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Grands précaires à Marseille : Les associations s'organisent en réseau

admin — 2014-03-06T10:43:00Z

La Fnars PACA mène un projet expérimental sur Marseille. Son objectif : faciliter l'accès au droit et au soin des grands précaires. En partenariat avec les associations qui font des maraudes, elle tente d'optimiser le travail de terrain en montant un réseau structuré. Des réunions avec les différents acteurs de « l'aller vers » permettent un échange sur les pratiques et l'élaboration d'outils communs. Une manière de favoriser l'articulation entre travailleurs sociaux, médecins, psychiatres, spécialistes de la réduction des risques, Restos du cœur, Samu social…

La mairie de Marseille ne craint pas les paradoxes. Saluant en 2011 la Journée de lutte contre la misère avec un arrêté anti-mendicité, elle porte parallèlement une étude sur l'accès aux soins des sans-abri. D'un côté, on stigmatise les plus exclus, de l'autre, on cherche à enrayer les mécanismes de l'exclusion… Financé par le service de la santé publique et des handicapés (DSPH) de la ville, un état des lieux de la grande précarité sort en novembre 2012. Ce recensement effectué auprès des files actives de seize structures d'accueil « bas seuil » a nécessité la création d'une méthode d'anonymisation et de « dédoublonnage ». Il révèle qu'à Marseille, 12648 personnes ont fait appel au moins une fois aux services d'urgences destinés aux sans-abri en 2011 !

Optimiser les services

Face à ce chiffre, le rapport met en évidence les forces et les faiblesses des dispositifs mis en place pour répondre à cette misère croissante. Point positif : Marseille compte de nombreux acteurs de terrain œuvrant dans le domaine de la précarité. Point négatif : les différentes structures ne se connaissent pas forcément, ce qui altère les complémentarités dans leurs actions. En novembre 2011, un projet en faveur de l'accès aux droits et aux soins est confié à la Fnars PACA [1], en collaboration avec l'Atelier santé ville (ASV) Marseille-Centre.

Le projet ASSAb (accès aux soins des sans-abri) vise à mettre en œuvre un plan d'actions pour lever les freins à l'accès aux soins, en coordonnant la construction d'un réseau santé précarité. « L'idée est de favoriser des collaborations entre les organismes pour optimiser le service proposé aux usagers, explique la coordinatrice du projet Noura Payan. Pour y parvenir nous développons différents axes, notamment la formation des personnes en contact avec les publics, l'accélération des procédures d'accès aux droits et l'harmonisation des maraudes. »
Outre les lieux d'accueil « bas seuil », la ville compte quinze équipes mobiles. Spécialisées ou généralistes, médicales ou sociales, professionnelles ou bénévoles, des maraudes sont organisées jour et nuit.

Faire évoluer les pratiques

Malgré l'ampleur du territoire marseillais [2], la majorité des tournées se déroule sur le centre-ville où se concentrent 70 % des SDF. « Lors de la première réunion, nous avons constaté que les maraudeurs ne se connaissaient pas et ne s'interpellaient pas, raconte la chargée de mission santé. C'est un travail de longue haleine de faire évoluer les pratiques. Il est nécessaire de s'accorder du temps. Mon rôle consiste à faciliter une évolution pour plus de pragmatisme, et je sens une implication de plus en plus grande des différentes équipes de terrain. » Depuis juin 2012, une fois par mois, l'ensemble des acteurs de « l'aller vers » se retrouvent autour d'une table pour échanger et élaborer des outils favorisant les complémentarités pluridisciplinaires.

Quand le directeur du Samu social, René Giancarli a alerté les élus sur la recrudescence des difficultés de santé des SDF, il n'imaginait pas la mise en place d'une telle réflexion. À Marseille, ce service a la particularité d'être municipalisé depuis quinze ans. Avec quinze véhicules et soixante-quinze employés communaux, le Samu social de la ville est de loin le mieux équipé des services de maraude. Mais sa compétence se cantonne au transport. Le but de René Giancarli était donc d'obtenir un budget pour médicaliser ses maraudes : « Quatre ans après avoir souligné ce manque, j'ai perdu la bataille. Au lieu des deux postes de médecins dont j'avais besoin, la Fnars lance une épidémie de réunionite. Je refuse de participer à cette démarche, parce que j'en ai marre qu'on me reproche de travailler avec le maire [3] et donc, d'être de droite. »

Inévitables freins

Si face à une urgence sanitaire, le projet ASSAb repose sur le bon sens, il fait face à divers freins : la volonté d'hégémonie de certains, la peur de l'uniformisation d'autres, la mise en concurrence de tous. Dans ces conditions, le premier outil mis en place auprès des équipes de maraudes semble basique. Il s'agit d'un tableau récapitulant les noms et coordonnées des différentes structures, leur spécificité, leurs lieux et horaires d'interventions. Dès lors, un bénévole des Restos du cœur peut faire appel, en cas de besoin, à un psychiatre de rue ou un éducateur spécialisé de l'Addap 13 [4]. La création d'un site Internet et d'une fiche de signalement gérés par le 115 participe également de cette transversalité entre travailleurs de rue. Reste à acquérir le réflexe d'utiliser ces nouveaux outils.

Les veilleurs en alerte

Jour et nuit, ils tournent dans Marseille à la rencontre de ces personnes qui au mieux finissent par faire partie du décor, au pire sont invisibles. Pour beaucoup, ces bénévoles et ces professionnels restent le dernier lien avec la société

En cette nuit du mois de décembre, les alentours de la gare Saint-Charles semblent déserts. Le camion des Restos du cœur se gare et soudain des silhouettes se dessinent dans l'obscurité. Très vite, une vingtaine d'hommes entourent le véhicule. Tous s'apprêtent à passer la nuit dans la gare, dans un squat voisin, dans un recoin de parking, pour les plus chanceux dans un appartement. Aucun ne s'étend sur sa situation. S'ils connaissent ce rendez-vous quotidien, c'est que chacun à sa manière jongle avec la misère. Café, soupe et sac repas, les six bénévoles assurent la distribution et le sourire. Suffisamment nombreux pour ne pas être uniquement dans le faire, ils observent et discutent. Quand ils repèrent une personne particulièrement mal équipée pour affronter le froid, ils y remédient discrètement en donnant des gants, des chaussettes, un bonnet, un blouson. « Il faut faire discret parce qu'on est pas les Vêtements du cœur, on n'a pas grand-chose, » précise Rémi, vendeur de climatisation qui depuis trois ans consacre une nuit tous les quinze jours à la maraude.

« J'arrive en retard, mais j'ai un mot d'excuse de mes parents, lance Denis, déboulant dans son fauteuil électrique. Je prendrais du caviar, du saumon et du champagne s'il vous plaît. » Après avoir fui le foyer de l'Association des paralysés de France d'une ville voisine, le quinquagénaire passe ses nuits à la gare depuis deux mois. « Je provoque ma chance, je ne supportais plus d'être traité comme un sous-homme. » Sa détermination un peu folle a porté ses fruits. Il faut dire que ses deux jambes en moins et son humour grinçant lui confèrent une certaine visibilité. Rencontrée par hasard, une élue a pris son dossier en main et lui a dégoté un appartement autonome près de Marseille. Son calvaire va donc bientôt prendre fin. Une issue rapide, exceptionnelle.

30 ans de rue

Travailleur social dans l'équipe mobile de l'ADJ Marceau, Marc Gonnot a plutôt l'habitude de suivre un public installé dans la rue. Tous les jours, il part avec sous le bras un gros tas de dossiers pour sillonner Marseille du nord au sud. Un chauffeur le conduit à chaque étape de sa tournée. Ce matin, il commence par Jean-Marcel à la Belle de Mai. À quatre-vingts ans, ça fait trente ans qu'il vit dehors. Il a construit un genre de guérite à l'angle de deux rues où il mendie. Le soir, il regagne un abri sous une bretelle d'autoroute. « Avec ce monsieur, nous avons entamé il y a quatre ans un travail de lien. Il nous disait à peine bonjour. Le mois dernier, il y a eu un déclic. Il n'a plus pu supporter la souffrance, alors il m'a demandé d'entamer les démarches pour obtenir une retraite. Il faut commencer par faire une carte d'identité, et ce n'est pas évident. »

Petit à petit, Marc fait les démarches pour obtenir une CMU et l'ouverture des droits à la PASS (permanence d'accès aux soins et à la santé). « Le problème c'est que ça demande d'aller sur place et d'y passer une demi-journée, ça peut être violent pour une personne totalement éloignée de l'administratif. Aujourd'hui, je vais juste discuter un peu et essayer de faire signer une demande de CMU. » Le petit bonhomme au regard vif signe sans trop rechigner les six volets du dossier. Visiblement, il ne sait pas écrire. Parfois, un automobiliste klaxonne afin de lui donner une pièce. Jean-Marcel raconte qu'il a ses habitués, que là où il dort il y a deux autres SDF, que non il ne fait pas si froid, qu'il a un peu mal aux genoux mais c'est tout. Le travailleur social en profite pour glisser une proposition d'aller voir un médecin, et lui parle une fois de plus des petites maisons du Hameau, dispositif expérimental destiné aux SDF vieillissants. « Pas tout de suite, on attend qu'il fasse froid. »

Alors que l'octogénaire n'est jamais pressé, Marc enchaîne avec Stéphane dans les quartiers Est. Lui en revanche est déterminé à obtenir son RSA. « Je freine parce que j'ai peur qu'il ne sache pas gérer cette rentrée d'argent et qu'il se tue avec l'alcool. J'aimerais qu'il soit accompagné, qu'on ait trouvé une solution d'hébergement. De toute façon, il a encore perdu sa carte d'identité. Avec lui à Pôle emploi, ça donne des entretiens d'un autre monde et quand on finit par obtenir le refus d'indemnisation, il est introuvable au moment d'aller à la CAF. Là, on va à nouveau tout reprendre depuis le début. Ça fait six ans qu'il n'a plus le RSA, et il est suivi à l'ADJ depuis 1993. » La tournée se poursuit dans les quartiers huppés de la ville. « Le gros de nos suivis se déroule en centre-ville et dans les quartiers Sud où il est plus facile de faire la manche et, l'été, de se doucher sur la plage. »

Depuis six mois, Yannick s'est trouvé un abri creusé dans la roche, sous la corniche face à la mer. Sans connaître sa planque, impossible de le repérer. C'est les maraudes du Restos du cœur qui ont signalé sa présence à l'ADJ. « Notre rôle est d'accompagner la personne dans son parcours là où elle en est et comme elle est. » Yannick se déclare amnésique. Il ne sait ni d'où il vient, ni comment il est arrivé là. Comme souvent, l'équipe mobile doit mener l'enquête, tout en palliant l'urgence, de graves problèmes de santé. Le moindre souvenir est exploré, ce qui finit par conduire à un employeur dans une ville voisine. Ils vont aller le voir ensemble, une étape nécessaire pour reprendre pied dans la société. « Généralement, les gens aspirent à autre chose que la rue, notre rôle consiste à montrer que c'est possible. »

Plastic feet

Avant de finir sa tournée matinale, Marc répond à un appel. Une dame en difficulté est signalée près d'une église. « D'après la description, c'est Plastic feet. Les cas très psy dans la rue, nous ne parvenons pas à les approcher au départ alors on leur donne des surnoms. » Totalement emmitouflée dans une couverture, la vieille femme a les pieds emballés dans des sacs plastiques. Elle a encore fugué de l'hôpital psychiatrique Sainte-Marguerite. Marc la reconnaît et tente une approche. La réaction est immédiate. « Dégage, je te connais pas ! » Il insiste doucement. « Vous allez bien ? » La réponse se fait menaçante. « Tu veux une paire de claques pour comprendre. Des types comme ça, ça vous pose la main dessus et on ne sait pas ce qui peut arriver. » Marc s'éloigne pour joindre l'équipe des psychiatres de rue qui prend le relais. Après avoir vérifier que la chambre est toujours libre, il lui faudra près d'une semaine pour renouer le contact avec cette dame qui a oublié jusqu'à son nom.

Le « pôle rue » de l'équipe mobile psychiatrie précarité réunit un généraliste, deux psychiatres, un médiateur santé et une assistante sociale. Détachés de l'hôpital Sainte-Marguerite, le service mouvement et action pour le rétablissement sanitaire et social (Marss) est le seul à assurer des maraudes médicales. La folie fait peur, du coup l'équipe est régulièrement sollicitée par la police, par le SAMU social mairie ou le service SOS voyageurs de la SNCF. Dans le bureau, un tableau liste les urgences : un homme incurique refusant tout contact ; première rencontre avec Gregory ; faire un recours financier à l'hôpital ; passer à la gare. En capacité de prendre en charge des suivis de A à Z, l'équipe accompagne cent trente personnes à l'année. « Nous avons des lits réservés à l'hôpital, mais aussi des logements, explique Pierre Pascal Vandini, le chef de service, médecin généraliste et addictologue. En plus, deux appartements de crise permettent de recevoir des gens très agités, mais dont l'état ne justifie pas une hospitalisation. Il leur suffit d'un lieu pour se stabiliser. » La veille sanitaire nécessite une présence tout en souplesse sur le terrain.

Médecin de famille des SDF

Ce lundi matin, Pierre Pascal va boire un café avec un habitué du Vieux Port. « La semaine dernière, il toussait beaucoup. À son âge dans la rue, s'il a une infection pulmonaire, il va mourir. Je vais juste vérifier son état. » L'échange est très informel. La toux s'est calmée. Pierre Pascal peut enchaîner sur un autre « patient ». « Je suis le médecin de famille des SDF, rigole-t-il. Je crée un lien de confiance pour être sollicité si nécessaire. »

À la croisée de l'addictologie, de la psychiatrie et de la précarité, Christophe Roux et Matthieu Rabouin, infirmier et médiateur du Bus 31/32, recherchent les mêmes effets. « Les maraudes nous permettent d'aller vers des personnes sorties du système médico-social. On parvient à faire de bonnes orientations. Le problème c'est que ce public se fait caillasser par les riverains, serrer par la police, alors il se retrouve dans des recoins improbables. » Le binôme piste les consommateurs dans les endroits les plus glauques aux alentours des lieux de deal. Quand, en fin de mois, les clients se font rares, le binôme se consacre à sa deuxième mission : le ramassage de seringues.

Exclus parmi les exclus

Une autre équipe s'occupe des exclus parmi les exclus, la mission « bidonville » de Médecins du monde. En collaboration avec les éducateurs de rue de l'Addap 13, elle tente d'établir un diagnostic de la réapparition des bindonvilles. Parallèlement, elle développe depuis trois ans des actions de prévention auprès des Roms. « Il n'y a pas un terrain à Marseille qui ait l'accès à l'eau, des sanitaires ou même un ramassage d'ordures, déplore Dominique Haezebrouk, infirmière et coordinatrice. Je travaille avec du personnel médical bénévole, mais les problématiques sociales et de santé sont énormes, donc il y a du boulot et la nécessité de partenariats. » Il y aurait entre 1500 et 2000 Roms à Marseille et aux alentours. Des familles entières vivent à la rue. Le Samu social de la mairie estime qu'elles n'ont besoin de rien. Le Samu social Croix Rouge a intégré les petits camps de Roms dans ses maraudes nocturnes. Les équipes de bénévoles jouent les vigies pour Médecins du monde, signalant chaque problématique rencontrée. Une veille bienveillante qui permet aux adultes d'exprimer leur colère, leur désespoir et finalement leurs besoins, et qui offre aux enfants un petit plaisir de gosse, un chocolat.

[1] Fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale.

[2] La superficie de Marseille est de 240 km2 contre 105 pour Paris ou 48 pour Lyon.

[3] Jean-Claude Gaudin (UMP) en est à son troisième mandat de maire à Marseille.

[4] Association départementale pour le développement des actions de prévention des Bouches-du-Rhône.

Nous sommes la meute pas le troupeau

admin — 2014-03-05T23:00:00Z

Sandrine Bourgignon signe ici un roman sur l'adolescence et le désespoir, tout autant que sur le désespoir adolescent. Son récit plonge au plus profond de cet âge incertain et vulnérable que guette toujours la tentation suicidaire. Décrire le cheminement de l'un de ces ados, c'est risquer la généralisation abusive tout en captant ce qu'un destin singulier renvoie du mal de vivre potentiel de toute une génération. Heureusement, l'immense majorité des jeunes va bien. Ce qui n'empêche nullement que certains soient mal dans leur peau. Et Moby est l'un de ceux-là. A seize ans, il est apprenti couvreur. Le métier qu'il apprend lui plaît bien. Mais c'est bien loin de lui apporter le rayon de soleil qui lui manque dans son existence.

Avant sa naissance, il a étranglé son frère avec son cordon ombilical. Sa mère ne s'en est jamais remise, passant son existence dans son lit. Pour ne rien arranger, il est né fragile, tout petit, pas beau. Personne ne voulait vraiment de lui, de cela il en est persuadé. Aujourd'hui encore, quand il se contemple dans un miroir, il se trouve laid. Son père n'est pas encore au chômage. Mais ça ne saurait tarder. Quand Moby décide de partir en fugue, avec sa mobylette, la « bleue », il pense que l'on va vite le retrouver, ultime preuve de l'amour dont il aimerait tant bénéficier. Mais non. Son errance va le mener le long de la route vers des rencontres improbables : Pavel, le SDF qui partage avec lui son lot de misère ou encore ces clandestins qui se tailladent les bouts des doigts pour faire disparaître les empreintes digitales, des taulards et des indignés. Quand il croise les tombes des soldats de la guerre 14-18, il prend conscience que certains d'entre eux avaient eux aussi 17 ans : « Ce doit être un âge pour mourir. » A défaut d'une mère aimante, c'est la mer qui l'accueillera pour son dernier et ultime voyage, dont il ne reviendra pas.

éd. Sulliver, 2013 (163 p. ; 15 €)

Vivre en mourant

admin — 2014-03-05T23:00:00Z

« Ave Caesar morituri te salutant » (Salut César, ceux qui vont mourir te saluent) déclamaient les gladiateurs de l'empire romain, avant de commencer à s'entretuer dans l'arène. Cela ressemble un peu à cet ultime livre que Christopher Hitchens, atteint d'un cancer incurable, a destiné à ses lecteurs juste avant de décéder. Il est difficile de se représenter ce que peuvent vivre les mourants, parce qu'ils ne sont plus là pour le décrire. Aussi, le témoignage de ceux qui écrivent, jusqu'à leur dernier souffle, est-il précieux. Bien sûr, cette épreuve ultime est à chaque fois singulière et unique et on ne peut en tirer aucune généralisation. Ainsi, le ton décalé adopté par l'auteur est à l'image de celui qu'il a toujours utilisé : plein d'humour et de dérision.

Célèbre publiciste et polémiste américain, il nous fait part de l'ironie mordante qui s'est emparée de lui face au parti des dévots qu'il a toujours rejeté et qui lui a proposé, en vain, le secours de la religion pour le consoler. Finalement, ce qu'il trouverait particulièrement agaçant, s'il survivait, serait de leur faire croire que leurs prières aient été d'une quelconque utilité. Il passe en revue les conseils de ses nombreux lecteurs pour s'en sortir, les déclinant les uns après les autres. Il aura fait confiance jusqu'au bout à la médecine. S'il enrage à l'idée de tout ce qu'il va perdre, il regrette aussi de ne pas pouvoir écrire lui-même « les nécrologies de scélérats vieillissants comme Henry Kissinger et Joseph Ratzinger ». Quant à la théorie voulant que l'on passe par la dénégation, puis par la rage, pour arriver à la dépression et enfin l'acceptation, il est désolé : il ne l'a pas constaté chez lui ! Face à la souffrance, à l'amaigrissement et à l'affaiblissement progressif, Christopher Hitchens aura revendiqué jusqu'au bout d'être « pleinement conscient et lucide, afin d'être acteur de ma mort et non de la subir. »

éd. Climats, 2013 (121 p. ; 17 €)

Voir les lilas refleurir

admin — 2014-03-05T23:00:00Z

Il est particulièrement émouvant de lire ce livre que Maryse eut la lucidité et le courage de terminer, un mois avant de nous quitter. Elle nous laisse là un magnifique témoignage plein d'humanité et d'espoir. Comment réussir à vivre avec ce qui ne guérira pas et qui va devenir de plus en plus envahissant ? Si, pour chacun, le compte à rebours est enclenché, la mort nous touche surtout quand elle concerne nos proches. À l'annonce de son premier cancer, l'auteure explique qu'elle s'est résignée. La mort lui avait fait signe, l'avait invitée au nombre de ses convives, mais ne lui avait pas encore fixé de rendez-vous précis. Elle n'imaginait pas le long chemin fait de traitement, de rémission et de récidives qu'elle allait devoir parcourir.
En fait, il s'agissait moins de quitter la vie que de se plier au protocole de soins intensifs. Blessée, couturée, abîmée, elle était sauvée. Puis, les métastases réapparurent. Il lui fallut apprivoiser une vie qui se rétrécissait. Elle savait qu'elle n'en guérirait jamais. Elle en mourrait, si autre chose ne la tuait pas avant. Elle dut supporter les douleurs articulaires, la perte de cheveux, les nausées, les bouffées de chaleur, les vertiges. Si on n'y prend garde, on finit par ne plus vivre qu'à travers les effets secondaires. Se savoir absent de l'avenir de ceux qui vous entourent invite à être proche de leur présent, même si partir avec des promesses et des espoirs permet d'éviter de les voir laminés par la vie. Pour faire face à l'envie d'en finir avec un corps misérable, déformé, douloureux, honteux, et réveiller son âme, il lui fallut faire appel aux ressources les plus profondes. Elle eut la chance de se faire soigner en restant à la maison auprès de siens et en continuant à écrire. S'astreindre au travail quotidien lui permit ne pas laisser la maladie prendre toute sa place, avant qu'elle ne finisse par gagner définitivement.

éd. Albin Michel, 2013 (151 p. ; 15 €)

Grands précaires à Marseille : Les associations s'organisent en réseau

admin — 2014-03-05T23:00:00Z

L'essentiel de la quinzaine
Décryptage par Joël Plantet
- Intégration en souffrance
Sur le vif d'Etienne Liebig
- Vomitif
L'humeur de Jacques Trémintin
- Éphémère
La plume de Célia Carpaye
- Participez !
Chronique internationale
- Dakar : à la rencontre des enfants des rues
Angle droit
- Projet de loi économie sociale et solidaire : « D'accord pour changer d'échelle, mais pas de valeurs »
Formations et transmission
- La formation vue par les étudiants : « La confrontation avec le terrain bouscule l'éthique construite en formation »
- Film DVD Plongée dans l'histoire de l'Ecole normale sociale
Au cœur des métiers
- La prévention spécialisée, indispensable et en danger
Tribune des résistances
- Le collectif des associations citoyennes : association, une espèce menacée
Matière à pensées
- Les violences conjugales pendant la grossesse : une réalité méconnue
Dossier
- Grands précaires à Marseille. Les associations s'organisent en réseau
- Des approches différentes et complémentaires
- Les veilleurs en alerte
Courrier des lecteurs
- Vous avez dit association ?
- OPA
L'œil et l'oreille
Livres
- Un matin de septembre, Nathanaël nous a quittés, Gérard & Catherine Sauzet
- Vivre en mourant, Christopher Hitchens
- Voir les lilas refleurir, Maryse Vaillant
- Nous sommes la meute pas le troupeau, Sandrine Bourguignon
Musique
- Shtar Academy, CD Hip-hop/Rap
Bande dessinée
- Les gens normaux. Paroles lesbiennes gay bi trans
Les artisans du social
- Portrait de Renaud Delacroix, poil à gratter chez Aides
Offres d'emploi
Jiho : affreux, sales et méchants

5.00

Diversité, intégration, vote. Un vertige de promesses

admin — 2014-03-05T23:00:00Z

Inflammable, minée, la question de l'intégration ne peut que ressurgir régulièrement tant qu'elle n'est pas réglée. Le point nodal des inégalités n'est pas en voie d'être traité. Le minimum gouvernemental est annoncé, en termes de rustines.

La Suisse a récemment refusé – à une très faible majorité – une « immigration de masse », exaltant encore un courant populiste inquiétant en Europe, mais aussi largement présent dans l'Hexagone : plus de deux tiers des Français estiment ainsi qu'il y a « trop d'immigrés » dans le pays, et les idées (trop) simples du Front national se répandent généreusement. Même si un Français sur trois a au moins un grand-parent d'origine étrangère, l'intégration reste un sujet étonnamment sensible, d'autant plus à proximité des élections. Pourquoi donc ces tensions autour de valeurs qui furent fondamentales demeurent-elles si vives ? Elles sont en tout cas politiquement utiles.

Il y a un mois, le gouvernement présentait les vingt-huit mesures prometteuses d'une feuille de route « pour la politique d'égalité républicaine et d'intégration ». Parcours d'accueil et d'intégration, maîtrise de la langue française, transmission des valeurs de la République… Ces trois chantiers doivent déboucher « à l'horizon du printemps », assurent les pouvoirs publics. Mais on a (souvent) déjà entendu ça quelque part. Autre axe : améliorer l'égalité des droits et la lutte contre les discriminations. Qu'à cela ne tienne… Les associations le réclament depuis toujours. On a l'impression que le volet politique des moyens, si mal en point depuis plusieurs années, reste la (discrète) question qui fâche. Tant de domaines restent à couvrir en la matière : éducation, emploi, logement, santé, accès aux droits, attribution des aides, accès à la fonction publique pour les personnes immigrées, accompagnement social, relations avec la police, isolement et non-reconnaissance des immigrés âgés,etc…

C'en est vertigineux, en proportion des régressions accomplies parfois ces dernières années. Sans réelle volonté politique, on restera dans le gadget, tel ce label Diversité à généraliser dans toutes les administrations… Il est par ailleurs chaudement recommandé à l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) d'inscrire ses travaux dans une logique interministérielle, dont le délégué devait être nommé.

Aucun nouveau droit, et surtout pas celui de vote

Mais le citoyen reste effaré devant tant de bonnes intentions non suivies d'effets. Ainsi, la Cour des comptes plaidait encore en février pour la relance de la transformation des foyers de travailleurs migrants, construits pour la plupart dans les années soixante-dix : l'institution déplorait le retard pris en la matière, malgré un plan édicté à cet effet il y a plus de quinze ans, en 1997, et l'absence d'un ministère responsable pour piloter l'opération. L'association France terre d'asile estime que seul un Conseil national de l'intégration peut « garantir l'effectivité des droits et la promesse d'égalité des populations issues de l'immigration, souvent classes populaires ghettoïsées ».

Tout se mesure malheureusement à cette aune : aucun nouveau droit, et surtout pas celui de vote, promis par la gauche depuis plus de trente ans. Recommandation n'a jamais fait force de loi… Ces quelques rustines sont d'ailleurs parfois redondantes, avec des efforts ou initiatives déjà engagés. La partie Éducation de la feuille de route a ainsi largement été nourrie des mesures Peillon dans le cadre de la réforme des zones d'éducation prioritaire. Exemple d'inégalité : une enquête de l'Institut national d'études démographiques (INED) avait fait apparaître en 2009 que les descendants d'immigrés étaient 13% à sortir sans diplôme de l'école contre 8% de l'ensemble. Des expérimentations se sont inutilement prolongées alors qu'elles avaient fait leurs preuves, en témoigne celle du CV anonyme… Des flots de paroles, des tonnes de promesses, et si peu d'actes.