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Refaire la cité. L'avenir des banlieues

admin — 2013-04-11T06:43:03Z

Les quartiers populaires, qui ont été massivement construits entre 1950 et 1970, pour répondre à la crise du logement, regroupaient des habitants issus tant des milieux populaires que des couches moyennes. La crise qui les frappe aujourd'hui a connu trois âges successifs. Dès les années 1970, les conditions sociales se dégradant, le chômage augmentant et les formes traditionnelles d'organisation se délitant, se développent des conduites instables.

Au début des années 1980, l'effondrement de la confiance dans les institutions provoque des émeutes urbaines s'en prenant notamment aux installations symboles de l'amélioration des conditions de vie. Les incivilités explosent, le trafic de drogue se répand, l'économie souterraine se structure. Le troisième âge correspond, à l'aube des années 2000, au processus de ghettoïsation, les quartiers se refermant progressivement sur eux-mêmes, aboutissant à la situation actuelle marquée par l'omniprésence de l'islam, des femmes soumises au machisme, des jeunes sans espoir happés par divers trafics, des habitants harcelés par des bandes, des territoires échappant à la République. La relégation, la ségrégation et l'isolement constituent à la fois une cage dont les individus voudraient s'échapper et un cocon qui les protège.

Pour autant, il ne faudrait pas tomber dans une généralisation abusive : tous les quartiers ne sont pas des supermarchés de la drogue où les conflits se règlent à coups de kalachnikov. Si certains d'entre eux souffrent de la paupérisation et de la violence, de la marginalisation et de la logique d'enfermement, d'autres ne s'en sortent pas si mal, grâce au tissu associatif, à la présence d'équipements publics et au développement de moyens de transport leur permettant de s'ouvrir sur l'extérieur. On peut donc y trouver aussi bien une ambiance particulièrement dégradée et tendue, qu'agréable et paisible. Reste une constante qu'ils partagent tous : le seul moyen d'expression politique est l'émeute.

Deux revendications ressortent systématiquement de ces révoltes : la dénonciation des violences policières et la demande de respect et de dignité. Les solutions apportées depuis quelques années ont privilégié des programmes de démolition/reconstruction, sans pour autant s'attaquer au fond des difficultés. Trop souvent perçus comme un problème, ces habitants ne le sont pas assez comme une ressource. Si le désespoir pèse sur ces quartiers, ceux-ci regorgent aussi de vitalité et de compétences. Leur avenir passe par moins de répression et de politique sécuritaire et plus de lutte contre les discriminations qui les étouffent. Il faut faire bien plus de place à la société civile, aux associations et au pouvoir d'agir des citoyens qui y résident.

éd. du Seuil, 2013 (112 p. ; 11,80 €)

Sur la corde raide. Le feu de la révolte couve toujours en banlieue

admin — 2013-04-11T06:37:38Z

Ce n'est pas parce qu'on n'entend plus trop parler des banlieues depuis les émeutes spectaculaires de 2005, que les problèmes ont disparu. C'est ce que nous démontre Hacène Belmessous dans son dernier ouvrage structuré à partir de solides enquêtes de terrain menées dans deux quartiers de l'agglomération parisienne : la cité Balzac à Vitry-sur-Seine et La Grande Borne à Grigny. On peut même dire que tous les explosifs sont en place, n'attendant plus qu'une étincelle pour exploser à nouveau. Car les résultats des politiques publiques, pour sortir ces quartiers de la stigmatisation qui les frappe, sont bien peu visibles. Les témoignages recueillis sont explicites.

La diversité qu'on y trouve laisse la place à une vision journalistique uniformisée ne retenant que la domination machiste qui, pour exister, est bien loin d'être généralisée. La situation de l'emploi y reste catastrophique : prise en compte, il y a encore de cela quelques années, elle l'est de moins en moins, du fait du dépérissement des dispositifs d'insertion. La décision des services de transport de répondre au caillassage par le renoncement à desservir certains secteurs n'a fait qu'accroître l'isolement spatial et la réclusion des populations prises en otage. Loin de voir leur intervention renforcée, les professionnels de la protection judiciaire de la jeunesse se retrouvent avec de moins en moins de moyens pour accompagner les jeunes en difficulté : les foyers éducatifs ferment les uns après les autres, tout comme les centres de jour leur proposant une pré-professionnalisation.

Quant à la police, elle n'est plus cette institution d'ordre au service de la cité comme le souhaitent ses habitants, mais un outil de répression et de contrôle permanent de la vie de la cité. Trop souvent, les contrôles tatillons et répétitifs visent les mêmes catégories de population (de préférence celles qui sont bronzées). Les CRS et policiers omniprésents adoptent les mêmes codes et comportements que les jeunes, usant de l'arbitraire et jouant de l'intimidation, n'hésitant pas à porter de fausses accusations qui aboutissent à l'incarcération de jeunes condamnés à tort. La tension, la précarité, l'humiliation nourrissent un sentiment de désespoir. Le fort taux de chômage, l'importance de l'échec scolaire, la grande pauvreté donnent un sentiment d'abandon.

Situation paradoxale : alors que c'est de délaissement dont souffrent ces quartiers, qui est le plus souvent à l'origine des violences urbaines, ce sont justement ces incidents qui justifient les défections qui les frappent. Alors que manquent les moyens éducatifs susceptibles de les aider à s'en sortir, la seule réponse est répressive. Tout semble calme. Jusqu'à quand ?

éd. Le Bord de l'eau, 2013 (180 p. ; 16 €)

Le campement rom de Moulin Galant : histoire d'une destruction

admin — 2013-04-10T22:00:00Z

Un des plus grands bidonvilles de l'Essonne a été évacué le 28 mars. Rien n'a été proposé aux familles, en dehors de quelques nuits d'hôtel. Partout en France, les expulsions se poursuivent, jetant à la rue des centaines de familles, brisant les contacts avec les associations, la scolarisation des enfants, les démarches de soins, sans autre perspective que l'errance.
En septembre 2012, Jérôme Guedj, président du conseil général de l'Essonne, s'était engagé à vider le bidonville du Moulin Galant « en trouvant une solution pour chaque occupant ».

Social actualités
La chronique d'Étienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Expulsions locatives à la hausse
Dossier : Le campement rom de Moulin Galant
- Histoire d'une destruction
- Moulin Galant : un diagnostic social pour rien
- Roms : l'enjeu politique
- « Il faut juste donner à ces populations des conditions pour leur intégration », interview de Laurent El Ghozi, élu de Nanterre
Rebonds
- Les psychanalystes encore en accusation !
Initiative
- Cinq jeunes autistes dans la traversée de la Méditerranée
Appel à témoignage
- Démarche qualité, partagez votre expérience
Offres d'emploi
Livres
- Sur la corde raide - Hacène Belmessous
- Refaire la cité - Michel Kokoreff & Didier Lapeyronnie

Expulsions locatives à la hausse

admin — 2013-04-10T22:00:00Z

Saturation des dispositifs d'hébergement, inadaptation des solutions proposées à l'évolution des publics à la rue… : nous sommes loin de l'accueil inconditionnel et du principe de continuité de la prise en charge.

Des signaux d'alarme sont régulièrement tirés : le 14 janvier, la publication du baromètre de la fédération nationale des associations de réinsertion sociale (Fnars) avait pointé des hébergements d'urgence au bord de l'implosion. Un rapport de la Coordination française pour le droit d'asile (CFDA) avait pour sa part, le 13 février, mis en lumière la question de l'hébergement des demandeurs d'asile, au bord de l'embolie : l'écrit y indiquait entre autres que 23 000 places d'urgence relevant du budget de l'asile étaient prises sur le dispositif d'urgence des sans-abri…

Alors que les températures restaient hivernales, la trêve des expulsions locatives – en même temps que le plan hivernal de mise à l'abri des personnes SDF (16 000 places supplémentaires) –, déjà prolongés de quinze jours, s'achevaient le 31 mars. Même si le ministère concerné – qui travaille actuellement sur une « garantie universelle des loyers » – annonçait l'arrêt des expulsions des « ménages Dalo », la reconnaissance de ce statut est pour l'instant infiniment trop longue pour éviter quoi que ce soit.

De tous les horizons associatifs, sont demandés un moratoire pour les expulsions et la réquisition de logements vides. Les initiatives se multiplient : refus collectif de quitter des centres d'hébergement d'urgence en Seine-Saint-Denis ou à Rouen (28 mars) ; occupation par le collectif Jeudi Noir de la Chambre nationale des huissiers de justice de Paris, pour dénoncer les expulsions (29 mars) ; marche des sans-abri organisée par Droit au logement pour s'opposer à la fermeture des CHU (1er avril) ; dans le département de l'Essonne, Solidarités nouvelles pour le logement organise une opération de sensibilisation intitulée Les Routes du logement, avec mille bénévoles (6 avril).

Le Collectif des associations unies (CAU) réclame une meilleure prévention en amont, évoque les évacuations de bidonvilles sans proposition de solution et souligne que les plans territoriaux de sortie de l'hiver (PTSH) sont très loin d'être opérationnels ; la Fnars rappelle la saturation du 115 et le taux jamais atteint des non-réponses ; Droit au logement et la Plateforme Logement des mouvements sociaux réclament le maintien de tous les sans-abri dans les CHU et les hébergements, 24h sur 24, en attendant leur orientation.

Médecins du Monde fait part de son enquête annuelle, au bilan catastrophique, à partir de trois grandes villes : parmi les personnes signalées, plus d'une sur deux n'avait pas été hébergée (dont mineurs et femmes enceintes) et les solutions avaient été de trop courte durée (une seule nuit)… En outre, la peur des violences en hébergement est très prononcée, expliquant parfois le refus. Préconisations : des structures ouvertes toute la nuit, de même que la création de lits haltes soins santé (LHSS). La fondation Abbé-Pierre (FAP) s'appuie sur sa plateforme téléphonique Allô Prévention Expulsion (0810 00 15 05) pour mesurer l'ampleur de l'augmentation du phénomène. La FAP rappelle que la future loi logement devrait être présentée en juin.

En amont en effet, un nombre croissant de ménages ne parviennent plus à payer leurs charges liées au logement ; de même, la précarité énergétique entraîne une hausse des impayés. Le Médiateur national de l'énergie estime que 42 % des usagers ont restreint leur chauffage à l'hiver 2011… Dans ce contexte, en première ligne, submergés, les travailleurs sociaux sont en grande difficulté, amenés à gérer des situations insoutenables, sans moyens adéquats, sans solution à proposer, parfois même amenés à sélectionner les publics.