Lien Social

L'efficacité économique au service de l'intérêt général

admin — 2012-04-05T10:00:00Z

L'univers de production des biens et des services est traditionnellement divisé en deux pôles opposés : d'un côté les associations utiles et subventionnées, mais peu rentables et de l'autre les entreprises lucratives efficaces mais peu soucieuses des enjeux sociaux et environnementaux. L'économie sociale et solidaire propose une troisième voie pionnière qui, combinant performance économique et utilité sociale, répond à la crise économique, sociale et écologique qui s'est installée durablement. Comme toute entreprise, elle dégage des profits. Mais au lieu de rémunérer des actionnaires, ils sont répartis, devenant un moyen et non plus un but : salaires encadrés, réinvestissement dans le projet…

Ce secteur regroupe 200 000 entreprises et fait travailler deux millions de salariés se déployant dans les activités d'intérêt général (santé, social, dépendance, environnement) et sur le marché éthique (bio, écoproduits, recyclage, commerce équitable). Son action est avant tout soucieuse de créer des emplois durables et d'utilité sociale (50 000 par an), de préserver les territoires fragiles, de lutter contre les exclusions, de garantir un juste revenu aux producteurs, de protéger l'environnement. Le livre blanc du mouvement des entrepreneurs sociaux (Mouves) propose au nouveau gouvernement issu des élections présidentielles, de signer un « Pacte pour entreprendre autrement ».

Parmi les mesures proposées dans ce programme opérationnel, plus de dirigeants compétents par l'ouverture de la formation supérieure à l'entreprenariat social, plus de marchés par l'introduction de la règle des 25 % de clauses sociales dans tout marché public, plus de capitaux pour l'innovation et le développement du secteur par la mobilisation des actifs non réclamés dans les banques et assurances vie.

éd. Rue de l'échiquier, 2012 (54 p. ; 5 €)

Les auto-écoles adaptées

admin — 2012-04-04T22:00:00Z

Si l'éducation routière est enseignée à l'école depuis 1957, rien ou presque n'existe dans le secteur de l'éducation spécialisée. Quelques structures tentent de pallier ce manque. L'ESAT Jeunesse et avenir en Loire-Atlantique aide ses salariés à obtenir le permis de conduire tandis qu'un moniteur-éducateur, après avoir mis au point des stages de sensibilisation à la prévention routière pour les usagers du SAVS où il travaille, a créé, en Vendée, le centre de formation ERA, (Education routière adaptée) pour les personnes présentant un handicap mental.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Protéger l'enfance, ici ou là-bas
Dossier : Les auto-écoles adaptées
- Ouvrir la route aux plus fragiles
- De l'éducation spécialisée à l'éducation routière
Rebonds
- Partage d'expérience sur la VAE de travailleurs d'ESAT
Actualité
- L'intégration de la criminologie à l'université : une (r) évolution tranquille, par Robert Cario, professeur de criminologie
Offres d'emploi
Livres
- Interdit aux nomades - Raymond Guerême avec Isabelle Ligner
- De l'utilité des Roms. Une peur populaire transformée en racisme d'Etat - Etienne Liebig

Protéger l'enfance, ici ou là-bas

admin — 2012-04-04T22:00:00Z

Quelles sont les interrogations spécifiques posées par l'accueil hors département d'origine des enfants pris en charge par l'aide sociale à l'enfance ? Question pointue. Un rapport IGAS fait le tour de cette pratique.

En 2009, l'aide sociale à l'enfance (ASE) accueillait 150 000 jeunes ; seuls 15 500, soit environ 10 %, étaient placés hors de leur département d'origine. Mais certains sont plus concernés que d'autres : ainsi, la moitié des jeunes accueillis en lieux de vie franciliens sont originaires d'un autre département.

Dans un rapport intitulé Évaluation de l'accueil de mineurs relevant de l'aide sociale à l'enfance hors de leur département d'origine, l'inspection générale des affaires sociales (IGAS) a voulu en savoir davantage sur cette question, et en « analyser les déterminants et les conséquences ». Quels problèmes posés par un éventuel éloignement géographique, par exemple, pour les jeunes, leurs familles, les équipes éducatives, les conseils généraux ?

Si les mineurs placés hors de leur département ne présentent pas de profil type, on observe toutefois une surreprésentation des garçons et des grands adolescents distingués en deux catégories, celle des jeunes « incasables » et celle des mineurs étrangers isolés. Le placement hors département est d'abord motivé par le manque de places adéquates, mais aussi par la nécessité d'éloignement du milieu d'origine, des échecs successifs des accueils de proximité, voire par une continuité éducative malgré le déménagement des parents.

Mais « une partie minoritaire des orientations [évaluée à un sur cinq] hors département apparaît cependant évitable », souligne l'IGAS, qui prône un redéploiement au niveau départemental des capacités existantes, notamment pour les jeunes « difficiles ». Par ailleurs, l'accueil hors département peut « créer des angles morts dans le suivi et le contrôle des lieux d'accueil » : ceux-ci concernent au premier chef les assistants familiaux et les lieux de vie, alors que « ces deux formes d'accueil présentent des risques spécifiques, différents et sans doute plus importants que les établissements collectifs »…

Les placements hors département, révélateurs du fonctionnement de l'ASE

Des tensions existent parfois entre les services des différents conseils généraux concernés ; elles sont alimentées par les demandes de surveillance administrative entre départements, les difficultés du passage de relais en cas de dessaisissement judiciaire, la concurrence pour le recrutement d'assistantes familiales, de même que par les « lacunes ou incertitudes du cadre juridique »…

L'IGAS émet plusieurs recommandations, autour de trois objectifs principaux : limiter la part des placements « évitables » hors département, organiser « des possibilités de réponses aux besoins dans un cadre supra départemental » et améliorer le suivi et le contrôle des accueils hors département. Ces recommandations sont à la fois individuelles – concernant chaque conseil général – et collectives (ensemble des conseils généraux à travers leurs instances de coordination et de représentation, telles que l'association des départements de France). Elles s'adressent aussi à l'ASE pour l'élaboration du schéma régional d'organisation médico-sociale (SROMS), lui-même composante du projet régional de santé.

« La question des placements hors département, bien que marginale en volume, est un révélateur du fonctionnement de l'ASE dans son ensemble », observe en conclusion l'Inspection générale, en estimant que ces améliorations passent en grande partie « par la confrontation d'expériences et la diffusion de bonnes pratiques ».

Interdit aux nomades

admin — 2012-04-04T22:00:00Z

C'est dans une caravane que Raymond Gurême naît, en 1925. Il appartient à ce peuple des Voyageurs qui a pris bien des noms à travers l'histoire : Yéniche, Sinti, Bohémien, Romanichel, Tsigane, Gitan, Baraqui. Lui se désigne comme Français, forain, circassien (artiste de cirque) et Manouche qui, en langue romane, signifie « homme ». Toute sa culture a pour but de devenir un être humain fiable et libre dans sa tête. Ce n'est donc pas par loyauté à une ethnie ou à une généalogie, qu'il revendique d'être « Fils du vent », mais bien par fidélité à un code de conduite et à un mode de vie menacé de disparition.

S'il prend la parole aujourd'hui, à quatre-vingt-six ans, c'est que face aux discours haineux stigmatisant les Roms, de mauvais souvenirs lui sont revenus, lui l'un des derniers Tsiganes survivants des camps d'internement de la Seconde guerre mondiale. Il a décidé de raconter à ses dix enfants et ses cent cinquante petits enfants et arrières petits enfants, l'histoire qu'il avait jusque-là gardée pour lui. Son enfance, il l'a vécue avec ses parents et ses huit frères et sœurs, se déplaçant de ville en ville et proposant un spectacle de cirque et de cinéma ambulant. Tout le monde était content de voir arriver ces divertissements qui égayaient une vie rude faisant alors peu de place aux loisirs. C'est sur la place centrale qu'ils s'installaient. Même si bien des gens peinaient à comprendre un mode de vie qui ne consiste pas à posséder mais à être et dont l'existence se déroule dans l'instant et non dans le passé ou l'avenir, peu de barrières les séparaient des sédentaires. Ils ne ressentaient pas de défiance à leur égard.

Puis vinrent la guerre et le décret du 6 avril 1940, interdisant la circulation des nomades : six mille d'entre eux vont être enfermés dans trente camps d'internement. Raymond Gurême décrit l'arrestation au petit matin, le transport dans des wagons à bestiaux, la marche forcée à coups de crosse et de matraque, l'arrivée dans les baraquements du camp de Linas-Montlhéry, les barbelés, la vermine, les poux et les puces qui grouillent, l'absence de couvertures, de tables, de chaises, de lumière électrique. La sous-alimentation oblige à manger les chenilles et asticots qu'on enlevait au début et qui font là office de viande (en un an, il maigrira de 20 kg). La privation de chauffage en hiver contraint à se lever la nuit pour marcher, afin de ne pas mourir d'engourdissement (il y a bien des corvées de bois, mais c'est pour chauffer les gardiens). Cet enfermement survivra à la Libération, et ce jusqu'en 1946.

Raymond Gurême raconte ses évasions, ses emprisonnements, son entrée dans la Résistance et ses confrontations avec ses anciens gardiens qu'il retrouve reconvertis dans l'administration ou la gendarmerie. Et puis, surtout, cet État français qui au mieux les traite avec indifférence, au pire avec une franche hostilité. Tout va-t-il recommencer ?

éd. Calmann-Lévy, 2011 (233 p. ; 17€)

De l'utilité politique des Roms

admin — 2012-04-04T22:00:00Z

Etienne Liebig explique avoir écrit ce livre, non pas tant pour déconstruire les représentations qui forgent notre inconscient, que pour les énoncer. Ce qu'il cherche à définir ce sont les mécanismes mentaux qui permettent de reproduire les mêmes discriminations et exclusions de génération en génération. Il y a eu, ces dernières années, et il y a encore, la ségrégation envers les populations arabes. Mais avant elles, il y a eu par ordre chronologique : les Belges, les Espagnols, les Polonais, les Italiens et bien sûr les juifs. Les unes après les autres, ces communautés ont été victimes de l'ostracisme populaire, médiatique et étatique. Aujourd'hui, c'est au tour des Roms.

Premier ressort identifié par l'auteur, la pensée coloniale (fondée sur la conviction de l'existence d'une direction prédestinée dans l'histoire) qui confierait à certains peuples la mission civilisatrice d'en faire sortir d'autres de l'obscurantisme. Cette vision implique de percevoir l'autre comme inférieur et donc de hiérarchiser les prétendues races entre elles.

Second ressort, le structuralisme qui a fortement marqué la pensée intellectuelle du siècle dernier. Cette théorie prétend que les processus sociaux relèveraient de structures invisibles et inconscientes obéissant à des règles communes, intangibles et immuables, à la fois dans leur forme et dans leur évolution. Il s'agirait donc de classifier les éléments observés pour les regrouper en un système anthropologique cohérent, au regard de constantes traversant les liens de parenté, le rapport au sacré, la culture des morts, etc. Si cette démarche permet d'appréhender la complexité des mécanismes socioculturels, elle présente l'inconvénient majeur de choisir parmi des phénomènes disséminés, ceux qui correspondent à la grille de lecture établie conformément à un dogme pré-établi.

Troisième ressort, celui de ces thèses essentialistes qui font correspondre un individu à ce qu'il devrait être, au regard de son appartenance ethnique. Il ne pourrait alors être autre chose que le produit de la culture dont il est issu. Or, les peuples se sont mélangés, acculturés, envahis, aimés, massacrés en fonction des richesses locales, des religions, des cultes, des guerres. Aucun n'a préservé une identité qui se voudrait unique.

Dernier ressort, la tendance à la généralisation du cas particulier et isolé d'un individu que l'on étend à toute sa communauté d'appartenance. L'auteur illustre ces mécanismes en les appliquant aux Roms, démontrant nombre de clichés et de stigmatisations réductrices qui leur sont appliqués, déniant la diversité d'un peuple transformé en dernier bouc émissaire à la mode.

éd. Michalon, 2012 (158 p. ; 15 €)