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Le travail social face à la violence

admin — 2015-06-11T11:29:00Z

Un nombre croissant de professionnels est confronté dans sa pratique à des réactions violentes, de l'insulte jusqu'à, parfois, l'agression. Que faire de cette violence ? Comment répondre ? En protection de l'enfance, mais aussi dans d'autres secteurs, les travailleurs sociaux accompagnent des familles et touchent parfois des cordes ultrasensibles. Au risque de l'étincelle.

Deux cent cinquante mille visites en deux jours. D'habitude, le blog de Didier Dubasque, assistant social [1], attire plus modestement. En l'occurrence, cette fréquentation inhabituelle a lieu un week-end. Porté par l'émotion ressentie après le meurtre de Pierre Gastowtt, éducateur spécialisé, Didier écrit un billet. « Ce qui s'est passé à Nantes est un événement majeur dont la portée dépasse largement celle d'un fait divers. Cela a du sens pour tous les travailleurs sociaux », estime l'ancien président de l'Association nationale des assistants de service social (ANAS). Et d'ajouter : « Autant de visites un samedi et un dimanche révèle le profond malaise et le mal-être des travailleurs sociaux sur la question de la violence. » Christine Daleau, assistante sociale de formation, confirme : « Quasiment tout le monde est concerné par les dérapages verbaux, les menaces. »

De l'insulte à la violence physique

Séverine, éducatrice spécialisée en zone rurale, a eu deux doigts retournés par une mère qui remettait en cause les modalités d'un droit de visite très restreint. Une autre fois, lors d'une visite médiatisée, une femme l'insulte et la bouscule violemment. Jean-Marie Vauchez, président de l'Organisation nationale des éducateurs spécialisés (ONES), se souvient d'un père alcoolique prompt à menacer ou à mettre le feu au centre médico-social lorsque quelque chose lui déplaisait. Michèle, éducatrice spécialisée dans un centre départemental d'action sociale (CDAS) à Rennes, raconte comment « un attroupement menaçant s'est formé autour de moi alors que j'essayais de retenir un père qui à l'occasion d'une visite médiatisée avait emmené son fils sur le parking ». Véronique, responsable d'un CDAS dans une ville moyenne, déplore que « pas une semaine ne se déroule sans incidents, le plus souvent des insultes et des menaces ».

Guy Lemarié, retraité du poste de directeur du Service éducatif en milieu ouvert (SEMO) de Rennes, revoit, lui, le jour où un père est entré, armé d'une carabine : « Il ne supportait pas le placement de son enfant, il voulait “faire la peau” du travailleur social. »

Au conseil départemental du Morbihan, Anne Morvan-Paris, directrice Famille et Action sociale, exige de recevoir toutes les fiches d'incident. Elle constate deux évolutions majeures : primo, l'augmentation du nombre de fiches depuis le début de l'année. Elle en reçoit une quasiment tous les deux jours contre une par semaine, voire moins, l'an passé. Deuxio, l'expression de l'agressivité est différente : « Notamment en protection de l'enfance, ce n'est plus de l'insulte mais souvent – trop souvent ! – de la menace et même de la menace de mort », déclare -t-elle. Et de citer : « Plusieurs fois, on a entendu “Je saurai te retrouver, ta maison, tes enfants”. »

Un sujet encore tabou

Certes, le seuil de tolérance dépend de la personnalité de chacun. Mais il apparaît que celui des travailleurs sociaux est très élevé. « Après le drame de Nantes, j'ai organisé une réunion avec une trentaine de collègues. L'une d'elles a indiqué qu'“elle ne tolérait plus l'insulte”. Elle était minoritaire », assure Christine Daleau. Non pas que les professionnels ne réagissent pas mais ils n'en parlent pas forcément à leurs pairs ou à la hiérarchie et, quelle que soit la nature de l'agression verbale, relativisent souvent en concluant par un « ce n'est pas si grave que cela ».

Comme si l'éducateur, l'assistant social craignait que son savoir-faire soit remis en cause. « C'est un sujet un peu tabou car quelque part, certains pensent que cela signifierait que la relation n'a pas été maîtrisée », regrette Didier Dubasque. Les travailleurs sociaux ne consigneraient donc pas systématiquement les incidents de ce type. « Dans mon service, et je pense que c'est la même chose ailleurs, les membres de l'équipe trouvent souvent des circonstances atténuantes », relève une cadre. « En tant que responsable, je veux être au courant pour recevoir ensuite les personnes dans mon bureau. Car le recadrage par un responsable hiérarchique, ça fonctionne souvent très bien. Ça permet de mettre un coup d'arrêt à une violence qui, sans ça, pourrait aller plus loin », poursuit-elle.

Dans de nombreuses structures, la hiérarchie souhaite être informée des insultes ou des menaces afin que l'auteur soit ensuite convoqué par un cadre : « Une insulte ne doit pas être banalisée car plus on la banalise et plus on la développe », considère Guy Lemarié.

Malgré cela, nombreux sont ceux qui se débrouillent seuls de la violence potentielle ou avérée de leurs vis-à-vis. Quitte ensuite à en souffrir : « Après une agression, notamment verbale, les collègues rechignent à en parler. Et il arrive ensuite qu'ils somatisent », observe Didier Dubasque.
Ainsi, ce professionnel qui accepte de recevoir un parent même s'il est alcoolisé et qui explique : « Cela dépend des raisons de son ébriété : si c'est pour se donner du courage avant l'entretien, ça peut être intéressant d'en discuter avec lui. » Michèle, qui pratique le théâtre en amateur, élève parfois la voix bien plus haut que ses interlocuteurs.

Reste qu'un incident l'a, comme elle le dit, « cassée » : lors d'une visite médiatisée, elle ordonne au père de la laisser mener l'entretien via un « Vous, pour l'instant, vous vous taisez ». Son autorité fonctionne et le rendez-vous se déroule sans nouvel incident : « Nous nous sommes dit « au revoir » tout à fait normalement », se rappelle-t-elle. Quelques semaines plus tard, elle reçoit pourtant une demande du juge. Le père avait vu un avocat et l'accusait d'insultes. « Il fallait que je me justifie. Moralement, ça a été très dur. »

Se protéger

Tous les travailleurs sociaux sont unanimes : la violence est inhérente à leur métier. Serait-ce pour cette raison que, souvent, ils la relativisent et l'excusent ? « Dire que la violence fait partie du métier est totalement insuffisant. Il faut aller plus loin dans la réflexion et poser des limites », proteste Anne Morvan-Paris. Pour Jean-Marie Vauchez, le problème proviendrait d'un glissement lent mais destructeur vers une normalisation de plus en plus poussée : « Avant, nous étions peut-être un peu trop dans l'analyse introspective mais aujourd'hui, à trop vouloir éviter la violence, nous glissons vers des réponses normatives et procédurales. La relation n'est plus le cœur du travail éducatif. »

Il est vrai qu'après des drames comme celui de Marina, dans la Sarthe, ou l'assassinat de Laëtitia Perrais, à Saint-Nazaire, les travailleurs sociaux veulent se protéger. « C'est comme si l'objectif était de n'avoir rien à se reprocher juridiquement », confirme Jean-Marie Vauchez. Imperceptiblement, le respect des procédures entraîne un glissement dans la relation qu'entretiennent le professionnel et les personnes accompagnées et, dans une société qui promeut toujours plus le risque zéro, le professionnel est tenté de s'assurer que rien ne pourra lui être reproché.

Des parents parfois inaccessibles

Dès qu'un professionnel met en cause l'exercice de la parentalité dans une famille, il déclenche forcément des sentiments exacerbés. « J'observe un repli très fort, analyse Michèle. La société dit qu'un père, une mère doivent être capables d'élever leurs enfants sans aide et les gens en sont persuadés alors qu'autrefois, la communauté, la famille, les voisins intervenaient. Avec ce repli, les enfants sont devenus un bien, quelque chose qui “appartient” et cela devient très difficile de travailler avec les familles. »

Sans tomber dans la nostalgie du « C'était mieux avant », force est de constater que les évolutions du secteur médico-social consacrent beaucoup de temps aux écrits professionnels. « C'est une très bonne chose, mais comme les effectifs n'augmentent pas – bien au contraire –, on passe de moins en moins de temps avec les personnes et nous les connaissons donc moins bien », note Lisa Gintz, éducatrice spécialisée en Rhône-Alpes. « Soumis à de multiples contradictions, comme le manque d'effectif ou la rationalisation du travail, les travailleurs sociaux connaissent de mieux en mieux leurs dossiers mais de moins en moins les personnes accompagnées. Celles-ci se sentent alors perdues dans les vastes dispositifs de la protection de l'enfance », abonde Jean-Marie Vauchez.

Bornes Internet et autres plates-formes téléphoniques concourent à l'isolement des personnes et la robotisation de notre société joue un rôle dans cette montée de la violence. Avez-vous déjà essayé de rencontrer un employé d'un fournisseur d'énergie ? Ou même de lui parler au téléphone ? Une informatisation de la société qui contribue à renvoyer les plus démunis à leurs difficultés. Et quand, enfin, un être humain en chair et en os se présente – le plus souvent, un travailleur social –, le risque de pétage de plomb existe bel et bien. « La violence est une des conséquences de la politique de guichet : “Je vous donne la réponse à cette question précise mais si vous en avez une deuxième dans un autre domaine, vous devrez vous adresser à un autre guichet”, fulmine Jean-Marie Vauchez. Or, les personnes que nous accompagnons veulent avoir en face d'elles un interlocuteur qui apporte des réponses à leurs questions. »

À ces situations complexes, s'ajoutent les troubles psychiatriques qui, selon les professionnels, deviennent de plus en plus fréquents. « Sur des publics de plus en plus touchés, l'éducatif est insuffisant, conclut Anne Morvan-Paris. Notre service compte dix infirmiers et cela s'avère une compétence très utile, complémentaire aux savoir-faire des travailleurs sociaux. »

Normes et procédures, la réponse des institutions

Les conseils départementaux multiplient les dispositifs pour limiter les risques d'agression et apporter des réponses appropriées lorsqu'elles se produisent. Mais toutes ces mesures ne cachent-elles pas une impuissance à penser le travail social ?

« Face aux violences, les choses ont changé, nos responsables ont pris la mesure des difficultés », se félicite Séverine, éducatrice à l'aide sociale à l'enfance (ASE). À des centaines de kilomètres, Véronique, aujourd'hui chef de service, a démarré comme assistante sociale en protection de l'enfance : « Il y a vingt ans, nous n'avions pas grand-chose. Pour aller en visite médiatisée, je m'étais même acheté une bombe lacrymogène. Quand je vois tout ce qui a été mis en place depuis… », compare-t-elle.

C'est vrai, il y a vingt ans, on ne croisait pas forcément de vigiles à l'entrée de centres départementaux d'action sociale (CDAS). Aujourd'hui, des boutons-poussoirs aux portes des bureaux d'entretien équipées de hublots jusqu'aux messages d'alerte adressés aux collègues en appuyant sur une touche de l'ordinateur, la technique limite le risque de passage à l'acte. « Mais attention à ne pas avoir tout le temps le doigt dessus, à être dans une attitude de défiance », prévient Didier Dubasque, assistant social et ancien président de l'ANAS.

En Ille-et-Vilaine, l'an passé, le conseil départemental a équipé tous les CDAS de ce dispositif ainsi que de portes avec hublots. « En zone rurale, le travailleur social peut être seul dans les locaux avec la personne reçue », relève Séverine. Dans le Morbihan, la collectivité s'apprête à expérimenter le bouton-poussoir sur un canton et envisage déjà de le généraliser. « Pendant sa permanence, le travailleur social est isolé. Notamment sur les lieux extérieurs comme des annexes de la mairie », reconnaît Anne Morvan-Paris, directrice Famille et Action sociale au conseil départemental.

Des solutions pour les étapes sensibles

L'organisation de l'accueil constitue un levier intéressant. À Rennes, au centre social de Cleunay [2], deux secrétaires se relaient dans cette fonction avec à proximité un travailleur social chargé du soutien. Concrètement, face à une personne énervée, voire agressive, l'assistante propose qu'un professionnel – un travailleur social occupe ce poste de soutien à mi-temps et quatre autres assurent chacun une demi-journée par semaine – la reçoive immédiatement. « Ça permet de réguler, d'isoler la personne agressive et de lui montrer qu'on prend immédiatement ses difficultés en considération », témoigne un professionnel. Et chaque mois, ceux qui assurent l'accueil et le soutien participent à une réunion de deux heures animées par les chefs de service des trois entités. « C'est très pointu : on entre dans le détail du comportement de chaque personne qui a posé problème », poursuit-il.

L'annonce de la décision de demander le placement, puis la visite médiatisée, constitue des moments qui cristallisent les tensions chez les parents. Dans une société qui place le « zéro risque » comme la norme à atteindre, l'information préoccupante a en quelque sorte institutionnalisé la défiance. « La tolérance aux carences des parents a baissé », note Didier Dubasque. « La tendance est à signaler rapidement alors que nous pourrions parfois tenter autre chose et que l'enfant pourrait se construire. Au final, cela peut provoquer des situations de crise », constate-t-il. Michèle, éducatrice spécialisée, soutient une ligne opposée : « Les phrases creuses comme “La meilleure famille d'accueil sera toujours moins bien que la famille d'origine” provoquent des dégâts. Face à des parents défaillants, existent plusieurs outils et le placement en est un.

À trop retarder cette décision, les situations se dégradent et il devient ensuite extrêmement difficile de travailler avec les parents. » Ces situations en protection de l'enfance peuvent engendrer de la violence. Quant à l'absence de parole, elle peut également être source de tension. Par exemple, autour du rapport du service social, la première pièce versée au dossier du juge. Si, pour certains professionnels, résumer cet écrit aux personnes concernées suffit, d'autres optent pour une lecture complète suivie d'une explication. Objectif : que, chez le juge, la personne ne soit pas surprise par les mots employés à son égard. Ne pas séparer donc la forme du fond. Mais aussi considérer l'interlocuteur comme un égal. « Il est fondamental de s'interroger sur la façon dont le travail social infantilise les parents. Même s'il est vrai que ceux-ci s'installent parfois eux-mêmes dans cette relation d'infantilisation », explique un cadre.

Haute tension en visite médiatisée

La visite médiatisée nécessiterait parfois une approche plus précautionneuse. Ainsi, éviter que des parents en crise se rencontrent ou annuler une visite du fait du travailleur social permettrait de prévenir des « pétages de plomb ». Certains veulent aller plus loin : « Un lieu neutre, c'est neuf fois sur dix le centre médico-social, ironise Jean-Marie Vauchez, président de l'ONES. Pourquoi, avec l'accord du juge, ne pas proposer une balade en forêt ? » Des évolutions qui impliqueraient qu'en amont les relations entre l'équipe éducative et le magistrat soient de confiance. « Le droit de visite est, de mon point de vue, la situation la plus à risques, considère Anne Morvan-Paris. Et cela demanderait des réflexions mieux partagées. » De fait, le magistrat décide à partir de l'évaluation réalisée par l'équipe mais sans forcément associer celle-ci à sa stratégie. Or, « quand la proposition du service n'est pas suivie par le juge, cela peut décrédibiliser le professionnel. Dans ces conditions, comment reprendre ensuite contact avec le parent ? », s'interroge la directrice.

Soutien psychologique

Menace proférée froidement, explosion de violence… face aux agressions, le professionnel doit rédiger une fiche hygiène-sécurité dans laquelle il consigne l'ensemble des événements de la façon la plus précise. En réponse, l'auteur des faits répréhensibles reçoit généralement une lettre d'admonestation de la hiérarchie ou une convocation à un rendez-vous consacré à son attitude, voire – exceptionnellement – l'information d'un dépôt de plainte.

Reste que si l'attitude des personnes accompagnées est prise en compte, peu de choses semblent en revanche être prévues pour le professionnel insulté ou menacé. « Nous essayons d'apporter une réponse systématique, insiste Anne Morvan-Paris. L'assistante sociale du service Prévention du travail ou ses collègues médecin ou infirmier s'en chargent. Il est en effet important que cette écoute soit assurée par un professionnel afin de ne pas être anxiogène. »

Même chose pour le dépôt de plainte. Beaucoup de travailleurs sociaux s'y refusent, laissant souvent la collectivité seule auteure de la plainte. « Ça vient souvent mettre en jeu, interroger, tirailler, toutes les valeurs qui fondent l'engagement du professionnel. Et c'est dur à supporter », observe Sylvie Taymont, psychologue libérale. Aussi, plusieurs départements comme les Ardennes ou la Loire-Atlantique offrent-ils la possibilité à leurs agents de recourir à des cabinets spécialisés dans l'accompagnement psychologique des situations de souffrance au travail. Un soutien évidemment utile mais qui porte en lui-même ses limites puisque, d'une certaine façon, il s'agit à la fois d'un renversement de la difficulté (c'est le salarié qui pose problème) et d'une forme d'externalisation de celle-ci, sa résolution étant confiée à un tiers. « Ce qui manque aujourd'hui, ce sont des temps de réflexion en équipe. Dans un service social, cette dimension collective est fondamentale autant pour préparer les situations que pour réagir après un incident », poursuit la psychologue.

Or, multiplier ces temps de réflexion dépend de trois paramètres majeurs : l'engagement financier de la collectivité, le projet de service et l'engagement professionnel de chacun. Sur le premier point, les indicateurs sont au rouge et, par voie de conséquence, le choix de réaliser des économies conduit parfois à utiliser les évaluations individuelles à mauvais escient (cf. l'interview de Sylvie Taymont). Sur le deuxième, la nécessité d'aborder les moyens d'atteindre les objectifs doit être approfondie : « Trop de projets pèchent par leurs phrases grandiloquentes. Il faudrait revenir au terrain, au concret », lance ce cadre qui ne veut surtout pas dire son nom et qui, prétend-il, « n'oserait jamais s'exprimer ainsi devant ses collègues ».

Quant à l'engagement personnel de chacun, Michèle – du haut de ses quarante années de métier – n'y va pas par quatre chemins : « Je le dis à tous les stagiaires : “Ton outil de travail, c'est toi. Toi, dans ta relation à l'autre. À toi, donc, de le peaufiner par la formation, la réflexion, la lecture, les loisirs, les échanges avec les collègues et bien sûr, la remise en question. » Une philosophie valable pour les professionnels de terrain, et vraisemblablement pour les élus et les cadres dirigeants…

Témoignage

À l'occasion d'une visite en présence d'un tiers, M. X a été violemment pris à partie par une mère dont les enfants avaient été placés en urgence quelques semaines auparavant. Ce chef d'un service d'accueil familial explique pourquoi il a décidé de ne pas porter plainte.

Comment se sont déroulés les faits ?

Cette mère n'acceptant pas le placement, nous décidons que deux travailleurs sociaux seront présents pendant la visite et qu'un cadre du service les accompagnera au début. À un moment, elle a pris sa fille pour partir. Je lui ai demandé de rester. Elle a lancé son sac à main dans ma direction en m'insultant. Elle criait énormément, était hors d'elle. J'ai eu recours à une contention. La police a été prévenue. Lorsqu'ils sont arrivés, la pression était retombée et ils ont seulement demandé si tout se passait bien. En fait, après l'altercation, cette mère a été capable de se repositionner. Et, chose étonnante, elle a demandé à ce que ce soit moi qui reste dans la pièce pendant la visite.

Comment avez-vous vécu cet épisode ?

Je ne me suis pas senti agressé. C'est la fonction que la femme a agressée, pas moi personnellement. J'ai plus ressenti de l'agacement face à ce que cette mère faisait vivre à son enfant. À l'occasion du debriefing, a été évoqué la possibilité d'une plainte. À mon sens, il y avait autre chose à faire : en référer au juge bien sûr, et que le magistrat reçoive la mère en audience afin de lui expliquer de nouveau le sens du placement. Les visites ont été suspendues le temps qu'elle soit reçue par le magistrat. Et, pour ma part, je l'ai informée de cette possibilité de plainte.

Quelles relations le service entretient-il avec cette personne désormais ?

Après l'audience, les visites ont repris en présence de deux professionnels. Cette mère doit se présenter une dizaine de minutes en avance afin qu'elle s'entretienne avec un cadre. Depuis quelques temps, un seul professionnel accompagne la visite.

Comment réagiriez-vous si elle vous agressait de nouveau ?

Si cette personne avait un geste physique agressif à mon endroit, la question se poserait dans d'autres termes. Il ne faut pas être tolérant avec l'agressivité mais s'interroger sur les moyens de l'appréhender.

Propos recueillis par N.B.

Entretien avec Sylvie Taymont, psychologue

« Ces agressions constituent une pression insidieuse »

Ancienne éducatrice spécialisée, cette psychologue clinicienne du travail anime, à Sedan, une consultation dédiée à la souffrance au travail où elle reçoit des travailleurs sociaux victimes d'agressions. Quelle que soit la pertinence des outils apportés par l'institution pour protéger les agents, elle déplore le manque de temps collectifs pour penser le travail.

Des outils préventifs, comme le bouton d'alerte sous le bureau, se développent. Qu'en pensez-vous ?

Cela signifie au moins que le risque de violence est reconnu et pris en compte. C'est important, mais cela ne suffit pas. Il faut que ces outils techniques soient élaborés en concertation avec les professionnels et qu'ils prennent en compte les spécificités de l'activité. Ainsi, dans un service d'accueil, l'agressivité de certains visiteurs a conduit à la proposition d'installer une caméra. Controversée, cette idée a provoqué une discussion dans l'équipe : il a été décidé que l'écran de contrôle ne serait pas sous les yeux du professionnel mais tourné vers le public qui verrait – le cas échéant — sa propre violence. Cela a permis de modérer le comportement de plusieurs personnes.

Les professionnels sont-ils toujours conscients des risques encourus ?

Il me semble que les professionnels ont en général conscience du risque encouru mais qu'en font-ils dans l'activité au quotidien ? Ont-ils toujours la possibilité de travailler et de réfléchir autour de la peur et du risque ? La peur est une réaction normale, voire utile, face à un danger. C'est elle qui va permettre une adaptation à la situation. Si dans une institution, dans un service, il n'y a pas de possibilité de penser autour de la peur, d'en parler avec ses collègues, d'élaborer une action autour de cette peur, donc de penser une action face au danger, elle perdra sa fonction d'alerte et deviendra un poids dans le travail pour la personne.

Pour se débarrasser de la peur, il faut cesser de penser au risque. L'individu aura alors recours à des stratégies de défense. Un des moyens les plus fréquents et très généralement accessible en situation de travail, notamment dans les configurations actuelles du secteur médico-social (flux tendu, restructuration, baisse des effectifs, normalisation, etc.), est l'auto-accélération ou « activisme » : avoir toujours quelque chose à faire en urgence, être débordé, ne pas se poser cinq minutes, ne plus avoir de temps pour penser, pour échanger avec ses collègues. Il y a aussi les phénomènes de banalisation ou de déni du danger. À un moment donné, ces stratégies deviendront contre-productives et ne protègeront plus ; bien au contraire. Elles viennent en effet annihiler la capacité d'anticipation indispensable dans le travail de la relation : « je ne comprends pas, je n'ai rien vu venir ». Pourtant, à l'origine, l'anticipation est une dextérité de métier chez les travailleurs sociaux.

Ces stratégies de défense peuvent même aller jusqu'à être érigées en idéologie portée collectivement par le groupe pour pouvoir tenir collectivement. Et gare à celui qui ne jouerait pas le jeu, il pourrait être ostracisé.

On entend très souvent des formules comme « La violence fait partie du travail éducatif ». Cela concourt-il à sa banalisation ?

À l'inverse de métiers comme soldat ou policier, où la violence fait réellement partie du travail, elle est un risque encouru dans le champ médico-social. Même si je comprends le propos, je préfère apporter cette précision. En outre, sur le plan juridique, une agression dans le cadre de l'exercice de son activité est considérée comme un accident du travail. Ce n'est donc pas du tout anodin. De fait, qu'est-ce qu'une conduite violente ? C'est la mise en actes par quelqu'un d'une intention d'atteindre, voire de détruire. Pour en revenir à la formule : la violence est effectivement et malheureusement un risque encouru dans l'exercice du métier mais elle ne fait pas partie du travail. Vous avez là, semble-t-il, le résultat de la stratégie de défense qui transforme et banalise cette question de la violence et la rend presque légitime dans le propos. C'est parfois malheureusement à ce prix de l'euphémisation qu'il est possible de continuer de travailler.
Pourquoi, dans les services sociaux, ne serait-il pas possible de penser autour de la peur ?

Pour de très nombreuses raisons. D'abord, l'organisation du travail : la pensée collective, l'échange d'arguments entre collègues sur un sujet ou une situation précise sont de moins en moins possibles. Au fil des années, est parfois évacué l'espace collectif d'élaboration de l'équipe où l'on peut débattre, échanger, s'interroger sur ses difficultés, se soutenir. Le travailleur social de terrain (mais c'est aussi valable pour les cadres) ne prend plus le temps de la réflexion ou de l'analyse. L'évaluation individualisée des performances restreint également la possibilité d'expression de l'agent. « Si je dis que j'ai peur, ne vais-je pas être taxé d'incompétent ? »

Quelles conséquences ont les accès de violence des personnes accompagnées sur la santé des professionnels ?

Ces insultes, ces menaces, ces agressions parfois pluri-quotidiennes constituent une pression insidieuse et entraînent une surcharge du fonctionnement psychique chez les professionnels. Depuis deux-trois ans, j'observe une augmentation des sollicitations des travailleurs sociaux sur le problème des violences qu'ils subissent par les personnes accompagnées. Certains développent des troubles du sommeil, d'autres du caractère ; en général pas au travail mais dans la sphère privée. Cela peut aussi prendre des formes cliniques mineures, comme l'anxiété larvée, la chronicisation du sentiment d'ennui, de lassitude, de repli sur soi ou d'insatisfaction. Les surconsommations de psychotropes, de tabac, d'alcool, de café sont également fréquentes puisqu'elles participent à la défense ; ils sont utilisés comme anesthésiants.

À défaut de penser la peur, l'angoisse, la personne fait en sorte de ne plus la ressentir. Et, lorsque l'agression se fait plus « rude », la surcharge mentale peut déboucher sur des crises psychiques aiguës comme les états de stress post-traumatique. Les signes cliniques sont très variés et les symptômes différent d'un individu à un autre. C'est d'ailleurs un des problèmes de la prise en compte de la souffrance au travail : si face à ce type de difficultés, il existait une manifestation-type, cela inquiéterait. Et le milieu de travail s'en soucierait. Mais là, cela peut passer presque inaperçu.

On entend également souvent « Ce n'est pas moi qui était visé (par cette violence) mais l'institution ». Comment analysez-vous ce propos ?

Bien sûr que, pour l'agresseur, le professionnel incarne l'institution, le système. Cette situation est particulièrement difficile : en insultant ou en agressant le professionnel, c'est l'institution ou la société qui est visée et cela limite les pouvoirs d'agir du professionnel. Dans le même ordre d'idées, lorsque l'institution n'est pas parfaitement exemplaire vis-à-vis de la personne accompagnée en reportant par exemple un rendez-vous, le professionnel a tendance à comprendre la personne. On entend souvent « Son exaspération était un peu normale » ou autres « Il n'avait pas tout à fait tort ». Là encore, cette ambivalence du professionnel le place dans une forme d'impossibilité de réagir à l'agression.

Après une agression physique, certains professionnels refusent de porter plainte. Pourquoi ?

C'est un acte particulier qui, de plus, va mettre à mal la cohérence interne du professionnel. Cela peut en effet lui apparaître comme une contradiction vis-à-vis de ce qu'il pense être son métier. Je note également des refus de porter plainte quand le professionnel avait évoqué à plusieurs reprises les risques de crise avec un interlocuteur et que sa hiérarchie n'a pas pris les dispositions adéquates. Dans ce cas, le travailleur social ne veut pas porter plainte car, même s'il est vrai que la personne a été violente, l'institution aurait pu, puisqu'alertée, éviter cette violence. Enfin, des professionnels hésitent à porter plainte ou s'y refusent par peur des représailles de la part de la personne accompagnée.

De nombreuses personnes sollicitées pour cette enquête ont décliné la proposition ou réclamé l'anonymat. À votre avis, pourquoi ?

Les stratégies de défense sont puissantes ! Les institutions via leurs représentants, mais aussi leurs agents, ont parfois du mal à nommer les choses. Car les nommer ce serait reconnaître que le danger existe bien et qu'il y a nécessité d'interroger le phénomène dans son ensemble.

Entretien réalisé par N. B.

[1] dubasque.org

[2] dubasque.org

Accompagnement au rabais pour les mineurs isolés étrangers

admin — 2015-06-10T22:00:00Z

La fermeture du centre éducatif et de formation professionnelle de Pontourny, qui accueille des mineurs isolés étrangers, est annoncée. Cette fermeture s'inscrit dans une refonte du dispositif d'accueil parisien des MIE. Une refonte où la logique financière semble primer.

« J'en ai marre d'être baladé partout. Je veux rester ici et pas retourner à l'hôtel où on s'occupe pas de nous. » Cette parole d'un adolescent accueilli au centre éducatif et de formation professionnelle (CEFP) de Pontourny, en Indre-et-Loire, a été déposée sur le parvis de l'hôtel de ville de Paris. Ce 27 mai, les 47 salariés de l'établissement ont fait entendre leur indignation et celle des jeunes qu'ils accompagnent. Ils manifestent contre la fermeture annoncée de leur établissement en juin 2016.

Le CEFP accueille 42 mineurs placés par l'Aide sociale à l'enfance, majoritairement des mineurs isolés étrangers (MIE). Il les héberge, les scolarise, les forme, les régularise. La grande majorité en sort insérée. La structure dépend de la Direction de l'action sociale, de l'enfance et de la santé (DASES) de Paris. C'est le directeur de la DASES qui, le 15 avril dernier, a annoncé à l'équipe, sa fermeture. Trois jours après que Dominique Versini, en charge de la protection de l'enfance à la mairie de Paris, ait présenté son nouveau plan d'amélioration des conditions de prise en charge des mineurs isolés étrangers. La raison de la fermeture : la prévision d'une diminution du nombre de mineurs pris en charge à Paris en raison de l'application de la circulaire Taubira répartissant les mineurs sur le territoire national.

Du 1er juillet 2013 au 30 juin 2014, l'ASE de Paris a admis 208 MIE contre 575 l'année précédente. Mais combien de mineurs, rejetés comme majeurs, restent sur les trottoirs de Paris ? Autre argument : l'établissement est trop loin de Paris. La DASES veut rapprocher ses dispositifs de la capitale. Les CEFP de Benerville dans le Calvados et Le Nôtre à Sonchamp s'inquiètent : serons-nous les prochains sur la liste des fermetures ? Leurs salariés manifestent également le 27 mai.

À Pontourny, l'avenir professionnel est sombre : « On devrait nous faire trois propositions de travail mais certainement toutes à Paris, or nous avons construit nos vies loin de la capitale. Il s'agit donc d'un licenciement déguisé car si nous n'acceptons aucun des trois postes, nous serons radiés », explique Denis Mongault, éducateur spécialisé depuis 15 ans à Pontourny. La situation est très mal vécue par les jeunes accueillis. « On nous demande aujourd'hui de les orienter vers d'autres établissements et de ne garder que ceux qui sont en fin de formation. C'est extrêmement violent. Les jeunes ont appris la nouvelle de la fermeture en même temps que nous, au mépris complet de la relation de confiance que nous avions établie », témoigne Jean-Louis Salvaing, éducateur spécialisé et représentant syndical FSU-SUD à Pontourny. À ses yeux, le choix politique est clair : réduire le budget de prise en charge des mineurs isolés étrangers.

Le nouveau dispositif prévoit d'augmenter le nombre de places en amont de la prise en charge ASE, avant l'évaluation de la minorité. L'appel d'offre annonce 170 places, pour un prix de journée calculé entre 70 à 110 euros contre 220 euros pour Pontourny. Dans le nouveau dispositif parisien, pas de création de places en CEFP, mais lancement d'un appel à projet pour la mise en place « d'une plateforme d'accompagnement des jeunes en voie d'autonomisation ». « Il s'agit de proposer à ces jeunes un accueil de jour d'une soixantaine de places et un plateau technique de formation et d'accompagnement menant à une autonomie rapide », détaille le plan. « Pontourny assurait un accompagnement global de grande qualité, témoigne Renaud Mandel de l'association pour la défense des mineurs isolés étrangers (ADMIE). Le nouveau plan parisien tend, pour des raisons économique évidentes, vers un allègement de cet accompagnement ».

Le travail social face à la violence

admin — 2015-06-10T22:00:00Z

L'essentiel de la quinzaine
Décryptage par Marianne Langlet
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Le livre noir des banques

admin — 2015-06-10T22:00:00Z

On vous le dit et on vous le répète : les charges sociales nuisent à la croissance, il y a trop de fonctionnaires, les États sont trop endettés, il faut faire des économies, la réduction des moyens accordés au secteur social est inéluctable. La source des déficits est-elle bien là où on l'affirme ? Après la lecture de cet ouvrage édifiant, tout lecteur ne peut qu'en douter. Le capitalisme financier a étendu sa domination sur l'ensemble de la planète. Ce qui l'intéresse, ce n'est pas l'investissement dans l'économie réelle, mais la spéculation sur les titres disponibles en bourse. Illustration : des analystes évaluent une possible sècheresse ? Les traders négocient des contrats d'achat de blé à prix raisonnable. Ils attendent que les prix montent sur les marchés. Puis ils revendent, empochant de considérables profits. La mise au point de puissants algorithmes mathématiques et l'utilisation d'ordinateurs ultrarapides permettent de réduire le temps des transactions à six micro-secondes. Bien sûr, cela ne fonctionne pas toujours comme on le souhaiterait.

En 2008, l'une des plus grandes crises a éclaté. Qu'à cela ne tienne, les États sont intervenus, tout comme l'Union européenne : 4 500 milliards d'euros pour sauver les banques. Après remboursement de ces prêts, le coût estimé de leur sauvetage a été évalué, rien que pour la France, à 30 milliards. Ce qui a provoqué un lourd endettement des États : la dette publique de la France est ainsi passée de 60 % du PIB en 2006 à 93 % en 2013. Pendant longtemps, ils pouvaient financer eux-mêmes leurs déficits. La logique néo-libérale de l'Union européenne l'ayant interdit, c'est la Banque centrale européenne qui, en 2012, a fourni 1 000 milliards d'euros aux banques privées à des taux allant de 0,01 à 1 %, capitaux qui ont ensuite prêtés aux États, à des taux allant de 5 à 10 %.

Bonne nouvelle, dès 2009, les groupes bancaires français annonçaient 11 milliards de bénéfices qu'ils se sont empressés de partager entre leurs actionnaires et leurs dirigeants. C'est ce qu'on appelle la socialisation des pertes et la privatisation des bénéfices. On comprend que l'investissement se tourne à 75 % vers les activités de trading et de spéculation, plutôt que vers les entreprises (10 %) et les ménages (15 %). Et ce, grâce à la fusion entre banques de dépôt (où chacun(e) d'entre nous se voit verser son salaire et où nous déposons nos économies) et banques d'affaires en un unique établissement appelé « banque universelle ». Ce qui permet d'utiliser notre argent pour spéculer. Parmi les 0,01 % des salaires les plus élevés, on comptait il y a quinze ans 60 % de chefs d'entreprise et 5 % de financiers. Ils sont dorénavant respectivement 20 % et 40 %. Les bonus des traders de la Société générale étaient de 15 000 euros en 1994. Ils sont aujourd'hui de 162 152 euros. On vous le dit : c'est le social qui coûte trop cher !

éd. Les Liens qui Libèrent, 2015, (372 p. – 21,50 €)

On marche sur la dette • Vous allez enfin tout comprendre

admin — 2015-06-10T22:00:00Z

Si le lecteur avait à choisir d'acheter un seul livre sur l'économie, c'est bien celui-là qu'il devrait plébisciter. Qu'on ne se méprenne pas : derrière son ton insolent et iconoclaste, cet ouvrage révèle en moins de 180 pages ce que bien des traités classiques recouvrent sous un jargon abscons et des considérations fumeuses. On y apprend plein d'informations permettant de démystifier les discours néo-libéraux dont on nous rabat les oreilles, à longueur de temps. La France se traîne avec 2 000 milliards de dettes, au point que chaque enfant qui naît doit déjà 30 000 euros au titre de la dette publique. Oui, mais le même enfant est aussi nanti d'un patrimoine public de 2 500 milliards, composés d'écoles, d'université, d'hôpitaux, de routes, de stades, de théâtre etc… sans compter les 11 939 milliards de patrimoine des ménages et des 2 300 milliards de patrimoine des entreprises. Il est donc sept fois plus riche qu'endetté. La France dépense 50 milliards, chaque année, rien qu'en intérêts de cette dette.

Mais c'est elle qui l'a bien voulu en signant les traités européens de Maastricht et de Lisbonne qui interdisent aux États membres de se fournir en capitaux tant auprès de leur banque nationale que de la Banque centrale européenne. La BCE prête des milliards aux banques privées, à un taux quasiment nul, qui à leur tour prêtent aux États, en prélevant leur commission au passage. Le chiffre magique de 3 % du PIB que ne devrait pas dépasser la dette nationale n'a aucune valeur scientifique : il a été inventé, en juin 1981, par un fonctionnaire de Bercy qui a pensé à la Sainte Trinité ! Le gouvernement s'est engagé à diminuer son budget de 50 milliards : cela engendrera 75 milliards de PIB en moins, ce qui signifie une diminution bien plus importante des rentrées fiscales que des dépenses. Un livre à lire absolument.

éd. de la Martinière, 2015, (178 p. – 15 €)

Homo economicus, prophète (égaré) des temps nouveaux

admin — 2015-06-10T22:00:00Z

C'est à l'un des concepts central du libéralisme que s'en prend Daniel Cohen, cette fiction de l'homo economicus, inventée par des économistes considérant que l'individu serait uniquement motivé par un égoïsme froid et rationnel et ne chercherait, avant tout, qu'à satisfaire ses intérêts propres.

Si l'auteur rappelle les nombreux travaux anthropologiques démontrant la propension des êtres humains à la réciprocité, à la coopération et à l'empathie, il analyse les effets délétères de cette perception dans l'organisation de la société. Et notamment de ce paradoxe voulant que ce soit justement l'objectif principal qu'elle se fixe, qu'elle n'arrive jamais à atteindre. Alors même que le bonheur semblerait pouvoir être comblé par l'accès massif aux biens extrinsèques, cela ne fait qu'aiguiser la rivalité sociale, la hausse à venir des ressources fait toujours rêver. Mais, une fois réalisée, elle n'apparaît jamais suffisante.

Et l'auteur de rappeler le rôle infiniment plus valorisant, même s'ils se manifestent à bas bruit, des biens intrinsèques que sont l'affection des autres, l'amour donné ou encore le sentiment d'avoir un but dans la vie. Croire que la compétition suffira à organiser le monde relève d'une illusion aux graves conséquences, affirme-t-il. La mondialisation des échanges, la promotion de la libre concurrence, la prééminence de la loi du marché n'ont abouti, depuis trente ans, qu'à l'élimination des plus faibles et l'expansion des plus forts. En France, depuis le début des années 1980, les 10 % les plus pauvres ont vu leurs revenus s'effondrer de 60 %, pendant que les 10 % les plus riches voyaient les leurs s'envoler de 80 %.

Si l'être humain est partagé entre des gratifications immédiates et ses intérêts à plus long terme, il faut que les institutions le guide à s'élever au dessus des premières pour accéder aux seconds, conclue-t-il.

éd. Albin Michel, 2012, (213 p. – 17,90 €)

La caste cannibale

admin — 2015-06-10T22:00:00Z

Voilà un ouvrage à la fois édifiant et affligeant. A travers toute une série de portraits et d'analyses, d'enquêtes et de reportages, les deux auteurs décrivent la victoire inexorable de l'école de pensée libérale de Chicago qui a fini par gagner la guerre contre les keynésiens longtemps dominants. Là où Keynes voyait dans la consommation le moteur de la croissance et dans les rentiers une catégorie à euthanasier, la théorie néo-libérale propose exactement l'inverse.

Pour favoriser l'économie, il faudrait réduire la pression fiscale et diminuer les charges sociales, conformément à la théorie du ruissellement voulant que plus les riches s'enrichissent, plus les moins riches en profiteraient. Ronald Reagan aux États-Unis, Margaret Thatcher au Royaume Uni, François Mitterrand et son ministre de l'économie Pierre Bérégovoy vont appliquer ces théories, relayés par un Jacques Delors alors président de la Commission européenne qui n'aura de cesse, après la libre circulation des hommes et des marchandises, de libéraliser le secteur de la finance.

C'est ainsi qu'a triomphé l'économie de rentiers d'aujourd'hui. Toutes les barrières qui encadraient les flux de capitaux étant tombées, 706 000 milliards de dollars (soit dix fois le PIB mondial) circulent sans aucune entrave, à la recherche des placements les plus rémunérateurs. La technique a même permis de confier à des ordinateurs, équipés de programmes les plus sophistiqués, la responsabilité d'imaginer des scénarios de baisse et de hausse sur le marché, afin d'acheter et de vendre le plus vite possible, dans une logique de spéculation aveugle.

Conséquence, alors qu'en France entre 1970 et 1990, l'écart entre les 10 % les plus riches et les 10 % les moins riches s'était réduit de 4,6 à 3,3, entre 2000 et 2010, les premiers ont vu leur niveau de vie bénéficier de 400 euros supplémentaires, quand les seconds ont reçu un bonus de 8 950 euros !

éd. Albin Michel, 2014, (328 p. – 20 €)