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Bidonvilles • À Gardanne, pas d'expulsion sans solution !

admin — 2015-09-17T13:03:00Z

« On ne peut pas continuer à accepter que des familles soient chassées d'un endroit sans solution. » Lui, président, François Hollande l'a promis.

À Gardanne, ville d'environ 20 000 habitants située entre Aix-en-Provence et Marseille, le maire Roger Meï tente de réaliser la promesse. Depuis 2012, l'ancienne cité minière expérimente l'accompagnement global d'une douzaine de familles roms. Assuré grâce à la synergie des services municipaux, de travailleurs sociaux et de bénévoles, les familles sont accompagnées vers le droit commun, pour que le campement disparaisse progressivement.

À contre courant de la politique d'expulsions systématiques des bidonvilles, ce processus en cours démontre la possibilité d'une alternative.

« Bonjour ! » Avec un grand sourire, le conducteur du bus scolaire salue Stela dans sa jupe à paillettes, venue réceptionner les écoliers. Elle lui rend la pareille, dévoilant quelques dents en or. « Attention, j'ai remarqué que Polo tousse beaucoup », signale le chauffeur avant de reprendre sa tournée. La jeune mère de cinq enfants raccompagne vers le campement une petite troupe satisfaite de sa journée à l'école. À 28 ans, elle n'a pas eu cette chance. « En Roumanie, j'ai fait deux ans d'école. Je suis rentrée à 14 ans, j'ai appris à lire et à écrire, et c'était fini. Maintenant, j'apprends la couture depuis deux ans, et le français depuis un an. » Installée depuis trois ans à Gardanne avec son mari et trois de ses enfants, elle peut enfin se poser et penser à son avenir. Pourtant, ça partait mal.

En septembre 2012, après une énième expulsion sur Marseille, une douzaine de familles tentent leur chance dans l'ancienne cité minière. Quand le maire découvre deux campements dans sa ville d'un peu plus de 20 000 habitants, il prie les intrus d'aller voir ailleurs. Rapidement constitué à l'initiative de militants d'ATTAC et de bons Samaritains de la paroisse, le collectif Roms de Gardanne freine son élan. Élu depuis 1 977, l'ex-instituteur retrouve sa fibre communiste. Il fait le pari d'accueillir ces ressortissants européens roumains et de devenir « la mauvaise conscience des autres municipalités ». Ce revirement humaniste est présenté comme pragmatique. Persuadé qu'en les chassant, il ne fera que déplacer, voire amplifier, le problème, il choisit d'appliquer la directive du gouvernement « pas d'expulsion sans solution ». À 75 ans, Roger Meï a le courage politique d'appliquer la circulaire du 26 août 2012.

Titiller les consciences

Reste à ne pas se planter, car le maire a l'ambition de donner des idées aux communes voisines. « Il a commencé par réunir tous les services concernés : santé, sécurité, hygiène, éducation, social, se souvient Isabelle Pavlov, assistante sociale du CCAS spécialisée dans l'accueil bas seuil et le travail communautaire. On était tous là pour réfléchir à la mise en place d'une stabilisation qui permette un accompagnement. » Un carreau de mine désaffecté, le Puits Z, est choisi pour l'installation. Excentré mais accessible, quinze minutes à pied du CCAS, dix minutes d'un médecin parlant roumain et vingt minutes de la gare, le lieu – municipal – offre surtout la garantie de ne pas être expulsé. Les conditions ? Scolariser les enfants, signer et respecter une charte de bonne conduite (interdiction de mendier en ville, de brûler autre chose que du bois, de construire des cabanes, etc.), maîtriser le nombre de résidents – soit environ 80 personnes. Depuis, malgré les nombreuses expulsions de bidonvilles alentour, le Puits Z n'a déploré qu'un débordement lors de l'arrivée de nouvelles familles et qui s'est réglé à l'amiable. Les Roms régulent maintenant eux-mêmes cet aspect du contrat. Et ça marche.

Agent d'entretien sur une aire de gens du voyage depuis trois ans et demi, Bachir Aouane se voit nommé médiateur du campement. « Au départ, c'était très spartiate, c'est ce qui m'a plu dans cette mission, le côté humanitaire. J'ai découvert des gens qui galèrent, mais qui sont super débrouillards. Mon rôle consiste à veiller au bien vivre ensemble, à faire le lien entre les différents intervenants sur le camp, et avec les Gardannais. » Très vite, un réseau de solidarité s'organise pour améliorer les conditions de vie. Les tentes et les fourgons sont remplacés par des mobile homes fournis par la Fondation Abbé Pierre, Emmaüs, l'Association départementale pour le développement des actions de prévention (Addap 13) et l'Action méditerranéenne pour l'insertion sociale par le logement (Ampil). Un robinet est raccordé au canal de Provence, l'électricité est présente et les ordures sont collectées quotidiennement. Le ramassage scolaire fait étape au Puits Z, tandis que des cours de soutien pour les enfants et de français pour les adultes sont proposés sur place. La Maison départementale de la santé (MDS), la Protection maternelle et infantile (PMI) et Médecins du monde entament le suivi médical, le CCAS – avec l'Ampil et la Fondation Abbé Pierre – décrypte le volet administratif, les Secours catholique et populaire collectent des vêtements ou des cartables et les Restos du cœur fournissent des repas. Avec deux cents membres, le collectif Roms soutient les habitants tous azimuts.

Un collectif indispensable

Financée par l'État dans le cadre du programme de résorption des bidonvilles, Isabelle Pavlov devient l'assistante sociale du Puits Z. Elle comprend vite qu'il faut s'appuyer sur le collectif. « Nous partageons les mêmes objectifs, même si nous n'avons pas les mêmes méthodes et la même philosophie. Sans eux, il aurait fallu énormément de travailleurs sociaux, ça ne serait pas passé au niveau budget. Donc, je crée le dossier d'aide médicale d'État, et un bénévole accompagne le demandeur pour retirer la carte à Marseille. Pareil pour aller à l'hôpital, les femmes ne sont pas en capacité de se repérer donc elles sont accompagnées. L'autonomie vient avec le temps. » Drôle de défi, travailler l'intégration le plus vite possible. « Dès le départ, la Région et le CCAS ont financé des cours de français. Là, on a découvert des femmes qui, n'ayant jamais été à l'école, ne savent pas lire l'heure, ne connaissent pas les jours de la semaine. On est donc parti sur du “très pratique”. »

Malgré une notion du temps floue, celui du dispositif est compté. Il n'a ni vocation, ni possibilité de durer. Aux municipales de 2014, le maire a emporté de justesse un septième mandat. De droite comme de gauche, tous les autres candidats promettaient la fermeture du Puits Z. « Ce qui est rassurant c'est que l'intégration avance, même si elle nécessite un accompagnement très renforcé, constate l'assistante sociale. Au début, je faisais du coloriage avec les enfants et je papotais couture dans les caravanes. Maintenant, je m'occupe des impôts, de la sécurité sociale, de l'ouverture de comptes en banque, c'est signe d'intégration. »

Un choc des cultures bienveillant

Après trois ans, quatre ménages sont partis en Irlande. Un a quitté le camp suite à des vols de métaux sur la commune. À la demande d'un village voulant sauver son école, une famille de quatre enfants s'est s'installée en Lozère et le père y travaille depuis comme bucheron. Un couple avec cinq enfants attend la fin de l'année scolaire pour déménager dans une maison aux Pennes Mirabeau. En septembre 2014, Maria a emménagé dans un appartement Adoma à Marseille. « Mes deux grandes ont eu la vie dure, elles ont vécu la rue, raconte la trentenaire, en France depuis 2006. Je suis arrivée à Gardanne, ma troisième avait une semaine, et nous ne savions plus où nous poser. » Né en décembre 2013, son fils devrait échapper à cette errance. Il s'appelle Christian, comme le chef de la police municipale qui s'occupait du Puits Z avant sa mutation. « Ici, j'ai rencontré des gens qui nous ont aidé, gentils, même le policier est comme de ma famille. » Elle y revient souvent pour voir ses parents. « Je leur rends visite. Chez moi aussi, je ne me sens pas seule. J'ai des amis parmi mes voisins. On s'invite à boire le café, à manger des crêpes. » Si l'intégration est en bonne voie, elle reste précaire.

« Tu en es où du travail ? », l'interroge Christine, membre du collectif Roms, autoproclamée bénévole professionnelle. « Je commence par les études, je dois apprendre à lire et à écrire. » « Quand je pense que pendant deux ans, on t'a proposé de le faire », rappelle la dynamique sexagénaire. « Mes bébés étaient trop petits. » « Tu sais, pour que je puisse faire des études, ma sœur gardait mes enfants. » « Oui, mais tu nous connais, nous ça fonctionne pas comme ça. » « Ben ça pourrait changer, vous pourriez vous organiser. » Bénévoles ou professionnelles, il y a toujours des personnes extérieures auprès des familles. Le Puits Z vit un choc culturel permanent, mais bienveillant. Pour Isabelle Pavlov ça se complique lors des mariages avec des très jeunes filles. « Je ne laisse pas parler les pratiques communautaires. Quand une gamine de 12 ans va être mariée à un homme de 20 ans, j'explique que ce n'est pas possible et je lis le signalement que je fais au procureur. J'ai une approche ferme, ensuite le collectif peut aborder les choses différemment. » Quand une Rom de 32 ans peut avoir huit enfants dont l'ainée est déjà enceinte, ce rappel à la loi peut faire fuir. C'est cependant une des étapes nécessaires à l'intégration.

Travailler la motivation

Conseillère en économie sociale et familiale, Julie Ghata aborde un autre domaine crucial. Détachée par la Maison d'accueil d'information et d'orientation, elle assure le suivi socioprofessionnel des 16-25 ans. Ce mercredi, elle devrait donner des cours de soutien à deux collégiens, mais l'un est au ferraillage, et l'autre préfère suivre ses copains au catéchisme. Membre très actif du collectif Roms, le curé tente justement de réunir ses ouailles pour « l'école de Jésus ». Il fait du porte-à-porte suivi d'un petit troupeau qui s'éparpille à la moindre occasion. Au bout d'une demi-heure, il embarque le groupe dans un algeco®. « C'est toujours un peu compliqué de les regrouper pour les activités, constate Julie. Et c'est encore plus difficile en cours particulier. Mais c'est mon boulot de trouver des moyens de les motiver quand ils n'ont pas envie. »

Installée à l'ombre d'un des rares parasols, la conseillère profite de ce temps informel pour discuter avec trois hommes récemment entrés en chantier d'insertion. S'ils sont volontaires, après un mois de contrat, Isabelle Pavlov doit encore les réveiller chaque matin pour qu'ils se présentent à leur poste. « Ils ont les mêmes problématiques et réactions que notre public en règle générale, relativise Julie. Sauf que là, il y a en plus la barrière de la langue et la grande précarité. » Chaque occasion de faire avancer leur parcours est donc à saisir. « Il faudrait que je fasse un devis pour un permis poids lourd », lance Augustin dans un français approximatif, alors qu'il est arrivé en France en 2000. « C'est pour ça que je te dis de passer au bureau mais tu ne viens jamais. Là, je n'ai pas d'ordinateur pour faire la recherche. » Elle enchaîne avec Marcel : « Est-ce que tu veux sortir du Puits Z, avoir un appartement ? » Le jeune adulte paraît enthousiaste. « OK mais ça va pas tomber du ciel, viens demain au bureau, on va établir un dossier. » Augustin saute sur l'occasion : « Je viens avec lui. » « Non je ne peux pas vous recevoir en même temps. Viens vendredi matin. » « Je travaille. » « Mais non, tu es en arrêt maladie. » « Ah oui, c'est vrai. » Bachir, le médiateur, s'incruste dans la discussion. « Tu as prévenu ton employeur que tu étais malade ? » « Isabelle l'a fait. » Bachir lui rappelle que ce n'est pas normal, avant de l'embaucher pour faire un voyage à la déchetterie. « Pour montrer que les Roms sont sales, il y a des gens qui viennent vider leurs ordures à l'entrée du campement. Parfois, je me planque et je relève les immatriculations. »

Une expérience à reproduire

En juin 2015, le camp compte quarante huit habitants référencés, dont vingt deux enfants, tous scolarisés. Pour éviter les classes ghetto, ils sont répartis sur trois écoles élémentaires et deux maternelles. Deux sont au collège. Chaque élève a un référent au collectif qui aide à faire les devoirs, lire le carnet de correspondance et accompagne les parents lors des réunions avec les professeurs. Des bénévoles viennent également animer des temps d'éveil autour de la lecture, du dessin… « Au début, je confondais tout, raconte Odile Bonnel. Les membres du collectif ont dû se renseigner sur l'histoire des Roms. S'il y a tout de suite eu une synergie autour de cette installation, il a fallu s'apprivoiser entre professionnels, associatifs et services de la mairie. On a fini par établir des domaines de compétences et Isabelle nous forme au maquis administratif. Au départ, on ne réalisait pas du tout l'ampleur de son travail. Maintenant, on fait des fiches pour le collectif mais aussi pour d'autres. »

Même si elle a failli lui coûter sa fonction, Roger Meï martèle que cette démarche ne coûte pas un sou à la commune. Entre la création du campement et l'été 2014, le budget de 160 000 euros a été couvert par l'Etat, l'Europe, la Région, le Département. La mairie espère obtenir le même soutien pour les 90 000 euros engagés depuis juillet 2014. Peu coûteuse, l'expérience gardannaise devrait faire réfléchir. En 2014, le préfet de la région PACA a même adressé un message aux autres maires : « S'ils font un effort dans cette direction, l'État les soutiendra. Je leur ai écrit en ce sens, je peux leur donner des conseils, mais pas aller au-delà de mon rôle. C'est le principe de la libre administration des communes. Il faut aussi faire attention à rester équilibré par rapport aux autres populations en difficultés. » Son courrier est resté lettre morte.

Cet été, le Puits Z a participé au festival d'Avignon. Stela et Terca ont beaucoup ri et ont eu du mal à se retenir de monter sur scène pour danser avec les comédiens. Pourtant, le spectacle Roms, paroles vivantes s'inspire de la vie de deux bidonvilles d'Aix-en-Provence. Pas drôle du tout, si ce n'est la vitalité d'un peuple malgré le rejet et la misère ! Après la pièce, Stela témoigne de sa vie au Puits Z, fière de raconter ses cours de couture et de français. Sa fille, Esperanza, explique que cette année, en CE1, elle a appris à nager. Menant leur action à quelques kilomètres du Puits Z, le collectif Roms d'Aix a de son côté rappelé sa réalité : des expulsions à répétition et trente huit procès intentés par Maryse Joissain, maire de la ville. Dans le public, un cri du cœur : « Si une commune parvient à insérer 80 Roms, dix communes ça ferait 800. Vu comme ça, on pourrait intégrer les 2 000 personnes vivant dans les bidonvilles des Bouches-du-Rhône. »

EXPÉRIENCE

Pour vivre heureux, vivons cachés

À Marseille, l'Action méditerranéenne d'insertion par le logement (AMPIL) lance en juillet 2011 un site expérimental : l'Espace solidaire d'hébergement (LS n°1 040). Mis en place par la mission Roms de l'association, ce dispositif vise à stabiliser les familles afin qu'elles accèdent à leurs droits. Quatre ans plus tard, où en est l'expérimentation ?

« Nous avons ouvert ce lieu pour démontrer que des solutions dignes étaient possibles, dans un cadre tolérable pour les familles comme pour le voisinage », explique Kader Atia, directeur de l'Ampil, lors de l'inauguration du dispositif le 1er septembre 2011. Issu d'un partenariat avec la Fondation Abbé Pierre et le conseil régional, l'Espace solidaire d'hébergement a ouvert non loin du centre ville. Un ancien hangar a été doté de sanitaires, de machines à laver et de coins cuisine. Rien de bien luxueux, juste une sorte de camping à l'abri d'un toit. Une quarantaine de personnes, soit dix familles, y vivent dans des mobile homes. À la base, l'idée est de les accompagner vers le droit commun sur une période de trois mois renouvelable.

« Dans les six mois suivant l'ouverture du projet, la situation des Roms à Marseille s'est fortement dégradée, se souvient Marion Bonnet, conseillère en économie sociale et familiale, coordinatrice de la mission Roms de l'Ampil. Pour la mairie centrale, il n'y a qu'une solution : l'expulsion systématique pour qu'ils évitent la ville. Nous ne pouvions pas renvoyer les gens à la rue, nous avons donc fait le choix de garder toutes les familles sans durée limitée pour travailler le relogement. » À l'été 2012, deux familles emménagent dans un appartement. Ces sorties positives deviennent moteur pour l'ensemble du groupe. Mais en septembre, la situation devient invivable suite à une rivalité entre trafiquants d'or de l'Espace et du voisinage. Face aux menaces et aux agressions, trois vigiles avec des chiens assurent la protection du site jour et nuit. Un budget grevé par l'entreprise de gardiennage et une tension peu propice à l'intégration amène l'Ampil au démantèlement rapide du dispositif. Les mobile homes sont cédés à Gardanne, justement en train d'installer un campement.

Sept familles sur dix relogées

Malgré ce départ précipité, sept des dix familles accompagnées ont pu être relogées. « À l'issue de cette expérience, nous avons fait deux constats, explique la coordinatrice de la mission Roms de l'Ampil. La stabilisation a démontré la possibilité d'accéder à des solutions de droits communs, mais il y a une difficulté d'intégration de ce genre de dispositif pour le voisinage. » L'association prolonge donc son initiative mais en l'adaptant. Dans la plus grande discrétion, elle dégote un local de 500 m2 où installer bureaux, ateliers, cuisines, sanitaires avec 1 200 m2 de parking couvert et fermé où sont installées des caravanes. Excentrée dans les quartiers nord, l'adresse est maintenue secrète. « On reste cachés pour que les familles s'intègrent dans le paysage avant que les riverains réalisent qu'il y a un camp de Roms près de chez eux, explique Marion Bonnet. Ici, l'accompagnement se poursuit 24 heures sur 24, avec des agents de médiation qui gèrent la vie quotidienne et les relations avec les voisins y compris la nuit. Le règlement intérieur est strict, avec une fermeture de portail à 22 heures et l'interdiction de l'alcool. Ces contraintes peuvent être très mal vécues. » Un accompagnement qui ressemble plutôt à un contrôle renforcé…

Ouvert en juillet 2013, le site a accueilli dix-sept familles. Deux sont retournées en squat, sept ont obtenu un logement dans le parc de l'Ampil, d'Habitat alternatif social ou d'Adoma. Si huit familles restent en attente de solution, ce type d'accueil montre ses limites. « Nous allons fermer en fin d'année, annonce la coordinatrice. Nous ne parvenons plus à recruter des familles acceptant de vivre en caravanes en supportant de nombreuses contraintes. De plus, nous ne sommes pas au point au niveau des sanitaires et de l'électricité. Il faudrait engager un million d'euros de travaux. Nous avons pris des risques pour démontrer que la stabilisation est un préalable à l'insertion mais personne ne nous a suivis. Maintenant, nous réfléchissons à un nouveau cadre. » Deux solutions sont envisagées, la pension de famille, mais l'agrément semble compliqué à obtenir, ou le suivi dans le diffus, qui suppose d'être avancé dans l'insertion. Dans l'immédiat, la fermeture mobilise les familles qui n'ont plus la possibilité de s'installer dans le dispositif.

Après le régime transitoire, Pôle emploi

L'antenne Roms de l'Ampil est née en 2007. Depuis, la situation empire chaque année. Même si son inefficacité est démontrée, la mairie centrale poursuit sa politique d'expulsion systématique. En 2009, Samia Ghali, maire socialiste des 15e et 16e arrondissements, fait capoter l'installation sur son territoire d'une plateforme de transit destinée à accueillir les gens expulsés des squats pour entamer un travail médico-social. En 2012, des riverains évacuent et incendient le camp de fortune d'une cinquantaine de personnes. Lors des dernières élections municipales, le Front national prend la mairie des 13e et 14e arrondissements, où se trouve l'Espace solidaire.
En janvier 2014, la levée du statut transitoire pour les ressortissants Roumains et Bulgares aurait pu être porteuse d'insertion.

Mais, pour des personnes très peu qualifiées et parlant mal le français, le problème reste entier. « Depuis la fin du régime transitoire, nous avons cessé de travailler avec la préfecture, et finalement c'est plus compliqué, constate Marion Bonnet. La mission Roms suit plus de familles, et le préalable à toute insertion est l'inscription à Pôle emploi. » Une formalité pas si simple. Si les familles de l'Espace solidaire parviennent à ne pas oublier de s'actualiser, c'est plus compliqué pour celles qui vivent en bidonville. « Désormais, le travail est la clé de l'appartement, or les dispositifs sont saturés et, dans un contexte très tendu, il est difficile de favoriser une population. Heureusement notre expérience nous a permis de tisser des liens très efficaces avec Pôle emploi, la mission locale, les organismes de formation, des employeurs. »

Entretien avec Manon Fillonneau, déléguée générale du Collectif national des droits de l'Homme Romeurope

« En Europe, 95% des Roms sont sédentaires »

Pour pallier le manque d'évaluation sur les dispositifs d'accompagnement des Roms, Romeurope et la Délégation interministérielle à l'hébergement et à l'accès au logement (DIHAL) publient à la rentrée deux rapports sur les expériences menées en France. En amont de leur parution, Manon Fillonneau brise quelques a priori et livre son analyse sur un accompagnement porteur d'intégration.

Peut-on chiffrer le nombre de Roms vivant en France ?

Non, ce serait d'ailleurs illégal. Le chiffre de 20 000, souvent répété, englobe toutes les personnes vivant en bidonville, y compris les migrants de Calais ou ceux vivant sous les ponts de Paris. Dès lors qu'un Rom vit en logement classique, il n'est plus défini comme Rom, son identité ethnique retrouve la sphère intime. La question des bidonvilles ne devrait pas être perçue comme une « problématique rom », mais comme un problème d'habitat. Sur le terrain, on croise beaucoup de Roumains non Roms mais aussi pauvres que les Roms, des Indiens et même des Français. Ils ne vivent pas dans ces campements parce qu'ils sont Roms, mais parce qu'ils sont pauvres. Les Roms seraient 10 à 12 millions en Europe, dont 95 % sont sédentaires. Ils aspirent à vivre dans un pavillon, avec leurs enfants scolarisés et un chien. Ils ne tiennent pas à rester en communauté, même si leur conception de la famille peut être élargie. À Marseille, Habitat Alternatif Social prend d'ailleurs en compte la famille au sens large dans son accompagnement. Les éducateurs les logent dans des appartements classiques, mais peuvent intégrer les grands-parents parce qu'ils gardent les enfants et favorisent ainsi l'accès à l'emploi des parents.

Existe-t-il des bonnes pratiques dans l'accueil des Roms ?

Il est difficile de faire une analyse globale parce que chaque projet est original dans sa méthode, le nombre de personnes concernées, les logements proposés. Depuis 2002, tout le monde cherche dans son coin, sans forcément se concerter, sans évaluation ni études d'impact. Actuellement, il n'y a aucune visibilité de ce qui fonctionne ou pas. Notre rapport d'observation, qui sort en septembre, va justement recenser les différents types de projets et les analyser. La DIHAL va également publier un rapport à la rentrée. L'État et les collectivités ont besoin de savoir ce qui marche ou pas.

Quelles approches sont soutenues par Romeurope ?

Les propositions de logement stable dans le diffus, avec une mixité sociale et ethnique. Regrouper des gens en fonction de leur origine en leur demandant de s'intégrer, ça semble compliqué. D'autant plus que ces regroupements en camp ne seraient pas envisagés pour d'autres populations. Les projets de stabilisation et d'intégration en village d'insertion sont souvent perçus comme une solution moins pire que le bidonville. À Montreuil, la dernière MOUS (NDLR : maîtrise d'œuvre urbaine et sociale) vient de fermer. Après cinq ans, 90% des personnes en sont sorties en ayant pu obtenir un logement. Donc le but est atteint, mais ça a été extrêmement coûteux.

De plus, nous restons très vigilants sur l'encadrement qui peut aller jusqu'à la contrainte physique. À Strasbourg, on a visité un site installé sur un ancien camp militaire à 20 km du centre, entouré de barbelés et gardé 24 heures sur 24 soi-disant pour protéger les habitants. On a vu aussi l'organisation d'emplois du temps drastiques, avec des apprentissages sur le ménage ou l'hygiène. À Bordeaux et à Grenoble, des MOUS dans le diffus ont également révélé des travers, notamment sur la sélection. À Bordeaux, le fichier d'antécédents judiciaires est vérifié, il va au delà du casier judiciaire en répertoriant les impayés d'amendes de tram par exemple. Ces projets d'intégration basés sur des préjugés dépassent l'acceptable, et ne seraient pas proposés à d'autres populations.

Que propose Romeurope ?

L'arrêt immédiat des expulsions qui nuisent à tout projet d'insertion sans réduire le nombre de personnes vivant en bidonville. Nous préconisons une sécurisation sur le lieu, avec l'accès à l'eau, à l'électricité, aux sanitaires afin de stabiliser les situations et de favoriser l'accès au droit commun permettant une sortie individuelle par le haut des bidonvilles. Actuellement, leurs habitants sont maintenus hors cadre des dispositifs de lutte contre la pauvreté. En revanche, on crée des missions Roms, comme à Strasbourg, avec une politique catégorielle spécifique qui ne produit pas la meilleure intégration. Il y a beaucoup d'accompagnements spécifiques pour les Roms, jusqu'aux cours de français. Ils pourraient pourtant intégrer les dispositifs prévus pour les immigrés. La majorité des gens vivant en bidonville sont Roumains ou Bulgares. On les maintient hors des circuits classiques d'accueil, alors qu'ils sont Européens et devraient avoir des facilités en terme de droit au séjour.

Quels sont les principaux freins à l'intégration ?

La sélection, les familles intégrables versus les familles non intégrables. Les villages prennent toujours les personnes les plus proches de l'intégration, celles qui ont une certaine maîtrise de la langue et scolarisent les enfants. À ce stade, ces familles pourraient se débrouiller dans le diffus. Au final, le travail social n'est pas dirigé vers les plus grands exclus, les illettrés qui ne scolarisent pas leurs enfants et se retrouvent en marge des dispositifs de sortie de bidonville. On est en train de gâcher une nouvelle génération qui risque de reproduire les mêmes schémas. C'est totalement inefficient. Quand tu as 50 ans, ce n'est pas évident d'apprendre le français, beaucoup n'y croient plus. À 20 ans en revanche, tout est encore possible. Ensuite, on ne peut pas se contenter de mettre une famille dans un logement avec un petit pécule pour survivre. Le projet doit englober le logement, la santé, le travail. L'accompagnement social est primordial et doit toujours tendre vers l'orientation vers les dispositifs de droit commun.

Bidonvilles • À Gardanne, pas d'expulsion sans solution !

admin — 2015-09-16T22:00:00Z

« On ne peut pas continuer à accepter que des familles soient chassées d'un endroit sans solution. » Lui, président, François Hollande l'a promis.
À Gardanne, ville d'environ 20 000 habitants située entre Aix-en-Provence et Marseille, le maire Roger Meï tente de réaliser la promesse. Depuis 2012, l'ancienne cité minière expérimente l'accompagnement global d'une douzaine de familles roms. Assuré grâce à la synergie des services municipaux, de travailleurs sociaux et de bénévoles, les familles sont accompagnées vers le droit commun, pour que le campement disparaisse progressivement.
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L'essentiel de la quinzaine
Décryptage par Lætitia Delhon
- Rapport Bourguignon : mission déminage accomplie
Sur le vif d'Etienne Liebig
- Le migrant nouveau est arrivé
L'humeur de Jacques Trémintin
- Et si le CIO faisait enfin le bon choix ?
La plume de Célia Carpaye
- Bonne rentrée
Tribune des résistances
- Initiatives • Le collectif Pouvoir d'agir
Chronique internationale
- Europe • Enfants migrants - Réfléchir collectivement
Angle droit
- Responsabilité professionnelle • "Être responsable, c'est prendre les risques de son choix"
Formations
- Addictions
  - Augmenter les connaissances sur la réduction des risques
Au cœur des métiers
- Intergénérationnel
  - Un toit, deux générations
Dossier
- Bidonvilles • À Gardanne, pas d'expulsion sans solution !
- Pour vivre heureux, vivons cachés
  - Entretien avec Manon Fillonneau
  - "En Europe, 95% des Roms sont sédentaires"
Matière à pensées
- Entretien avec Maïa Fansten, sociologue
  - Le décrochage scolaire, une question complexe
L'espace du lecteur
- Partage d'expériences
- Il vaut mieux les cloîtrer dans des hôtels !
L'œil et l'oreille
Livres
- Précis d'écriture en travail social , Ph. Crognier
- Écrire sa pratique professionnelle , J. Berton et D. Millet
- L'écriture créative , M. Perdriault
- Le courrier électronique dans les pratiques professionnelles , G. Monceau
Théâtre
- Le Théâtre des Émotions
DVD
- La magie du travail social
Les artisans du social
- Portrait de Robert Zarzycki • Accueillant du Monde
Jiho : affreux, sales et méchants

Rapport Bourguignon : mission déminage accomplie

admin — 2015-09-16T22:00:00Z

Très attendu sur la question des diplômes, le rapport Reconnaître et valoriser le travail social écarte une refonte mais recommande un « socle commun » dans la formation. Plus largement, il dessine les possibles contours du travail social de demain.

Missionnée par Manuel Valls face à l'enlisement des États généraux du travail social (EGTS), la députée Brigitte Bourguignon a remis son rapport le 2 septembre. Il y eut d'abord la forme : une grande conférence de presse, une pluie de ministres, dont le plus éminent devant 200 professionnels et étudiants, de nombreux discours rendant « hommage » aux travailleurs sociaux. Mais aussi, incongrue, une bande dessinée distribuée en support : pour détendre l'atmosphère ? « La présence du premier ministre signifie peut-être le début d'une réflexion sur la place du travail social dans les grandes questions de société et donc sur la doctrine, toujours inexistante », réagit Jean-Marie Vauchez, président de l'ONES. « Cela nous a rassuré sur l'importance de notre mobilisation : elle a un sens et un effet, celui de montrer que le travail social est un enjeu politique », estime Sylvère Cala, du collectif Avenir Éducs. « Ces discours solennels valorisant le travail social sont positifs », poursuit encore Anne-Brigitte Cosson, présidente de l'ANAS.

Aux « passeurs de lien » en plein « désarroi », Manuel Valls a donc voulu adresser un message de « confiance » et « d'exigence pour rénover les pratiques, renforcer les moyens ». Certes, mais comment ? Voilà donc le fond et les 23 propositions d'un rapport qui joue la carte de l'apaisement. Car, très attendue sur la question des diplômes, Brigitte Bourguignon a bien mesuré « dans quelle panade elle était », résume un professionnel. En recommandant de « conserver la dénomination des diplômes d'État tels qu'ils figurent au Code de l'action sociale et des familles », elle enterre l'option initiale de la Commission professionnelle consultative du travail social et de l'intervention sociale (CPC), qui avait cristallisé les tensions. Elle propose ensuite d'instaurer un socle commun de compétences, « incarnation de l'identité du travailleur social », d'harmoniser les contenus, d'élaborer un référentiel d'évaluation et d'actualisation des compétences pédagogiques et encore de clarifier les fonctions des formateurs.

Autre point attendu, la revalorisation salariale et la reconnaissance des diplômes au grade de licence : prudente, elle recommande de « poursuivre les travaux » dans « le contexte nouveau de la perspective du reclassement des travailleurs sociaux de niveau III en catégorie A de la fonction publique », actuellement soumis à signature syndicale. Enfin, plus largement, le rapport invite à « un choc de simplification » des politiques sociales et à la création d'une délégation interministérielle du travail social et de l'intervention sociale. « Sur la refonte des diplômes, le rapport est un soulagement, sur le grade de licence, un espoir », résume Anne-Brigitte Cosson. « Il y a eu une écoute, mais nous restons vigilants, car ce document, très centré sur la formation, évoque peu les employeurs, ni la financiarisation du social qui approche à grands pas », estime Sylvère Cala.

Prochaine étape : « un plan d'action » élaboré d'ici « fin octobre » par la ministre de la santé Marisol Touraine et Ségolène Neuville – chargée du handicap et de la lutte et l'exclusion. Fera-t-il date ? La référence à la circulaire de Nicole Questiaux de 1982, ce 2 septembre 2015, était sur toutes les lèvres ministérielles. Référence noble, mais 33 ans après, le « désarroi » est bien là. Et l'écho médiatique du rapport Bourguignon, proche du néant. « L'enjeu politique » du travail social doit donc encore gagner ses galons et les professionnels, eux, veulent retrouver du souffle. Dès lors, occasion ratée ou rampe de lancement pour l'avenir : les États généraux du travail social livreront bientôt leur verdict.

Précis d'écriture en travail social

admin — 2015-09-16T22:00:00Z

Même si elle n'est pas la seule, voilà une publication utile et bienvenue tant pour l'étudiant désireux de s'y retrouver dans les exigences professionnelles en matière d'écrit, que pour le travailleur social déjà en poste souhaitant se rafraîchir la mémoire, voire se perfectionner. D'une facture délibérément didactique, l'ouvrage de Philippe Crognier définit les tenants et aboutissants d'une pratique qui ne se contente pas d'être une simple retranscription de la pensée, mais qui en est tout autant un organisateur heuristique, favorisant la production de savoirs nouveaux. D'une dimension non fictionnelle et littéraire, l'écriture professionnelle est surtout utilitaire, balisant et régulant le travail.

L'auteur détaille par le menu les contenus, formes, objectifs et spécificités de toute une série d'écrits différents. La note d'information portant sur un fait isolé et le rapport qui aide à la prise de décision. Le projet personnalisé ou individualisé qui fixe des objectifs à l'accompagnement assuré auprès de la personne et les moyens d'y accéder. Les courriers d'information, d'accompagnement, de demande de rendez-vous, d'aide financière ou encore de relance, destinés, chacun, à un but précis. Les cahiers de liaison à l'ambition très utilitaire, le compte-rendu rapportant l'essentiel des échanges et des discussions ou encore les journaux internes, supports à la diffusion des valeurs et orientations de l'institution. Le courrier électronique tient une place à part, marqué par une dimension infiniment moins formalisée. Pour une corporation réputée avoir été en délicatesse avec l'école et s'inscrire dans une culture plutôt orale, les travailleurs sociaux passent beaucoup de leur temps à écrire ! Quelle qu'elle soit, leur production adapte sa forme à l'acte de communication qui lui est propre.

Selon qu'il cherche à décrire, à raconter, à renseigner, à convaincre, à expliquer, à ordonner ou à faire agir, elle n'utilisera ni la même structuration, ni la même cohérence, ni le même ordonnancement. En distinguer les modalités permet de moduler sa plume (ou son clavier !). L'auteur en fournit les clés, mettant en garde contre l'usage ésotérique d'un jargon usant et abusant des acronymes et des expressions décodables par les seuls initiés. Tout scripteur peut améliorer sa production, en cherchant à apporter une plus grande précision et une meilleure qualité tant à son écriture qu'à l'objectivation des faits présentés, à son implication qu'à l'analyse des comportements en situation, à la maîtrise de l'espace graphique qu'à celle de l'orthographe. L'auteur termine son propos en décrivant la pratique des ateliers d'écriture qu'il a menés des années durant. Il présente en annexe quelques jeux d'écriture et exemples corrigés d'écrits professionnels. Une méthodologie dont on peut s'inspirer pour progresser.

ESF éditeur, 2011, (127 p. – 14 €)

Écrire sa pratique professionnelle • Secteurs sanitaire, social et éducatif

admin — 2015-09-16T22:00:00Z

Écrire sa pratique, écrire sur sa pratique, écrire de sa pratique, les enjeux de l'écriture professionnelle sont multiples, relevant tout autant d'un contexte diversifié (pouvant être imposé, formalisé, obligatoire ou évalué) que d'une multitude d'objectifs pluriels (recherche de traçabilité, souci d'information ou formation à la réflexivité). Ils sont quatorze, issus de l'enseignement, du soin et du travail social à réfléchir sur cette activité qui n'a jamais pris autant d'importance dans leur quotidien à travers ce foisonnement de rapports, de bilans, de récits et d'analyses de pratique de journaux de bord, de cahiers de transmission et de retours d'expérience. Ce qui transparaît, c'est la difficulté de rendre compte d'une pratique qui peut difficilement être modélisée : un même geste peut entraîner des conséquences très différentes selon les circonstances et l'histoire des protagonistes. Chaque évènement devrait pouvoir se raconter et s'interpréter, permettant ainsi son intelligibilité.

Or, il se heurte à la multiplicité des angles à partir desquels il peut être présenté : sa temporalité, sa singularité, sa transformation, sa surprise, son irrationalité, sa rupture, sa causalité… Sans compter la part d'inexplicable et d'inassimilable de toute situation interdisant d'en décrire les raisons profondes et certaines. Face à l'exigence de standardisation, de catégorisation et de transparence qui attend que l'on justifie, prouve, évalue, certifie, accuse et sanctionne, on ne peut que se risquer à nommer pour décrire, en métabolisant son angoisse, en renonçant à la prétention de vouloir tout maîtriser et en acceptant notre part sensible et subjective. « Écrire, c'est dessiner une porte sur un mur infranchissable, et puis l'ouvrir », nous explique Christian Bobin, dans une très belle métaphore.

éd. Seli Arslam, 2014, (156 p. – 22 €)

L'écriture créative • Démarches pour les empêchés d'écrire et les autres

admin — 2015-09-16T22:00:00Z

L'accès à la littératie ne va pas de soi. L'aptitude à comprendre et à utiliser l'information écrite ne dépend ni d'un don, ni des méthodes de lecture ou des performances scolaires, mais bien plus de l'articulation entre le cognitif et l'affectif et entre le savoir et l'éprouvé. Certes, un rapport littéral à la langue, son seul usage instrumental ou la confusion entre le mot et son référent sont autant de postures freinant l'accès à la métaphore, précieuse clé pour percer le mystère de l'énigme scripturale. L'écriture créative constitue l'une des techniques permettant de répondre à ces difficultés.

Forte d'une expérience de quinze ans dans son utilisation auprès d'une multitude de publics différents, Marguerite Perdriault nous en fait une description très détaillée. Cette démarche a surtout pour ambition de faire surgir et mettre en forme pour chacun quelque chose de sa propre voix. Elle chasse la peur et favorise la liberté de création, en suspendant la norme orthopédique que constituent une syntaxe, une orthographe et une grammaire contraignantes. Elle dénonce l'illusion de la mise en page définitive immédiate et d'une pensée transparente, en faisant l'éloge du brouillon, en valorisant les ratures et les erreurs et en autorisant à tâtonner, hésiter, supprimer, remplacer, déplacer, corriger, modifier. Elle propose de substituer le monologue par le dialogue et la coopération, en organisant la lecture critique réciproque au sein de l'atelier d'écriture, chacun à son tour, jouant un rôle bienveillant d'élargissement, de réflexion et de clarification sur la production d'autrui.

Au modèle scolaire traditionnellement répétitif et didactique, elle oppose une multitude d'exercices et de scénarios aussi diversifiés que féconds, avec pour fonction première d'oser dire et de faire circuler le langage et mettre au travail la pensée profonde.

éd. érès, 2014, (150 p. – 12 €)

Le courrier électronique dans les pratiques professionnelles en éducation, santé et action sociale

admin — 2015-09-16T22:00:00Z

Le courrier électronique prend une place de plus en plus importante dans les pratiques professionnelles. L'occasion pour Gilles Monceau et les universitaires qu'il a regroupés de proposer un pas de côté à l'égard de ces usages. Côté avantage, on ne peut que constater combien les courriels permettent de synchroniser et de hiérarchiser les différentes temporalités nécessaires au travail. Ils facilitent, tout autant, la gestion de l'absence et de la présence, la sienne comme celle d'autrui, permettant la continuité du dialogue qu'interrompent traditionnellement la disponibilité et l'indisponibilité immédiate. Mais ce support possède aussi les défauts de ses qualités. En autorisant la circulation permanente, à flux continu des informations, ainsi que leur traitement en tous lieux et à tous moments, on est passé du fil à la patte à l'enfermement dans un filet aux mailles serrées.

Première piège, la tentation ou la contrainte à une réponse sans délai. Deuxième conséquence, l'assignation à l'écran devenue la norme : s'abstenir quelques jours de le consulter confronte à un véritable tsunami de messages. Troisième dérive, l'envahissement des messageries comme gage de l'inscription dans la vie sociale, sa diminution pouvant être interprétée comme une mise à l'écart. Quatrième inconvénient, cette absence de discernement de certains émetteurs conduisant à une submersion de courriels qu'il faut alors savoir trier, ordonnancer, classer et prioriser. Enfin, dernier dérapage, et pas des moindres, la confusion du cadre spatiotemporel bouleversant la partition entre lieu de travail et espace domestique, temps d'activité professionnelle et temps libre et personnel. Mauvaise utilisation et mauvais utilisateur de cette technologie, réplique-t-on. Certains font le choix de boycotter son usage.

éd. Champ Social, 2013, (191 p. – 20 €)