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Hébergement : l'urgence de solutions

admin — 2015-06-25T11:29:00Z

Le dispositif d'hébergement d'urgence se résume bien souvent à de simples mises à l'abri. De nombreuses personnes n'ont plus ni accès à l'hébergement, ni accompagnement social. Malgré la mobilisation des associations, l'Etat agit à peine sur les effets, jamais sur les causes. Pourtant, des solutions pérennes pourraient être développées. Face à la violence de ce système à bout de souffle, des personnes qui ont connu la rue se mobilisent et développent des projets. Parfois seules, souvent accompagnées par des professionnels. Gros plan sur plusieurs initiatives.

Près de 30 000 nuitées réservées en Ile-de-France dans 550 hôtels par le Samu social de Paris : c'est le chiffre d'une seule nuit d'hiver, une nuit de janvier. Bientôt donc, l'hôtel, cette « drogue dure », selon Christine Laconde, la directrice du Samu social de Paris, arrivera lui aussi à saturation. Qu'en sera-t-il alors ? Jusqu'où les limites peuvent-elles être repoussées ? L'hébergement d'urgence, ce système « de portes tournantes, duquel les gens ne sortent jamais », selon Florent Gueguen, directeur général de la Fnars, produit de la violence. Pour les personnes d'abord, dont le seul espoir se résume à une mise à l'abri temporaire, sans possibilité de prétendre à un accompagnement social. Pour les professionnels du 115 ensuite, sans aucune solution à proposer à la majorité des appelants.

Le constat n'est pas nouveau, mais s'aggrave d'année en année, à mesure que le nombre de personnes sans domicile augmente (de 50% en dix ans selon l'INSEE, soit 141 500 personnes en 2012). Il reflète l'augmentation de la pauvreté et l'insuffisance des réponses de l'Etat – les objectifs du plan pluriannuel de lutte contre la pauvreté en 2013 n'ont pas été tenus. Il faut aussi composer avec une société indifférente, voire hostile. « La crise ne produit pas un mouvement de soutien en faveur des personnes qui sont dans les situations les plus difficiles, explique Nicolas Duvoux, sociologue, membre du Centre de recherche sur les liens sociaux (CERLIS), lors de la journée organisée par la Fnars le 15 janvier sur le thème « Sortir de l'urgence ». Pour la première fois, on observe un décrochage entre la conjoncture économique et le sentiment des Français qui continuent de penser, malgré l'augmentation du chômage, que la pauvreté est d'abord la responsabilité des individus. » Cette tendance à estimer que « les pauvres, ce sont d'abord des gens qui sont des autres, des autres qui viennent d'ailleurs » risque de peser dangereusement sur la production des futurs instruments de solidarité, prévient-il.

Impuissance et colère

Cet hiver donc, de nombreux professionnels du 115 ont dû débrayer, impuissants, en colère face à « une perte de sens complète de la mission », selon Bruno Garcia, coordinateur de la veille sociale et du service intégré d'accueil et d'orientation (SIAO) Haute-Garonne à Toulouse. Au moment où lui et ses collègues déposent un préavis, puis démarrent la grève, il décrit la situation : déclenchement du plan grand froid, 200 personnes mises à l'abri en hôtel ou en Algeco®, puis fermeture du plan grand froid au bout de quelque nuitées, « remise à la rue de tout le monde, re-grève, remise à l'abri, remise à la rue ». Il évoque aussi ces « hommes isolés en Algeco® ouverts seulement la nuit, remis à la rue à 7 heures, pas de repas le soir, pas de petit-déjeuner, pas de douche, juste des sanitaires, pas d'accompagnement social, pas d'évaluation… »

Une situation bien connue par ses confrères de l'urgence. Des professionnels qui « participent pleinement à un système contraire à nos missions premières en terme d'accompagnement au droit et au recours des personnes », estime Baptiste Meneghin, membre du Réseau des professionnels de l'urgence sociale du Rhône. Car, faut-il le rappeler, l'hébergement et le logement sont des droits, inscrits dans la loi. « Je pense qu'à peu près nulle part en France aujourd'hui le travail des travailleurs sociaux consiste à rendre effectif ce droit au recours », se désole-t-il. Eric Kérimel de Kerveno, directeur général de l'association Habitat Alternatif Social à Marseille, se demande alors simplement : « Pourquoi on ne s'arrête pas ? Ce que fait l'Etat est indigne. (…) Nous n'arrêtons pas de dire qu'il y a des milliers de gens à la rue, que le 115 est débordé. Je passe sur le SIAO dépassé, je passe sur les CHRS pleins, je passe sur le fait que nous sommes obligés de faire des tris : mais vous vous rendez-compte dans quoi on est ? Qu'est-ce qu'on attend pour arrêter ? ».

Pacte

Pour « sortir de l'urgence », mettre fin à cette gestion saisonnière de l'hébergement, la Fnars a donc proposé un pacte pour l'accès au logement des personnes sans abri aux pouvoirs publics et aux professionnels. Il comprend quatre grands axes, parmi lesquels la création d'un droit à l'accompagnement social dans le code d'action sociale et des familles, et la mobilisation de « solutions de sorties durables » pour les personnes. « Il faut une pluralité de réponses, précise Florent Gueguen. Nous demandons donc une loi de programmation pluriannuelle de logements très sociaux et d'hébergements pérennes en mobilisant plusieurs types d'offres. Il faut relancer les Prêts locatifs aidés d'intégration (PLAI), qui deviennent inaccessibles aux familles les plus pauvres. Il faut mobiliser le parc privé pour les logements à vocation sociale. » Et créer des places en centre d'accueil des demandeurs d'asile (CADA), renforcer les dispositifs de premier accueil – maraudes et accueils de jour – et les logements d'insertion. En un mot : diversifier les solutions d'accueil pour répondre aux besoins différenciés des personnes, et permettre l'accès à un accompagnement social.

En février, le gouvernement a présenté un plan triennal de réduction des nuitées hôtelières, qui prévoit de redéployer une partie des crédits alloués à ces nuitées, soit 66 millions d'euros, pour créer 9 000 logements en intermédiation locative, 1 500 en pensions de famille et 2 500 places d'hébergement dans des centres ou des appartements pour les familles. « C'est une avancée positive, mais il y a un déséquilibre sur les solutions proposées car le paquet est mis sur les intermédiations locatives, qui exclut les familles migrantes, non éligibles au logement social », estime Florent Gueguen. Quant aux hommes migrants seuls, « ce sont les victimes des campagnes hivernales, car quand les places d'urgence ferment, ce sont eux qui se retrouvent à la rue, non éligibles aux places en CHRS ni au logement social ». Ces mêmes hommes qui s'étaient regroupés sous le métro La Chapelle à Paris, jusqu'à leur récente évacuation.

À quand l'anticipation ?

Le pacte de la Fnars proposait aussi une mesure nécessaire : l'anticipation, la préparation de l'hiver bien en amont, avec les partenaires et pour développer les solutions alternatives. Où en sommes nous ? Nulle part. « Il ne se passe rien alors que la préparation aurait dû commencer dès la fermeture graduée des places depuis le 31 mars », poursuit Florent Gueguen. C'est l'éternelle « gestion des effets plutôt qu'un travail sur les causes, évoquée par Nicolas Duvoux. Il existe des solutions, elles ne sont pas faciles, mais elles sont imaginables et si on ne travaille pas vers cet imaginable, c'est assez vain de chercher à améliorer l'accompagnement social. » La patience de la Fnars a ses limites : elle n'attendra pas l'hiver prochain pour mettre la pression sur le gouvernement et se prépare déjà au « rapport de force à la rentrée, qui ciblera l'élaboration de la loi de finances 2016, dernière loi de finance du quinquennat ».

Laetitia Delhon (avec Marianne Langlet)

Quand les personnes accueillies se mobilisent et défendent leurs droits

Du relogement par leurs propres moyens à la mobilisation pour une meilleure vie en structure, des personnes qui ont connu la rue lancent des initiatives.

Ce jour d'août 2011, la coupe était pleine. « Je me suis fait virer d'un CHRS parce que je parlais trop », raconte Gilbert Pinteau, douze ans de rue derrière lui. La scène se passe à Lille, ils seront trois dans le même cas. Un moment douloureux, mais un moment fondateur : celui du collectif des SDF de Lille. « On en a eu marre, on s'est dit qu'on ne pouvait pas tout accepter, qu'on devait se défendre face à des responsables de structures qui font ce qu'ils veulent », précise-t-il. De nouveau sans logement, il contacte des propriétaires par Internet. « J'ai essayé de négocier, expliqué que je percevais l'AAH, et une dame qui avait un peu l'esprit social a accepté de me louer un studio, raconte-t-il. Depuis j'ai déménagé trois fois, mais simplement pour améliorer mon confort. » Avec ses deux compagnons d'infortune, il structure le collectif en association en septembre 2012, sans budget de fonctionnement, reposant sur le « système débrouille ». Gilbert Pinteau et ses camarades vont à la rencontre des sans abri, commencent à en reloger un, puis deux… jusqu'à près de 160 en deux ans. « Parmi eux, 60 sont désormais dans leur logement, sans besoin d'accompagnement », poursuit-il.

Des SDF qui se rebellent

Gilbert Pinteau décrit son action le plus simplement du monde, comme si elle coulait de source. Il concède toutefois « une petite surprise » : le bouche-à-oreille fonctionne si bien que des propriétaires appellent le collectif pour proposer des logements. Le monde à l‘envers ? Pas vraiment, logique même selon lui : après tout, un propriétaire payé est un propriétaire heureux. Ce principe, il le transmet facilement. « C'est la force de la parole des gens de la rue. Je peux me permettre de leur dire de faire gaffe, de payer leur loyer pour ne pas se retrouver dehors. » Aujourd'hui, l'association travaille avec quatre stagiaires d'une école de formation et quatre éducateurs bénévoles, et l'entraide des personnes relogées. L'intégration dans le paysage institutionnel local ? « Oh, vous savez, des SDF qui se rebellent, on n'aime pas. On dérange, car on reloge et je tape sur les structures. » Selon lui, son action permet pourtant de désengorger les établissements en enlevant « au moins 10 gars par centre, qui sont tout à fait capables d'en sortir et d'accéder à un logement chez un bailleur privé en attendant une HLM. » Il obtient toutefois l'écoute des instances nationales : « Ça se passe mieux qu'au niveau local. La Dihal, la Fnars et l'Uniopss sont intéressées par ce qu'on fait. »

Avec les années, malgré la satisfaction d'avoir relogé de nombreuses personnes, la colère ressentie en 2011 ne s'atténue pas. D'autres combats, comme l'accueil des chiens en structures, restent à mener. « J'ai déposé un projet d'ouverture de bagagerie, qui a été refusé quatre fois ! » Appelé à témoigner ici et là par les associations, il s'étonne toujours de certaines demandes. « Un responsable de la mairie de Nantes m'a appelé pour me demander comment on faisait pour reloger des SDF. C'est hallucinant, c'est tellement simple », conclut-il.

À l'intérieur des CHRS

À Paris, un autre homme en colère a décidé d'agir, cette fois à l'intérieur des établissements. Sébastien Frutieaux a fondé en janvier avec huit autres personnes l'association Dignité, pour défendre les droits des personnes accueillies dans les structures d'hébergement. Tout a commencé par les élections au conseil de la vie sociale du CHRS où il résidait. « On s'y est intéressé avec une bande de copains, on s'est dit que cela changerait peut-être les pratiques, raconte-t-il. Et on a remporté les élections. Lors de notre première réunion, 90 résidents sont descendus. Le directeur était surpris. » Les discussions et les revendications ne portent pas sur « les chiottes bouchées », mais bien sur le respect des droits et surtout l'accès au logement, « pour savoir où en sont les dossiers ».

Lui qui « n'a pas la réputation de se taire », après quelques frictions avec le directeur, se fait « orienter » vers un autre établissement. De quoi animer un peu plus son combat. « Les textes ne nous sont pas défavorables, ils ne peuvent pas nous mettre dehors d'un seul coup », précise-t-il. Il participe aussi au Conseil consultatif régional des personnes accueillies (CCRPA), mais ne souhaite pas « devenir opérateur de l'Etat, du financeur qui finance ce qu'il veut en disant que cela a été fait en concertation avec nous ». D'où la création de l'association pour fédérer les personnes vivant en CHRS, établir un état des lieux des pratiques, « mettre tout le monde sur un pied d'égalité » en terme d'hébergement, garantir un droit à l'information pour un consentement éclairé. Aborder les sujets difficiles aussi, comme les suicides en structure. « Chaque fois qu'on veut en parler, ce n'est jamais le moment. Quand il y a un décès, on fait une minute de silence, et après c'est fini. »

L'association va aussi œuvrer pour faciliter la domiciliation : « Comment peut-on avoir accès aux droits sans adresse administrative ? Certains CHRS refusent de domicilier. Tout le monde bricole. » Elle s'attaquera aussi à l'insertion et à l'emploi, mais pour l'heure, cherche à se faire connaître sur Paris et au-delà, pour que « les responsables nous incluent réellement dans les instances, en finir avec le temps où ils disaient nous avoir consultés ».

Être entendu

Jean-François Krzyzaniak, après 19 ans de rue, vit dans un logement sur Angers depuis un an. Lors de sa dernière expérience en structure, il s'est fait agresser à l'arme blanche par un autre résident. « Beaucoup de gens ne veulent pas y aller car la violence est très présente. Et puis en accueil d'urgence, on met des gens dans des conditions inhumaines et on les relâche le lendemain, par tous les temps, sans même un petit-déjeuner, que vous soyez un homme isolé ou une femme avec enfants. » Une gestion « qui a beaucoup régressé » et qui empêche tout accompagnement social.

Or pour Jean-François Krzynaniak, c'est justement la clef pour s'en sortir. « La mise au logement pour des gens qui sont à la rue depuis longtemps, ça peut fonctionner mais avec un gros accompagnement, notamment pour les personnes souffrant d'addictions. Le travailleur social nous aide à nous orienter vers les autres accompagnements nécessaires, psychiatriques notamment. » Très actif dans les instances de participation, comme le CCRPA, il estime primordial d'être entendu. « Si notre regard n'est pas pris en compte, ce que décideront les pouvoirs publics et les associations ne fonctionnera jamais. Ces trois-là doivent réfléchir ensemble aux solutions adaptées pour chacun. Les diagnostics territoriaux à 360°, permettant cette réflexion conjointe, sont ainsi une bonne initiative mais ils ont été un peu abandonnés. » Faire entendre sa parole donc, mais avec des limites : « Les actions des collectifs sont importantes si elles sont porteuses de ce travail à 360 °. Les « jusqu'aux boutistes » qui n'ont pas la volonté de discuter n'y arriveront pas ».

D'autant que les solutions de sortie d'urgence doivent être adaptées à chacun. « Certains d'entre nous ne sont plus capables de faire société. J'ai un ami qui a été relogé en pension de famille et qui est parti au bout de deux mois. Il ne s'en sentait pas capable, ni digne. Il faut des solutions alternatives. » Et surtout pouvoir prendre son temps. « J'ai commencé mon parcours de sortie de rue en 2007, nous sommes en 2015. Tout le monde pense que je m'en suis sorti mais moi je sais que je ne suis qu'au milieu du chemin. »

À Auch : Le projet alternatif de la Barraka

Depuis 2010, d'anciens squatteurs ont intégré un habitat autogéré. Un projet mené en lien étroit avec l'association Regar [1] et la mairie.

« Passe-moi une maison et tu verras ce qu'est l'autogestion. » Cette petite phrase lancée en 2006 par Guillaume Caron à Vincent Batsère, psychologue et travailleur de rue à l'association Regar à Auch, a fait du chemin. À l'époque, ce jeune squatteur et ses amis punks risquent une nouvelle fois l'expulsion du lieu où ils vivent depuis plusieurs mois. Depuis 2002, la tranquille préfecture du Gers a vu arriver « assez massivement » ces jeunes : ils squattent le Napoléon, une ancienne discothèque, mais s'installent aussi en centre-ville, où habitants et commerçants commencent à s'émouvoir. « Auch avait une tradition d'accueil des routards, qui faisaient la manche en ville et venaient pour des travaux saisonniers, puis repartaient une fois l'été fini, raconte Jean-François Cellier, maire adjoint aux affaires sociales. Ce phénomène d'attroupement sur la place de la mairie, avec les camions, la bière et de la musique était nouveau. Au départ, c'était seulement des nuisances sonores. Et puis un chien, pas agressif du tout, a fait tomber une dame âgée qui passait par là. Elle s'est cassée le col du fémur, et quelques temps plus tard, est décédée. Cela nous a remués et les habitants se plaignaient. »

Le Petit prince et le renard

Une large réflexion commence alors avec plusieurs partenaires – élus, police, conseil général, centre intercommunal d'action sociale. Ils s'appuient sur l'expertise de la seule association de la ville qui intervient auprès des personnes à la rue, l'association Regar. « Nous faisions le constat que ces jeunes étaient dehors, mais sans pouvoir analyser leurs demandes ou leurs besoins car ils n'utilisaient pas ou peu les services ouverts sur la ville, précise Martine Coulet, directrice de l'association. Qui sont-ils ? Pourquoi ne sollicitent-ils pas nos services ? Nous en avons conclu qu'il fallait aller à leur rencontre. » Un « aller vers » confié à Vincent Batsère, qui a fait ses armes au sein du Groupe Amitié Fraternité (GAF), des personnes issues de la rue investies dans l'habitat alternatif à Toulouse. Il met en place un petit-déjeuner mobile, avec le soutien logistique d'Emmaüs, deux fois par semaine d'octobre à avril.

L'action, qui montre son intérêt, est généralisée toute l'année. Il propose aux jeunes des rencontres dans les lieux de leur choix, en fonction de leurs besoins. « Le bouche à oreille fonctionne bien dans la rue, souligne Vincent Batsère. Peu à peu, comme le Petit prince et le renard, ils m'ont reniflé, ils ont appris à me connaître. J'étais sollicité sur les lieux de squat, ils me faisaient part d'attitudes policières un peu répressives, je leur disais qu'ils avaient des droits et qu'ils pouvaient aller les vérifier en mairie, comme n'importe quel citoyen. »

Cette petite musique de la citoyenneté, impliquant droits et devoirs, commence à être entendue. Les jeunes se renseignent sur les lois et les procédures. Parallèlement l'association Regar travaille avec eux sur l'image qu'ils renvoient, comme ce grand drapeau de pirate déployé devant un squat ou les canettes qu'ils laissent traîner. Ils sont attentifs, déposent leurs déchets dans des sacs qu'ils laissent au même endroit. Jusqu'à ce jour de 2006 où Guillaume Caron, « le plus militant », lance l'idée d'un lieu en autogestion. Vincent Batsère décide d'en parler rapidement à sa direction pour savoir si l'association est prête à s'engager. Il demande aux Toulousains du GAF de présenter leurs initiatives et le conseil d'administration de Regar, dont Jean-François Cellier est membre, valide la continuité du projet.

S'intégrer

La réflexion sur l'autogestion commence. De nombreuses réunions sont organisées pour définir les contours de cet habitat alternatif. Au bout d'un certain temps, Martine Coulet et Jean-François Cellier sont invités. « Là, j'ai vraiment pris conscience qu'ils voulaient rester vivre ici et s'intégrer, raconte l'élu. Je suis allé voir mes collègues en leur disant que la médiation avait déjà produit ses effets. » Au fil de longs mois, le projet s'affine. Les réunions, souvent « chaotiques », se rapprochent. « Dès le départ, nous étions militants, décrit Guillaume Caron. Nous voulions construire un projet alternatif. Vincent nous a montré les portes et nous a dit que c'était possible. Ensuite il a fallu beaucoup d'échanges et le projet s'est monté peu à peu. » Qu'est-ce que veut dire habiter ensemble ? Comment allez-vous gérer les consommations ? Où voulez-vous vivre : en ville, à la campagne ? Autant de questions longuement abordées et débattues.

En 2010, Vincent Batsère repère une maison préemptée par la mairie, conforme aux souhaits exprimés par le collectif : en ville mais assez isolée, sans trop de voisinage ni de vis-à-vis, et avec du terrain pour les chiens. Elle sera validée par le collectif après une visite. Alors que le projet se concrétise, certains ne sont plus intéressés. Reste « le noyau dur », une petite communauté qui emménage pendant l'été. Le collectif, qui devient association, décide de s'appeler la Barraka : la chance d'avoir été entendus se matérialise dans une maison. Un bail précaire est signé entre l'association Regar, locataire, et la mairie. Puis les membres de la Barraka fixent le montant du loyer et des charges qu'ils versent à l'association. « Ce fut de grands débats, nous nous retrouvions sous l'arbre à palabres, se souvient Vincent Batsère ». Disposant de quatre chambres, la maison peut accueillir huit personnes (en cas de couples). Les habitants proposent aussi un accueil temporaire de deux camions et un accueil d'urgence.

Communauté

Au départ, un commerçant gêné par l'emménagement des jeunes a tenté d'ameuter le quartier. Cela n'a pas duré. Depuis 2010, la maison a accueilli de nombreux locataires. Seul Guillaume Caron est encore là. « Ici, c'est un tremplin pour sortir de la rue et partir sur autre chose. Je vais bientôt déménager aussi. » Chaque décision, comme l'hébergement d'une nouvelle personne, est prise à l'unanimité. « C'est ça l'autonomie, l'autogestion. La voix de chacun est importante, chacun doit pouvoir donner son avis, ça permet de mieux construire ensemble » explique-t-il. Il y a bien-sûr les mauvaises surprises, comme ce vol commis par un nouvel hébergé, perçu comme une trahison et qui aboutit à l'exclusion. « Mais dans la vie en communauté, il y a toujours des tensions, tempère David Almeida, un membre de l'association. En général, on s'entend bien. » « On a fait notre trou dans ce petit village », résume Guillaume Caron, qui vient présenter la Barraka dans les écoles de formation en travail social.

« Ce groupe bouge, évolue, mais son noyau dur est solide, résume Jean-François Cellier. Les jeunes sont intégrés et les gens du quartier ont compris qu'ils voulaient vivre différemment. Ils jouent le jeu et respectent leur engagement de faire de l'accueil. » Une jeune femme qui a parqué son camion pour quelques semaines confirme pouvoir ici « se poser » avant les travaux saisonniers, chez ces garçons qui « respectent les filles ». « Je crois à cette façon d'habiter pour un certain type de personnes, conclut Vincent Batsère. Mais la Barraka n'a de sens que parce qu'un groupe avait ce projet au départ. Elle a aussi été possible grâce à une volonté politique forte. » Et un accompagnement social à la hauteur, c'est-à-dire à l'écoute, sachant prendre le temps et en faire un allié pour proposer et soutenir.

[1] Lire Regar, trente ans de réponse à l'exclusion
LS n°1020 du 26 mai 2011.

Hébergement : l'urgence de solutions

admin — 2015-06-24T22:00:00Z

L'essentiel de la quinzaine
Décryptage par Joël Plantet
- Le diplôme d'État et la confusion des sigles
Sur le vif d'Etienne Liebig
- Les CRS dans leur rôle, vraiment ?
L'humeur de Jacques Trémintin
- La honte de l'Europe ? Pas partout !
La plume de Célia Carpaye
- Corps en désordre
Tribune des résistances
- Collectif Places en danger • Le handicap sur liste d'attente
Chronique internationale
- Pérou • Enfants des rues
  - La survie par le travail
Angle droit
- Protection des majeurs • Les mandataires judiciaires inquiets
Transmission
- Psychothérapie institutionnelle
  - "Il faut que ça continue"
Au cœur des métiers
- Violences conjugales • Un travail sur le couple auteur-victime
Dossier
- Hébergement : l'urgence de solutions
  - Quand les personnes accueillies se mobilisent et défendent leurs droits
  - À Auch : le projet alternatif de la Barraka
Matière à pensées
- Entretien avec Laurent Ott, formateurs et chercheur en travail social
  - Les éducateurs et l'après 7 janvier
L'espace du lecteur
- We have a dream
- Asile : tous d'accord
L'œil et l'oreille
Livres
- Récit d'un séjour au Cameroun , J. Chapleau
- La place de l'action collective dans le travail social de rue , E. Boévé et Ph. Toussaint
- Le principe de réalité , S. Chabanel
- Le projet personnalisé dans l'action sociale et médico-sociale , G. Brandidas et M. Eleta
Cinéma
- La loi du marché • un film de Stéphane Brizé
Festival
- Au Bonheur des Mômes
Les artisans du social
- Portrait de Charlotte Guilhou • La médiation à pas de fourmi
Annonces
- Offres d'emploi, délégation de service public, appel d'offre
Jiho : affreux, sales et méchants

5.00

Le diplôme d'État et la confusion des sigles

admin — 2015-06-24T22:00:00Z

Surprise lors d'une épreuve au diplôme d'État de moniteur éducateur (DEME) : l'un des deux énoncés proposés fait une confusion majeure dans la traduction d'un sigle. Les candidats en sont évidemment perturbés. La réponse du Rectorat frise la désinvolture.

20 mai, 8h45, une grande ville, quelque part en France. Éléonore [1] arrive dans le centre d'examen, s'y installe. Elle vient passer l'épreuve DC4 du diplôme d'État de moniteur éducateur (DEME, niveau IV), intitulée Implication dans les dynamiques institutionnelles. En 1h30, le candidat doit traiter un sujet portant sur les politiques sociales, les cadres juridiques et institutionnels. Vérifications d'usage (identité, convocation), partie administrative à remplir, remise des sujets. Il est alors 8h58. À la première lecture du sujet 1, étonnement : « Vous êtes moniteur(trice) éducateur(trice) au sein d'un centre hospitalier régional spécialisé (CHRS), chargée de l'accueil en difficulté sociale. Béatrice, âgée de 39 ans, et ses deux enfants, y sont hébergés depuis quatre mois ; en effet, Béatrice s'est séparée de son époux suite à des violences conjugales… » Etc. (énoncé exhaustif).

La candidate s'interroge : ne s'agirait-il pas plutôt d'un centre d'hébergement et de réinsertion sociale ? Elle fait des allers et retours entre les deux sujets, hésite plus d'un quart d'heure ; elle maîtrise le sujet 1 – elle a fait un stage en CHRS –, mais l'incohérence de l'énoncé la gêne. Elle n'a jamais rencontré cette traduction de sigle dans sa formation et les moniteurs-éducateurs n'interviennent pas à l'hôpital. Alors ? Se trompe-t-elle ? Y a-t-il un piège ? « Je me suis dit qu'un CHRS (centre d'hébergement et de réinsertion sociale) me paraissait plus que cohérent avec la situation énoncée, mais j'ai eu peur d'être hors sujet et que cela me rapporte une bulle, donc j'ai abandonné cette idée », nous confie la jeune femme. Mal à l'aise, elle résume le problème posé, rédige un brouillon concernant le cadre juridique – la loi de juillet 2010 relative aux violences aux femmes, et la loi du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale –, mais bloque, et pour cause, sur le cadre juridique concernant la structure hospitalière en question. Elle en vient ensuite à son positionnement en tant que référente de cette famille, et des partenariats à mettre en place.

10h05. Une personne entre dans la salle, annonçant une erreur dans l'énoncé du sujet 1. Éléonore comprend immédiatement de quoi il s'agit et, stressée, se sentant mal, demande un délai supplémentaire. Refus. On indique aux étudiants qu'il leur reste vingt minutes. La potentielle future diplômée revient dans son écrit au projet institutionnel et aux missions du CHRS (le vrai). Elle commence à peine sa dernière partie lorsque l'injonction tombe de poser les stylos. En pleurs, elle rend sa copie incomplète, signe la feuille d'émargement, se dirige vers le secrétariat, s'enquiert des suites qui seront données à un tel examen ; on lui répond que le rectorat, informé, reviendra vers eux.

Résultat final le 3 juillet. On imagine l'angoisse des candidats qui n'auront pu développer leur positionnement. Renseignements pris, l'erreur viendrait de Dijon et concernerait toutes les régions. Joint par Lien Social, le rectorat manifeste une certaine désinvolture. Sur la défensive, notre interlocutrice, se déclarant agacée par « cette polémique » (développée essentiellement sur les réseaux sociaux, N.D.L.R.), indique que les jurys tiendront compte de la déstabilisation, de la perte de temps due aux relectures et même à l'alerte survenue en cours d'épreuve, et produiront une « évaluation bienveillante ». Toutes les erreurs liées au faux sigle seront prises en compte. Oui, mais comment ? Et les dégâts collatéraux ? Nous faisons part des récits qui nous sont faits de ce dysfonctionnement, et les réponses se font plus sèches. Cette discussion n'a pas lieu d'être. Vraiment ?

[1] Le prénom a été changé

Récit d'un séjour au Cameroun • Le choc culturel d'un éducateur spécialisé

admin — 2015-06-24T22:00:00Z

En 2012, le Collège d'enseignement général et professionnel de Saint-Jérôme, situé au Québec, formant aux métiers du travail social, organisait un séjour de neuf semaines de technique d'éducation spécialisée, à Fonakeukeu, au Cameroun. Des stages avaient été programmés dans quatre établissements : une maternelle, deux écoles primaires et quatre classes de lycée. Le choc fut notable. Des écoles dans un état impressionnant de dégradation : pas de livres, ni de matériel de classe ; des pupitres datant de l'âge de pierre ; un tableau dont l'ardoise était, depuis longtemps, totalement usée ; des financements publics manquant là, comme ailleurs.

Quant à la pédagogie, elle est fondée sur l'usage régulier de la chicote, version africaine de la cravache. Les centres de santé sont dans un état tout aussi dégradés : des murs lépreux lézardés, des matelas perforés vidés de leur substance, un manque cruel de médicaments et des équipes médicales condamnées au système D, faisant des miracles au regard de la pénurie des installations. Le handicap est frappé d'ostracisme, celui qui en est atteint étant soupçonné de possession par le démon et devenant sujet de risée, de mépris, d'humiliation, de violence, voire de peur. Jean Chapleau rapporte sa visite à un orphelinat constitué de deux chambres pour vingt enfants (l'une pour les filles et l'autre pour les garçons) et financé grâce au maigre salaire d'enseignante de la propriétaire.

Pour autant, derrière ce terrible tableau, on retrouve une profonde humanité. Loin de provoquer un repli égoïste, cette misère produit des gestes de solidarité et de mobilisation de ceux qui, n'ayant presque rien pour survivre, n'hésitent pas à le partager. Un peu comme si la générosité était inversement proportionnelle au degré d'aisance. L'intervention des étudiants québécois dans les écoles camerounaises, outre la tentative de montrer qu'une autre pédagogie était possible que celle inspirée par les militaires, a aussi prouvé que la grande majorité de leurs compétences professionnelles étaient transférables et adaptables.

Et puis, il y a eu cette prise de conscience, infiniment plus efficace que n'importe quel cours ou conférence, sur l'inestimable système de santé et d'éducation présent dans nos contrées, mais aussi sur ces précieux dispositifs sociaux protégeant les plus pauvres et les plus vulnérables. Acquis de haute lutte, ils restent encore à conquérir dans les pays les moins développés. Quant à cet État social, dont il est de bon ton de vilipender le rôle, de critiquer l'action et de mettre en cause la raison d'être, on en mesure d'autant plus l'utilité… quand est absent ou remplacé par une administration corrompue qui, loin d'assurer un service public au bénéfice des usagers, utilise la moindre parcelle de pouvoir pour s'attribuer des avantages et agir dans l'arbitraire et l'impunité.

éd. Béliveau, 2013, (239 p. – 22 €)

La place de l'action collective dans le travail social de rue

admin — 2015-06-24T22:00:00Z

Le travail de rue ne se limite pas à la seule dimension individuelle. Il s'appuie tout autant sur le registre du collectif, comme le démontre ce véritable manuel réalisé par le Réseau international des travailleurs sociaux de rue. Les réponses au questionnaire adressé à tous ses membres viennent illustrer, au fil des pages, le cheminement méthodologique qui en constitue la trame. L'accompagnement proposé par les professionnels de la prévention articule l'approche personnalisée s'intéressant au jeune en tant que sujet singulier avec celle s'adressant tant aux petits collectifs informels qu'aux communautés constituées. Ces trois approches, loin de s'opposer, s'articulent et se complètent. Il est pourtant fréquent de constater la disqualification de la démarche collective par les financeurs ou les autorités de tutelle qui ignorent les objectifs éducatifs d'intégration sociale qu'elle se donne à travers l'aspect ludique et les loisirs.

Même si le contexte culturel et financier diffère selon les pays, un certain nombre de principes d'action sont communément partagés. Ces actions permettent, en effet, tout autant l'apaisement du stress, de l'agressivité et des souffrances tant psychiques que physiques, que l'amélioration de la confiance en soi et dans les autres. La quête, à travers la diversité des actions menées, est bien de stimuler l'effet mobilisateur positif chez les jeunes, favorisant leur participation à la vie de leur société d'appartenance, ainsi que leur socialisation. L'implication des professionnels suit une échelle qui va de la simple présence aux côtés de l'activité menée spontanément jusqu'à leur participation, en passant par la facilitation. Même à distance, le rôle du travailleur social a du sens, le tissage et l'entretien d'un lien de confiance entre eux et les jeunes constituant un objectif induit essentiel.

éd. L'Harmattan, 2014, (146 p. -15,50 €)

Le principe de réalité • Dans le labyrinthe de l'action sociale

admin — 2015-06-24T22:00:00Z

Enthousiasme, désillusion, renoncement.

C'est le triptyque qui constitue le fondement de ce récit de vie décrivant comment on entre dans le travail social, avec l'envie de se sentir utile, comment son désir initial de bien faire peut s'éroder au contact de la réalité et comment on s'en échappe, parfois, pour ne pas sombrer. Sophie Chabanel, diplômée d'HEC, intègre une association d'aide au logement à Lyon. La voilà plongée dans un dispositif dont l'absurde le dispute à l'impuissance. Les usagers qui se présentent à sa permanence la confrontent à une logique kafkaïenne.

Le 115 est incontournable, mais de toute façon il est injoignable et, débordé, ne peut apporter aucune solution. Les différents lieux d'accueil existants opposent chacun leurs limites : pour l'un, l'impétrant est trop âgé ; pour le deuxième, il est primo arrivant ; pour le troisième, il s'est montré trop insistant à la permanence d'accueil ; pour le quatrième, il ne s'y est pas présenté assez souvent, preuve de sa fragile motivation ; pour le cinquième, il n'y a pas de place pour les couples ; pour le sixième, n'est financée que la place de madame et de son bébé, monsieur n'étant pas pris en charge ; pour le septième, un dépannage en chambre d'hôte ne peut être accordé que si des solutions pérennes sont en vue.

Deux ans sont parfois nécessaires pour réussir à obtenir un logement. Et puis, quand cela arrive enfin, il arrive parfois que des usagers, qui ont tant de problèmes à régler, focalisent toute leur souffrance sur ce qu'on leur propose : le logement n'est pas à leur goût. Face aux quelques réussites fragiles et à tant d'échecs, Sophie Chabanel préfèrera se protéger de la dépression qui l'envahit, en démissionnant.

Mené avec humour et un brin d'ironie désespérée, son ouvrage nous renvoie à ce que bien d'autres se demandent, parfois : mais que fais-je donc dans cette galère ?

éd. Plein Jour, 2015, (117 p. – 15 €)

Le projet personnalisé dans l'action sociale et médico-sociale

admin — 2015-06-24T22:00:00Z

Pendant longtemps, les équipes pluridisciplinaires ont utilisé la réunion de synthèse pour élaborer ou réactualiser les objectifs de l'action menée auprès des usagers. La loi de 2002 leur a fourni d'autres outils : le contrat de séjour, le document individuel de prise en charge ou encore le projet d'accueil et d'accompagnement. C'est à ce dernier instrument que les auteurs consacrent leur livre. S'ils proposent une véritable méthodologie, ils l'assortissent d'une réflexion théorique et éthique bienvenue concernant un dispositif aux contours et au contenu tellement flous et imprécis que chacun peut le décliner à sa convenance. Tout projet nécessite une observation objective de la situation.

Mais, cette quête se heurte à bien des risques : réduction de la personne à ses symptômes ; usage inconsidéré de grilles d'analyse amalgamant un agrégat de critères et ce qu'ils sont censés représenter ; tentative de compréhension de la problématique d'autrui, négligeant le droit inaliénable de tout un chacun à un espace de subjectivité non maîtrisable, non quantifiable et non contrôlable. Le projet devrait certes associer l'usager.

Mais, doit-on, pour autant, le convier à la réunion destinée à le concevoir, au risque d'appauvrir le temps d'élaboration des professionnels ? Sa co-construction confronte à plusieurs temporalités. Il y a celle d'une institution de plus en confrontée aux exigences comptables et celle des professionnels tenus de prendre du recul, de différer et de prévoir. Mais aussi, celle des usagers qui ont leurs propres attentes, aspirant à l'immédiateté ou à la temporisation. Ce sont toutes ces questions, et bien d'autres, qui, abordées ici avec pertinence tout au long de l'ouvrage, permettent de placer en perspective la gestion du projet personnalisé, en respectant toute sa complexité.

éd. L'Harmattan, 2015, (188 p. – 19 €)