la création d'un groupe de personnes victimes et autrices d'infractions de natures similaires, mais non impliquées dans les mêmes affaires. Par exemple, un groupe de détenus impliqués dans des braquages rencontrent des personnes victimes de braquages. Après un temps de préparation, cinq rencontres plénières hebdomadaires ont lieu, suivies d'une rencontre de bilan deux mois après.
Les cercles : les cercles de soutien et de responsabilisation (CSR) sont destinés aux personnes ayant commis des infractions à caractère sexuel, isolées socialement avec un risque de récidive élevé. Ils se déroulent après leur sortie de prison. Le cercle est constitué de bénévoles entourant le membre principal (l'auteur des infractions) via des rencontres hebdomadaires et des accompagnements individuels. Les cercles d'accompagnement et de ressources (CAR) concernent, quant à eux, les personnes ayant commis des infractions de toute autre nature que sexuelles.

portrait : Héloïse Squelbut • Défendre le “pouvoir d'agir”

admin — 2023-09-13T22:00:00Z

Responsable de l'antenne nord-est de l'Institut français pour la justice restaurative, Héloïse Squelbut accompagne les professionnels qui souhaitent développer des mesures sur leur territoire.

Formée en sciences politiques, Héloïse Squelbut a d'abord l'occasion de travailler dans des pays en conflit ou en post-conflit, comme le Guatemala, la Colombie, le Chili. Ces pays faisaient l'expérience de la justice transitionnelle, cherchant à reconstruire le lien social après des traumatismes liés aux dictatures et aux exactions de masse.
De retour en France, elle rencontre la directrice de France victimes, qui a participé à la première mesure de justice restaurative menée à Poissy à titre expérimental. « Sur de nombreux points cela faisait écho aux questions abordées par la justice transitionnelle. » Héloïse Squelbut reprend alors des études via un diplôme universitaire en victimologie et un mémoire qu'elle consacre à la justice restaurative.

Pousser à l'introspection
Elle intègre ensuite l'APCARS, une association sociojudiciaire, d'insertion et réinsertion sociale où elle anime en binôme, trois sessions de rencontres condamnés-victimes et détenus-victimes. Des expériences très intenses : « j'ai pu voir les bienfaits pour les personnes, individuellement et collectivement. Durant ces mesures on se concentre sur les fondements communs de l'humanité. C'est très porteur collectivement. »
Étant l'une des premières personnes à avoir animé des mesures en France, elle a vu l'évolution de l'intérêt pour la justice restaurative. « Jusqu'en 2016, on pouvait encore avoir des remarques de type, “mais vous êtes fous ?” . Aujourd'hui, l'intérêt est là, mais certaines réticences subsistent. Là où il faut convaincre les professionnels impliqués, c'est souvent sur la capacité des personnes à décider par elles-mêmes. Nous ne sommes pas là pour déterminer à leur place s'il est bon pour elles de participer à une mesure de justice restaurative. Nous estimons qu'elles sont expertes de leur chemin. »
Elle souligne le rôle fondamental des professionnels en amont pour préparer les participants. « Nous allons pousser les personnes à l'introspection. Qu'est-ce qui est dur ? Qu'est-ce que ça va me faire ? Qu'est-ce que je cherche dans cette démarche ? C'est une écoute attentive, une sécurisation. »
Durant les rencontres, leur rôle est réduit a minima. « Nous n'intervenons qu'en cas de grosses difficultés, par exemple s'il y a un ping-pong entre deux personnes ou que la parole est monopolisée. Une posture qui nécessite certains efforts : cela implique pour nous de ne pas réagir, y compris quand des choses qui ne nous plaisent pas sont dites. Par exemple, si une personne fait une remarque sexiste, ce n'est pas à moi en tant qu'animatrice du groupe d'intervenir. Je peux attendre que quelqu'un d'autre le fasse dans le groupe, un auteur ou une victime par exemple. Il faut que je sois consciente que d'autres espaces existent hors de la justice restaurative pour accompagner cette personne, pour réfléchir face à cette remarque. »
Héloïse Squelbut pointe également le rôle fondamental des bénévoles, présents dans la salle en tant que représentants de la société civile lors des RDV et RCV. « Quand il y a un délit ou un crime, cela crée une brèche dans le lien social et ces bénévoles sont en quelque sorte là comme représentants de ce lien social. C'est un rôle subtil, difficile à expliquer et à la fois très concret. Cela peut vouloir dire passer le bâton de parole d'une main à l'autre si c'est trop difficile de le passer entre auteurs et victime, s'asseoir entre deux personnes, si c'est trop difficile d'être assis les unes à côté des autres, se parler à la pause. »

portrait : Nathalie Cavaillès • Des interrogations qui hantent les victimes

admin — 2023-09-13T22:00:00Z

Nathalie Cavaillès est chargée de mission Aide aux victimes au sein de l'association Viffil Sos Femmes. Elle a activement pris part à la mise en place d'un dispositif de justice restaurative dans le Rhône.

« Notre but est d'aider les personnes à aller de l'avant. Si cela passe par le fait qu'une victime dialogue avec son agresseur, tous les deux volontaires et préparés, alors il faut y aller ». Nathalie Cavaillès est chargée de mission Aide aux victimes à Viffil Sos Femmes, association installée à Villeurbanne (Rhône). Voilà cinq ans que la structure a mis en place, en partenariat avec le service pénitentiaire d'insertion et de probation (SPIP) du Rhône, un dispositif de justice restaurative, le seul à l'heure actuelle dans le département. Il vise à l'instauration d'un dialogue entre une personne victime d'une infraction et la personne qui en est l'auteur. Juriste de formation, Nathalie Cavaillès fait partie des chevilles ouvrières qui l'ont élaboré. « Au départ, le plus dur a été de travailler sur les a priori de chacun, se remémore-t-elle. Les professionnels de l'aide aux victimes ne concevaient pas de travailler auprès des auteurs, et inversement pour les professionnels du SPIP. Il a aussi fallu apprendre à se positionner comme animateurs neutres. »
Formée à la justice restaurative par l'association de recherche en criminologie appliquée (ARCA), la quadragénaire assure aujourd'hui, en plus de ses autres missions, la coordination du dispositif, avec son homologue du SPIP. Ce rôle ne lui permet pas de participer à l'animation des mesures. « Je n'ai pas le temps, mais j'adorerais », s'exclame-t-elle. Rien d'étonnant quand on sait que l'aide aux victimes est pour elle comme une vocation : « J'ai toujours voulu faire cela, je souhaitais même intégrer la brigade des mineurs au départ. » De fait, voilà vingt ans que Nathalie Cavaillès officie dans ce domaine professionnel, le seul qu'elle ait connu depuis la fin de ses études de droit. « J'ai commencé en 2003… comme emploi jeune », sourit-elle, dans une association d'aide aux victimes à Lyon dont elle fut plusieurs années directrice et qui a depuis fusionné avec Viffil Sos Femmes.

« Le procès ne règle pas tout »

La justice restaurative constitue pour elle, une étape complémentaire dans le processus de reconstruction de la victime. « Le procès ne règle pas tout. Son but est d'arriver à une vérité judiciaire, avec possiblement une sanction à la clef. Ce n'est pas compatible avec le fait que l'auteur réponde sincèrement à toutes les questions que se pose la victime. Certaines d'entre elles restent alors avec des interrogations qui les hantent, “pourquoi ?”, “est-ce que j'ai fait quelque chose pour que ça tombe sur moi ?” C'est après le procès qu'on peut revenir sur tout cela », souligne-t-elle.
Ici, le choix a été fait de positionner ces mesures en post-sentenciel et sous le format d'une médiation restaurative, c'est-à-dire avec un auteur et une victime concernés par la même infraction. Des choix avant tout pragmatiques : « la culpabilité a déjà été établie, on peut donc parler d'autre chose. Et c'est plus simple à organiser qu'une rencontre en groupe, qui demande énormément de temps ». En tout, l'association a réalisé une cinquantaine de mesures depuis 2018. « Toutes ne débouchent pas forcément sur une rencontre entre auteur et victime, tient à souligner Nathalie Cavaillès. C'est vu comme le Saint Graal, mais la mesure peut prendre d'autres formes, un échange de courriers par exemple. Et parfois, elle ne dépasse pas les entretiens de préparation, car l'une des personnes n'est pas prête. Ce n'est pas un échec pour autant. C'est tout le processus qui est intéressant et qui permet à chacun de travailler sur soi et d'avancer. »

Entretien avec Juliette Gagneur • Mineurs : Les balbutiements de la justice restaurative

admin — 2023-09-13T22:00:00Z

Le Code de justice pénale des mineurs l'indique sans ambiguïté : les moins de 18 ans, qu'ils soient auteurs ou victimes, peuvent prendre part à des mesures de justice restaurative, quelle que soit la procédure pénale et à tous les stades de celle-ci.

Entretien avec Juliette Gagneur, éducatrice à la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), actuellement missionnée au sein du quartier des mineurs de la prison des Baumettes pour y développer un dispositif de justice restaurative et autrice (1).

Concrètement, où en sommes-nous en France de l'accès des mineurs délinquants aux dispositifs de justice restaurative ?

Le ministère de la Justice a lancé des expérimentations sur l'ensemble des territoires de la protection judiciaire de la jeunesse en 2019-2021. L'évaluation, publiée en 2022, témoigne de retours très positifs de la part des professionnels, magistrats, éducateurs, acteurs associatifs, etc. Notamment parce que cela développe les compétences psychosociales des mineurs délinquants, c'est-à-dire leur capacité à dire les émotions, à faire preuve d'empathie et à se responsabiliser. Ce n'est pas rien, parce que c'est le socle de compétences que nous essayons depuis toujours de construire, nous éducateurs, pour ces mineurs.

Et quels sont les bénéfices pour les victimes ?

Cela correspond à un réel besoin : cela vient les apaiser, leur permet d'obtenir des réponses à leurs questions, de diminuer les conséquences des stress post-traumatiques.

Y a-t-il des spécificités dans la justice restaurative appliquée aux mineurs ?

La seule particularité est d'obtenir l'accord des parents ou des représentants légaux pour que le mineur, auteur ou victime, puisse s'investir dans un dispositif. Il est important aussi que l'avocat, qui accompagne le mineur délinquant dès le début de la procédure, l'informe de son droit à se voir proposer une mesure de justice restaurative, car très peu de jeunes connaissent cela. Le reste ne change pas, notamment la nécessité pour l'auteur de reconnaître les faits ou pour les professionnels de s'assurer auprès de lui, avant le début de la mesure, qu'il a bien compris dans quoi il s'engage : aucune contrepartie à attendre, participation volontaire, possibilité d'en partir à tout moment, etc.

Qu'est-ce que cela peut changer dans les pratiques des éducateurs et éducatrices ?

Dans une mesure de justice restaurative, la posture de l'éducateur est tout à fait différente, car il n'y a pas d'enjeux judiciaires derrière, puisque ce qu'il s'y passe n'influe pas sur la procédure pénale. Le professionnel peut alors être dans l'écoute inconditionnelle, prendre le temps, ne pas juger. Des aptitudes que nous avons déjà en nous, mais qui sont transcendées par ce cadre il me semble. Cela apporte aussi de nouvelles compétences, notamment sur la prise en compte de la victime et de son traumatisme. C'est très intéressant dans le suivi éducatif classique par la suite. Il faut souligner toutefois qu'on ne peut jamais être en charge d'un mineur en tant qu'éducateur et animer une mesure dans laquelle il est impliqué. Car la spécificité de la justice restaurative, c'est d'avoir un tiers indépendant.

Y a-t-il des freins à lever pour déployer désormais la justice restaurative au bénéfice des mineurs ?

Le point noir, c'est le manque de temps et de moyens humains. Actuellement, pour les éducateurs de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), animer ces mesures se fait en plus de tout le travail habituel. Il faut donc des budgets dédiés et des référents que ce soit dans les tribunaux ou à la PJJ. Il faut également sensibiliser tous les professionnels pour qu'ils s'approprient le concept et informent leur public. Et cela nécessite de déconstruire ce que nous attendons du système judiciaire, car la justice restaurative implique d'aller au tempo des personnes, ce qui va à l'encontre du fonctionnement de la justice aujourd'hui, où l'on exige que tout aille plus vite.

(1) La justice restaurative au bénéfice des mineurs : une utopie en marche, Éd. L'Harmattan, 2 022.

Mon expérience au sein du monde socio-judiciaire

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Le monde socio-judicaire, à l'instar des autres secteurs professionnels, ne semble pas exempt de dysfonctionnements. Témoignage.

J'ai profité du confinement en 2020 pour rechercher un métier utile et éloigné de la recherche de bénéfices. Intervenante socio-judiciaire dans une association, je pouvais aller sur le terrain, être au contact direct d'un public difficile et mener des accompagnements approfondis.
Mais la réalité est trompeuse et même violente à vivre : les conditions de travail sont aux antipodes des valeurs défendues, telles que celles de l'humanité, avec pour objectifs sous-jacents le rendement et la rentabilité. Comme ailleurs, la direction fait « tourner la boutique » à un moindre coût : nombre de dossiers priorisé sur la qualité du travail, énorme pression pour respecter les délais et recrutement de personnes non encore diplômées ou stagiaires. En bref, les salariés ne sont que de simples exécutants et sont tenus responsables de la viabilité du service.
Il existe une souffrance latente au sein du monde socio-judiciaire, un manque d'humanisme et de reconnaissance à l'égard des personnes placées sous main de justice et des professionnels, passionnés et investis.
Dès mes débuts, je me suis sentie dans mon élément et accueillie par mes collègues. J'avais pour mission de contrôler strictement le respect d'obligations et d'interdictions judiciaires par des personnes prévenues ou accusées d'avoir commis une infraction, et de m'attarder sur leurs problématiques personnelles, pour justifier ensuite de l'évolution de leur situation au juge. Au-delà de mon profil de juriste, je devais être psychologue, assistante de service social et conseillère en insertion professionnelle, sans pour autant en avoir les diplômes. J'ai ainsi été plongée dans le bain sans même suivre de formation et ai très vite été confrontée au manque de communication et de considération de ma hiérarchie. La direction nous interdisait formellement de prendre directement attache avec elle, nous devions uniquement passer par notre supérieur direct. Cela a d'ailleurs entraîné plusieurs démissions.
En plein cœur d'une pandémie sanitaire, le télétravail, largement dénigré, a mis longtemps à être mis en place et de manière strictement encadrée avec des moyens limités : roulement imposé pour utiliser les ordinateurs professionnels et entretiens menés avec nos propres mobiles, en numéros masqués.
Une nouvelle directrice de pôle, de type gestionnaire, a finalement été recrutée pour « serrer la vis » : son but était d'augmenter le nombre de mesures et de rationaliser le temps de travail. Elle appliquait les ordres de la hiérarchie sans se soucier de l'impact de ses décisions sur les personnes accompagnées.
À regret, je décidais de quitter mes fonctions dans cette institution, tout en essayant de les poursuivre dans une autre… De la même manière, j'ai là encore, été profondément atteinte par la pression exercée sur les salariés et la politique du chiffre mise en place. Recrutée comme enquêtrice de personnalité, je découvrais un nouveau rôle de témoin de l'histoire de vie de personnes mises en examen : je devais les rencontrer en détention ou à domicile, puis compléter leurs propos auprès de leur entourage. Je ressentais une certaine frustration dès lors qu'il n'y avait plus aucun accompagnement sur le court/moyen terme. En clair, nous ne revoyions la personne que si son renvoi en cour d'assises avait lieu. Aussi ce métier était bien plus rythmé d'aléas que le précédent, et aucun n'était pris en compte par la hiérarchie : nous avions des objectifs fixés à l'avance et devions les réaliser en un temps imparti. Pourtant, les enquêtes que nous recevions pouvaient parfois déjà avoir un an de retard de traitement.
Pour la direction, le principe était simple : il fallait accepter tous les dossiers transmis par les tribunaux sans exception, afin de faire preuve de sérieux, s'imposer face à la concurrence, avoir du travail et pouvoir payer le personnel. Sans aucune concertation, la charge de travail augmentait au fur et à mesure du temps de poste. Notre utilité première était de rapporter de l'argent, alors même que les salaires y sont totalement dérisoires, notamment comparés au niveau d'études attendu.
Finalement, soit nous ne réussissions pas à respecter les objectifs, soit nous étions obligés de faire des heures supplémentaires non rémunérées mais rattrapées, que la charge de travail ne nous permettait nullement de poser. J'ai très vite su que les salariés n'étaient que de passage dans cette structure. En un an et demi, une quinzaine de départs ont eu lieu. Pour la direction, ce turn-over s'expliquait simplement par le coût de la vie ; pour elle, les objectifs étaient réalisables dès lors que nous ne nous attardions pas sur les détails et limitions les temps d'entretien. Selon elle, notre incapacité à respecter les délais expliquait le déficit financier existant. L'atmosphère était lourde dans nos locaux et la souffrance de mes collègues m'atteignait fortement. Je me sentais coupable lorsque je prenais une petite pause ou que j'échangeais avec eux, craignant le risque de prendre du retard. Nous en étions au point de nous satisfaire d'avoir en entretien des personnes peu prolixes car cela nous permettait d'aller plus vite ! Lors d'un énième coup de pression, je revendiquais que l'humain ne pouvait être réduit à des chiffres et que nous participions à l'individualisation de la réponse pénale. Mais au bout du compte, c'était à moi de me préserver et de savoir mesurer mon investissement.
La direction a continué à instaurer encore plus de contrôles et de règles : à tout moment, nous pouvions nous voir reporter ou annuler nos congés, être interdits de télétravail jusqu'à ce que notre retard soit résorbé, etc. Nous devions prouver notre rentabilité pour ne pas risquer d'être licenciés. Le seul moyen qu'il restait de ne pas subir ce chantage et de ne pas tomber dans un « burn-out », était de se mettre en arrêt maladie ou de partir. J'ai ainsi dû prendre la décision de renoncer à ce métier passionnant.
Mes deux derniers jours après deux semaines d'arrêt furent sans appel : aucune des personnes que j'avais convoquées pendant ce laps de temps n'avait été informée de mon absence ; ce n'est qu'au moment même du rendez-vous qu'on le leur avait signalé. En bref, il n'y avait eu aucune continuité de service : mes suivis avaient été mis entre parenthèses, mes rapports déjà préparés n'avaient pas été envoyés aux juges, et donc des audiences avaient eu lieu, des verdicts avaient été rendus, sans nullement tenir compte du déroulé de la mesure. Par ailleurs, on attendait de moi que je clôture les objectifs qui m'avaient été fixés, pendant que je ne pensais qu'à appeler les différentes personnes pour m'excuser de cette mauvaise organisation. Au moment de partir, je n'ai eu aucun au revoir, comme si j'allais revenir les jours suivants. Le lendemain matin de mon départ, toute trace de ma présence avait été supprimée, comme si je n'avais jamais existé.
Intégrer le monde socio-judiciaire était une concrétisation de mon désir le plus profond d'œuvrer pour la justice, d'être au plus près d'une population totalement reléguée et en souffrance malgré tout. Depuis les années 2000, l'État a choisi de déléguer une partie de la justice aux associations mais l'humain y est réduit à l'appât du gain et à la politique du chiffre. Face à un tel manque de reconnaissance la question est de savoir de quelle façon les subventions étatiques sont attribuées et l'argent public utilisé ? Comment peut-on se targuer de prévenir la délinquance dans ces conditions ?
Il faut sortir du silence et de l'ignorance de ce monde socio-judiciaire qui n'assume que partiellement les responsabilités qui lui incombent.

Lecteurs à vos plumes ! Une adresse : red@lien-social.com

Prison • Des SAS pour préparer à la vraie vie

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

Les prisons françaises souffrent de nombreux maux. Notamment celui du manque de préparation des détenus à la sortie, étape essentielle pour éviter la récidive. Expérimenté depuis 2018, un nouveau dispositif pénitentiaire, la structure d'accompagnement vers la sortie (SAS), propose un accompagnement renforcé pour favoriser la réinsertion.

Des inaugurations à Valence, Caen et Montpellier, une visite de chantier à Colmar… Ces derniers mois, l'agenda du ministre de la Justice, Éric Dupont-Moretti, a été sensiblement occupé par un sujet : les structures d'accompagnement vers la sortie. Encore méconnues du grand public, ces SAS, comme on les appelle couramment, sont des établissements pénitentiaires d'un nouveau genre. Pensés pour assurer une transition entre la vie carcérale et la vie civile, ils se sont vu confier la mission d'améliorer la réinsertion des sortants de prison grâce à un accompagnement social renforcé en amont de la sortie, pour in fine lutter contre la récidive. L'enjeu est fondamental pour le ministère de la Justice et l'Administration pénitentiaire. Car la prison a deux missions : « Afin d'assurer la protection de la société, de prévenir la commission de nouvelles infractions et de restaurer l'équilibre social, dans le respect des intérêts de la victime, la peine a pour fonction : de sanctionner l'auteur de l'infraction, de favoriser son amendement, son insertion ou sa réinsertion » (article 130-1 du code pénal). Si la première est bien remplie - il y a très peu d'évasion en France -, la seconde souffre de profondes carences. Des chiffres publiés l'an dernier par le service statistique du ministère de la Justice l'illustrent : parmi les personnes sorties de prison en 2016, 33,4 % ont commis une nouvelle infraction dans les douze mois suivant leur libération et 53,7 % dans les trois ans (1).

Pour que les détenus réapprennent à se déplacer en autonomie, les équipes d'accompagnement favorisent les rendez-vous à l'extérieur

Surpopulation et manque de moyens

En l'état actuel, peut-il seulement en être autrement ? « La prison, notamment du fait des conditions de détention en maison d'arrêt, ne peut aujourd'hui atteindre ses objectifs de réinsertion et de prévention de la récidive », estime Alice Maintigneux, juge d'application des peines et présidente de l'association nationale des juges d'application des peines (ANJAP). En maison d'arrêt, établissement pour les prévenus en attente de leur procès et les détenus condamnés à une peine inférieure à deux ans, la surpopulation grimpe à 140 % (2). La détention s'effectue souvent dans des conditions qui ont valu à la France d'être condamnée par la Cour européenne des droits de l'homme pour traitements inhumains et dégradants. Débordés, les services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP) ne peuvent mener leur mission à bien, d'autant plus que la plupart des détenus exécutent des peines courtes, ce qui rend complexe tout travail d'accompagnement. « Malgré les efforts de recrutement réalisés ces dernières années, des personnes sortent de prison sans jamais avoir vu un conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation (CPIP), c'est une réalité », souligne Alice Tallon, chargée de mission Justice à la fédération des acteurs de la solidarité (FAS). Les « sorties sèches » constituent dès lors la norme : 23 % seulement des sortants de prison de 2016 avaient bénéficié d'un aménagement de peine pour préparer leur sortie (3). Ceci alors que l'on sait que la prison accueille une population plus précaire que la moyenne et qu'elle a des effets psycho-sociaux sur les détenus qui rendent d'autant plus difficile le retour à une vie « normale » : perte d'emploi et de revenus, difficulté à conserver son logement, rupture des liens familiaux et amicaux, aggravation des troubles psychiques et des addictions du fait de l'isolement, l'inactivité, le stress, etc. « La prison précarise et la précarité n'est pas un bon levier pour lutter contre la récidive. Un véritable cercle vicieux », résume Alice Tallon.
Les SAS peuvent-elles changer la donne ? C'est en tout cas l'espoir du gouvernement. Ce nouveau concept a été lancé en 2018 dans le cadre d'un plan immobilier pénitentiaire prévoyant la création en dix ans de 15 000 nouvelles places de prison. Parmi celles-ci, 2 100 doivent être des places en SAS, auxquelles s'ajoutent environ 500 places d'autres dispositifs qui seront requalifiées. Six sont actuellement ouverts et sept autres devraient l'être en 2023. À terme, vingt-trois de ces structures doivent mailler le territoire français. Chacun de ces établissements peut accueillir entre 90 et 180 détenus dont le reliquat de peine est inférieur à deux ans - courte peine ou fin de longue incarcération - et qui présentent un besoin d'accompagnement soutenu pour leur réinsertion. L'Administration pénitentiaire et les SPIP évaluent également chez le détenu le risque d'évasion et la capacité à s'adapter à la vie en collectivité. Ce n'est pas un magistrat, mais bien la Pénitentiaire qui décide de l'affectation d'un détenu vers ces établissements.

Au 1er mars 2023, 88 183 personnes étaient placées sous écrou en France, dont 48 880 en maisons d'arrêt.

Prison infantilisante

L'idée derrière les SAS n'est pas nouvelle. Il y a déjà eu des structures pénitentiaires censées faciliter la réinsertion : quartiers pour peines aménagées, quartiers nouveau concept, etc. Mais alors que n'étaient orientés dans ces lieux que les détenus jugés « bons élèves », c'est-à-dire ceux n'ayant pas connu d'incidents lors de leur détention, la SAS a une approche différente : « Le principe ? Accueillir les personnes pour lesquelles tout reste à faire sur l'insertion : celles avec lesquelles il n'a pas été possible de préparer leur sortie, soit à cause de difficultés spécifiques ou par manque de réceptivité, soit parce que la surpopulation dans la maison d'arrêt l'a empêché », indique Romain Emelina, chef du département des parcours de peine au sein de la direction de l'Administration pénitentiaire. Dans la doctrine SAS, aider à cette réinsertion passe par plusieurs leviers. D'abord par le choix du lieu d'implantation des établissements : au plus proche des villes pour faciliter l'accès via les transports en commun aux services publics et partenaires alentour. Ensuite et surtout, les SAS proposent un accompagnement avec une équipe du SPIP renforcée : « il y a un ratio d'un conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation (CPIP) pour trente personnes. Dans les autres établissements pénitentiaires, la théorie c'est soixante, la réalité est plutôt autour de quatre-vingt », souligne Romain Emelina. Un poste d'assistante de service social est aussi prévu pour chacun de ces établissements, de même qu'une unité sanitaire en charge de l'accompagnement thérapeutique des personnes.
Le régime de détention prévu en SAS doit permettre de travailler l'autonomie et la responsabilisation des détenus. S'il s'agit bien d'un lieu de privation de liberté, il est aussi prévu des cellules ouvertes en journée et l'obtention de permissions de sortie facilitée pour se rendre à des rendez-vous extérieurs d'insertion professionnelle, permettre la restauration des liens familiaux, etc. « Après une vie rythmée par la prison pendant plusieurs mois, il est parfois compliqué de retrouver une autonomie. La prison est infantilisante, la SAS est pensée pour ne pas l'être. Les détenus ont un planning à la semaine, des activités où ils doivent participer, les cellules sont ouvertes, ils ont accès aux différents lieux, il n'y a pas un surveillant qui vient ouvrir leur porte et les chercher », salue une CPIP travaillant dans une SAS. « En maison d'arrêt, les détenus passent vingt-deux heures par jour en cellule. La SAS, en matière d'activités et de possibilité de sortir, on est vraiment dans une offre beaucoup plus étoffée », souligne, quant à elle, Manon Distani, assistante de service social au sein de celle des Baumettes à Marseille. L'équipe de la SAS définit un programme d'accompagnement personnalisé avec chaque détenu. « Je reçois tous les ‘‘sassistes'' individuellement pour faire une évaluation de leur situation et nous examinons ensemble le plan d'accompagnement à mettre en place. L'idée est la prise en charge globale : refaire les papiers d'identité, travailler l'accès aux droits, la question du logement, le retour à l'emploi, etc. », témoigne Manon Heurtin, assistante de service social à la SAS d'Aix-en-Provence. L'accompagnement s'appuie alors sur des suivis individuels, des ateliers collectifs et des sorties à l'extérieur, mais aussi la venue sur site de la CPAM, la CAF, Pôle emploi, la mission locale et le SIAO (service d'hébergement), pour faciliter l'ensemble des démarches de réinsertion. La création d'un lien avec le dehors est particulièrement recherchée. À l'instar des démarches de soins où les unités sanitaires veillent à garder le cap de l'autonomisation des personnes : « À l'inverse des lieux de détention classique où l'on internalise le plus de matériel médical possible pour éviter la sortie des détenus, dans la SAS l'idée est d'avoir le strict nécessaire sur place et inciter à se rendre dans les structures de soins à l'extérieur, CMP, CSAPA, etc. », précise Morgan Donaz-Pernier, juge d'application des peines à Marseille.

Travailler l'autonomie

Il n'y a pour l'heure pas d'études sur le taux de récidive des personnes passées entre les murs de ces établissements. Mais les acteurs contactés n'ont pas de doute : les SAS donnent du sens à la peine. « Avoir ce nombre de personnel de surveillance, de CPIP, d'assistante de service social, de référent mission locale, etc., devrait être le fonctionnement normal de la prison. Ce dispositif mérite d'être développé car beaucoup de personnes en détention ont un profil qui justifie ce type d'accompagnement », témoigne ainsi Morgan Donaz-Pernier.
Malgré tous ces atouts apparents, ces structures rencontrent plusieurs écueils. À commencer par celui de voir leur rôle dévoyé, l'Administration pénitentiaire pouvant être tentée de s'en servir pour réduire la surpopulation en maisons d'arrêt. « La pression pour le désencombrement est importante. C'est une lutte pour garder la main sur les affectations », constate la CPIP travaillant dans une SAS. Une situation aussi vécue à Marseille, où la SAS a reçu pendant un temps « trop de personnes sans gros besoins d'accompagnement ou avec un reliquat très court où il n'y avait pas le temps de travailler grand-chose », indique Morgan Donaz-Pernier, avant de préciser : « C'est un peu moins le cas aujourd'hui. » Le taux d'occupation des SAS est pour l'heure de 75 %, alors que l'objectif de l'administration pénitentiaire est de 95 %. Il y a donc le défi de « remplir mieux, mais tout en respectant les critères d'accès à cette structure », reconnaît de son côté Romain Emelina.
Beaucoup de « sassistes » restent aussi trop peu de temps dans la structure pour bénéficier d'un accompagnement social efficace. « Ils restent en moyenne entre trois et six mois, parce qu'ils obtiennent des remises de peine. C'est très court, surtout pour des gens en grande difficulté (…). On va permettre à la personne d'obtenir un aménagement de peine, souvent en semi-liberté, pour que nous puissions continuer à travailler la sortie », relève Manon Distani, car la plupart des SAS proposent également des places de semi-liberté. Et même avec les meilleures intentions, l'équipe des SAS reste confrontée aux manques de places dans les structures d'hébergement, aux difficultés pour faire des papiers d'identité, etc. Sans parler, explique Manon Heurtin, des représentations négatives qui pèsent sur les sortants de prison. « Cela se voit par exemple sur l'hébergement, où l'on a des refus inexplicables. Il faut déconstruire les préjugés. La personne a certes fait quelque chose qui l'a amené en détention, mais dans tous les cas elle va sortir. Si on veut lutter contre la récidive, c'est là où il faut tendre la main. »

Récidive des sortants de prison de 2016, Infos rapides justice, décembre 2022. Disponible sur https://bit.ly/3MTO8Pg
Mesure de l'incarcération, indicateurs clés au 1er mars 2023, ministère de la Justice. Disponible sur https://bit.ly/3AlXDit
Mesurer et comprendre les déterminants de la récidive des sortants de prison, Infostat Justice, juillet 2021. Disponible sur https://bit.ly/3GZExT6

Chantier d'insertion • Le goût de l'évasion

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

En 2018, la prison des Baumettes à Marseille ouvre le premier service d'accompagnement à la sortie. Elle poursuit l'expérimentation en accueillant désormais l'unique restaurant français en milieu carcéral, ouvert au public. Ce chantier d'insertion, porté par l'association Festin, prépare et accompagne la sortie.

D'abord longer la monumentale muraille ornée de hauts-reliefs figurant les sept péchés capitaux. Une fois devant une imposante porte rouge siglée Structure d'accompagnement à la sortie (SAS) et Semi-liberté, sonner. Une matonne en uniforme vient ouvrir, tout sourire, avant de vous inviter à vous délester de vos clés, téléphone, argent liquide. Vos effets personnels restent à l'entrée dans une consigne. Bienvenue en milieu carcéral ou plutôt : bon appétit !
Depuis novembre 2022, la prison des Baumettes redore son blason grâce à une expérimentation unique en France : l'ouverture d'un restaurant. Depuis 8 h 30, six détenus s'affairent en cuisine et en salle pour assurer les deux services du midi. Les Beaux Mets offre une carte bistronomique qui suppose un certain standing aux fourneaux comme en salle.

Appliquée et enjouée

Ce matin, un salarié fait défaut, il a « pété les plombs » suite à une remarque de la cheffe. Pourtant, l'ambiance en cuisine paraît appliquée et enjouée. « Quand j'ai fait mes classes, le climat pouvait être assez militaire, souligne la maître queux, Sandrine Sollier. Depuis, on a appris à travailler sans crier. Ici, la fibre sociale compte pour 80 %. Humainement, nous avons tous des choses à nous apporter. Comme dehors, il arrive que les salariés ne se présentent pas au service, souvent parce qu'ils sont malades. Ce matin, l'un d'eux était énervé : alors il est retourné en cellule, on en parlera calmement demain. »
Les trois encadrants techniques du chantier d'insertion (la cheffe, la seconde et le maître d'hôtel) pratiquent un management doux, basé sur la valorisation, la complicité, l'adhésion et l'humour. « Il n'y a pas de mauvaise équipe, mais de mauvais managers, assure Marc Balthazard qui encadre les serveurs. Le métier est difficile, il ne faudrait pas les décourager. On est là pour les faire évoluer, pour qu'ils ne se retrouvent plus entre ces murs. » Tout en discutant avec le barman de l'ajout, ou pas, de glaçons dans les cocktails (sans alcool bien sûr), il garde un œil sur Hamid (1) qui lisse les nappes et dresse les tables. « Y'a rien qui te choque, là, chouchou ? », lance-t-il au serveur. Malgré ses airs de dur, le trentenaire cherche l'erreur sans moufter : « Ah, j'ai oublié un verre ».
Ce jour-là, Wissem, 21 ans, a enfin obtenu l'autorisation de faire des pizzas pour le repas du personnel. « La levure boulangère permet de faire de l'alcool, elle est donc interdite en prison, il a fallu deux mois pour obtenir l'autorisation », explique le jeune homme qui a eu une expérience de pizzaiolo avant son incarcération. Fier d'offrir un peu de variété à ses collègues, il invite les salariés en insertion, les encadrants techniques et les surveillantes à se servir. L'« équipe » mange et échange autour d'une même tablée. « Le restaurant, je suis pour à 2 000 %, affirme Nath, l'une des deux surveillantes du chantier d'insertion, dix-sept ans d'expérience. Ça leur apporte énormément, ne serait-ce que le B.a.-ba : se lever, être prêts à l'heure. Pour certains, c'est loin d'être évident, mais ça vient. » Elle amène le surplus de pizza aux autres surveillants du SAS et transmet leurs félicitations au cuistot.
« Je m'étais formé sur le tas, mais là je vais essayer d'obtenir une qualification. » En effet, accompagné par la conseillère en insertion professionnelle de l'association porteuse du projet, Festin, Wissem a obtenu une place dans un organisme de formation pour adultes après quatre mois aux Beaux Mets. « Quand la juge m'a envoyé aux Baumettes, je n'imaginais pas travailler, se souvient-il. À mon arrivée, on m'a proposé de rejoindre la SAS puis le restaurant. Ça demande de la motivation, mais ça aide à faire passer le temps. La détention classique, c'est vingt-deux heures de cellule par jour. »
Dans le restaurant Les Beaux Mets, les quatorze salariés en insertion travaillent de 8 h 15 à 16 h 45, vingt-six heures hebdomadaires payées 45 % du SMIC, une spécificité du contrat d'emploi pénitentiaire. Deux équipes de sept - quatre commis et trois serveurs - se relaient pour assurer le service tous les midis en semaine. En revêtant leur costume - un pantalon noir et une chemise blanche -, ils sortent de leur statut de détenu pour endosser celui de salariés d'un restaurant raffiné.

Salariés d'un resto raffiné

Les clients naviguent dans le système carcéral (juges, avocats…) ou viennent par curiosité. « C'est notre deuxième fois, raconte Ouria, attablée avec sa sœur et une copine. J'ai découvert le concept à la télé, nous avons tenté l'expérience en décembre. L'accueil par les surveillants est agréable, les serveurs sont aux petits soins et les plats excellents. Notre frère est éducateur à la PJJ (ndlr : protection judiciaire de la jeunesse), nous savons que si ces personnes sont là, c'est souvent qu'elles n'ont pas eu de chance. L'idée est intéressante pour leur réinsertion, mais autour de nous, on parle surtout de la qualité de la carte. »
Assistante de service social auprès des quatre-vingts détenus de la SAS et de la quarantaine de bénéficiaires d'une semi-liberté, Manon Distani constate l'apport des Beaux Mets dans l'accompagnement. « En fait, ça change tout. La plupart des salariés cherchent un logement pour préparer leur sortie, toucher un salaire rend leur candidature beaucoup plus attractive. Ça aide aussi sur le plan professionnel en évitant le trou sur le CV créé par l'incarcération. Là, la peine prend du sens puisqu'elle apporte une nouvelle expérience professionnelle. Nous manquons de recul sur ce projet, mais nous observons déjà les impacts évidents sur le savoir-être et les compétences sociales. »
Avec un encadrement technique de trois pour sept, l'association spécialiste de l'insertion par l'activité économique se donne les moyens d'un accompagnement renforcé. « Ce taux d'encadrement permet de gérer les émotions avec un public particulièrement explosif, reconnaît Carole Guillerm, responsable du projet. Nous sommes la première marche vers l'insertion professionnelle, ils se retrouvent dans une bulle où les encadrants peuvent prendre le temps d'expliquer. Ce public ne tiendrait pas en formation, il lui faut cette première étape. Après la sortie, nous les invitons d'ailleurs à poursuivre l'accompagnement. »
Souvent écourté par des remises de peine, des transferts, le contrat de travail dure quatre mois, l'accompagnement à la recherche d'emploi peut lui se prolonger sur six mois. Pour mieux préparer la sortie et confronter les détenus à la réalité du monde du travail, la conseillère en insertion professionnelle (CIP) des Beaux Mets, Nissa Boudhalay, travaille en lien avec les conseillers pénitentiaires d'insertion et de probation du SAS. « J'ai l'impression d'être une facilitatrice, une interlocutrice privilégiée sur les besoins, décrit-elle en découvrant le métier sur ce poste. Je les reçois au moins une fois par semaine pour travailler le projet. »
Développé depuis trente ans, le tissu partenarial de Festin facilite la recherche de stages, d'autres chantiers d'insertion, de formations, ou même de postes dans la restauration. « Il faut anticiper parce qu'il y a une procédure à mettre en place pour autoriser les stages en immersion, précise Nissa Boudhalay. Des contraintes plutôt dynamisantes parce qu'il faut faire preuve de créativité et de persévérance et il y a de gros enjeux. Le dedans prépare le dehors dans toute sa complexité : heureusement que nous travaillons en partenariat pluridisciplinaire à l'intérieur et à l'extérieur. » L'accord-cadre qui lie l'administration pénitentiaire et Festin reste unique en France.

(1) Le prénom a été modifié.

Entretien avec Corinne Rostaing • L'impensé de la sortie de prison

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

Très attentif aux questions sécuritaires, le système carcéral français relègue encore aujourd'hui au second plan le sujet de la réinsertion des détenus. Si les SAS vont dans le bon sens, lutter efficacement contre la récidive, nécessite d'aller plus loin.

Entretien avec Corinne Rostaing, sociologue spécialiste des institutions publiques et plus particulièrement du monde carcéral, professeure des universités à Lyon 2, membre du centre Max Weber et auteure (1).

En France, on sait emprisonner, mais sait-on réinsérer les détenus ?

L'Administration pénitentiaire française est une institution qui ne marche pas sur ses deux jambes. Elle consacre essentiellement ses moyens à l'exécution des peines. Elle ne s'acquitte que partiellement de ses missions de réinsertion et de lutte contre la récidive. On peut le constater avec la disproportion entre les personnels de surveillance et les personnels sociaux, malgré les efforts ces dernières années sur le recrutement de CPIP. Cette orientation correspond aux moyens octroyés par le Parlement et à la demande de sécurité exprimée par la société. De fait, en France, la prison est tournée vers l'intérieur, pas vers l'extérieur. Cela pose problème car on emprisonne des gens, on les maintient coupés du monde, et un jour on va les libérer et s'imaginer qu'ils vont pouvoir se réinsérer facilement. Il y a comme un impensé de la sortie de prison. Or quasiment tous les détenus finiront par sortir un jour.

Les SAS apportent-elles alors une solution ?

L'idée de départ est bonne : créer un espace de transition entre le dedans et le dehors. On peut cependant déplorer que le nombre de places soit limité : 2 600 places prévues environ pour l'instant, alors que l'on compte quelques 90 000 sortants de prison chaque année. Si ces établissements sont également censés permettre aux détenus de développer leur autonomie en prévision de la sortie, on s'aperçoit que les locaux ne le permettent pas forcément, notamment pour les SAS installées dans d'anciens bâtiments pénitentiaires ou celles avec des règles de fonctionnement ne favorisant pas toujours l'autonomie. Par exemple, on fonctionne encore avec le principe des permissions de sortie, quelques-unes par mois, pour aller voir sa famille, se soigner, etc. Dans d'autres structures, il existe une relative liberté de mouvement à l'intérieur avec les cellules ouvertes, mais j'en ai visité où les cellules sont fermées, comme en maison d'arrêt. À l'heure actuelle, il n'existe pas d'homogénéité entre les différentes SAS.

Selon vous, le meilleur moyen pour améliorer la réinsertion serait de limiter l'incarcération ?

Oui, il faut limiter l'incarcération pour les courtes peines et la petite délinquance, la prison doit rester une situation exceptionnelle pour les délits graves ou les crimes. Certes, l'expérience carcérale va constituer pour certains un électrochoc, ils n'y reviendront jamais. Mais pour d'autres, il s'agira plutôt d'une longue dégringolade : ils vont sortir plus pauvres, plus isolés, et donc plus sujets à réitérer. Car la prison est synonyme de difficulté à maintenir des liens familiaux, de perte d'emploi et parfois de logement. Cela peut abîmer la santé psychique ou somatique des personnes, à cause de l'enfermement, du stress, etc. Il s'agit aussi d'un monde où les détenus sont complètement déresponsabilisés, assujettis du jour au lendemain au personnel pénitentiaire. Pour toutes ces raisons, l'incarcération peut représenter un obstacle à la réinsertion. La Suisse, par exemple, l'évite pour les courtes peines après avoir constaté qu'elle provoque une désocialisation et n'apporte pas de solutions pour la sortie. Incarcérer moins permettrait aussi d'avoir moins de détenus, donc être en mesure de mieux les accompagner, leur proposer des formations, des activités, et travailler un vrai projet de détention.

(1) Une institution dégradante, la prison, Éd. Gallimard, 2021.

Prison • Des SAS pour préparer à la vraie vie

admin — 2023-05-08T22:00:00Z

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