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Les plages de l'embarquement

admin — 2023-11-22T23:00:00Z

À propos d'exil

Les traversées de l'espoir

Été 2023. Dans nos journaux télévisés défilent les images de migrants qui embarquent en pleine journée au milieu des touristes de la Côte d'Opale. Dans ce livre, Calais et la traversée de la Manche par les migrants comme on ne les a jamais racontés. Choc.

Été 2023. Je plonge dans Les plages de l'embarquement, de Julien Goudichaud, journaliste qui a passé sept ans avec les migrants et les passeurs dans le nord de la France. Avec une obsession : traverser la Manche à leurs côtés, but ultime de son enquête. J'en ai lu des livres sur le sujet mais jamais je n'ai été percuté ainsi. Il n'y a ni voyeurisme ni sensationnalisme, juste la volonté de témoigner au plus près de l'horreur, de ce qui se passe à deux heures de Paris, en étant véritablement « embarqué ».

Enquête immersive stupéfiante

En cela, rien que les premières pages font froid dans le dos et nous renvoient aux sombres périodes de notre histoire, quand d'autres populations indésirables étaient pourchassées : « Les courses-poursuites, les mains fracassées par les matraques, la chair tranchée par les barbelés, visages ensanglantés et corps qui retombent violemment dans la boue […]. Les bergers allemands aboient contre les grilles. »
À la manière d'un ethnologue, l'auteur nous explique l'évolution et le fonctionnement de la vie des migrants depuis 2015. Nous lisons ainsi la carte géopolitique de l'exil, l'organisation des camps entre nationalités. L'histoire et l'origine des migrants, les causes de leur exil sont détaillées au fil des récits. La survie dans les camps est décrite au plus près de la réalité, tel « un tableau de misère » suffoquant dont l'odeur ne vous lâche pas. Dans ce décor, pourtant, percent des éclaircies. Des hommes et des femmes, des associations, qui se battent pour rendre la vie meilleure aux migrants. Il y a « Mamie Charge », qui ouvre sa maison pour recharger les portables et les cœurs de tous ces personnages fascinants rencontrés par l'auteur. Il y a Laurent, Zorro de la jungle, Ch'ti au grand cœur qui vole au secours des naufragés en pleine nuit pour réchauffer les enfants et a toujours un lit au cas où. Il y a face à eux, la répression institutionnelle, le harcèlement policier. Et les migrants qui se « jettent à l'eau comme on lance les dés ». Les descriptions des embarquements sont saisissantes et effroyables, « les hurlements fracassent la nuit ». La description du business constitue aussi l'un des grands intérêts de ce livre. En sept années, l'auteur a vu celui-ci s'organiser.

Témoigner pour changer les choses

À travers cet écrit, la volonté de l'auteur de témoigner quitte à se confondre avec les migrants, jusqu'à embarquer avec eux et risquer sa vie parce que « tu vas pouvoir filmer et tu montreras aux gens. Il faut qu'on connaisse leur histoire ». Y arrivera-t-il ? Qu'est-ce qui a poussé Julien Goudichaud pendant toutes ses années dans une quête journalistique quasi obsessionnelle ?
Cet ouvrage est une virée oppressante dans l'enfer de l'exil, un véritable thriller qui n'est pourtant pas une fiction, mais la réalité de ces hommes, femmes, enfants, prêts à tout pour vivre à la lumière de nos néons. Et Julien, lui, « peut mourir en mer ce soir. Mais c'est le risque à courir pour montrer la réalité. C'est ce qu'il faut faire quand on veut changer les choses. »
Embarquez dans ce récit et vous ne le quitterez plus de la première à la dernière page.

Ludwig Maquet

Les auteurs

Julien Goudichaud est documentariste, reporter d'image. Il n'a de cesse de filmer les plus démunis, des migrants ou des clochards de Paris, à la ligne de front de Mossoul. Il collabore avec Arte, France 2, BBC, AFP, M6… Il a reçu plusieurs prix.
Nicolas Torrent est journaliste à 28 minutes et Paris Match. Il jongle depuis plus de dix ans entre l'écriture et le monde des médias.

Éd. Les Arènes, 336 p., 2023, 20 euros

Lampedusa • 10 000

admin — 2023-09-27T22:00:00Z

Par Louis Kehr, éducateur spécialisé

Non, ce n'est pas le titre d'un dernier film de spartiate, mais bien le nombre évalué de personnes réfugiées qui sont arrivées ces derniers jours sur l'ile de Lampedusa, en Italie (1). Les images sont là, atroces, désespérément fatalistes tellement nous avons l'habitude de les voir sur nos écrans. Nous nous insurgeons (enfin certains d'entre nous) quand les bateaux de rescapés sont refusés d'accoster, nous pleurons devant la noyade du petit Aylan, nous espérons encore l'humanité quand un garde civil joue avec un enfant dans ce triste chaos. Ce qui n'a pas tardé, en tout cas, c'est la visite de soutien de l'extrême droite xénophobe à l'Italie. Enfin, pas à toute l'Italie. À sa présidente elle-même d'extrême droite surtout, élue justement pour endiguer l'arrivée de réfugiés. Raté. Ils sont quand même là. Il faut en avoir de la haine pour profiter de la misère humaine et se pavaner devant ces hommes, femmes, enfants et nous expliquer qu'il faut les rejeter à l'eau. Génération identitaire l'avait fait d'ailleurs : affréter un bateau en 2017, le C-star, pour aller repousser les migrants en mer. Pas de chance, ce dernier en raison d'un problème technique avait été secouru par l'ONG allemande Sea-Eye, qui œuvre pour le sauvetage des migrants en mer. Un comble. Ils sont pourtant forts pour nous expliquer que les réfugiés sont la cause de tous nos maux. Le prix de l'essence ? Ce sont les réfugiés. Le chômage ? Encore eux. L'inflation ? Toujours leur faute. Et la bêtise humaine, à qui la faute ? L'arrivée massive de ces réfugiés montre surtout l'échec des politiques d'extrême droite face à la « crise migratoire », dans une Europe désolidarisée et bureaucratisée par des règlements prescrits. Dublin II est d'ailleurs ce qui fait débat. Ce règlement est destiné à identifier dans les plus brefs délais possibles l'État membre responsable de l'examen d'une demande d'asile et à prévenir l'abus des procédures d'asile. C'est le premier pays d'accueil qui est responsable de l'étude de la demande d'asile. Dans ce contexte, il est possible de comprendre le désarroi des Italiens et leur refuge pour certains dans les idées réactionnaires. Politique du bouc émissaire comme nous en avons souvent connu dans toutes les périodes de crise. C'est là qu'il nous faut encore et encore expliquer que non, ce ne sont pas les migrants qui sont responsables de votre déclassement social. D'ailleurs, migrants, réfugiés, exilés sont des vocables eux aussi à redéfinir. Un peu de vocabulaire, donc. Flux migratoire : Ensemble de personnes en circulation dans le monde. Un migrant : personne qui se déplace d'un lieu à l'autre avec pour objectif de s'y installer à long terme. Un émigré : personne qui quitte son pays pour s'installer durablement dans un autre pays. Un immigré : Personne qui arrive dans un pays étranger au sien pour s'y installer. Un réfugié : personne qui a fui son pays d'origine, craignant pour sa vie ou sa liberté, reconnue comme en danger qui obtient le droit de s'installer dans un autre pays. Nous vivons dans un monde de migrations. C'est la mondialisation capitaliste qui veut ça. Qui génère des disparités, des inégalités et des guerres sur la planète. Il ne faut pas s'étonner alors que les plus pauvres d'entre nous souhaitent s'installer là où il ferait bon vivre. Partir, quitter son pays, ses racines n'est jamais un choix délibéré, mais bien un choix subi. Ce n'est pas un choix de mourir en mer, d'être torturé en route, de voir son enfant se noyer sous ses yeux, de se faire violer, tout cela dans l'espoir d'une vie meilleure. Cette année, les accidents de bateaux de migrants sur la Méditerranée ont tué 4 000 personnes. Et puis, il faut rappeler, à tous ces défenseurs de nos frontières, que la plupart des migrations internes de l'Afrique sont éclipsées par les traversées vers l'Europe. La plupart des migrations ont lieu à l'intérieur du continent africain. Il n'y a là nulle submersion comme annoncé. Puis, arrivés sur le continent européen, c'est un autre parcours du combattant qui commence. Avec les demandes d'asile, la poursuite des routes de l'exode et de ses violences. Mais non, non et non, les migrants ne sont pas les causes de tous nos maux. En revanche, oui, oui et oui, il faut aider L'Italie à accueillir dignement dans cette période de crise aigüe. Il s'agit d'abord de traiter l'urgence humanitaire en déployant des moyens structuraux, de santé comme dans toute crise humanitaire. Puis organiser le traitement des demandes d'asiles hors règlement Dublin. À situation exceptionnelle, réponse exceptionnelle. C'est d'ailleurs la proposition de la présidente de la Commission européenne, Ursula Von Der Leyen, qui a présenté un plan conjuguant fermeté concernant les passeurs et facilitation des voies d'entrées légales dans l'UE tout en appelant les pays européens à se montrer solidaires en accueillant une partie des migrants arrivés en Italie. Nous n'avons pas le choix, on ne va pas les remettre à la mer. Revenir sur la législation européenne migratoire. Arrêter le tout répressif. On pourra toujours mettre plus de policiers à nos frontières pour chasser sur les terres de l'extrême droite, cela ne résoudra rien au fond. D'autant plus qu'avec la crise climatique, le nombre de déplacements de population ne va pas cesser de croitre. Au lieu d'un repli sur soi identitaire, de la recherche de bouc émissaire, de se tromper de cible, de niveler le débat par le bas, il nous faudrait plutôt nous poser d'autres questions. Dans quelle mesure les mobilités révèlent-elles l'interconnexion du monde et reflètent-elles les inégalités et les différences qui existent entre les territoires et les populations ? Pourquoi et comment les hommes migrent-ils ? Quels sont les effets de ces migrations sur les pays de départ et sur les pays d'accueil ? Nous éviterions ainsi, peut-être, les récupérations nationalistes. Mais l'histoire est un éternel recommencement et nous n'en retenons pas les leçons.

(1) À l'heure où est écrit cet article.

DES MIGRATIONS INTERNATIONALES À METTRE EN PERSPECTIVE
Source : la Cimade (1)

Selon les Nations Unies, le nombre total de migrant·e·s internationaux·ales augmente, passant d'environ 150 millions de personnes en 2000 à 280,6 millions de personnes en 2020, son taux par rapport à la population mondiale reste stable.
La majorité des migrations ne s'effectue pas des pays du Sud vers des pays du Nord (entendu vers l'Europe, l'Amérique du Nord, l'Australie et d'autres pays dits « développés »). Une grande partie des mobilités s'effectue dans un pays de la même région que le pays d'origine. Ainsi, en 2020, sur les 86,7 millions de migrant∙e∙s internationaux∙les résidant en Europe, la moitié était née dans un autre pays européen (50,5 %)
La France comptait en 2020, selon les Nations Unies, 8,1 millions de migrant·e·s internationaux·ales sur son territoire, soit 12,4 % de sa population totale. Cela faisait du pays, cette année-là, le 7ème pays d'accueil de migrants internationaux dans le monde.
(1) https://bit.ly/3RpPrru

Aide juridictionnelle • Justice pour tous ?

admin — 2023-02-27T23:00:00Z

L'État a l'obligation de garantir le droit constitutionnel à la justice. L'aide juridictionnelle permet aux personnes à faibles revenus d'accéder à un avocat. Cependant, les obstacles se multiplient pour les étrangers qui veulent y recourir pour se défendre face à l'administration. Pour faciliter son accès, le Gisti a publié en décembre 2022 la 3ème édition d'un guide pratique à destination des travailleurs sociaux et des militants qui accompagnent les exilés.

« L'équipe a tout le temps en tête l'aide juridictionnelle et les recours. » Psychologue au Comité pour la santé des exilés (Comede), Marie Jacob ne connaît rien en droit. En revanche, elle sait que pour une personne exilée vulnérable psychiquement, souvent suite à des traumatismes violents, le parcours administratif est insurmontable. « La posture de psy est donc très liée à la capacité de lire et de décoder les documents pour ne pas passer à côté d'un point important et surajouter à la maltraitance. Il faut pouvoir dire : "là, vous avez 48 heures" ou "là, ne vous inquiétez pas, vous avez le temps". La machine est odieuse dans sa complexité. Elle permet le recours mais le rend impossible sans accompagnement, voire même pour un travailleur social dont ce n'est pas la spécialité. Par exemple, pour une assistante de service social scolaire, ça va être compliqué. »
L'aide juridictionnelle (AJ) offre la possibilité à toute personne dépourvue de moyens financiers de bénéficier de l'assistance d'un avocat. Inscrite dans la Convention européenne des droits de l'Homme, cette aide garantit l'application de l'article 6 : l'accès pour tous à un procès équitable. Règle d'or de la démocratie et de l'équilibre des pouvoirs, le droit du citoyen face à l'administration contraint l'État à financer la défense des personnes qui n'en ont pas les moyens.
Conditionnée à un plafond de revenu (voir encadré), l'AJ constitue l'outil majeur du respect du droit des étrangers aux prises avec une administration au diapason de politiques migratoires de plus en plus restrictives. Au moment où le gouvernement présente son projet de loi pour « contrôler l'immigration et améliorer l'intégration », le Groupe d'information et de soutien des immigré.e.s (Gisti) publie une 3ème édition de sa note pratique : «  Comment bénéficier de l'aide juridictionnelle » (1). Réactualisé suite à la modification des règles d'application en décembre 2020 et aux nombreuses réformes du droit d'asile et du droit des étrangers depuis la précédente édition de 2017, le guide intègre et tente de vulgariser les nouvelles réglementations, conditions d'application et, éventuellement, jurisprudences. « Cette publication s'appelle note pratique, mais il faut quand même avoir un petit niveau en droit pour s'y retrouver, reconnaît Jean-François Martini, juriste au Gisti. Le Gisti est né de l'idée de ne pas laisser le droit des étrangers aux mains des juristes mais, sans doute délibérément, le droit des étrangers se caractérise par la complexité et l'illisibilité, donc pour le restituer sans l'amputer de certaines dispositions, on finit par décrire des choses compliquées à lire et à comprendre. Mais nous savons qu'il constitue un outil précieux pour les militants qui tiennent des permanences juridiques ainsi que pour les travailleurs sociaux qui accompagnent des étrangers. »

Pour accéder à une prise en charge du département, les mineurs non accompagnés recourent souvent à un avocat via l'aide juridictionnelle.

Dysfonctionnement organisé
En fait, travailler avec des immigrés n'offre pas vraiment le choix : le recours à l'arbitrage de la justice s'impose souvent dans l'accès aux soins, aux titres de séjour, pour sortir d'un centre de rétention administrative ou contester une obligation de quitter le territoire (OQTF). Dématérialisation, délais de recours raccourcis, absence de traductions et d'interprètes, difficultés de domiciliation… le système organise les dysfonctionnements. « Sans l'aide juridictionnelle qui permet la procédure, nos patients n'accèdent pas à leurs droits, résume Benjamin Demagny, coordinateur du Comede Provence-Alpes-Côte d'Azur. C'est l'unique recours face à des situations où de plus en plus, ils sont bafoués. Sans elle, il n'y a plus de limite au non-exercice des droits. »
Pour une assistante de service social au Comede, donc rompue à l'exercice, la constitution d'une demande d'AJ requiert entre 1 h 30 et 3 heures. Cet aspect chronophage conduit les avocats à refuser de travailler en direct avec un client, à désirer un tiers facilitateur, une association qui joue le rôle d'intermédiaire et remplit le dossier. Ensuite, en fonction des départements, les bureaux d'aide juridictionnelle (BAJ) sont plus ou moins facilitants. « À une époque, en Île-de-France, il fallait déposer un recours auprès de la cour d'appel et attendre un an pour obtenir l'aide juridictionnelle », explique Benjamin Demagny qui ne rencontre plus les mêmes problèmes avec le BAJ de Marseille. Mais d'après le Gisti, les bénéficiaires potentiels se heurtent de plus en plus souvent au zèle d'agents qui par crainte des demandes abusives, multiplient les contrôles et les demandes de documents, notamment l'avis d'imposition. D'autres rejettent le dossier au prétexte qu'il n'est pas suffisamment motivé sur le fond, se substituant ainsi au magistrat. Le guide indique les précautions à prendre pour prévenir ces écueils.

Levier d'espoir
Malgré ces obstacles, des cabinets d'avocats spécialisés dans le droit des étrangers travaillent intégralement avec l'aide juridictionnelle. Évaluée en fonction de la procédure, l'indemnisation est pourtant jugée minime au regard du temps passé sur les dossiers. Beaucoup d'avocats débutent ainsi leur carrière puis arrêtent une fois leur clientèle constituée. Ça dépend des contraintes financières, mais aussi de choix politiques. « Il y a deux types d'aide juridictionnelle, choisie ou désignée, et ça change tout, souligne le coordinateur du Comede. Quand un avocat compétent accepte l'AJ, se plonge dans un dossier, travaille avec notre équipe et dépose son recours, ça n'a rien à voir avec le plaidoyer d'un avocat lambda désigné par le bâtonnier, qui peut être très bien ou complètement à côté de la plaque. Dans les faits, la plupart des avocats compétents en droit des étrangers se sont retirés des listes de désignation d'office. »
En théorie, les personnes sans papiers n'ont pas accès à cette aide, sauf dans certaines situations d'urgence. « En cas de procédure rapide, par exemple contre les OQTF, il faut faire une demande d'AJ provisoire, y compris le jour de l'audience, explique Jean-François Martini. Le magistrat qui va statuer sur le fond de l'affaire, répondra sur l'aide juridictionnelle provisoire avec pratiquement 100 % d'accords. L'avocat sait qu'il sera payé et l'intéressé devra justifier de ses ressources a posteriori. » Étonnant système où l'État paie pour attaquer son administration qui, pour appliquer une politique dissuasive, va jusqu'à contrevenir au droit. Pour la psychologue Marie Jacob, cette hypocrisie devient un levier d'espoir. « Cet outil de la démocratie me sert dans le soin. Sachant que je n'ai aucun pouvoir sur l'administration, je peux dire à la personne qu'il existe des recours, que la porte n'est pas fermée, qu'elle peut contester la décision. »

(1) Disponible sur : https://bit.ly/3XdZkaN

Plafond des revenus annuels et niveau d'aide

Personne seule :
Inférieur ou égal à 11 580 euros : 100 %
Entre 11 581 euros et 13 688 euros : 50 %
Entre 13 689 euros et 17 367 euros : 25 %
S'ajoute la valeur du patrimoine immobilier (maximum 34 734 euros) et l'épargne (maximum 11 580 euros).
Plafonds majorés en fonction du nombre de personnes composant le foyer :
2 084 euros par personne supplémentaire jusqu'à trois.
1 313 euros par personne au-delà de trois.

🎥 DOCU • Des mots sur l'enfer

admin — 2023-01-17T12:00:00Z

Survivants de leur exil, Bailo, Egbal, Chérif et d'autres parviennent jusqu'au village de Conques, en Aveyron. Là, un travail musical fera surgir, sous forme de chants, leur parole murée.

« Ceux qui traversent ne parlent pas »… Le constat est partagé, unanime, émanant d'hommes ou de femmes venus de Somalie, de Guinée Conakry, du Soudan, d'Érythrée, du Mali… En effet : comment mettre en mots les tabassages, les viols, les 4 x 4 débordants de cadavres, l'humiliation, la torture, toutes ces tragédies individuelles ?

Dire la barbarie

« J'ai compris que survivre ne voulait pas dire être capable de vivre. Que lorsqu'ils sont livrés à eux-mêmes, ceux qui ont traversé l'horreur voient leurs pulsions de mort ressurgir » explique la cinéaste, Cécile Allegra, qui a fondé voici dix bonnes années l'association Limbo pour favoriser leur reconstruction. Pour ce faire, il fallait « un espace enveloppant et protecteur ». Au cœur de l'Aveyron.

Conques, sa magie

Quoi de mieux ? Petit village médiéval du Lot en son écrin de verdure, connu pour son abbatiale (aux lumineux vitraux de Pierre Soulages), Conques est ici personnage à part entière. Saison après saison, l'association y installe ici ses ateliers d'art-thérapie et de musicothérapie pour celles et ceux qui ont survécu aux camps libyens. Là, via des ateliers voix, chant ou écriture, a lieu un vrai travail sur la mémoire du corps, la réparation, le lien à l'autre. Et des récits de vie émergent.

Dépasser le cauchemar

« Même les chèvres vivent mieux que nous en Libye… Une mer de naufragés… Moi je suis ici, et je suis là-bas… Un voyage vers l'enfer, mais plus que l'enfer… Et moi, je me refuse à n'être qu'un migrant… Pourquoi partir pour aller nulle part ?… » : on chante pour exorciser, pour transformer ses cauchemars, Dans une ambiance plus que bienveillante, celles et ceux qui peuvent trouver les mots se reconstruisent.

Mots et musique

Quand les jeunes rescapés ne peuvent dire, parfois ils chantent. « La musique déverrouille petit à petit l'impossibilité de nommer les choses » note la réalisatrice. Alors, pour faire renaître la vie, des hymnes toniques, aux intitulés limpides — « Vivants ! », « Partir ou mourir », « Plus que l'enfer », « Et je repense souvent »… — tracent leur chemin de résilience. Un langage pour rendre audible l'indicible.

Joël Plantet

Le Chant des vivants

Un documentaire de Cécile Allegra. 82 minutes.

Le Chant des vivants a raflé trois prix à la 4ème édition du festival du film social (octobre 2022) : prix Unaforis, prix de la Ville de Paris, prix du public.

Sortie le 18 janvier 2023.

Pour aller plus loin :
lire archives Société sur le thème droit d'asile

Droit d'asile • Un CADA autogéré fait jurisprudence

admin — 2022-10-03T22:00:00Z

Depuis juin 2021, les cinq étages d'un immeuble du centre-ville de Marseille abritent une quarantaine d'exilés. Après un long travail diplomatique et juridique, le squat a emporté le soutien du préfet à l'égalité des chances et obtenu son officialisation… jusqu'au 31 mars 2023.

Malgré son dénuement, l'homme juché sur un bidon semble fièrement tourné vers l'avenir. L'œuvre monumentale de l'artiste de street art, Mahn Kloix, orne la façade d'un bâtiment surnommé le « CADA (centre d'accueil des demandeurs d'asile) autogéré ». Réalisée début juillet, la fresque accompagne l'aboutissement des pourparlers entre squatteurs, associations et propriétaire. Organisé et discipliné, le collectif de résidents adhérents de l'association des usagers de la plateforme d'accueil des demandeurs d'asile (AUP) démontre sa capacité à atténuer les défaillances de l'État et obtient une convention d'occupation temporaire.
Fondée en mars 2020, cette structure d'entraide entre demandeurs d'asile compense le manque d'accompagnement de la PADA (1). Légalement, la France doit le gîte et le couvert aux personnes exilées dans l'attente de l'examen de leur dossier. En pratique, faute de solution d'hébergement, la majorité d'entre elles restent livrées à elles-mêmes et à l'avidité de marchands de sommeil. Spéculant sur la misère, ces derniers occupent illégalement des logements, pour ensuite monnayer un toit de tous les dangers : violence, trafic, prostitution, descentes de police, incendies, expulsions.

Un règlement intérieur
Pour que les personnes exilées échappent au choix kafkaïen de vivre à la rue ou sous l'emprise de réseaux mafieux, le président fondateur de l'AUP, Alieu Jalloh, saisit l'occasion offerte par des militants solidaires d'un hébergement gratuit et sécurisé. « En amont, nous avions établi une liste de personnes nécessitant une mise à l'abri, précise le Sierra-Léonais dans un français impeccable. L'idée n'était pas d'accueillir tout le monde avec le risque que ça devienne ingérable et de reproduire les problèmes rencontrés dans d'autres squats. » Avec vingt-deux chambres, quarante-quatre personnes bénéficient d'un espace privatif avec, en usage collectif, quatre cuisines et cinq sanitaires.
Demandeurs d'asile en attente, en recours, déboutés, dublinés... les habitants réunissent tous types de statuts administratifs, six nationalités, diverses coutumes et religions. Pour harmoniser la cohabitation, avant de s'installer, tous ont adhéré à un règlement intérieur établi par un comité de supervision : aucun bruit entre 19h et 7h, interdiction de consommer de l'alcool ou des stupéfiants, partage des tâches ménagères… Ensuite, chacun a ses clés et circule librement.
« Au départ, je me sentais très mal parce que c'est honteux de vivre dans un squat, se souvient Babalanfia Souaré, Guinéen qui partage deux petites pièces avec son épouse, son fils de 16 mois et sa fille de 2 mois. Mais entre cohabitants, nous avons fondé une maison familiale qui s'appuie sur trois piliers : la santé, la sécurité, la propreté. » Chaque week-end, l'ensemble de l'immeuble est nettoyé. Tous les quinze jours, une assemblée générale permet de discuter les problèmes et les projets. En cas de conflit, l'alerte est donnée sur un groupe WhatsApp et les huit membres du comité de supervision réunissent les belligérants afin de trouver une solution. « La cohabitation se passe bien, parce qu'on se donne la main et ça nous donne la force », explique le jeune papa, tout en ouvrant la porte à un voisin de palier qui dépose un sac de victuailles pour la famille.

Réhabilitation et mise en sécurité du squat
Dans le respect de la loi, le propriétaire subissait la situation quand, lors d'une visite, il découvre un lieu de vie entretenu et calme, aux antipodes de ses a priori sur les squats. L'immeuble a abrité le parti communiste, puis est devenu un hôtel meublé, avant d'être racheté par les Établissements publics foncier (EPF). Resté vacant en attente d'un projet, il nécessitait un bon rafraichissement. En mode débrouille, les squatteurs s'en sont occupés. Contrairement à l'Allemagne, en France la loi interdit aux étrangers sans statut de travailler. Elle offre aux entreprises de construction une main d'œuvre bon marché et corvéable à souhait. « Nous sommes nombreux à travailler au noir dans le bâtiment, on a donc pu récupérer de l'enduit, du carrelage, de la peinture sur nos fins de chantier pour réaliser des petits travaux », explique Mohamed, Sierra-Léonais de 25 ans. En parallèle, les régisseurs sociaux de Just (2), association « d'expérimentations et d'actions pour plus de justice sociale », sécurisent le réseau électrique et l'accès à l'eau.
Dès le départ, l'AUP témoigne d'une volonté de négocier mais malgré ses cinq cents adhérents, l'association manque de poids. Néanmoins, le soutien de la Fondation Abbé Pierre et de la municipalité permet de maintenir le dialogue avec l'EPF. Dans une ville en pleine crise du foncier, les associations confrontées à la grande précarité voient se dessiner l'opportunité de tester une solution transitoire d'occupation temporaire, une alternative à l'expulsion. « On a découvert un collectif organisé, respectueux des lieux et du voisinage, dans l'auto-support malgré des parcours d'exil bien traumatisants, souligne Jean Régis Rooijakers, coordinateur de Just. C'était un cadre propice à élaborer un modèle reproductible dans d'autres bâtiments vacants. » Mandaté par l'AUP pour mener les négociations, il sollicite une institution marseillaise pour asseoir la crédibilité du projet. Avec cent trente salariés et dix millions de budget annuel, Habitat alternatif et social (HAS) a la capacité financière et l'assise territoriale pour en assumer la responsabilité juridique. « Cette histoire réunit nos fondamentaux : l'inclusion par le logement d'abord, l'innovation qui permet de sortir du cadre et d'influer sur les politiques publiques et la participation des personnes concernées, affirme Cécile Suffren, directrice d'HAS depuis juin 2021. Quand j'ai envoyé notre chef du service technique sur le site, il m'a dit : c'est un quatre étoiles. » Rassuré par ce retour positif, le conseil d'administration soutient sa volonté d'accompagner l'aventure. « Il a fallu trouver une assurance, réaliser quelques travaux même si ça reste du temporaire, donc on a divisé par quatre le devis, puis négocié une convention d'occupation temporaire. » Après trois mois d'échanges et d'ajustements, le contrat qui en découle pourrait faire jurisprudence. « Cette opération va coûter beaucoup moins cher que des nuits d'hôtel ou la gestion de squats sous emprises, précise la directrice. Les habitants ont tout de suite affirmé ne pas avoir besoin de travailleurs sociaux. En fait, l'accompagnement social s'opère de manière informelle grâce aux équipes mobiles mais surtout au collectif qui décide de ce qui est bien pour lui. »
Embauché comme régisseur social par Just, Alieu sait poser un cadre avec bienveillance. Régularisé en décembre 2021 après trois ans de galère, il connait les méandres de l'administration et a su s'entourer de juristes spécialisés pour proposer une permanence juridique hebdomadaire. Pour pallier aux difficultés des adhérents, il a également mis en place une distribution alimentaire. Dans l'objectif d'ouvrir d'autres CADA autogérés, le collectif n'intègre plus de nouveaux habitants, même quand une place se libère. « Nous devons quitter les lieux le 31 mars, c'est angoissant mais nous avons donné notre parole, assure Babalanfia Souaré. Pour que l'association ait une crédibilité, il faut la respecter. » Malgré leur dénuement, ils sont fiers de démontrer la possibilité d'un accueil digne et leur capacité à reproduire l'expérience.

(1) Voir Lien Social N°1301, Tribune des résistances : Droit d'asile • Des réfugiés s'habillent en PADA. (2) Voir Lien Social N°1226, Fabrique du social : Hébergement • Régisseur social : la débrouille institutionnalisée.

Calais • Les associations sous contrôle(s)

admin — 2022-09-19T22:00:00Z

À mesure que les services de l'État inventent de nouveaux outils répressifs contre les personnes exilées bloquées à la frontière franco-britannique et leurs soutiens, la relation entre associations mandatées et associations humanitaires intervenant à Calais (Pas-de-Calais) ne cesse de se détériorer.

Social actu
La plume de Célia Carpaye
- Il faut des épaules (beaucoup)
L'humeur de Jacques Trémintin
- De la fierté à la honte
Sur le vif d'Étienne Liebig
- Khéops à l'envers
Tribune des résistances
- Mayotte • Protection judiciaire de la jeunesse en tension
Dans Lien Social il y a 30 ans
Angle droit
- Demandeurs d'asile • Expulser, une simple formalité
Paroles de métiers
- Les usagers savent-ils ce qui est bien pour eux ?
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Dossier : Calais
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- Le Papotin

Demandeurs d'asile • Expulser, une simple formalité

admin — 2022-09-19T22:00:00Z

Pour de nombreux demandeurs d'asile hébergés en centre d'accueil, une fin de prise en charge implique souvent un retour à la rue, et ce malgré les recommandations de la Fédération des acteurs de la solidarité (FAS) qui souligne la nécessité d'assurer une continuité de l'hébergement.

Depuis deux ans, Amara (1) ne reste pas en place. Quelques nuits en squat à Lille (Nord), un mois ou deux sur le canapé d'un ami à Dunkerque… le jeune Guinéen n'a pas le loisir du repos. Il est parfois sollicité pour des heures de bricolage chez des particuliers, au black et sous-payées, qui lui permettent de survivre malgré tout. Amara a demandé l'asile en 2018. Après de longs mois à la rue, il a été placé en procédure Dublin (2) et orienté par l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) vers l'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile (Huda) de Saint-Pol-sur-Mer dans le Nord. Une structure sous la responsabilité d'Adoma, filiale de CDC Habitat qui gère près de 20 % du dispositif national d'accueil. Au début de l'année 2020, Amara reçoit un arrêté de transfert et sera interpellé quelques semaines plus tard au sein de l'Huda. « À 5 h du matin, trois agents de la police aux frontières ont toqué à ma porte, m'ont demandé de prendre mes affaires et confisqué les clefs ». Il sera enfermé six jours en centre de rétention avant d'être libéré pour des raisons de santé. Il est depuis condamné à l'errance dans le nord de la France. Comme lui, de nombreuses personnes sont aujourd'hui en situation de grande précarité après avoir été expulsées de l'Huda de Saint-Pol-sur-Mer. Plusieurs d'entre elles dénoncent « une politique du chiffre » menée par Adoma et la préfecture du Nord.

Expulsions sauvages
« Ils ont changé la serrure lorsque je me suis absenté quelques jours à Lille dans le cadre de ma formation », se souvient Thierno. Selon lui, les professionnels de l'Huda l'auraient simplement informé de sa mise à la rue par téléphone. La notification de fin de prise en charge remise par l'OFII est pourtant la condition légale avant toute sortie des structures d'hébergement pour demandeurs d'asile. « Les personnes déboutées qui vivent en Cada reçoivent un courrier pour leur signifier qu'elles ont un mois pour quitter le centre d'accueil », rappelle Martine Horner, coordinatrice des actions sociales de l'agence grand-est de la Fondation Abbé Pierre. « Une personne qui quitte les lieux sans notification peut saisir un avocat et se retourner contre le gestionnaire d'hébergement et l'OFII », précise Stéphane Perreau, juriste spécialisé en droit des étrangers de l'Association dauphinoise d'accueil des travailleurs étrangers (ADATE) et salarié dans un Huda en Isère.
Plusieurs personnes en procédure Dublin prétendent avoir été interpellées par les forces de l'ordre au sein de l'Huda sans motif légal. Le 9 novembre 2020, en plein confinement, Sekou a été arrêté à 5 h du matin alors qu'il avait prévu de se rendre à son rendez-vous en préfecture à 8 h. « Ils m'ont emmené au commissariat de Lille. Quelques heures plus tard, j'étais dans l'avion en direction de l'Espagne », relate-t-il. « La première étape pour l'État est de notifier un arrêté de transfert aux personnes en procédure Dublin, faute de quoi il n'est pas légal de procéder à leur transfert effectif », explique Stéphane Perreau. Le demandeur d'asile dit n'avoir jamais reçu d'arrêté de transfert avant son arrestation et n'avoir manqué aucun rendez-vous en préfecture. Il n'avait donc aucune raison d'être placé en fuite ou interpellé. Son droit au recours n'a pas été respecté et son arrestation semble donc illégale. La loi permet en effet aux demandeurs d'asile d'établir un recours dans les 48 h suivant la décision de transfert lorsque celle-ci est accompagnée d'un placement en rétention ou d'une assignation à résidence. Le délai de recours est allongé à quinze jours si aucune de ces deux mesures de privation de liberté n'est imposée.
De son côté, Sandrine Lesecq, cheffe de département au pôle hébergement d'Adoma, conteste l'hypothèse d'expulsions sauvages. « Il faut avoir en tête que ces procédures sont extrêmement réglementées. Par exemple, la procédure Dublin ne permet pas l'intervention des forces de l'ordre si la personne n'est pas déclarée en fuite ou si le transfert n'a pas été notifié », affirme-t-elle.

Peur et défiance

Depuis 2018, le Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (Ceseda) prévoit par ailleurs que pour les personnes déboutées, la procédure de référé « mesures utiles » puisse être sollicitée par la préfecture et les gestionnaires d'hébergement pour engager une procédure de sortie contrainte avec le concours de la force publique. « Comme la plupart des opérateurs, nous souhaitons que cette compétence reste à la charge du préfet », insiste Sandrine Lesecq.
Le lien entre les professionnels du Cada et les services de l'État semble créer un fort sentiment de défiance. « Les assistants de service social donnent tous les renseignements à la police. Beaucoup de personnes choisissent de dormir dehors plutôt que de rester dans l'angoisse », soupire Amara. Stéphane Perreau pointe une logique de rentabilité qui impacterait directement l'accompagnement des demandeurs d'asile. « Vous allez avoir des associations en accointance avec la préfecture car elles ont peur de perdre des financements. Elles font tourner leur structure comme une entreprise ».
« Il faut avoir en tête qu'elles ont une pression importante, car la présence indue se traduit par un accueil sans financement », rappelle William Martinet, chargé de mission hébergement-logement au sein de la FAS. Celle-ci recommande aux 870 associations adhérentes la mise en place d'un ensemble de mesures « permettant de garantir le droit des personnes à la continuité de l'hébergement ». Cela comprend notamment le lien avec les services intégrés d'accueil et d'orientation (SIAO), les demandes de logements sociaux et les recours au Droit à l'hébergement opposable (DAHO). Sandrine Lesecq assure qu'Adoma, adhérent de la FAS, met en œuvre ces recommandations bien que « les SIAO n'aient pas la même capacité à répondre selon les départements ». Djibril a, lui, le sentiment d'avoir été ignoré durant sa période d'hébergement à l'Huda et aucune solution de relogement ne lui a été proposée à la sortie. « Tout ce qu'ils attendaient, c'est que je quitte ma piaule. Mais je sais qu'il y a des travailleurs sociaux qui font bien leur travail ».

(1) Les prénoms des personnes exilées ont été changés. (2) Selon le règlement 604/2013/UE du 26 juin 2013, la procédure Dublin s'applique aux personnes qui demandent l'asile sur le territoire français pour lesquelles un autre pays européen se révèle responsable de leur demande.

Campements • Des mineurs privés de protection de l'enfance

admin — 2022-09-19T22:00:00Z

L'association ECPAT-France maraude quotidiennement dans les campements de Calais pour repérer, conseiller et accompagner les mineurs. L'accès au droit commun de la protection de l'enfance demeure très complexe pour ces adolescents en transit.

« Aujourd'hui ça ne va pas », prévient Ali Taer (1) tout en installant de grands jerricans autour du brasier pour que les professionnelles d'ECPAT puissent s'asseoir. L'adolescent leur tend plusieurs documents qui portent le tampon du Home office, le ministère de l'Intérieur britannique. Ali s'est fait arrêter alors qu'il tentait, dissimulé dans un camion, la traversée vers le Royaume-Uni. « Je suis très stressé », ajoute l'adolescent après avoir raconté son arrestation. Sur ces papiers figure une date de naissance le rendant majeur. Pourtant, il affirme avoir dit son âge : seize ans. « D'habitude, les mineurs, ils les laissent partir. Mais là ils ne m'ont pas cru », regrette le garçon aux traits juvéniles. Selon lui, ses empreintes ont été prises de force. Il craint que cet enregistrement en tant que majeur bloque sa prise en charge en protection de l'enfance, une fois au Royaume-Uni. « Nous allons voir tout ça avec Jérémy, le juriste de l'association », annonce en arabe Giovanna Haykal, médiatrice interculturelle d'ECPAT. Elle et sa collègue Kathleen Desitter, médiatrice sociale, connaissent très bien Ali. Lorsqu'il a été hospitalisé durant plusieurs mois à la suite d'une blessure, elles lui rendaient visite chaque semaine. « Elles ont tout fait pour moi », reconnaît-il. Au loin, le jeune salue deux personnes qui viennent d'apparaître derrière la bute de sable et de déchets, gilets bleus estampillés « France terre d'asile » (FTDA). Le conseil départemental du Pas-de-Calais a choisi cette association pour proposer aux mineurs une mise à l'abri et une évaluation sociale, première étape de la prise en charge en protection de l'enfance pour les mineurs non accompagnés. La collaboration entre les deux associations se passe bien. Les salariés d'ECPAT orientent vers ceux de FTDA lorsque des mineurs souhaitent une mise à l'abri ; ils participent ensemble aux réunions avec le conseil départemental pour tenter de mieux les protéger. Mais le dispositif de mise à l'abri n'a pas vocation à s'adapter aux mineurs en transit : le foyer se situe à Saint-Omer, à 40 km de Calais, et a pour but de stabiliser les mineurs en France. Une proposition qui ne correspond pas aux projets de vie de nombre d'entre eux : traverser la Manche pour débuter une nouvelle vie au Royaume-Uni.

Intérêt supérieur de l'enfant

Les professionnelles d'ECPAT portent une attention particulière à la lutte contre la traite, même si le contexte singulier rend les choses extrêmement complexes, selon Amélie Gatoux, responsable du projet pour l'ECPAT : « quand un jeune est forcé à travailler ou à commettre des actes de délinquance par un passeur, nous faisons un signalement au Parquet, sinon nous sommes en faute. Mais nous nous devons aussi de nous poser systématiquement la question : où se trouve l'intérêt supérieur de l'enfant ? » Certains mineurs travaillent pour des passeurs afin de bénéficier d'un passage gratuit en bateau, souvent plus aisé qu'un passage en camion. Dans ce contexte, un signalement au Parquet ne permet pas de les protéger car si une protection est proposée, elle n'est pas adaptée à leur projet migratoire. Pour autant, « est-ce respecter l'intérêt supérieur que de le laisser dans les campements ? Sûrement pas », s'alarme Amélie Gatoux. Dans cette situation inextricable, les équipes se retrouvent souvent dans l'impasse. « À partir du moment où le jeune n'adhère pas à la mise à l'abri, nous sommes dépourvues. Quand nous donnons une tente à un enfant en lui disant "bon courage", nous ne sommes évidemment pas satisfaites. »

Besoins spécifiques

Légalement, ces jeunes devraient être protégés, hébergés, soignés, scolarisés. Mais force est de constater que le droit commun de la protection de l'enfance demeure inadapté à l'accompagnement de ces mineurs en transit qui ne souhaitent pas s'installer en France. En attendant, les voilà donc à 14, 15, 16 ans, survivant au milieu des adultes sur des campements démantelés toutes les 48 h. Luttant comme eux, chaque jour, pour trouver de l'eau, de la nourriture, charger leur téléphone, retrouver une tente après un démantèlement, fuir la police, tenter la traversée. Une vie quotidienne précaire et violente qui ne peut qu'engendrer des séquelles physiques et psychologiques.
La volonté d'ECPAT d'intervenir spécifiquement auprès des mineurs en transit part d'un constat : « les associations mandatées ne couvrent pas tous leurs besoins spécifiques de ces jeunes en transit », explique Amélie Gatoux. C'est pour répondre à ce manque que cette ONG de lutte contre l'exploitation des enfants a développé une mission à Calais, comme dans six autres villes françaises. Au quotidien, elle répond aux besoins matériels des jeunes, les soutient psychologiquement, les accompagne juridiquement, leur propose des activités éducatives et ludiques hors des camps. Un accompagnement pluridisciplinaire porteur de sens, spécifiquement adapté aux mineurs en transit pour combler les failles d'un dispositif de protection de l'enfance qui ne peut se déployer sur ce type d'action.
Auprès de ce public, la construction d'un lien de confiance dans la durée s'avère primordiale. Compter sur une équipe salariée, au turn-over bien moins important que dans une équipe bénévole, prend ici tout son sens. « Les jeunes connaissent très bien Giovanna et Kathleen », constate Amélie Gatoux. « On ne les considèrent presque plus comme des professionnelles mais plutôt comme des sœurs », confirme Younès, tout juste majeur et présent depuis un an à Calais. Lors de leurs maraudes, différents groupes de jeunes les interpellent : elles rient avec eux, évoquent les souvenirs d'activités partagées : piscine, trampoline, visionnage de films, débats. Une apparente légèreté et normalité que viennent rapidement contrarier le décor et les récits : un rat passe entre les déchets, un train gronde, rappelant le décès d'un homme sous les rails à cet endroit il y a quelques semaines, un jeune de 14 ans qui rêve de devenir médecin se prépare à quitter le campement pour tenter la traversée.
L'ECPAT, financée par des acteurs privés, bénéficie d'une liberté de parole plus grande que les associations mandatées. « La protection de l'enfance dans ce contexte migratoire soulève des enjeux très politiques, affirme Amélie Gatoux. Et l'association FTDA ne peut pas porter un discours très politique puisqu'elle est directement mandatée par le conseil départemental. Il est donc important d'avoir des associations non mandatées pour parler des violences policières, de la traite, de la défense des droits, etc. » Dans les réunions en préfecture, les besoins des personnes en exil ne sont pas toujours remontés. Amélie Gatoux poursuit : « il n'y aurait pas de problème de mise à l'abri car l'accueil provisoire d'urgence existe : le centre d'accueil et d'examen de situations (Caes) pour les adultes et l'Accueil de Saint-Omer pour les mineurs ; il n'y aurait pas de problèmes d'accès à l'eau ou la nourriture car La Vie active organise des distributions. Je pense que les associations mandatées constatent elles aussi que ce n'est pas suffisant et adapté, mais à quel point peuvent-elles le remonter ? »

(1) Les prénoms des jeunes ont été modifiés.

Calais • Les associations sous contrôle(s)

admin — 2022-09-19T22:00:00Z

À Calais, deux camps se regardent en chiens de faïence. D'un côté, des structures professionnelles mandatées par l'État appliquent les consignes ; de l'autre, des militants solidaires agissent dans l'urgence humanitaire. Les missions des associations gestionnaires ont été remaniées au fil de longs combats juridiques avec les autorités. En juillet 2017, le Conseil d'État enjoignait l'État de mettre en place un ensemble de mesures urgentes en vue d'assurer le respect de la dignité des personnes exilées. L'association France terre d'asile (FTDA) a ainsi été chargée d'assurer les maraudes en direction des mineurs ; La Vie active, mandatée pour la mise en place de points d'eau et de douches, la distribution alimentaire et la gestion de trois centres d'accueil et d'examen des situations (Caes) ; l'Audasse, missionnée pour la gestion des maraudes sociales et du transport vers les Caes. Mais force est de constater que cette action demeure totalement sous-dimensionnée : au moins quinze associations humanitaires sont aujourd'hui en activité pour répondre aux nombreux besoins non pris en compte par les associations mandatées. « Il y a une utilisation par l'État de ces dernières qui crée des rapports biaisés sur le terrain, sans échanges constructifs », constate Clara Houin, coordinatrice de la Plateforme des soutiens aux migrant.e.s (PSM). Et pour cause, la seule réunion susceptible de rassembler l'ensemble des associations actives à Calais est organisée chaque mois par la sous-préfecture. « Les services de l'État sont très régulièrement en lien avec l'ensemble des associations œuvrant sur le Calaisis, et ce depuis des années », assure la préfecture du Pas-de-Calais. Mais depuis quelques années, la majorité des associations humanitaires boycottent la rencontre : « c'est la sous-préfecture qui décide de l'ordre du jour, de qui parle, à quel moment, et les associations anglophones ne sont pas invitées », déplore Clara Houin. Sur le terrain, chaque nouvelle mesure répressive prise par les autorités vis-à-vis des personnes exilées cristallise un peu plus les tensions. D'un côté, les associations gestionnaires sont souvent accusées de se rendre complices des entraves à la solidarité citoyenne et de cautionner les violences d'État. De l'autre, il est reproché aux associations humanitaires un manque de professionnalisme et un militantisme utopique. « Leurs positions politiques étant extrêmes vis-à-vis de l'État, nous ne partageons pas les mêmes espaces alors qu'elles se côtoient régulièrement, il existe un clivage entre professionnels et bénévoles », constate Stéphane Duval, coordinateur de La Vie active. « Les équipes vivent mal les relations avec les autres associations, des petits jeunes, militants et parfois trop irréalistes », ajoute Tony Grenier, directeur de l'Audasse.
Les relations inter-associatives sont contrôlées par la préfecture à tel point que la communication est souvent bancale, parfois inexistante. « La coordination n'existe pas, tout passe par les politiques et la préfecture », explique Clara Houin. Le contact est crispé et maintenu à bout de bras par les acteurs de terrain, bénévoles et salariés. Cette distance institutionnelle impacte directement l'accompagnement des personnes exilées. « Quand nous avons signalé à La Vie active les besoins urgents de distribution sur un campement, les salariés nous ont dit qu'ils attendaient la consigne de la préfecture. Nous avons dû patienter un mois avant qu'un lieu de distribution soit fixé », s'agace encore Pierre Roques, coordinateur de l'Auberge des migrants qui regroupe huit associations. Ce sont les associations humanitaires qui la plupart du temps, informent les personnes exilées des dispositifs d'état. « Ce dernier met en place des dispositifs mais ne donne aucune information sur leur existence. Ils ne sont donc pas utilisés », soupire Pauline Joyau, coordinatrice d'Utopia 56.

Mandats et points de fixation

Jugé coupable de « traitements inhumains et dégradants » par le Conseil d'État en 2017, l'État a su habilement utiliser les associations mandatées dans sa politique de lutte contre les points de fixation. Exclues du droit commun, les personnes exilées sont systématiquement réorientées par le 115 vers les Caes, après quelques nuitées en hébergement d'urgence. « La volonté de la préfecture et de la mairie de Calais est de ne pas fixer les migrants sur place, de ne pas recréer un camp mais plutôt de les dispatcher dans des centres d'hébergement, les prendre en charge et leur proposer de faire les démarches pour rester en France, explique Tony Grenier. L'idée est aussi d'éviter qu'ils n'engorgent les hébergements déjà prévus à Calais ». Lors de chaque expulsion de campement, des bus sont affrétés pour emmener sous contrainte les personnes exilées vers des centres d'hébergement aux quatre coins de la France. Progressivement, les habitants des campements ont pris l'habitude de quitter les zones d'expulsion avant l'arrivée des forces de l'ordre. « Il n'y a pas forcément beaucoup de monde qui arrive dans nos Caes à la suite des démantèlements mais nous essayons d'inciter les gens à rester quelques jours pour réfléchir et se poser », se console Claude Picarda, responsable des trois Caes gérés par La Vie active.
Chaque équipe de Caes est composée de travailleurs sociaux, de maîtresses de maison, de veilleurs de nuit et de traducteurs mobiles. Le dispositif non-inconditionnel ne permet pas aux personnes qui ne souhaitent pas ou ne peuvent demander l'asile en France, d'y séjourner sur le long terme. En conséquence, les 365 places des trois Caes situés à Croisilles, Saint-Venant et Nédonchel (Pas-de-Calais) sont souvent sous-occupées. « C'est une des frustrations du travail des professionnels qui commencent des démarches avant que tout s'écroule », regrette Claude Picarda. Un enjeu qui ne concerne pas les seuls Caes : hormis les distributions de nourriture et l'accès à l'eau, l'action des associations mandatées se déploie à destination des personnes souhaitant s'installer en France. Un accompagnement de fait inadapté à la majorité des personnes présentes à Calais parmi lesquelles des mineurs (voir reportage).
Entre septembre 2020 et avril 2022, un arrêté préfectoral interdisait la distribution d'eau et de nourriture dans plusieurs dizaines de rues de la ville. Le nouveau préfet du Pas-de-Calais, Jacques Billant, l'a renouvelé le 13 août dernier, trois jours après sa prise de fonction. Une mesure qui entrave les activités des associations humanitaires et qui a contraint La Vie active à changer régulièrement de lieux de distribution. Si l'association assume être « le bras armé de l'État », elle a souvent dû faire face sur le terrain à la rancœur de bénévoles, militants et personnes exilées dénonçant l'injustice des décisions de la préfecture. Pour assurer ce cadre instable, la direction a choisi de proposer à ses salariés des formations davantage axées sur la sécurité que sur le lien. « Nous formons essentiellement nos équipes sur la question de la posture à adopter face à des comportements non adaptés, violents, agressifs, pour qu'elles soient protégées », précise Stéphane Duval.

Bénévolat et entraves

« Il existe une discrimination de fait : certaines associations sont autorisées et d'autres criminalisées. À une époque, nous constations beaucoup de violences physiques, elles sont maintenant administratives », explique Clara Houin. Dans le dernier rapport annuel de l'antenne Human rights observers (HRO) consacré aux expulsions de lieux de vie informels, au moins « 1 226 expulsions de lieux de vie » ont été constatées, ainsi que la saisie d'au moins « 2 833 sacs de couchage et couvertures, 5 794 tentes et bâches, 640 sacs et au moins 362 tentatives d'intimidation des observateurs ». Ces confiscations représentent un coût considérable pour les associations. Pour ne rien arranger, début 2022, l'Auberge des migrants et six autres associations (1) ont perdu une grande partie de leurs financements provenant du Fonds britannique Chose Love et représentant jusqu'alors plus de 700 000 euros annuels. De son côté, la mairie de Calais continue d'utiliser l'aménagement urbain comme une arme répressive contre les personnes exilées et les associations humanitaires. « Les rochers installés aux abords des lieux de vie, les tranchées dans les lieux de distribution, c'est pour empêcher les associations d'accéder aux lieux de vie », soupire Elodie (2), bénévole au Wood yard jusqu'en juin dernier. En mars, la mairie de Calais avait pris un arrêté pour fermer une structure d'hébergement gérée par le Secours catholique qui accueillait une quinzaine de personnes en plein hiver. « C'est de plus en plus dur pour les associations : les équipes changent régulièrement, les bénévoles sont fatigués et partent. Quand ils arrivent à Calais, ils ne comprennent pas la répression et la réaction des autorités », relate Pauline Joyau. Les outils répressifs mis en place par l'État sont en constante innovation, ne permettant pas aux associations de s'y préparer. En mai dernier, deux bénévoles britanniques ont été expulsés du territoire français et contraints d'abandonner leurs fonctions humanitaires. Élodie a décidé de quitter Calais après avoir été interpellée par les forces de l'ordre un matin d'expulsion. « Nous étions venus avec des collègues pour aider les gars à bouger les tentes. Un CRS a pris la tente de l'un d'eux. Je me suis opposée et j'ai été interpellée, placée en garde à vue, convoquée dans la foulée devant le juge des libertés ». En mai, la bénévole a été jugée coupable, écopé d'une amende avec sursis et a dû verser des dommages et intérêts au policier qui a porté plainte contre elle, ce qui pour les associations constitue « une tentative d'intimidation ».
La répression cible en premier lieu les personnes exilées, contraintes de prendre toujours plus de risques pour franchir la frontière. Selon l'Office Français de l'immigration et de l'intégration (OFFI), le nombre de personnes naufragées au large de Calais et mises à l'abri s'élevait à 1 002 en 2021, contre 341 en 2020. Avec la succession des décès, les violences policières et la dureté des conditions de vie, la question de la santé mentale des bénévoles est devenue la préoccupation première des associations. Fin 2021, la Plateforme des soutiens aux migrant.e.s a créé une Commission santé mentale aux frontières. « Elle est animée par des professionnels de la santé mentale. Cet espace a pour objectif de favoriser la communication entre salariés et bénévoles solidaires et d'améliorer l'accès aux soins de santé mentale de droit commun pour les personnes exilées. Le harcèlement quotidien contribue aussi à une mauvaise santé des bénévoles », explique Clara Houin. À Calais, la première précaution à prendre pour s'assurer du bien-être des personnes solidaires, serait sans doute la fin immédiate de la traque anti-exilés menée par les gouvernements depuis trente ans.

*Propos de Claude Picarda et Stéphane Duval recueillis par Rozenn Le Barre

(1) Calais Food Collective, Collective Aida, Human rights observers, Refugie Info Bus, Woodyard, refuge Women's centre, Project Play. (2) Le prénom a été changé.

RESSOURCES

Photoreportage
- Les routes de la mort, de Sameer Al-Doumy. En juin 2022, ce photoreportage consacré aux personnes exilées qui tentent de passer en Angleterre depuis Calais a décroché le Visa d'Or humanitaire du Comité international de la Croix-Rouge (CICR).
Documentaires
- Regarde ailleurs, Arthur Levier, Productions Actividéo, 85 mn, 2018.
- L'héroïque lande. La frontière brûle, Élisabeth Perceval et Nicolas Klotz, Production Shellac, Mata Atlantica, Stempel Films, 225 mn, 2018.
Livres
- Le « live » de la Jungle. La Jungle de Calais 2015 – 2016 vue par les bénévoles, édité par l'Auberge des migrants. Pour le commander : contact@laubergedesmigrants.fr
- Atlas des migrations dans le monde. Libertés de circulation, frontières et inégalités, Migreurop, Éd. Armand Colin, septembre 2022.
- La jungle de Calais, Mathilde Pette, Michel Agier, Yasmine Bouagga, Maël Galisson, Cyrille Hanappe, Philippe Wannesson, Éd. Presse Universitaires de France, 2018.
BD
- Les nouvelles de la jungle de Calais, Lisa Mandel et Yasmine Bouagga (sociologue), Éd. Casterman, 2017.

Entretien avec Mathilde Pette • L'état prend des mesures qui empirent la situation

admin — 2022-09-19T22:00:00Z

À Calais, l'histoire se répète depuis des décennies : sur le volet humanitaire, l'action de l'État demeure tantôt totalement absente, tantôt sous-dimensionnée. Sur le volet répressif, l'entrave au travail des associations et le démantèlement des lieux de (sur) vie restent la norme.

Mathilde Pette, maîtresse de conférences en sociologie à l'Université de Perpignan Via Domitia et chercheuse à ART Dev

Quand apparaissent les associations de soutien aux personnes exilées à Calais ?

La Belle étoile, première association créée spécifiquement pour cette cause, date de 1994. En 1997, apparaît le Collectif de soutien en urgence aux réfugiés (C'SUR). Une question se pose alors : comment fait-on pour nourrir ces gens ? Depuis, cette urgence permanente maintient les associations sur ce volet humanitaire. Le souhait d'aller vers le plaidoyer, la défense des droits, est en partie vain car l'urgence les rattrape en permanence.

À quel moment l'État intervient-il sur ce volet ?

En 1999, l'État ouvre le centre de Sangatte et en confie la gestion à la Croix-Rouge. Dès 2002, dans le contexte du développement de la théorie de l'appel d'air, Nicolas Sarkozy le ferme. Les personnes exilées et les bénévoles associatifs retournent à la rue. Entre 2003 et 2014, un fort tissu associatif local se développe. La situation catastrophique est liée à l'absence de l'État qui délègue tout aux associations mais aussi aux décisions politiques : l'urgence humanitaire naît également des destructions permanentes des lieux de vie. Ce n'est donc pas seulement une défaillance : l'État prend des mesures qui empirent la situation. En 2015, période qualifiée de « crise migratoire », il revient en ouvrant le centre Jules Ferry dont la gestion est confiée à l'association La Vie active qui assure une action humanitaire (repas, douches) largement sous-dimensionnée. Un bidonville se crée tout autour. Paradoxalement, l'urgence de la mise à l'abri disparaît temporairement. Les nombreuses associations se déploient sur d'autres formes d'action : accès aux droits, écoles pour les enfants, pratiques artistiques. De nouvelles associations arrivent : celles mandatées par l'État mais aussi de grosses ONG comme Médecins sans frontières.
Depuis la destruction de cette « grande jungle » en 2016, on est revenu à la situation antérieure : les personnes exilées sont remises à la rue où les associations se retrouvent donc à intervenir.

Quelles sont les relations entre les différentes associations ?

Il existe une ligne de tension entre pôle « humanitaire » et pôle « politique ». Mais les associations ont besoin les unes des autres : quand on mène une action politique, on est quand même satisfait que l'aide humanitaire soit apportée. Et inversement. La question de la distance à l'État est aussi plus compliquée qu'il n'y paraît. Salariés et bénévoles ont une marge de manœuvre sur le terrain. Les pratiques sont emmêlées : pour aider telle personne, on va accepter de travailler avec telle association mandatée même s'il existe une forte opposition dans le discours. Et inversement là aussi. C'est donc plus un continuum qu'une fracture nette.

Qu'en est-il de l'épuisement des salariés et bénévoles ?

À Calais, l'histoire se répète depuis les années 90. Face à cette frontière qui se renforce, la situation semble sans issue et un mal-être militant naît. Certaines personnes craquent et arrêtent. Celles qui restent se demandent elles-mêmes comment elles font pour tenir. La réponse se trouve probablement à la fois du côté des valeurs et des convictions – une forme de dévouement intense – et du côté des sociabilités et des relations sociales nouées sur le terrain.