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Le travail social doit-il se rendre visible ?

admin — 2012-12-19T23:00:00Z

Lors de ses journées d'étude en novembre, l'Association nationale des assistants de service social (ANAS) a débattu d'une question récurrente dans le secteur : faut-il rendre le travail social visible ? Le sujet divise les professionnels qui cherchent une juste place entre discrétion et transparence. Faute de proposer une lisibilité de leur action, les travailleurs sociaux deviennent, lors de faits divers retentissants, les boucs émissaires de certaines associations et de médias.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- L'aide alimentaire en état de siège
Dossier : Le travail social doit-il se rendre visible ?
- Les journées d'étude de l'association nationale des assistants de service social
- Association contre protection de l'enfance, un air de croisade
- Enfants battus. La justice aurait dû les sauver, un documentaire à charge
Actualité
- Descendre dans la rue ? par Jean Cartry
Interview
- Personnes âgées : Face à la maltraitance, les proches sont souvent très démunis
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- Les Roses noires et Rengaine
- Le traumatisé crânien à l'épreuve de l'intervention sociale d'intérêt général
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- Juger - Serge Portelli
- Le glaive sans la balance - Xavier Lameyre

L'aide alimentaire en état de siège

admin — 2012-12-19T23:00:00Z

Qu'elle soit nationale ou européenne, la solidarité institutionnelle et les principes fondateurs ont du plomb dans l'aile. Chiffres à l'appui, la pauvreté et l'exclusion sociale s'étendent massivement…

Le devoir de solidarité européenne ne serait-il valable que pour sauver les banques ? Au moment où l'institution d'information statistique Eurostat annonçait que la zone euro venait de dépasser le seuil de 10 % de sa population active au chômage et quelques semaines après que l'Union européenne se soit vue attribuer le Prix Nobel de la paix, celle-ci annonce pour 2014 la division par quatre du budget de son Programme européen d'aide aux plus démunis (PEAD). Celui-ci fut créé en 1987 et concerne quelque dix-huit millions de personnes (dont quatre millions de Français). Son principe est simple – utiliser les surplus de la politique agricole commune (PAC) – mais, du fait de l'évolution de celle-ci, six pays – dont l'Allemagne – étaient passés par la Cour de Justice européenne pour imposer désormais que l'aide alimentaire ne relève plus que du seul ressort des États.

Le Secours catholique organisait le 21 novembre une pétition et un pique-nique ironique avec des assiettes vides devant l'Assemblée nationale pour défendre le PEAD. Celui-ci, dans l'Hexagone, se traduit en effet par l'activité de quatre associations (Secours populaire, Banques alimentaires, Restos du cœur, Croix-Rouge, qui jamais n'ont accueilli autant de bénéficiaires…). Ainsi, l'an dernier, le Secours populaire a distribué 186 millions de repas, dont 40 % relevaient du seul programme européen. Plus largement, le même Eurostat indiquait le 3 décembre dernier que près du quart de la population de l'UE – environ 120 millions d'habitants – se trouvait menacé d'exclusion sociale ou de pauvreté en 2011, chiffre en augmentation par rapport à 2010. Tollé général et négociations au piètre résultat : au final, pourtant appuyé sur l'ambitieux principe de réduire d'un quart la pauvreté en Europe d'ici à 2020, le PEAD serait doté de 2,5 milliards d'euros sur sept ans, alors qu'il faudrait 3,5 milliards pour maintenir l'aide à son niveau actuel, et que ses besoins sont estimés à 4,5 milliards d'euros…

En France, une personne pauvre sur trois est un enfant

L'ex-Défenseure des enfants, Dominique Versini, et ATD Quart Monde ont récemment évoqué les enfants pauvres dans notre pays. Deux chiffres chocs : un enfant sur cinq est en situation de pauvreté et une personne pauvre sur trois est un enfant.

L'atteinte aux droits fondamentaux de celui-ci est évidente : inégalités croissantes dans l'accès aux soins, incidence sur le parcours scolaire, offre d'accompagnement des parents « trop dispersée et peu visible », alternatives au placement peu développées, absence de politique publique coordonnée pour l'insertion sociale et professionnelle des 16-25 ans… Réclamant une politique nationale de l'enfance, le rapport, appuyé sur dix recommandations, estime qu'un crédit d'impôt universel égal pour tous permettrait « de faire sortir rapidement au moins 500 000 enfants d'en dessous du seuil de pauvreté. »

Pas de lame de fond, mais quelques mesures ont été annoncées à la fin de la conférence de lutte contre la précarité et pour l'inclusion sociale des 10 et 11 décembre derniers. L'augmentation du RSA socle de 10 % d'ici à 2017, la revalorisation du plafond de la CMU, la création de 4 000 places d'hébergement d'urgence et d'autant en CADA, des contrats d'insertion pour 100 000 jeunes, la création d'un registre national des crédits pour prévenir le surendettement ont été annoncés… Parlant d'un bilan mitigé, les associations restent vigilantes. Toutes ces mesures restent d'ailleurs à confirmer par leur adoption sous forme de plan quinquennal gouvernemental, qui sera annoncé le 22 janvier 2013 au comité interministériel de lutte contre l'exclusion (CILE).

Juger

admin — 2012-12-19T23:00:00Z

Pendant longtemps, instrumentalisés par le prince du moment, toujours magnanimes avec les puissants et implacables avec les faibles, les juges se sont confondus avec le pouvoir. Chaque changement de régime entraînait son lot de révocations de magistrats suspects d'une trop grande fidélité au gouvernement précédent.

Serge Portelli est vice-président du tribunal de grande instance de Paris. Ce qui ne l'empêche pas de stigmatiser une fonction dont la veulerie et la servilité atteignirent des sommets sous Vichy. Tous les magistrats, à une exception près, prêtèrent serment à Pétain et, sans état d'âme, firent fonctionner les sections spéciales et appliquèrent les lois anti-juives. Pendant l'épuration, trois cent soixante-trois d'entre eux seront révoqués, surtout dans la haute hiérarchie. Tout aurait pu recommencer comme avant. Mais un esprit d'indépendance va s'imposer progressivement, en s'appuyant sur les valeurs des droits humains que l'on retrouve dans les Constitutions de 1945 et de 1958 ou dans la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948. Cette nouvelle culture sera confirmée par des instances qui veillent sur les dérives possibles, comme le Conseil constitutionnel, la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH) ou la Cour pénale internationale (CPI).

Ainsi, cette décision de la CEDH, datant de 2010, qui récuse au Parquet français, sous tutelle du gouvernement, le statut d'autorité judiciaire. Mais pour Serge Portelli, les acquis obtenus depuis la Libération sont en train d'être grignotés par une idéologie sécuritaire fondée sur l'incantation démagogique, le populisme exalté et une martyrologie impudique. Le poids du mythe de la tolérance zéro et l'envahissement du discours victimaire pèsent sur la justice, exigeant d'elle qu'elle repère le plus tôt possible la délinquance et qu'elle la neutralise au plus vite. Des grilles de critères sont élaborées pour établir un diagnostic prédictif et une détection précoce. Le management par objectif, importé de l'industrie, entend garantir l'efficacité de la répression systématisée. Le chiffre, la performance et la rentabilité l'emportent sur le temps de l'audience qui permet la confrontation et la rencontre humaine. Les peines planchers concourent à automatiser les verdicts, la comparution immédiate à accélérer les procédures, le plaider coupable à supprimer le procès et la visioconférence à abolir le face à face.

Serge Portelli rappelle les règles du jeu auquel est confronté tout magistrat : approximation, erreur, imperfection. C'est justement parce que la justice ne peut être que bancale, partiale, inégale et incertaine, qu'il faut préserver la rencontre humaine et l'étude de la personnalité de l'infracteur. Prenant comme exemple le juge des enfants et le juge d'application des peines, il revendique une justice humaniste qui prenne le temps de juger des hommes et non de statuer sur des dossiers.

éd. de l'Atelier, 2011 (188 p. ; 18 €)