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Prévention spécialisée : ne pas lâcher la rue !

admin — 2014-04-03T09:46:00Z

La prévention spécialisée est un secteur historique de l'éducation spécialisée. Néanmoins, les « éducs de rue » sont souvent méconnus et mal reconnus dans le paysage social et politique. Parfois mystifiée, instrumentalisée, oubliée ou tout simplement reléguée dans les banlieues du travail social et de toute la société, la prévention spécialisée a pourtant un nom qui lui donne une identité singulière. Œuvrant dans les marges, bricolant sans cesse, réinventant ses pratiques, elle est dotée d'une richesse mise silencieusement à mal aujourd'hui par des coupes sombres dans les finances et les équipes. Reportage au sein d'une association qui revendique cette histoire du « vivre avec » les habitants des quartiers populaires depuis quarante ans

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Dossier
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Prévention spécialisée : ne pas lâcher la rue !

admin — 2014-04-03T09:42:00Z

Il suffit de se rendre dans le quartier de la Rabière à Joué-lès-Tours, une ville située à moins d'une dizaine de kilomètres du centre de Tours, en Indre-et-Loire, pour contempler l'un de ces grands ensembles que la société a bâtis pendant l'essor industriel des années 60. « Le quartier s'est construit avec l'usine Michelin », témoigne Sylvie Tur, directrice de l'association de prévention socio-éducative de la Rabière (Apser).

L'Apser en chiffres

Aujourd'hui, l'association de prévention socio-éducative de la Rabière (Apser) se compose de deux services. Le service de prévention spécialisée est animé par deux équipes d'éducatrices et d'éducateurs de rue, encadrées par une chef de service. Il intervient sur trois quartiers d'habitats collectifs de la commune de Joué-lès-Tours qui sont définis comme prioritaires dans le cadre des politiques de la ville avec des contrats urbains de cohésions sociale (CUCS). Sa mission principale s'exerce auprès des jeunes de onze à vingt-cinq ans et des familles en difficulté sociale et d'insertion. Le travail de rue, parfois nommé « déambulations », s'effectue en binôme. La présence sociale est le fondement du travail en prévention spécialisée.

Selon le rapport d'activité de l'année 2012 de l'association, la présence sociale représente 29,5 % du temps d'exercice, soit 3 000 heures de travail de rue reparties sur les trois quartiers d'intervention. Le reste du temps est consacré au travail institutionnel (17,5 %), aux actions collectives des jeunes (21 %), aux accompagnements éducatifs individuels (19 %), au travail avec les partenaires (9 %) et aux actions collectives avec les familles (4,5 %). Le service de réussite éducative, dit action « collégien décrocheur », est lui animé par une éducatrice spécialisée au sein des deux collèges proches qui sont dans le réseau de Réussite scolaire de la ville. Ses missions sont de prévenir l'échec scolaire, l'absentéisme et la démotivation des élèves, mais également de créer des espaces et des temps de médiation pour aider et revaloriser les jeunes. Pour la professionnelle, cela se traduit par de nombreux entretiens individuels avec les élèves et les familles (64 % du temps de travail).

L'usine du fabricant français a sorti son premier pneu en 1961. Elle y a employé jusqu'à quatre mille personnes vingt années plus tard, notamment une main-d'œuvre issue de l'immigration. Pour loger les travailleurs, tout un quartier de « barres » en îlots est alors construit en bordure de la ville. Ce sera la Rabière.

Mais depuis quelques années, alors que la population du quartier a augmenté, la production de pneus, elle, s'est délocalisée. En juin 2013, le groupe annonce la suppression de sept cent trente emplois sur les neuf cents qui restaient sur le site de Joué-lès-Tours. Cette dégradation du tissu économique va aussi avoir un impact symbolique : « On nous laisse encore tomber », disent les gens d'ici.

Ce territoire, engagé dans une problématique importante de précariat et de chômage, reflète une évolution majeure à laquelle le travail social est confronté. « Nous sommes souvent la dernière marche auprès des personnes en grandes difficultés », témoigne Véronique Delettrez, éducatrice spécialisée à l'Apser depuis six ans. « Nous sommes quasiment les derniers travailleurs sociaux à être aussi proches des populations et à s'accorder le temps d'être avec eux », appuie son collègue Burhan Aliti. La prévention spécialisée est ainsi aux premières loges de ces bouleversements sociaux, en prise directe avec la population, au contact quotidien avec les problèmes générés par les transformations des rapports sociaux et humains. Dans une société qui se délite, son travail se situe justement dans cet infiniment petit qui consiste à recréer du lien social, à redonner du sens à l'existence, à réinventer les relations humaines.

La prévention spécialisée est empreinte de représentations et de mythes qui déforment ses réalités. Il y a également une méconnaissance, ou une vision réduite de ce que peut être ce travail de rue. Pour preuve : dans deux centres de formations en travail social de la région Centre, seulement trois heures d'interventions sont consacrées au secteur de la prévention spécialisée pour une formation théorique d'éducateur spécialisé de… 1 450 heures.

Un rôle de passeur

Les services de prévention spécialisée s'appuient sur des textes législatifs, dont le premier est l'arrêté du 4 juillet 1972 qui reste d'actualité. Il définit la ligne de conduite de l'action : libre adhésion, anonymat, mandat territorial. Pour Sylvie Tur, qui a commencé comme éducatrice dans le quartier il y a une vingtaine d'années, « les éducateurs de rue sont là pour orienter, informer, passer des relais, accompagner des jeunes et des familles par rapport à toutes les problématiques de la vie quotidienne. Donc, ils vont toucher à la scolarité, à la formation, à l'emploi, mais aussi à la justice, au logement, à la santé. La prévention spécialisée a un cadre très précis où nos modalités d'actions sont définies, et le principal moteur est de s'inscrire sur les dynamiques territoriales qui sont différentes d'un quartier à l'autre, d'une ville à l'autre. Ce qui va être intéressant, c'est que nous allons retrouver une richesse d'interventions très différentes. »

Une multitude de formes d'actions et d'accompagnements, mais aussi une simple présence humaine ponctuent le travail de la prévention spécialisée. C'est peut-être ce spectre large et diffus dans la vie quotidienne d'un quartier populaire qui peut amener à cette sensation de flou dès lors qu'il s'agit d'expliquer les pratiques. Mais au fond, dans la parole des éducs de rue, c'est la rencontre de l'autre qui est mise en exergue. « Cela me plaît beaucoup d'être dans la rue et de suggérer la possibilité de se rencontrer », témoigne ainsi Florbella Calippe, éducatrice spécialisée. Pour son collègue Cyril Leroyer : « Ce qui fait la spécificité de notre boulot, c'est de pouvoir se fondre dans le paysage pour faciliter la sollicitude des personnes. » Hervé Guyot, médecin généraliste et actuel président du conseil d'administration de l'Apser, résume le rôle de la prévention spécialisée. « Les éducateurs et les éducatrices, dit-il, ont un rôle de passeur. » Passeurs de l'humanité. Passeurs des petites choses. Dans les mots et les rues.

L'éthique de la rue

« À part la police, il n'y a pas beaucoup de métiers qui prennent la rue comme base d'intervention », lance Burhan Aliti avec un brin de malice dans le regard. Lieu de passages, d'errances, de circulations, d'arrêts, de promenades, de craintes, la rue comme outil de travail sort ainsi de l'ordinaire pour devenir une matière vivante. « Tous les éducateurs font du travail de rue leur premier outil de rencontre avec les populations. La rue, c'est la première entrée. Viennent ensuite d'autres modalités d'actions que sont les accompagnements individuels, les actions collectives auprès des jeunes et des familles », précise la directrice de l'Apser.

Ce que confirme Béatrice Le Hegarat, chef de service éducatif : « Il faut se re-situer sur un socle identitaire commun qui est la rue. Si nous ne sommes pas vigilants sur la rue, nous pouvons nous appeler tout sauf prévention spécialisée. Il faut préserver cette modalité d'action qui est peu commune. » Burhan Aliti rappelle à quel point le métier d'éducateur de rue est exigeant : « En prévention spécialisée, le cadre nous le transportons, nous devons toujours nous y référer et en référer. Nos murs, nous devons systématiquement les réinventer tous les jours », témoigne Burhan Aliti. Car travailler dans la rue, au plus près de l'environnement des personnes à accompagner, nécessite une éthique permanente du cadre d'intervention.

Jeunes apathiques

Pour Guy Neveu, éducateur spécialisé à la retraite et vice-président du conseil d'administration de l'Apser, « la prévention spécialisée a évolué. Celle d'aujourd'hui, n'est plus la même que celle d'il y a quarante ans. » Notamment par les évolutions de la vie dans les quartiers populaires comme celui de la Rabière. La prévention spécialisée ne se cantonne pas à régler les problèmes du passé, elle doit s'adapter sans cesse aux problématiques actuelles. Ainsi, remarque Sylvie Tur : « Depuis quelques années, la précarisation a augmenté dans les quartiers. Il y a une dégradation des conditions de vie quotidienne. Ce que nous voyons apparaître, c'est une jeunesse en situation de dépression. Les tentatives de suicide augmentent. Les jeunes s'enferment et s'isolent toute la journée parfois.

Et puis, il y a le public qui vit dehors, et qui va être tenté par les conduites à risque. Nous observons de manière générale une désespérance de la vie. » Sa collègue Béatrice Le Hegarat observe les mêmes changements : « Il y a eu un glissement entre les bandes et les groupes. On disait que les jeunes des quartiers étaient violents, comme à l'époque des Blousons noirs à la création de la prévention spécialisée. Mais dans violence il y a le terme « vie ». C'est une pulsion de vie. Aujourd'hui, il y a beaucoup de jeunes qui sont apathiques, qui n'ont même plus cette notion de vie. Il y a une espèce de solitude, d'enfermement physique et psychique qui vient nous interpeller sur ce qu'est la société. C'est déstabilisant et désarçonnant. Notre travail doit ramener cette notion de plaisir, d'envie, de jouir du moment présent. »

Faire naître l'utopie

Comment faire du travail de rue quand celle-ci se dépeuple ? Eh bien, il faut inventer ! Béatrice Le Hegarat le résume ainsi : « Nous essayons. Nous bricolons. Nous démontons. » Trois verbes pour illustrer que le travail de rue est un chantier permanent, qu'il doit s'adapter aux températures et au climat social. Cela se traduit parfois, comme en témoignent les membres de l'équipe éducative, par une sortie à l'extérieur du quartier, ou bien par la réalisation d'un chantier dans un autre environnement. Dernièrement, certains jeunes ont participé à un chantier dans les jardins du château d'Azay pour financer un projet de sortie.

L'urgence, semble-t-il, est de maintenir le lien qui est attaqué. « Les personnes sont tellement précarisées et à tous les niveaux qu'une précarité du lien s'installe de plus en plus », précise Florbella Calippe. Il faut donc du temps, du temps dans les rues et les immeubles, du temps de présence pour retisser des liens. Faire émerger le désir des petites choses du quotidien est une vraie lutte. « Nous remarquons que la jeunesse des quartiers a de moins en moins de désirs et d'utopies. Avoir des utopies, voilà ce que nous voulons faire émerger », conclut Sylvie Tur.

Service de proximité

Il y a quelque chose qui marque dès l'arrivée dans les locaux de l'Apser : une certaine fluidité, une liberté de circulation, des allées et venues. Dès 14 heures, des habitants de l'immeuble passent dans les locaux de l'association situés au premier étage d'une tour d'habitations. Des habitués viennent boire un café, discuter, échanger sur la vie du quartier. Cet accueil propose un véritable service de proximité, qui va d'un soutien matériel (photocopieurs, ordinateurs, téléphones) pour faciliter les demandes et les démarches à un soutien social (écoute réactive, conseil).

Pour les deux secrétaires d'accueil de l'Apser, Muriel Amorim et Angélique Delamare : « L'accueil à Chappe [du nom de la rue] assure une présence sociale assez large au cœur du quartier de la Rabière de 10 heures à 12 h 30 et de 14 heures à 18 h 30 tous les jours, excepté le mardi et le jeudi matin. Le fait qu'il soit installé au sein même du quartier facilite l'échange avec les habitants de la tour Chappe et permet de mieux les connaître. L'association fait partie du cadre, les secrétaires de l'association sont repérables : il nous arrive d'être interpellées dans la rue. »

Ancrage dans le quartier

Cette fonction d'accueil et d'accompagnement du public a aussi un rôle de transmission qui permet la continuité du lien et des actions entre les individus et les autres professionnels de l'association.
Cette histoire commune du quartier, tous la revendiquent comme essentielle aux pratiques d'éducs de rue. Annie Sardyga témoigne de son expérience. Cela fait trente ans qu'elle travaille à l'Apser. « Le fait que ce soit les mêmes personnes qui sont sur un même quartier depuis longtemps permet de consolider le lien. »

Annie Sardyga, qui a fondé l'association, est le dernier maillon de l'équipe historique, plus pour longtemps car elle part à la retraite dans quelques mois. Son jeune collègue Burhan Aliti revendique également cette mémoire collective du quartier : « Nous sommes les dépositaires d'un morceau de cette histoire », témoigne-t-il. L'association a été fondée par des habitantes et des habitants du quartier en 1974 pour répondre aux besoins des jeunes. Depuis, même si elle s'est redéployée dans deux quartiers voisins, elle est restée ancrée dans le paysage. Ce n'est pas seulement symbolique, cela a un sens pour le travail de rue et les accompagnements sociaux-éducatifs. Il y a ainsi une inscription institutionnelle qui permet de construire cet « espace du dire » cher à Fernand Deligny.

À la marge

« Dans la prévention spécialisée, nous avons toujours été chahutés entre différents ministères : Jeunesse et Sport, Justice. C'est toujours l'éternelle question entre protection de l'enfance et prévention de la délinquance des mineurs. Le problème de la prévention spécialisée, c'est qu'elle n'est pas inscrite dans la loi comme une mission obligatoire mais facultative pour le conseil général, ce qui peut conduire à sa disparition », explique Sylvie Tur. En Indre-et-Loire, la prévention spécialisée est posée comme une réponse possible dans toute la chaîne de la mission de protection de l'enfance. Ce qui n'est pas le cas partout, et le fossé va se creuser encore, alerte la directrice de l'Apser : « Dans les nouvelles politiques de la ville et la constitution des grandes métropoles, la prévention spécialisée risque de repasser dans le domaine de la prévention de la délinquance. Nous allons avoir une plus grande disparité entre les départements : certains seront dans la protection de l'enfance, d'autres dans la prévention de la délinquance. Ce n'est pas le même travail. »

Pour autant, y a-t-il quelque chose d'intrinsèque à la pratique du travail de rue de rester dans les marges ? Peut-être que si la prévention spécialisée ne trouve pas de place dans le paysage, c'est que les populations qu'elle accompagne sont clairement laissées dans l'obscurité des quartiers. Béatrice Le Hegarat le résume ainsi : « Nous sommes à la marge. Il y a une forme d'incompréhension de notre intervention. Nous subissons ce que les jeunes subissent, c'est comme une réduction métonymique du sujet à l'éducateur. »

L'heure du visible

Dans les discours populistes, la figure du jeune de quartier, allant de l'ennemi intérieur à l'extrémiste religieux, ou du paumé au trafiquant de drogue, serait ainsi associée à la figure de l'éducateur. Le jeune n'est pas compris, l'éducateur reste un inconnu. C'est une figure de style qui illustre à merveille le processus dans lequel la prévention spécialisée est prise. Véronique Delettrez et Burhan Aliti rejoignent ce constat. « Je vois que nous sommes mis à la marge du travail social, à l'image des populations que nous accompagnons », explique-t-elle. Son collègue ajoute : « Nous souffrons peut-être aussi du fait que la prévention spécialisée soit rattachée aux quartiers et à son histoire. Quelque part, par ricochets, tout ce que nous avons connu depuis les années 80 et la « Marche des beurs » nous colle à la peau. » Une peau qui, est-ce bien ou mal, n'a pas pris une ride…

De leur côté, les jeunes du quartier de la Rabière se sont saisis de l'arrivée récente du tram pour modifier et étendre leurs déplacements. Dans un autre quartier de la ville de Tours, ils ont ainsi nommé un des lieux où ils se retrouvent : la transparence. Voilà un mot qui fait réfléchir sur l'image qu'ils ont d'eux-mêmes. La prévention spécialisée s'attache donc à bricoler de la visibilité.

Au club de lutte : De la rue à la règle

« Nous avons un club sportif implanté dans le quartier depuis les années 80, qui draine un certain nombre de jeunes. Cette année, nous avons cent trente licenciés issus du quartier. C'est aussi une façon de faire de la prévention. La maxime du club c'est « de la rue à la règle », ce qui est également notre philosophie », introduit Sylvie Tur sur le chemin entre les locaux de l'Apser et le club de lutte. Ce mercredi après-midi de février, la salle est remplie d'enfants, parfois très jeunes. Sur le tapis, l'agitation est à son comble. Une sorte d'échauffement social. Physique, aussi, quand par exemple un enfant d'une dizaine d'années fait quelques pas, monte à l'horizontal sur un mur et retombe sur ses pieds après un salto arrière. Pas le temps de souffler qu'il repart, un sourire aux coins des lèvres.

Farid Mertad est éducateur sportif, titulaire d'un brevet d'État d'éducateur sportif 1er degré de lutte. Il travaille à l'Apser et au club et fait ainsi le lien permanent entre deux grandes entités dans les quartiers populaires : le sport et le social. L'histoire de l'Apser et du club s'est construite au fil des années. « Nous touchons à plusieurs choses. Dans le sport, nous apprenons les codes de la vie : les valeurs de la vie quotidienne, la ponctualité, le respect, l'hygiène. Nous sommes aussi là pour favoriser le vivre ensemble », précise l'éducateur sportif. « Le sport permet également de sortir du quartier. D'être dans la confrontation de personne à personne. Lorsque j'emmène les jeunes en compétition, je garde le cadre éducatif.

Par exemple, quand j'accompagne quatre jeunes au championnat de France, je cherche à créer une ambiance avec eux. » De son côté, Nelly Gallerne, éducatrice spécialisée à l'Apser, se rend également à la salle de lutte pour rencontrer les mères qui viennent assister à l'entraînement des enfants. Elle tente d'y apporter des moments de convivialité. Pour elle, « par le lien du sport, on s'autorise à rencontrer les personnes des autres communautés ». Ce qui favorise les échanges, les discussions sur des choses concrètes et permet d'impulser des projets collectifs à partir d'une envie.

La réussite éducative À l'épreuve du collège

Depuis le mois de juin 2011, Anne-Lise Bernard, éducatrice spécialisée, travaille au service de la réussite éducative de l'Apser. Elle reçoit Lien Social dans sa petite salle du collège de la Rabière, à l'occasion d'un café-gourmand organisé et préparé par des élèves de la classe de section d'enseignement général et professionnel adapté (Segpa). « La réussite éducative, quel mot affreux pour les décrocheurs du système scolaire », commence-t-elle par signifier. « Déjà, si tu viens là c'est que tu n'as pas réussi, ce n'est pas très valorisant. Alors j'essaie tout d'abord de revaloriser les élèves. » Anne-Lise Bernard intervient au sein de deux collèges membres du réseau de Réussite éducative. Elle essaie de garder le maximum des principes de la prévention spécialisée pour faciliter la scolarisation des collégiens et des collégiennes qui ‘'décrochent'' du système.

La demande pour la rencontrer se fait sur le principe de la libre adhésion, et il n'y a pas de contractualisation entre le programme, la famille et le jeune. « Comme ce n'est pas obligatoire de venir me voir, ils viennent d'eux-mêmes », souligne l'éducatrice. Pour faire quoi ? « Pour essayer de comprendre ce qui est compliqué. Il y a des lacunes dans les acquis de base qui sont très importantes, c'est souvent difficile de raccrocher sur un plan scolaire. Je peux faire du soutien scolaire, mais c'est vraiment aussi un espace pour parler, jouer, lire et raconter des histoires. » Anne-Lise Bernard est confrontée aux malaises de toute une génération qui n'a pas beaucoup de perspectives scolaires et professionnelles. « Il y en a qui se couchent sur la table pendant les entretiens, qui ferment les yeux, ou qui vont tourner sur eux-mêmes. J'essaie d'analyser ces symptômes pour comprendre ce qui ne va pas et discuter des problèmes rencontrés. » Pour elle, il y a un véritable sens à être rattachée à une association de prévention spécialisée : « C'est une porte d'entrée pour les familles, qui connaissent bien l'Apser. »

Dans l'underground social

Indre-et-Loire, Loiret, Eure-et-Loir. Trois départements de la région Centre où la prévention spécialisée n'a plus le même visage. Il ne s'agit pas de parler d'une prévention spécialisée à trois vitesses, mais d'un véritable morcellement de l'action. Témoignages, analyses et cris d'alarme des personnes concernées.

Dans le département du Loiret, il n'y a plus de service de prévention spécialisée depuis le début de l'année 2014. Dans le département voisin d'Eure-et-Loir, le budget a été divisé par deux à l'été 2013. Dans le même temps, la prévention spécialisée en Indre-et-Loire, à quelques kilomètres des autres, se porte plutôt bien. Constat assez étrange et inquiétant. Grandir dans un quartier défavorisé d'une ville de ces trois départements ne va plus vouloir dire la même chose. Tout comme être au chômage ou être précaire. À l'heure de l'avènement de la soi-disant égalité des chances, il semble bien que l'inégalité l'emporte une fois de plus et que la chance n'y soit pour rien.

À l'heure des bons de commande

Le service de prévention spécialisée de l'Association départementale pour la sauvegarde de l'enfant à l'adulte (Adsea) d'Eure-et-Loir navigue à vue depuis plusieurs années et est aujourd'hui dans « une incertitude totale sur son avenir » selon son président Yves Cauchon. Toute l'équipe éducative et de direction tire le signal d'alarme. Après trente ans d'exercice, le service de prévention spécialisée est déconventionné en 2002. Le conseil général décide de passer dorénavant commande de cette mission par le biais d'une procédure de marché public. D'où l'indignation du directeur général de l'association, Jacques Bonvalet : « Le conseil général passe un marché public à bon de commande, comme un appel d'offres pour un service de nettoyage des trottoirs ! » Ce qui se dessine, c'est donc une prévention spécialisée à la carte où, en fonction des besoins, le conseil général pourrait prescrire dans tel quartier du travail de rue pour six mois, puis pour trois semaines dans tel autre.

Ainsi, avec un budget divisé par deux et des bons de commande qui se renouvellent ou pas sans aucune forme de pérennisation, le travail social devient problématique, comme l'explique le chef de service du service de prévention spécialisée, Jean-Paul Bouché : « Cela devient très difficile pour les éducateurs de travailler sur une dynamique d'équipe et sur la motivation. Se projeter à moyen terme est très compliqué. » Et d'ajouter : « C'est une bizarrerie de placer l'action sociale dans ce type de paradoxe. » Effectivement, rendre précaire des équipes de travail social qui doivent accompagner des personnes elles-mêmes précaires ne permet pas de travailler sereinement.

Pour Jean-Yves Serré, éducateur de rue à l'Adsea et délégué syndical à la fédération SUD, la situation ne se limite pas à une restriction budgétaire. « Nous sommes confrontés à des problèmes idéologiques. Et nous nous retrouvons aujourd'hui à éponger les déficits creusés ailleurs. Nous récoltons les dommages du précédent quinquennat, du discours sur les fraudes sociales et de la stigmatisation de certaines catégories de personnes. Et puis il y a eu le discours du “quand on veut on peut”. » La fameuse « France qui se lève tôt » de Nicolas Sarkozy qui, loin de générer de l'emploi, a clivé les groupes sociaux ainsi que tous les représentants avec qui ils avaient affaire. Ainsi, comme le remarque Jean-Yves Serré : « Il n'y a pas de responsabilité collective aux drames sociaux. » Cette individualisation à outrance accompagnée d'un isolement entraîne selon les professionnels de la rue une montée du racisme. Maintenant, il faut dire que c'est l'heure de la compétition !

Concurrence libre

« Nous assistons à une forme de déshumanisation, de désocialisation. Il y a, en plus, une mise en concurrence entre les besoins des catégories d'usagers. Une mise en concurrence des personnes et des services », témoigne Jacques Bonvalet de l'Adsea tout en soulignant que ceci est clairement énoncé par les financeurs et les décideurs. Cette mise en concurrence, qui vient tout droit du secteur commercial, s'installe au cœur des liens sociaux. Et c'est peut-être cela le plus bouleversant. Sans se concerter, les membres du conseil d'administration de l'Apser de Joué-les-Tours ont fait le même constat. Dominique Seghetchian, secrétaire du CA et ancienne professeure de français en dit long sur le sujet : « Aujourd'hui le secteur associatif est considéré comme un secteur économique, et ce que nous faisons est considéré comme une prestation de service ou de la production. C'est quelque chose qui interroge beaucoup. »

Travail social ouvert à la concurrence. Mise en concurrence des services. Pour le compte de qui ? Certainement pas des différents services du travail social et médico-social. Encore moins des personnes qui en sont bénéficiaires. Le rôle politique est tellement diffus, confus, et confondu avec les intérêts privés qu'il perd de sa légitimité.
Il y a donc un véritable malaise social qui est en train de se cristalliser. Un malaise qui entraîne des tensions dans la cité, où certains extrêmes trouvent un terrain favorable pour creuser le lit du racisme et de l'intolérance. Comme le dit Dominique Seghetchian, si la prévention spécialisée disparaît : « Cela permettra le développement de l'underground. Il n'y aurait plus aucune visibilité des problèmes dans les quartiers, et ce serait terrible. »

Sortir de l'anonymat

Meziane Si-Mohammed est éducateur spécialisé. Il était depuis treize ans éducateur de rue à Pithiviers, dans le département du Loiret. Il était, car depuis le début de l'année la prévention spécialisée n'existe plus suite à la décision du président du conseil général, Éric Doligé (UMP). En plus d'être éducateur, Meziane Si-Mohammed est délégué du personnel de l'association Aidaphi 45, syndiqué à Sud Santé-Sociaux. Il revient sur ce que traverse le département depuis de nombreuses années, jusqu'à cette décision de supprimer les services de prévention spécialisée.

Les assos désertent

« En ce moment, les emplois du temps sont bien chargés dans le Loiret. Fin janvier 2014, suite à une décision prise à l'automne dernier, il nous est arrivé de faire un rassemblement à 16 heures devant le conseil général contre la diminution de moitié du financement des contrats jeunes majeurs, tandis qu'à 17 heures, se tenait une mobilisation autour du collectif RESF (Réseau éducation sans frontière) parce que le même conseil général veut arrêter le financement de l'accueil des mineurs isolés étrangers », introduit Meziane pour montrer l'ampleur du délitement du travail social dans son département. Son constat, fruit d'une politique menée depuis une dizaine d'années, est accablant. « Les travailleurs sociaux quittent les quartiers parce que les associations d'aide aux étrangers, aux demandeurs d'asile, aux droits des femmes, aux précaires, etc, ne sont plus financées. » Le tour de la prévention spécialisée est donc arrivé…

« Ce qui est reproché, c'est l'inefficacité de la prévention spécialisée. Le président du conseil général montre du doigt l'augmentation des informations préoccupantes (IP) qu'il met en lien avec l'inefficacité de notre travail. Mais depuis 2007, la loi oblige le conseil général à améliorer le recueil des IP, d'où la création des CRIP, les cellules de recueil des IP. Comme ils ont bien travaillé, les chiffres augmentent. La parole des enfants s'est ouverte, ce qui est très bien. » Il est néanmoins nécessaire de s'arrêter un instant sur la logique du conseil général face aux chiffres. Car cela reviendrait, par exemple, à supprimer la police si la délinquance ne baisse pas, ou encore à supprimer la prison puisqu'elle n'empêche pas la prévention des crimes et des délits. Mais en matière de prévention de la délinquance, le Loiret se montre bien à la pointe du progrès. Comme le démontre cette décision d'instaurer un couvre-feu pour les mineurs vivant dans certains quartiers du département.

Sortir de la relégation sociale

Évidemment, comme le remarque Meziane : « Il faudrait davantage de travailleurs sociaux. Mais au lieu de cela, le conseil général pratique la politique de la terre brûlée. Dans le Loiret, c'est une position politique clairement décomplexée. “On ne met plus d'argent pour les jeunes issus des quartiers sensibles et de l'immigration''. C'est en lien avec ce qui s'est passé autour du débat sur l'identité nationale, et du basculement vers une droitisation politique. » Il conclut : « Nous ne sommes pas des auxiliaires d'un service de sécurité ou de pompier. Nous ne sommes pas non plus dans l'assistanat. Nous sommes dans l'accompagnement éducatif dans le cadre d'une mission qui nous est confiée. Quand nous travaillons dans des quartiers difficiles, avec des familles précaires, il faut un certain militantisme. Dans les principes de la prévention spécialisée il y a l'anonymat. Et justement, notre travail est de les sortir de cet anonymat et de cette relégation sociale pour les aider à s'épanouir, à se mettre en valeur, à trouver leur voie tant au niveau individuel que collectif. » Voilà peut-être, au final, ce que le conseil général souhaite faire taire. De son côté, le travail social doit s'en faire l'écho.

L'éducation en mal d'autorité

admin — 2014-04-02T22:00:00Z

L'autorité fut longtemps fondée sur la toute-puissance autocratique du pater familias, s'exerçant verticalement et exigeant sur le champ et sans contestation possible l'obéissance. Cette soumission fut légitimée tant par un Aristote considérant que l'enfant est uniquement prisonnier de ses désirs, qu'un La Bruyère lui attribuant toutes les turpitudes humaines, qu'un Kant le réduisant à la somme de ses impulsions désordonnées que la discipline n'avait pas encore humanisées ou encore un Le Play le décrivant comme responsable d'une invasion permanente de la barbarie.

Certains auteurs contemporains, très prisés aux États-Unis, revendiquent le dressage violent du petit d'homme comme seul moyen de le remettre dans le droit chemin. Yann Le Pennec, partant de l'impulsion donnée par Nicolas Sarkozy au retour à la discipline et à l'ordre, interroge les mutations sociologiques en cours et les impasses autoritaires. Sa conviction est claire : la socialisation de l'enfant ne peut se réduire à l'inculcation mécanique des lois sociales sur un sujet réputé passif, dans une reproduction de méthodes de transmission traditionnelles. Cadrer, encadrer, contrôler, surveiller, punir relèvent d'une illusion de maîtrise face à des jeunes générations qui ne se contentent plus de prendre les places auxquelles la société les assigne.

De profonds bouleversements sociétaux sont venus invalider les approches éducatives fondées sur le seul contrôle coercitif. L'individualisation croissante, l'effondrement des grandes idéologies, le sentiment d'auto-engendrement, l'effet pervers d'un libéralisme corrodant les valeurs du vivre ensemble résumées au seul intérêt égoïste, l'assujettissement du bien-être de l'enfant à la satisfaction immédiate et à une jouissance sans entrave… ont réduit à néant les schémas ancestraux de ce qui faisait autorité. Les appels aux parents d'un certain nombre de spécialistes à « oser se faire obéir », « savoir dire non », « poser des limites », « se montrer efficaces » tournent dans le vide.

Yann Le Pennec ne se contente pas de constats désespérants. Il formule aussi des propositions susceptibles d'asseoir l'autorité sur de nouvelles bases. Avec François Dolto, il réaffirme la nécessité de considérer l'enfant et sa parole comme source de créativité et de potentialité, au lieu de le limiter à la seule expression de son instinct. Avec Célestin Freinet, il revendique le tâtonnement, l'expérimentation comme sources de cheminement, plutôt que l'imposition d'un savoir à inculquer. Et c'est bien l'éducation à la citoyenneté, au droit et à la démocratie qui permettra de placer le petit d'homme à une place active : lui apprendre à coopérer, développer son pouvoir d'agir, encourager ses initiatives, libérer sa parole, lui fournir l'opportunité de s'organiser lui donnerait les possibilités d'intégrer le jeu des libertés et des obligations propre, à toute vie en société.

éd. L'harmattan, 2013 (11,50 € ; 89 p.)

Enfants perdus. Enquête à la brigade des mineurs

admin — 2014-04-02T22:00:00Z

Confrontée, comme ex-enseignante et dans son quartier, à ces adolescents(e)s qui l'intriguent et la terrifient, l'auteure s'est lancée, pour écrire son livre, dans toute une série d'entretiens auprès de la brigade des mineurs de Paris, mais aussi auprès d'autres acteurs en contact avec les jeunes générations. Mais ce n'est pas tant pour s'intéresser à l'enfance qu'elle soit en danger ou dangereuse, que pour répondre à l'inquiétude qui la taraude sur un sujet qui reste pour elle une énigme indéchiffrable : le diagnostic de l'état de la jeunesse de notre pays et plus particulièrement de son entrée dans une sexualité de plus en plus précoce. Ce sont ces jeux « action ou vérité » entre enfants de onze ans qui tournent mal, se terminant par une fellation ou une sodomie subies.

Ce sont ces relations sexuelles de plus en plus trash, à la fois acceptées et imposées qui tournent mal avec des adolescentes à la fois consentantes et instrumentalisées. C'est cette prostitution pour quelques euros. Les spécialistes consultés par l'auteure ont beau la rassurer sur la dimension cyclique et récurrente des problèmes de l'adolescence, l'auteure n'en croit rien. L'accès libre à Internet, la mise à disposition des smartphones, la fréquentation sans limites des réseaux sociaux ont profondément bousculé les habitudes : « C'est peut-être ce que je traque, en menant cette enquête, ce gouffre qui nous sépare. Je cherche des passerelles, des résonances avec un temps disparu. Je m'inquiète pour mes cadets. » (p.129)

Et c'est cette anxiété qui traverse tout l'ouvrage, d'une manière toutefois posée et réfléchie. Loin des analyses psychologiques et sociologiques, qui ont toute leur importance pour décoder et comprendre, voilà le témoignage d'une citoyenne qui se sent dépassée par une jeunesse qui a rompu avec ses propres repères. Son questionnement est aussi à prendre en compte.

éd. Plein Jour, 2014 (184 p. ; 18 €)

Élève-moi !

admin — 2014-04-02T22:00:00Z

Éduquer un enfant implique de suivre un cheminement d'humilité sans égal : c'est apprendre sur le tas par un jeu d'essais et d'erreurs ; c'est accepter de se sentir décentré, interrogé, déplacé ; c'est être interpellé en permanence sur ce que l'on sait ou ce que l'on croit savoir. Telle est la conviction d'un auteur qui, tout en tenant compte des mutations en cours, rappelle néanmoins un certain nombre d'invariants.

Certes, explique Myriam Tonus, un monde s'est effondré : celui d'une société stable, à l'apparence immuable, se reproduisant de génération en génération et composée d'individus s'insérant dans un ensemble social dont ils adoptaient les règles. Les places, les rôles et les hiérarchies se sont trouvés bousculés : par la survalorisation des liens affectifs, par la montée en puissance du droit individuel qui surpasse tout, mais aussi par l'incertitude d'un avenir qui fait douter aux parents de l'amélioration du sort de leurs enfants.

Pour autant, si les modalités éducatives ont inévitablement été bousculées, ce qui est fondamentalement en jeu reste du même registre qu'auparavant. Au principe de plaisir qui enferme l'enfant dans la satisfaction immédiate, il faut comme avant opposer la subtilité du désir différé et de l'attente. À la tyrannie d'une toute puissance fantasmée lui faisant croire que tout est possible, du moment qu'il le veut, il faut comme avant lui faire vivre les limites et les frustrations. À la tentation d'un narcissisme le conditionnant à ramener tout à lui, il faut comme avant substituer l'heureuse cohabitation avec autrui.

Par contre, ce qui a changé, c'est cette assimilation de l'éducation à la confrontation permanente à des règles et des devoirs sans fin et l'émergence de l'accompagnement dans une quête et une initiation lui permettant de trouver sa propre voie pour s'élever au-dessus des obstacles qui bornent sa vue et son cheminement.

éd. Couleur livres, 2013 (128 p. ; 14 €)

Une éducation martiale contre la violence ?

admin — 2014-04-02T22:00:00Z

Éduquer c'est être condamné à la créativité et à l'innovation permanente, affirme Stéphane Dervaux, qui met en application ce précepte dans son essai sur la violence dont se rendent coupables et dont sont victimes les adolescents. L'une des sources de ces comportements peut être trouvée du côté de la télévision qui, à travers ses programmes les plus agressifs, provoquent des perturbations (angoisses immédiates ou différées, cauchemars, invasion du champ psychique…) et induit la reproduction du scénario observé (imitation ou passages à l'acte, par désinhibition des instincts agressifs…).

L'auteur propose plusieurs pistes pour échapper aux effets délétères de cette violence. S'il évoque volontiers la nécessité de sortir de la relation duelle qu'il considère comme toujours un problème et un danger ; s'il préconise la médiation éducative comme tampon dans la relation pédagogique, ce qu'il revendique tout particulièrement, c'est l'utilisation des activités sportives et physiques et plus particulièrement des activités de combat, comme médiateur. La rééducation par cet objet transitionnel présente bien des avantages.

Améliorer son estime de soi par une bien meilleure connaissance de son schéma corporel, d'abord ; se confronter aux règles inhérentes à toute discipline sportive extensible au vivre ensemble sociétal, ensuite ; « charmer la mort » et apprivoiser la violence contenue tant chez soi que chez autrui, encore ; aller au bout de soi-même, dépasser ses limites, ce qui permet d'identifier des repères, fréquemment ; élaborer des prises de risque, sans se mettre en danger, toujours ; (re)découvrir l'autre et lui faire sa place, enfin.

Les séances d'entraînement ou de compétition deviennent, dès lors, un véritable cours de pédagogie relationnelle dépassant la seule activité sportive, le corps se triangulant alors entre l'éducation et la violence.

éd. Champ Social, 2013 (190 p. ; 19 €)

La prison imperméable aux droits

admin — 2014-04-02T22:00:00Z

Le contrôleur général des lieux de privation de liberté s'impatiente : certaines de ses recommandations pour que les détenus accèdent à leurs droits restent sans réponse. Sur le terrain, les principaux pourvoyeurs de ces droits, les conseillers d'insertion et de probation dénoncent leurs conditions de travail.

« La justice n'est pas l'exercice de la vengeance. » Ce 11 mars, Jean-Marie Delarue, contrôleur général des lieux de privation de liberté (CGLPL), rend public son rapport annuel. « Chaque personne dispose de droits fondamentaux et chacun doit croire que ces droits fondamentaux s'appliquent, quelles que soient les circonstances. » Or, le rapport du contrôleur général montre que, en prison, nombre de progrès restent encore à faire… Il avance une centaine de recommandations. Parmi elles, vingt sont répétées depuis plusieurs années ; pourtant « nous ne voyons rien venir », souligne Jean-Marie Delarue qui marque son « impatience ».

« Pourquoi les pouvoirs publics ne portent-ils même pas d'intérêt à ces recommandations ? » Faire en sorte que les conversations téléphoniques ne soient pas entendues de tous ; que les courriers ne soient ouverts et contrôlés que par le vaguemestre ; que les téléphones portables soient autorisés dans les centres de semi-liberté et qu'une étude précise les conditions de leur utilisation en détention ; que les moyens de contrainte pour les extractions hospitalières soient réduits de manière drastique ou encore que les femmes puissent conserver leur soutien-gorge en garde à vue…

Parmi ces vingt mesures encore, le contrôleur défend « la mise à disposition (contrôlée) d'Internet ». « La réinsertion des détenus est mal faite », appuie Jean-Marie Delarue. L'accès à Internet peut aider cette réinsertion et pallier le manque de suivi car « nous n'avons plus les moyens de multiplier les postes de conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation (CPIP) ». En 2014, ce corps devrait pourtant connaître une augmentation sans précédent : 300 nouveaux postes annoncés. Un millier d'ici 2015, dans le cadre de la réforme pénale inscrite dans la future loi de prévention de la récidive et d'individualisation de la peine. Un signe fort. La ministre de la Justice, Christiane Taubira, pense que « l'efficacité de la réforme pénale reposera sur les services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP) ».

« Nous faisons un travail à la chaîne »

Mais sur le terrain, les professionnels restent inquiets et… débordés. « Le discours audacieux, ambitieux de la ministre vient régulièrement en opposition avec celui de l'administration pénitentiaire », avance Yoann Bouchet, secrétaire départemental de la CGT pénitentiaire pour le SPIP de Seine-Maritime. Comme si l'administration faisait tampon entre le ministère et le terrain. Dans le Nord, les différentes organisations syndicales alertent sur les conditions de travail des CPIP. Dans un courrier à la directrice de l'Administration pénitentiaire, le syndicat SNEPAP-FSU de Lille rappelle que leur région n'est pas attractive pour les jeunes professionnels titularisés. « Nous perdons ainsi chaque année un nombre important de CPIP qui, une fois titularisés, rejoignent d'autres DISP (direction interrégionale des services pénitentiaires). »

Au centre pénitentiaire du Havre, les mutations, les détachements non remplacés, le départ des stagiaires titularisés vers d'autres régions ont réduit à peau de chagrin les effectifs. « L'établissement a une capacité de 690 détenus organisé autour d'un SPIP qui en théorie doit avoir 10 agents, or nous ne sommes actuellement que 3,8 équivalents temps plein pour assurer le suivi social des détenus », témoigne Rachel Lefranc, CPIP. Le 17 février dernier, les CPIP du centre pénitentiaire du Havre appelaient leurs collègues à manifester devant la direction régionale de l'administration pénitentiaire de Lille. Ils ont été une soixantaine, selon les syndicats, à répondre à l'appel. « Au centre de détention du Havre la situation est intenable, les CPIP font de 30 à 40 heures supplémentaires par mois », assure Yoann Bouchet. « Nous faisons un travail à la chaîne , poursuit Rachel Lefranc. Nous essayons d'assurer le strict minimum : une vérification téléphonique pour les permissions de sortie et les projets d'aménagement des peines. Mais plus rien en terme de préparation à la sortie. » Dans ce contexte, elle craint un drame. « L'affaire Laetitia de Pornic est dans toutes les têtes. »