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Que faire de nos vieux ?

admin — 2014-10-15T22:00:00Z

La perte d'autonomie était annoncée comme grand chantier du quinquennat. Un texte est certes officiellement sorti : grande loi sociale ou mille-feuilles de mesurettes ? L'accessibilité reste une obligation fantôme. Faut-il un lobby « Vieux » pour que la cause soit entendue ?

Le 17 septembre, le projet de loi d'adaptation de la société au vieillissement était adopté par les députés : création d'un volontariat civique senior, substitution des foyers-logements par des résidences autonomie avec possibilité d'accueillir étudiants et jeunes travailleurs (un rapport sur la cohabitation intergénérationnelle est en cours d'élaboration), « évaluation multidimensionnelle des besoins du demandeur APA [allocation personnalisée d'autonomie] et de ses aidant au travers de référentiels », autre rapport en cours d'écriture sur les services polyvalents d'aide et d'accompagnement à domicile (SPASAD), installation d'un Haut Conseil de la famille et des âges de la vie, capacités d'action de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA) renforcées, mise en place de maisons départementales de l'autonomie (MDA) Globalement, une conférence des financeurs gérée par le conseil général coordonnera les financements des actions de prévention. Quelques jours plus tard, le projet de loi de financement de la sécurité sociale 2 015 consacrait, lui, 17,9 milliards aux établissements et services médico-sociaux (ESMS) accueillant des personnes âgées ou des personnes handicapées, soit une hausse de 2,2 % par rapport à 2014. Un réel effort ?

Mais dans la foulée, vingt-huit organisations concernées pointaient quelques lacunes importantes, dont l'absence de représentation des usagers, condamnés à rester en dehors des choix budgétaires. De même, elles appelaient de leurs vœux la création d'« un vrai fonds d'aide structurelle à l'aide à domicile ». Entendant représenter la cause des « Vieux », elles annoncent une vigilance maximale pour que cette question, dans l'air du temps (débats autour de la loi, 1er octobre Journée internationale des personnes âgées…), ne sombre pas aux oubliettes d'ici quelques mois.

Corollaire de la dépendance, l'accessibilité reste la question qui fâche

Corollaire de la dépendance, l'accessibilité reste la question qui fâche : recul du gouvernement sur les dérogations à la loi de 2005, engagements non respectés, agendas d'accessibilité programmée (Ad'apr.) encourageant les suspensions d'obligations, manque de prise en compte de la parole des associations concernées dans les réunions de travail… Le Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH) s'est d'ailleurs montré fort critique par rapport à la gestion gouvernementale de ce dossier. Concernant les maisons départementales des personnes handicapées (MDPH), l'association des paralysés de France (APF) dénonce des délais d'instruction allant « jusqu'à 18 mois d'attente », des réponses inadaptées et des évaluations sans que la personne concernée ne soit entendue…

Sceptique quant aux nouvelles Maisons de l'autonomie, l'APF demande simplement que soient publiés les décrets d'application de la loi du 28 juillet 2011 instituant des contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens tendant à améliorer le fonctionnement des MDPH. Les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD, qu'ils soient publics ou privés) sont également au premier plan : une récente étude de l'Insee indiquait qu'à la fin 2011, 7 752 structures de ce type ne proposaient en moyenne que… 101 places pour 1 000 personnes âgées de 75 ans ou plus, avec de fortes inégalités dans la répartition.

Le texte adopté par les députés devrait passer début 2015 devant le Sénat, et la loi mise en œuvre à partir de juillet 2015. Car le secteur du grand âge est en pleine expansion. Ainsi, au forum Paris pour l'emploi, qui s'est tenu les 2 et 3 octobre, 8 000 offres étaient à pourvoir, dans leur grande majorité en CDI…

Communautés : Les mondes d'Emmaüs

admin — 2014-10-15T22:00:00Z

Depuis plus d'un demi-siècle, les communautés Emmaüs sont un espace à part. Lieux de vie collective et de travail, elles fondent et régissent leur organisation sur le manifeste universel d'Emmaüs, parfois bien loin des principes de nos politiques sociales.

L'essentiel de la quinzaine
Décryptage par Joël Plantet
- Que faire de nos vieux ?
Sur le vif d'Etienne Liebig
- Vigilance au quotidien
L'humeur de Jacques Trémintin
- Deux poids, deux mesures
La plume de Célia Carpaye
- Danger ou impuissance ?
Tribune des résistances
- Haute Garonne • Mobilisation contre la mise à la rue des jeunes étrangers
Chronique internationale
- Burkina Faso • Un refuge pour les "sorcières"
Angle droit
- Protection de l'enfance • L'autorité parentale face au placement des enfants
Formations
- Entretien avec Gilles Roland-Manuel, psychiatre • Les idées folles de Franco Basaglia
Au cœur des métiers
- Par Jean Cartry • Du berceau… Au bracelet
Dossier
- Communautés : Les mondes d'Emmaüs
  - Témoignage de Yahya El Baroudi, délégué syndical Sud • "Il faut clarifier le statut des compagnons"
  - Entretien avec Blandine Destremau, sociologue • "L'invention d'une autre forme sociale"
Matière à pensées
- Entretien avec Noémie Destoc
  directrice d'insertion et de probation à l'administration pénitentiaire, psychologue
  - Les indispensables ajustements du bracelet
- Entretien avec Brigitte Chatoney
  présidente de l'Association nationale des centres parentaux
  - De la protection maternelle au centre parental
L'espace du lecteur
- Je suis TISF donc travailleur social
3ème Table Ronde organisée par Lien Social
Mardi 20 janvier 2015
- La bonne distance existe-t-elle dans la relation avec les usagers ?
L'œil et l'oreille
Livres
- Les décisions absurdes II , Ch. Morel
- Tous winners ! , M. Gladwell
- La vérité sur ce qui nous motive , D. H. Pink
- Les ressorts de la violence , R. Jacoby
Cinéma
- Mommy , film canadien de Xavier Dolan
Clip vidéo
- Faire danser le handicap
Les artisans du social
- Portrait de Thierry Maltaverne • Laisser une trace
Offres d'emploi
Jiho : affreux, sales et méchants

5.00

Les décisions absurdes II • Comment les éviter ?

admin — 2014-10-15T22:00:00Z

Se tromper est une constante de toute action humaine. L'ignorer ou prétendre l'éviter en faisant confiance à la rationalité procédurale constitue la meilleure manière de s'enfermer dans son erreur. S'appuyant sur des expériences scientifiques et des pratiques de terrain, Christian Morel propose cinq principes constitutifs d'une culture de la fiabilité. Cette méthodologie peut être mise à profit dans toute organisation cherchant à garantir la qualité de son action.

Première métarègle : la collégialité. Il s'agit de travailler à un consensus vrai qui se distingue de l'unanimité médiocre (obtenue par pression du groupe ou influence d'un leader) ou de l'unanimité apparente (qui vole en éclats, dès que l'on fait parler les silencieux). Elle se construit, en favorisant le débat, en suscitant des arguments contradictoires et en consultant largement les acteurs concernés. C'est l'introduction de la démocratie à l'intérieur du cockpit des avions qui a permis de faire diminuer les accidents aériens.

Seconde règle : renoncer à la subordination absolue à la hiérarchie, à la soumission aveugle aux règlements et à l'obéissance totale aux procédures. L'adaptabilité et la flexibilité nécessaire pour répondre aux inévitables indéterminations et incertitudes inhérentes à toute action humaine impliquent de laisser place à la contestation mutuelle en équipe et de donner la priorité à la compétence et à l'expertise sur la chaîne de commandement. En cas d'incident dans un sous-marin nucléaire, le commandant s'en remet au technicien possédant le savoir nécessaire.

Troisième facteur de fiabilité : le renforcement linguistique et visuel des interactions humaines. Reformuler permet de sortir de l'ambiguïté de toute communication. L'application d'une check list dans la salle d'opération d'une dizaine d'hôpitaux dans le monde a permis de diminuer de 57 % la mortalité et de 36 % les complications par rapport aux établissements n'appliquant pas cette procédure.

Quatrième principe : l'immunité quant aux erreurs commises, pour permettre qu'elles soient révélées et ainsi faciliter les retours d'expérience.

Cinquième axe : l'importance de se former aux mécanismes de groupe. La tendance à se focaliser sur les arguments les plus extrêmes, celle qui consiste à se conformer au point de vue majoritaire, le souci de préserver l'harmonie du groupe, l'habitude de ne retenir que les informations venant confirmer son opinion sont des biais venant perturber l'action d'une équipe. Il faut les connaître, afin de les identifier dans le processus de décision. Le respect excessif de l'autorité étant le plus vieux dysfonctionnement du monde, le mythe du risque zéro ayant tendance à s'imposer, la conviction de devoir aller jusqu'au bout envahissant toute action engagée, Christian Morel affirme la nécessité de construire une contre-culture qui permette de modifier nos modes de fonctionnement.

éd. Gallimard, 2014 (384 p. – 8,40 €)

Tous winners ! • Comprendre les logiques du succès

admin — 2014-10-15T22:00:00Z

Contrairement à ce que laisse entrevoir son titre, il ne s'agit pas ici d'un de ces ouvrages comportementalistes qui vous guident dans la réussite de votre vie, grâce à des recettes de mirliton. Non, voilà un essai passionnant, particulièrement bien écrit qui entraîne le lecteur dans une multitude de petits récits qui ne semblent avoir aucun rapport les uns avec les autres. Pourtant, ils cherchent tous à illustrer une seule et même thèse : les qualités personnelles et le talent naturel ne suffisent pas à garantir le succès. Le contexte sociohistorique, le lieu d'origine, les racines socioculturelles, l'héritage social, la date de naissance, le travail accumulé sont autant de facteurs qui décident de la performance réalisée.

Pourquoi les membres de l'équipe nationale canadienne de hockey sont-ils tous nés dans les premiers mois de l'année ? Pourquoi les Beatles sont-ils devenus l'un des groupes les plus connus au monde ? Pourquoi certaines régions rurales des États-Unis pratiquaient-elles plus cette vendetta qui font le bonheur des westerns, que d'autres ? Pourquoi les enfants asiatiques sont-ils plus forts en mathématique que les enfants occidentaux ? Pourquoi la Korean Airline fut-elle l'une des compagnies les plus accidentogènes au monde et comment a-t-elle fait pour inverser cette mauvaise réputation ?

Autant de questions dont le lecteur pourra lire des réponses ne renvoyant ni aux gènes, ni à des capacités soi-disant innées. Les explications proposées à chaque fois par Malcolm Gladwell privilégient toujours un contexte particulier, permettant d'imaginer qu'en son absence, rien ne se serait déroulé comme cela s'est passé. Cette hypothèse non seulement remet en cause le mythe du « self made man » s'élevant seul à partir de rien, du fantasme du génie et de l'illusion du don, mais renvoie à la société la pleine responsabilité du sort réservé à ses membres.

éd. Flammarion, 2014 (313 p. – 9 €)

La vérité sur ce qui nous motive

admin — 2014-10-15T22:00:00Z

Pendant longtemps, les sources de la motivation furent d'abord recherchées du côté du biologique : comme les autres espèces animales, l'être humain agit pour étancher sa faim, apaiser sa faim, assouvir ses envies charnelles. Puis, vint la théorie comportementaliste centrée sur le rôle des récompenses et des punitions. Deux psychologues, Harry Harlow et Edouard Deci, démontrèrent l'existence d'une troisième motivation autre que la réponse à des besoins primaires ou l'alternative entre la carotte et le bâton : la satisfaction face à l'action menée pour elle-même, les relations positives avec ses semblables et le besoin de donner du sens à sa vie. Daniel H. Pink s'emploie à démontrer que chacun va bien au-delà du seul calcul rationnel des coûts et des avantages. Nous sommes nombreux à renoncer à un métier lucratif et à choisir celui moins rémunérateur qui nous donne plus le sentiment de nous accomplir. Nous passons des heures à tenter de maîtriser un instrument, sans en attendre le moindre avantage matériel. Nous jouons avec des puzzles sans que cela ne nous fasse gagner un centime. De nombreuses expériences ont démontré que si les récompenses peuvent parfois stimuler, elles tuent tout aussi souvent la motivation intrinsèque, réduisant les performances et limitant la créativité. Parmi les trois piliers de cette motivation, se trouve d'abord l'autonomie. Les entreprises qui l'ont compris, à l'image de 3M et Google, ont incité l'innovation de leurs employés, en les laissant libres d'agir comme ils le désiraient 20 % de leur temps. Le second pilier est la maîtrise de son travail : les écoles qui favorisent cette aptitude obtiennent bien plus de résultats que celles qui fonctionnent sur la soumission et la discipline passive. Dernier axe, la finalité qui permet de se mettre au service d'un objectif qui nous dépasse. Voilà un livre qui bouleverse le fondement de nos pratiques traditionnelles.

éd. Flammarion, 2014, (256 p. – 9 €)

Les ressorts de la violence. Peur de l'autre ou peur du semblable ?

admin — 2014-10-15T22:00:00Z

Les sources de la violence sont souvent reliées au rejet de l'autre et de son étrange dissemblance. Et si, tout au contraire, c'était la ressemblance qui était à l'origine des discordes les plus obstinées ? C'est l'hypothèse que défend Russell Jacoby, en s'appuyant tant sur la philosophie que sur l'histoire. « L'ordre, la paix et la fécondité reposent sur les différences culturelles. Ce ne sont pas les différences mais leur perte qui entraîne la rivalité démente, la lutte à outrance entre les hommes d'une même famille ou d'une même société », affirmait André Girard. Ce ne serait donc pas tant l'inconnu qui nous menacerait que le connu. On aurait plus à craindre d'un conjoint, d'un parent ou d'un collègue de travail que d'un étranger. Le mimétisme provoquerait la peur et l'inquiétude de l'individu, la similitude constituant une menace pour l'identité qui rend tout individu unique. Nous sommes plongés dans époque de fratricides ethniques, nationaux et religieux.

Les guerres civiles et génocides qui se sont succédé depuis un siècle en sont l'illustration. Rien de plus proches que le sud et le nord pendant la guerre de Sécession, que juifs et autres Allemands durant le second conflit mondial, que protestants et catholiques en Irlande du Nord, que turcs et arméniens, que chiites et sunnites, que Tutsis et Hutus, que Palestiniens et Israéliens confrontés aux guerres civiles ou aux génocides, comme auteurs ou victimes. Toutes les études ethnographiques démontrent non ce qui les oppose, mais tout ce qui les rapproche. Aujourd'hui, à mesure où ils se font absorber par des ensembles toujours plus vastes, les peuples s'inquiètent de plus en plus et sont enclins à défendre leur spécificité déclinante, constate Russell Jacoby qui, en apportant sa pierre à la réflexion, propose un éclairage sans prétendre pour autant imposer une théorie universelle.

éd. Belfond, 2014, (293 p. – 19 €)

Communautés : Les mondes d'Emmaüs

admin — 2014-10-08T09:42:00Z

« Mais toi, puisque tu veux mourir, tu n'as rien qui t'embarrasse. Alors, est-ce que tu ne voudrais pas me donner ton aide pour aider les autres ? » En 1949, l'Abbé Pierre interpelle ainsi Georges, un ancien bagnard suicidaire. Georges sera le premier compagnon des communautés Emmaüs. « C'est en devenant sauveur des autres que l'on se sauve soi-même », stipule le manifeste universel d'Emmaüs, référence première de toutes les communautés. Ces communautés s'inspirent des communautés religieuses ; elles en portent la culture. L'accueil inconditionnel, sans limite de durée est l'un des principes fondateurs. « Le travail de récupération qui permet de redonner valeur à tout objet », indique le manifeste, en est un autre. La notion de travail est centrale dans les communautés. « Remettre l'homme debout », lui redonner sa dignité, passe par là.

« La notion du temps est particulière à Emmaüs. Contrairement aux autres institutions sociales classiques, les communautés laissent autant de temps que nécessaire à la personne pour se reconstruire », témoigne Catherine Brunner, seule intervenante sociale à la communauté Emmaüs de Neuilly, qui compte 110 compagnons. Dans son accompagnement, qu'elle aborde sous l'angle médical, ce temps long lui permet de respecter le rythme de la personne. « On ne considère pas que le compagnon doit se réinsérer dans un temps minimum et que l'insertion passe obligatoirement par un travail et un logement, hors de la communauté. » À ses yeux, l'insertion peut vouloir simplement dire que la personne peut se lever à l'heure le matin, être propre et travailler pour la communauté.

Dans sa communauté, certains compagnons sont installés depuis dix voire vingt ans, pas question pour eux d'envisager un avenir ailleurs. Cette notion de temps se heurte cependant à une restriction de taille : l'exclusion de la communauté, été comme hiver, et parfois sans solution alternative, en cas de non respect de ses règles. Or, ces règles peuvent varier d'une communauté à l'autre, voire parfois ne pas être écrites. En général, elles sanctionnent tout usage d'alcool ou de stupéfiants, des comportements violents ou des vols, mais la sanction est, la plupart du temps, laissée au seul jugement du responsable de la communauté. « L'exclusion peut être vécue de manière très violente car la personne perd à la fois son lieu de vie et son travail. Il n'y a souvent pas de liens noués avec les dispositifs sociaux, la personne se retrouve sans rien », témoigne un assistant social qui a accompagné plusieurs compagnons dans cette situation.

Travail ou activité ?

Entrer en communauté signifie, pour les compagnons, sortir du dispositif social classique. Ils sont tenus de suspendre leur RSA (une suspension qui, après six mois, devient radiation), de renoncer à d'éventuelles allocations chômage, et, dans certaines communautés, à l'allocation adulte handicapé. À la place, le compagnon perçoit un pécule, fixé à 338 euros par Emmaüs France, mais qui peut varier d'une communauté à l'autre. Un pécule contre le travail effectué pour la communauté. « C'est une activité solidaire de réemploi qui permet aux compagnes et compagnons de vivre de leur travail et d'en tirer une certaine dignité », explique Manuèle Derolez, déléguée générale adjointe de la branche communautaire d'Emmaüs France. « Il aurait peut-être été plus juste de parler d'activité, avance Aurore Chevalier, responsable nationale de groupe communautaire. Mais le terme n'est pas valorisant. Le mot travail est donc important même s'il ne représente pas du tout la même chose que dans le monde salarié. »

En principe, chacun fait selon ses moyens : un compagnon sera uniquement en capacité de passer le balai dans le réfectoire quand un autre travaillera 70 heures par semaine pour faire tourner la salle des ventes. C'est un « travailleur solidaire », au sens où « celui qui est en capacité va travailler pour celui qui ne peut pas et créer une richesse qui va être redistribuée », décrypte Aurore Chevalier. Un statut reconnu par la Cour de cassation en 2001 alors qu'un compagnon avait porté plainte contre la communauté de la Pointe Rouge à Marseille, réclamant d'être reconnu comme salarié. La Cour de cassation n'avait pas vu de lien de subordination entre le compagnon et la communauté, caractéristique essentielle d'un contrat de travail. Les communautés Emmaüs n'étaient, dès lors, pas soumises au droit du travail.

Garantir le statut

« Un système fragile », admet Manuèle Derolez. Un arrêté de la Cour de cassation peut être cassé par un autre arrêté. « Le risque de requalification était bien réel. » En 2008, Martin Hirsch, ancien président d'Emmaüs France, alors Haut commissaire aux solidarités actives, renvoie l'ascenseur : il inscrit dans la loi sur le revenu de solidarité active (RSA) un nouvel article pour le code de l'action sociale et des familles sur « le statut des personnes accueillies dans les organismes d'accueil communautaire et d'activités solidaires » (OACAS). Ce texte indique que « les organismes assurant l'accueil et l'hébergement des personnes en difficulté (…) peuvent faire participer ces personnes à des activités d'économie solidaire afin de favoriser leur insertion sociale et professionnelle. Si elles se soumettent aux règles de vie communautaire qui définissent un cadre d'accueil comprenant la participation à un travail destiné à leur insertion sociale, elles ont un statut qui est exclusif de tout lien de subordination. » Un statut « beaucoup plus sécurisant », avance Manuèle Derolez, pour Emmaüs mais qui soulève de nombreuses questions.

Lors de l'examen de la demande d'agrément pour qu'Emmaüs puissent être reconnu comme OACAS, le 21 janvier 2010, des membres du Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion (CNLE) s'interrogent. « Notre crainte est l'enfermement dans un statut dérogatoire », relève Jacques Rastoul, secrétaire confédéral à la CFDT, qui pointe les « risques de dérives » et la « question du rapport au droit commun et à l'insertion ». Nicole Maestracci, alors présidente de la FNARS, met elle aussi en garde : « Il y a trente ans, beaucoup d'associations de solidarité, avec les meilleures intentions du monde, accueillaient au sein des centres d'hébergement et de réinsertion sociale des ateliers ou chantiers dans lesquels les personnes étaient rémunérées avec un pécule, totalement en dehors des règles du droit du travail. Nous nous sommes battus pour que l'on mette fin à ce type de pratiques et pour que les personnes accueillies bénéficient de l'accès au droit commun. » Elle redoute le rétablissement d'une telle situation et craint l'ouverture « d'une brèche » pour déroger au droit du travail et insiste pour que ce dispositif soit encadré de « toutes les précautions ».
« On se sent dans une usine, manque plus que la pointeuse », écrit un compagnon à propos de la communauté de Lescar-Pau. « On ne vous demande rien.

On vous offre un repas, un toit, un travail, c'est formidable sur le moment ! Vous finissez par comprendre que l'on vous paie 45 euros par semaine, non pas pour 40 heures de travail harassant, mais bien plus ! », écrit un autre. Ces témoignages sont lus avec attention à Emmaüs France qui, selon Manuèle Derolez, dit « vouloir mener une réflexion interne » pour savoir « par quel bout les prendre » tout en affirmant le droit « à la liberté d'expression ». Dans son travail d'accompagnement d'un groupe de 16 communautés, Aurore Chevalier y lit à la fois « la grande souffrance d'un public très difficile qui va mal vivre les exclusions, l'imposition d'une règle commune, en rébellion avec toute hiérarchie », mais aussi des « points d'alarme » sur des situations bien réelles. Elle travaille actuellement sur l'accompagnement de communautés « totalement hors cadre sur la question de la dignité de l'accueil » et que les services sanitaires menaçaient de fermer. Emmaüs France engage, depuis quelques années, une vaste opération de réhabilitation des bâtiments anciens, parfois vétustes, légués à Emmaüs et occupés par les communautés. Une priorité derrière laquelle pointe la question de l'accompagnement social, deuxième point d'exigence de la loi OACAS.

Accompagner jusqu'où ?

Les communautés sont désormais obligées de proposer un accompagnement social. « C'est une priorité », assure Manuèle Derolez. Mais c'est encore loin d'être le cas partout. Les 116 communautés comptent aujourd'hui 42 intervenants sociaux. Le terme d'intervenant n'est pas neutre, il masque l'absence de diplôme spécialisé, jugé non indispensable à Emmaüs. Il contourne aussi la répulsion de « l'assistante sociale que les compagnons ont dans leur parcours antérieur souvent croisé sans qu'elle ne résolve aucun de leur problème », poursuit Aurore Chevalier. À l'intérieur de la communauté, la valeur du collectif est centrale. « Nous amenons les compagnons à s'entraider, la solidarité entre compagnons est essentielle » assure Catherine Brunner qui s'appuie beaucoup sur cette entraide dans son travail d'accompagnement.

Dans la communauté, le groupe passe souvent avant l'individu, avant ses problématiques personnelles. Catherine Brunner fait bien attention de « laisser la priorité à l'activité de travail » comme dans la « vraie vie », tous les rendez-vous médicaux ou administratifs doivent être pris en dehors de ce temps, parce « qu'il faut qu'économiquement, cela tourne ». « La participation du compagnon au projet de la communauté participe de l'accompagnement », appuie Manuèle Derolez. Il faudra attendre le congrès national d'Emmaüs de 2012 pour que la nécessité de l'accompagnement individuel émerge. Cette absence de prise en compte de l'accompagnement individuel peut compliquer toute démarche de sortie de la communauté. « Aujourd'hui, un compagnon qui va voir une assistante sociale à l'extérieur pour ouvrir ses droits au RSA se verra souvent répondre que c'est impossible car il a le statut de compagnon ; à Pole emploi, il ne sera pas considéré comme demandeur d'emploi depuis plus de 5 ans, etc. », témoigne Bénédicte Demonque, responsable de mission question compagnon à Emmaüs France qui appelle les compagnons des « ni-ni ». Elle travaille actuellement sur la demande de renouvellement de l'agrément OACAS d'Emmaüs qui arrive à son terme le 22 janvier 2015.

Dans ce cadre, Emmaüs France tente de renégocier des droits pour les compagnons parce que ses obligations d'accompagnement social au regard de la loi OACAS se heurtent à la position particulière du statut de compagnon. « Ce statut officialise une dérogation au droit du travail, il est protecteur pour les personnes et la structure, affirme Bénédicte Demonque, mais la loi OACAS nous oblige à faciliter l'accès à l'emploi, la formation, l'insertion sociale en général des compagnons. Or, le statut de compagnon est méconnu, parfois en contradiction avec ces dispositifs d'insertion ». Emmaüs France négocie donc pour « lever les blocages. »

Qui est Emmaüs ?

Un combat tourné vers l'extérieur, un autre doit se mener en interne pour faire bouger les pratiques. « Les communautés peuvent être de formidables machines à remettre des hommes debout mais cela ne leur donne pas, pour autant, le droit de bafouer leurs droits et de les traiter comme des sous-hommes et des sous-travailleurs corvéables et jetables à merci », avance Georges Otin, un ancien compagnon qui depuis des années bataille pour un statut plus protecteur pour les compagnons. Les communautés d'Emmaüs doivent aujourd'hui s'extraire de cet espace à la limite du droit tout en gardant cette marge de liberté qui offre une alternative aux structures sociales classiques. Un pari difficile. Un rapport d'audit sur le salariat des responsables, rendu en février 2013, mettait en garde : « Emmaüs est né d'une colère qui s'est transformé en combat. Ce combat est et doit rester une utopie, au sens de l'inverse du renoncement.

Mais la colère et l'utopie, même fécondes par ailleurs, peuvent parfois conduire à confondre la fin et les moyens. Elle pousse ainsi parfois le militantisme à revendiquer le droit de s'affranchir des contraintes et des règles ou l'engagement à confondre le bénévolat et l'amateurisme. » Les instances de la branche communautaire d'Emmaüs France cherchent aujourd'hui une « harmonisation sans briser la créativité des communautés mais en garantissant le droit des personnes », souligne Manuèle Derolez. Cette recherche entraîne, affirme Aurore Chevalier, « de vives discussions avec certaines communautés. Nous avons toléré certaines choses pendant des années au nom de l'unification du mouvement, aujourd'hui la question est désormais de savoir qui fait partie d'Emmaüs dans ses valeurs et ses pratiques. »

Écouter les compagnons

« Etre entendu. » C'est l'objectif principal du mouvement des compagnons de l'Abbé Pierre, le Mouv', crée par des compagnons en septembre 2013. « À l'origine de ce mouvement, il y a un sentiment d'abandon de plus en plus présent de la part d'Emmaüs France », explique l'un de ses fondateurs. Ce mouvement souhaite faire remonter des questionnements, notamment sur le statut des compagnons, sur la reconnaissance du travail qu'ils fournissent, sur l'hétérogénéité des pratiques d'une communauté à l'autre.
Le but : protéger les compagnons, « alors que nous sommes de plus en plus dirigés par des gestionnaires, comme une grosse entreprise et de moins en moins comme dans une association à but non lucratif ». Ils pourraient se faire entendre lors des futures rencontres nationales des compagnons qui auront lieu les 20 et 21 novembre prochain à Paris. L'origine de ces rencontres s'inscrit dans une démarche participative, lancée par Emmaüs France, où seule une salariée d'Emmaüs est investie, Bénédicte Demonque.

Elle chapeaute un groupe de pilotage, constitué uniquement de compagnons, chargé de toute l'organisation des rencontres. « Ce groupe est aujourd'hui constitué de 15 personnes. »
Le Mouv' y est-il représenté ? « Non, ce sont plutôt des opposants, nous sommes dans une démarche hyper participative mais ce mouvement dit que nous muselons la parole des compagnons. Ils sont dans la destruction systématique de tout ce qui est proposé », répond Bénédicte Demonque. Le groupe de pilotage se réunit une fois par mois et élabore les thèmes qui seront abordés durant cette journée. « La question du statut du compagnon n'est pas un thème qui ressort, assure Bénédicte Demonque, le principal souci tourne surtout autour de la notion de reconnaissance. »

Quand les compagnons manifestent contre leurs droits…

Aucune communauté n'est semblable à une autre. Dans le Nord-Pas-de-Calais, une actualité récente montre les ambiguïtés de cette diversité. En juin dernier, dans cette région, les compagnons défilent contre l'URSSAF qui, depuis plusieurs années, réclament à ces communautés leurs cotisations. La dette s'élève à 500 000 euros. En principe, toutes les communautés Emmaüs ont obtenu de payer l'URSSAF à hauteur de 40% du SMIC, pour assurer une retraite minimum aux compagnons. Les communautés du Nord-Pas-de-Calais n'ont pas appliqué cette règle. Elles sont rappelées à l'ordre. Et elles s'insurgent : « Arrêtez de taxer la misère », pouvait-on lire sur les pancartes. Des compagnons qui défilent contre leur maigre retraite, c'est un peu le monde à l'envers… « Nous sommes convaincus que cela n'apporte rien aux compagnons. À la fin de leur vie, ils n'auront le droit qu'au minimum vieillesse », assure à La Voix du Nord, Jean-François Chaumette, responsable de la communauté de Saint-Omer. Emmaüs France est moins convaincu : ne pas payer l'Urssaf et prôner la solidarité passe mal. Il propose un accompagnement pour que ces communautés se mettent en conformité.

Témoignage Yahya El Baroudi

Délégué syndical Sud à l'association de communautés Emmaüs, qui regroupe environ 60 ou 70 associations gérantes de communautés, et co-responsable de la communauté de Saint-Brieuc.

« Il faut clarifier le statut des compagnons »

Après une formation d'assistant social, je me suis vite ennuyé dans les structures d'urgence sociale où j'ai travaillé. Le cadre était posé. Nous devions y mettre les gens, sans possibilité d'innover, de créer. Je suis tombé par hasard sur une annonce dans Télérama dans laquelle on recherchait un responsable de communauté. Le manifeste universel d'Emmaüs m'attirait : une sorte de déclaration des droits de l'homme qui indique être là pour combattre les racines de la misère, et non pas pour mettre du sparadrap. Je cherchais alors une forme d'engagement dans mon travail. Je pensais trouver cela à Emmaüs où j'entre en février 2004. Devenir responsable de communauté implique tout un parcours : il faut partir sur la route, intégrer plusieurs communautés, voir comment cela fonctionne et ensuite choisir la communauté où travailler. J'arrive avec mes questionnements de travailleur social, mes concepts théoriques, et je m'aperçois à cette époque que certains de mes collègues en sont parfois très loin. J'étais un des rares responsables issus du travail social et maintenant j'ai compris pourquoi.

Certains responsables les plus charismatiques, les plus puissants, ont le plus souvent une vision négative du travail social, perçu comme un contrôle social. J'estime, pour ma part, que le travail social est nécessaire parce que certaines personnes doivent être accompagnées. Mon regard a évolué, si, jeune diplômé, je cherchais un espace de liberté, pour participer à la transformation sociale, aujourd'hui je comprends que le cadre est nécessaire. On ne peut pas accompagner une population si on ne met pas un cadre de jeu. Or, certaines communautés refusent de le mettre et agissent « à la tête du client ». J'ai longtemps bataillé pour qu'il y ait, dans ma communauté, des règles écrites. On me rétorquait : pas besoin, nous n'avons pas d'injustice puisque nous avons le manifeste.

Actuellement, la branche communautaire se professionnalise. Localement, il peut y avoir des résistances, parfois de la méconnaissance. Certains anciens regrettent le temps où il n'y avait pas de cadre, désormais posé par le statut OACAS, aujourd'hui ce qu'il faut changer c'est les pratiques. Pour avancer, il faut aussi clarifier le statut des compagnons. Aujourd'hui, on ne sait pas qui ils sont : des travailleurs ou pas ? Certains compagnons se sentent floués, exploités, car ils disent que ce statut légitime les dérives de certains responsables. On a créé un sous-statut, des personnes qui sont en dessous du RSA, un sous-prolétariat, des gens qui ont un pécule et qu'on fait travailler comme des esclaves. La logique voudrait qu'en communauté les compagnons aient le droit de parole, qu'ils prennent le temps nécessaire pour travailler, or ce n'est pas le cas. En tant que responsable, si je vois un compagnon qui ne travaille pas, cela veut dire qu'il n'y a pas de rentrée d'argent pour la communauté. Elle ne pourra alors pas satisfaire ses obligations comme, par exemple, payer mon salaire... C'est donc un peu bizarre, on a parfois l'impression que les compagnons travaillent pour le responsable.

Dans ce contexte, ce système alternatif, autogéré, peut parfois engendrer des dérives. Il n'y a pas de regard extérieur et parfois j'aurais, moi aussi, besoin d'être accompagné, d'être regardé de l'extérieur. J'ai parfois l'impression de n'être que dans de l'économique. On oublie que tout ce que fait Emmaüs est possible grâce au travail des compagnons. Et pourtant, j'y reste. J'ai toujours aimé travailler avec des personnes à la marge. J'aime ce côté de bric et de broc où finalement tout reste possible.

Témoignage d'un ancien compagnon - Sortir : un parcours de combattant

de compagnons. Le bâtiment était ancien. Nous étions deux-trois par chambre. Il y avait trois douches et deux w.-c., des conditions un peu justes mais aujourd'hui tout a beaucoup changé, tout est rénové. Je m'occupais de la librairie. Je travaillais un peu plus que d'autres parce que j'aimais cela. Je commençais le matin vers 5 h 30 ou 6 heures pour trier les livres, les arrivages, ranger la librairie, préparer la vente de l'après-midi, les futures grandes ventes, jusqu'à 12 heures, puis je reprenais vers une heure de l'après-midi pour préparer la vente de 13 h 30, puis c'était la vente jusqu'à 18 heures.

Je ne suis plus compagnon depuis 2010. Je me suis marié et suis sorti de la communauté mais j'y suis toujours en tant que bénévole. Sortir de la communauté, c'est un peu le parcours du combattant, c'est très difficile. Dans ma communauté, il n'y avait pas de travailleurs sociaux. On vous laisse vous débrouiller seul pour faire les démarches pour sortir de la communauté. Je pense que lorsque vous êtes un bon élément pour les ventes, le travail, on ne va pas vous aider à sortir. Par contre si vous ne faites pas grand chose, que vous n'avez pas une grande utilité, que vous contestez certaines décisions, alors là, ils trouveront toujours un prétexte pour vous faire sortir. Je me suis inscrit à Pole emploi, sur mes heures libres, car on ne vous donne pas la permission d'aller en ville pendant les heures de travail. J'avais le dimanche et le lundi de libre, je faisais donc toutes mes démarches le lundi.

À Pole emploi on m'a dit : vous n'avez droit à rien. Je voulais ouvrir mes droits au RSA : on m'a notifié deux fois que je n'avais pas droit au RSA, parce que j'étais compagnon. Pendant un an, alors que j'étais installé avec ma femme et que je vivais en dehors de la communauté, j'ai continué à toucher mon pécule, soit 320 euros. J'étais compagnon extérieur. Mais les allocations de ma femme étaient réduites d'autant. On a joué serré pour y arriver.

Enfin, je touche maintenant le RSA depuis 2 ans. Mais je m'en suis pas mal sorti par rapport à beaucoup d'autres parce que j'avais quelqu'un à l'extérieur, ma femme.

Entretien avec Blandine Destremau

sociologue, directrice de recherches au CNRS-laboratoire LISE, qui, pour un projet de recherche, a été bénévole pendant 5 ans dans la communauté de Neuilly-Plaisance.

« L'invention d'une autre forme sociale »

-*Vous écrivez [1] que les communautés Emmaüs sont des palliatifs aux politiques sociales, pouvez-vous me l'expliquer ?
Beaucoup de personnes vivent aujourd'hui dans un entre-deux qui n'est pas pris en compte par les politiques sociales. Ces personnes ont souvent une incapacité de travail, physique ou psychique, non reconnue par l'administration. Les politiques sociales ne s'occupent pas de ces personnes tant qu'elles ne sont pas considérées comme handicapées. Beaucoup d'entre elles se retrouvent dans les communautés Emmaüs parce qu'elles ne trouvent pas leur place ailleurs mais également parce qu'elles ne s'inscrivent pas dans les exigences actuelles des institutions sociales.

Pour pouvoir bénéficier de l'aide de ces institutions, les personnes doivent se soumettre à toutes sortes de contrôles : elles doivent faire la preuve de leur pauvreté, de leur isolement, de leur engagement dans la recherche d'un travail, de solutions à leurs problèmes… Une sorte de subordination bureaucratique en échange de l'accompagnement social. Certaines personnes refusent ou ne peuvent pas s'y soumettre. La notion de temps est alors centrale : l'injonction à prouver, se raconter, venir aux rendez-vous, démarcher des employeurs fait peu de cas du temps de la personne, blessée par la vie, comme si son temps était linéaire, bureaucratique, et que tous les matins, elle était capable de se lever dans la même forme pour chercher sans relâche du travail.

-*Dans ce contexte, l'insertion n'est alors plus possible ?

Il est faux de penser que l'insertion est une espèce de gué qui mène à l'intégration. Nous voyons bien aujourd'hui que de nombreuses personnes restent au stade de l'insertion, sorte d'espace social aménagé avec une productivité moindre, une tolérance plus grande aux manquements à la subordination salariale. À Emmaüs, les personnes peuvent se considérer comme insérées, d'autant plus qu'avec la montée de l'économie sociale et solidaire, les communautés peuvent être perçues comme des lieux de vie et de société alternatifs. Entrent à Emmaüs des personnes qui refusent ou qui ne peuvent pas être dans un système concurrentiel de marché, des personnes abimés par cette société, des personnes qui choisissent la solidarité, et des valeurs anti-consumméristes, de récupération et de protection de l'environnement. Les travailleurs sociaux à Emmaüs peuvent dès lors s'inscrire dans ce contexte, en considérant que les personnes sont insérées à l'intérieur d'Emmaüs. Ils ne sont plus forcément dans une optique de réinsertion vers l'extérieur.

-*Qu'est-ce que selon vous les communautés peuvent apporter aux politiques sociales et quels enseignements les intervenants sociaux peuvent tirer des communautés ?

Les communautés représentent des formes d'intégration sociale alternatives à celles proposées par le capitalisme individualiste, longtemps considéré comme la seule voie possible. Ces communautés nous disent qu'il y a des besoins non satisfaits par les politiques sociales, trop rigides. Elles peuvent témoigner de la capacité d'inventer une autre forme sociale. Les communautés Emmaüs ont été créées en partant d'en bas, des besoins, elles ont été construites de manières très pragmatiques, pas idéologiques. Elles sont le grain de sable dans la machine capitaliste parce qu'elles disent : non, il n'est pas vrai que tout le monde est appelé à être productif 35 heures par semaine. Elles sont aussi un grain de sable dans la machine des politiques sociales. Elles posent la question de la temporalité, de l'urgence sociale. Qui déclare que cet homme, à la rue depuis longtemps, est dans une situation d'urgence ? Le froid ? Mais les gens ne meurent pas de froid dans la rue, ils meurent de misère. Le choix de l'urgence est une politique par défaut, parce que le système ne veut pas reconnaître qu'il ne peut faire entrer tout le monde dans le modèle proposé.

[1] Blandine Destremau, S'abriter et s'activer, SociologieS, Théories et recherches,
http://sociologies.revues.org/3526