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Mineurs, isolés, étrangers… et indésirables

admin — 2013-05-02T07:36:00Z

Ils seraient autour de sept mille sur le territoire avec mille cinq cents ou deux mille nouveaux arrivants chaque année. Pas vraiment le genre d'invasion insurmontable pour un pays de soixante-cinq millions d'habitants. Mais dès qu'on entend parler des mineurs isolés étrangers, c'est toujours la même rengaine : « arrivée massive », « engorgement », « saturation ». Derrière cette rhétorique de crise, une mauvaise affaire de gestion. Absents de tel ou tel département, ils sont en surnombre dans tel autre, au point de mettre en péril les services de l'aide sociale à l'enfance (ASE). La solution serait donc de les répartir équitablement. En bon logisticien, l'État négocie actuellement avec les Départements un nouveau système de redistribution de ces mineurs afin d'harmoniser leur présence au niveau national.

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- La lutte contre les discriminations
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- Mineurs, isolés, étrangers… et indésirables
- Les travailleurs sociaux, eux aussi déracinés
- « En miroir de l'isolement des jeunes, il y a l'isolement des travailleurs sociaux », le point de vue de Julien Bricaud, éducateur spécialisé
- « On ne peut pas passer à côté en disant qu'on ne peut rien faire » estime Marie Derain, Défenseur des enfants
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- « Le travail social est en grande partie homophobe », l'analyse de Daniel Weltzer-Lang, sociologue
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- Pourquoi le travail social ? Saül Karsz
- L'intelligence sociale en danger - Michel Chauvière

La lutte contre les discriminations

admin — 2013-05-01T22:00:00Z

Les discriminations vont bien, trop bien. Une première procédure groupée a associé un tribunal et le Défenseur des droits. L'école, elle, se voit dotée d'un plan pour en finir avec les stéréotypes de genre. Même la crèche est concernée.

Pédagogie et prévention. La loi définit dix-neuf critères prohibés en matière de discriminations, dont les deux principaux sont l'origine et l'état de santé ou le handicap. Le 18 avril, lors d'une audience emblématique, le tribunal correctionnel de Bobigny (Seine-St-Denis) a jugé quatre affaires différentes de discrimination : refus d'employer une femme enceinte, non-embauche pour une barbe trop longue, refus d'une entreprise à travailler avec des employés maghrébins, interdiction de vol pour une femme handicapée…

Précurseur, le tribunal de grande instance de Bobigny avait d'ailleurs mis en place il y a quelques années un pôle spécialisé dans la lutte contre les discriminations, modèle étendu sur tout le territoire en 2007 (mais ces pôles sont inégalement actifs). Autre particularité : cette démarche s'est effectuée en lien avec le Défenseur des droits, qui présentait pour chaque cas ses observations avec l'objectif de mieux faire connaître son institution (en 2012, celle-ci a été partie prenante de quatre-vingt-treize affaires, majoritairement liées à l'état de santé, au handicap, voire à l'âge). Innovant, ce jugement commun a eu pour fonction de sensibiliser l'opinion publique à un phénomène allant s'amplifiant. Le jugement aura lieu le 20 juin.

Très en amont, l'école. Qui, pour sa part, a récemment lancé un plan pour en finir avec les stéréotypes de genre, les inégalités et discriminations fondées sur le sexe, construits dès le plus jeune âge. Ainsi les filles, de loin meilleures que les garçons scolairement parlant, choisissent pourtant des orientations moins ambitieuses que leurs camarades masculins.

Expérimentée dans dix académies auprès de cinq cents classes de primaire, l'initiative s'inscrit dans le cadre d'une convention dotée de trois axes d'action : transmission d'une culture de l'égalité entre les sexes, engagement pour la mixité dans toutes les formations professionnelles et promotion du respect mutuel. Le service d'orientation est lui aussi interrogé : 94 % des élèves en voie professionnelle coiffure, esthétique et autres services à la personne sont des filles, alors que les garçons sont 99 % en bâtiment, construction et couverture… Une documentation pédagogique et une formation seront à la disposition des enseignants.

Le dispositif sera expérimenté à la rentrée 2013 dans cinq académies et fera l'objet d'une évaluation au printemps 2014 afin d'être généralisé. Dans les collèges et lycées, des actions de sensibilisation au harcèlement et aux violences sexistes seront menées, ainsi qu'une « éducation au respect et à l'égalité », conduite conjointement avec des associations ; la délégation interministérielle contre les violences scolaires s'appuiera sur des enquêtes de victimisation pour guider ces actions, ainsi que sur la mission de lutte contre l'homophobie, dont les résultats porteront sur la prévention des suicides chez les jeunes homosexuel (le) s. Le projet prévoit également de remettre au programme l'éducation sexuelle qui était prévue par une circulaire de 2003 mais n'était appliquée jusqu'à présent que de façon très inégale.

Dès la crèche, les professionnels de la petite enfance peuvent conforter des stéréotypes de genre. Un rapport récent (28 mars 2013) de l'Inspection générale des affaires sociales (IGAS) sur l'égalité entre filles et garçons appelle à une prise de conscience des collectivités territoriales. Un bilan « déroutant » est dressé des pratiques au sein des établissements, et la question des représentations du masculin et du féminin est absente des programmes de formation des professionnels de la petite enfance, qu'elle soit initiale ou continue.

Pourquoi le travail social ?

admin — 2013-05-01T22:00:00Z

Maniant avec dextérité et rigueur la déconstruction des évidences, Saül Karsz nous propose ici une version revue et corrigée d'un ouvrage publié en 2004. L'auteur excelle dans l'art de s'attaquer aux certitudes et aux lieux communs, assénés comme des vérités révélées. Mieux, il en prend systématiquement le contre-pied. Première démarche : essayer de définir ce qu'est le travail social. Il ne se fourvoie pas dans une caractérisation qui ne peut qu'être succincte, inachevée et inachevable. Le travail social ? C'est ce que pratiquent les travailleurs sociaux. Au-delà de la tautologie, cette réponse met l'accent sur une démarche professionnelle qui ne se contente pas d'identifier des problèmes, mais agit avant tout sur ceux qui sont solvables (pour lesquels existent des outils et des dispositifs).

Les travailleurs sociaux ne sont pas là pour que les gens aillent mieux, mais pour qu'ils aillent aussi bien que possible, en leur proposant d'adopter un éventail de comportements considérés comme légitimes, au regard de la politique sociale en place. Ils ne sont ni les libérateurs du bon peuple, ni des agents passifs de l'État. S'ils ne peuvent pas tout, ils peuvent néanmoins beaucoup, tout en étant payés pour permettre à l'ordre social de se perpétuer. Cette dialectique qui privilégie le « et » plutôt que le « ou », on la retrouve dans les trois figures idéales-type du travail social décrites comme à la fois irréductibles et imbriquées. La charité, tout d'abord, qui s'adresse à des personnes souffrant d'un manque qu'il s'agit de combler : c'est le monde du caritatif qui cherche à faire le bien, dans la compassion et la convivialité.

La prise en charge, ensuite, qui consiste à mener à bon port des personnes manifestant des besoins : c'est l'univers du travail social qui s'adresse aux usagers, en s'appuyant sur les sciences humaines et en utilisant des méthodologies d'action rodées.
Troisième approche, la prise en compte est avant tout la reconnaissance du statut de sujet. L'intervenant assure plus un travail d'accompagnement que de guidage, d'indication de voies possibles et de leurs conséquences que d'éducation vers des horizons inexorables.

Dernière partie de l'ouvrage, celle consacrée à la clinique définie comme l'analyse concrète d'une situation réelle. Cette tentative de compréhension ne peut être que partielle, sélective et discriminatoire, explique Saül Karsz, ne s'avérant que peu fiable et décevante, au regard de l'ambition de maîtrise et de transparence consubstantielle à l'envie de tout voir et de tout comprendre. Toute clinique non discutable et non réfutable accumule toutes sortes de fictions destinées à tenter de combler tout ce qui ne peut que lui échapper, rappelle-t-il, finissant de se mettre à dos tous les idéologues.

éd. Dunod, 2011 (248 p. ; 19,80 €)

L'intelligence sociale en danger

admin — 2013-05-01T22:00:00Z

Le travail social perd petit à petit de sa légitimité face à l'envahissement des références à l'entreprise et à la concurrence élevées au rang de modèles de gestion, mais aussi face au recul des politiques de solidarité rabotées à l'aune du pragmatisme comptable normatif. L'action sociale serait devenue une insupportable source de dépenses dépassant les capacités financières de notre société et provoquant la déresponsabilisation et l'assistanat des plus fragiles. Elle se trouve prise en otage entre les standards d'efficacité, d'efficience et de performance imposés par les financeurs et sa transformation en guichet où le client usager s'adresserait, à l'instar d'une entreprise de services. Michel Chauvière dénonce avec force ces dérives auxquels nous assistons depuis quelques années.

À juste raison, tant le sens du travail social se trouve réduit par la pensée numérique et algorithmique : conversion des informations venant du terrain en données chiffrées référées à une liste préétablie de valeurs et d'échantillons ; tyrannie des identifiants, des onglets et des tiroirs dans lesquels chaque action se doit d'être cataloguée ; mise en relation de toute dépense avec une ressource, dans une volonté obsessionnelle de traçabilité.

Sans oublier la mise en compétition des opérateurs qui doivent dorénavant se soumettre à un appel d'offres qu'ils ne peuvent espérer obtenir qu'au prix d'une réduction du coût de leur action, au détriment de sa qualité. Le service public a toujours été garant de la cohésion sociale et de l'État de droit, en privilégiant l'amont sur l'aval, la nécessité sur le pragmatisme, le moyen et long termes sur le court terme, la légitimité sur l'efficacité et la satisfaction immédiate, la réponse en profondeur sur la superficialité des situations, l'intérêt général sur l'audimat, le droit commun sur les droits individuels et subjectifs.

L'action sociale a toujours été fondée sur la non lucrativité, ne proposant pas un service qui serait rendu, vendu ou offert, mais un droit partie prenante d'un pacte social et d'une chaîne de solidarité. Le libéralisme promeut l'individu entrepreneur de lui-même et cherche à transformer le service public en service à un public assimilé à une clientèle appelée à calculer la balance des avantages et des inconvénients de chaque offre. Le paradigme consumériste oppose l'usager à l'ayant-droit, la prestation à l'allocation, l'individualisation à l'universel. Le travail social est directement menacé, les capacités individuelles et collectives des professionnels étant remplacées par des programmes négociés en amont, avec clauses contractuelles de résultats et normes de bonnes pratiques. La résistance s'impose face à ce détricotage insidieux mais résolu.

éd. La Découverte, 2011 (272 p. ; 21 €)