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Des SDF en maison de retraite

admin — 2012-03-21T23:00:00Z

À Nantes, une démarche originale consiste à placer des sans domicile fixe dans des maisons de retraite ordinaires. Le dispositif, qui vise à construire des ponts entre l'urgence et l'insertion, est porté par la Maison de la veille sociale et repose sur le volontariat des directeurs. Pendant trois mois, l'ancien sans domicile fixe bénéficie d'un accompagnement d'un éducateur rassurant pour les équipes comme pour les pensionnaires. Passé ce délai, il peut également intervenir en cas de besoins. Pour pouvoir entrer dans ce dispositif, aucune sélection n'est prévue. Les SDF doivent juste avoir connu une période de stabilisation et être âgés d'au moins 58 ans.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Usagers et patients : dix ans de droits
Dossier : Des SDF en maison de retraite
- Une démarche originale menée par la Maison de la veille sociale de Nantes
- Brasser les populations constitue une richesse
Rebonds
- Il faut refonder la sélection des professions sociales
- L'analyse des pratiques : lieu d'expression, fonction de soutien
Initiative
- Cohabitation entre personnes âgées dépendantes et personnes vieillissantes porteuses de handicap mental, entretien avec Yann Prud'homme, directeur d'Ehpad
Réflexion
- Travailler auprès de mineurs isolés étrangers, entretien avec Christophe Daadouch, formateur et membre du Gisti
Initiative
- La Solidaire du chocolat : une transat citoyenne
Offres d'emploi
Livres
- Les jours heureux. Le programme du Conseil national de la Résistance de mars 1944 - Citoyens résistants d'hier et aujourd'hui
- Alter gouvernement. 18 ministres citoyens pour une réelle alternative - Collectif

Usagers et patients : dix ans de droits

admin — 2012-03-21T23:00:00Z

Deux grands textes de lois étaient adoptés en 2002, en janvier sur le droit des usagers et en mars sur le droit des patients. Dix ans plus tard, la personne est-elle bien au cœur des dispositifs ?

Deux anniversaires, cette année : la loi du 2 janvier 2002, rénovant l'action sociale et médico-sociale, et la loi du 4 mars 2002 sur le droit des patients, fêtent leur dix ans. Très différentes, ces deux lois partent d'un même postulat : la personne, fragilisée par la maladie ou par la société, doit être reconnue comme citoyenne appelée à participer à la vie des institutions qui l'accompagnent, aux décisions qui la concernent.

De la proclamation à l'application, le chemin est long. Le collectif inter-associatif sur la santé (CISS) révèle, suite à une enquête publiée le 2 mars, que les Français sont globalement satisfaits de l'information qu'ils reçoivent sur leurs soins. En creusant, l'étude souligne que les personnes sont toutefois peu informées des possibilités d'exercer leurs droits individuels, comme stipulés dans la loi de mars 2002. Un exemple : seule la moitié des répondants s'est vue demander son consentement lors du recueil d'information pour l'établissement de son dossier médical ou pharmaceutique.

Dans le champ du médico-social, la loi de janvier 2002 impose de nombreuses procédures : livret d'accueil, contrat avec la personne accompagnée, conseil à la vie sociale… Si ces procédures peuvent engendrer une réelle réflexion et remise en question des pratiques, elles nécessitent une vraie implication de tous pour que leur mise en place ne relève pas de la simple façade… Voire d'un cache-misère. Le comité de coordination des foyers Adoma, pour les travailleurs immigrés, a lancé, dimanche 11 mars, un appel au boycott des élections au conseil de concertation dans les foyers. Ces conseils sont, à ses yeux, une « farce où Adoma ne se concerte qu'avec elle-même » alors que, pour les résidents, les loyers augmentent sans que les conditions de vie ne s'améliorent. Et la coordination de lister les maux des foyers : « insalubrité, poubelles entassées dans les cours, antennes relais sur leur tête… et la guerre aux punaises et des insectes de toutes sortes jour et nuit dans les chambres ».

Eriger des principes ne suffit pas, il faut réfléchir à leur application

« Il ne suffit pas d'ériger des principes, il faut réfléchir à leur application », souligne Claire [1], assistante sociale de polyvalence en Seine-Saint-Denis. La plupart des organismes lui demandent d'avoir la personne à ses côtés lorsqu'elle appelle, droit des usagers oblige. Pour Claire, c'est un principe de son code de déontologie « la loi de 2002 n'a rien inventé ». Le problème vient plutôt des réponses obtenues et « des multiples jugements de valeurs sur les situations que font les agents ».

Céline Ndoye, assistante sociale dans un SAVS, s'interroge également. Elle a de plus en plus de mal à joindre les administrations. Elle est de plus tenue, et c'est pour elle essentiel, à ce que la personne concernée soit à côté d'elle mais la gestion de la pénurie dans un organisme comme le 115 peut entraîner des situations ubuesques : « Si nous expliquons que la personne a déjà essayé d'appeler la veille toute la journée, qu'elle a finalement dormi dans une bouche de métro et que nous venons de l'envoyer vers un accueil de jour pour qu'elle mange, peu importe. Il faut qu'elle soit là quand nous arrivons à les joindre. »

Elle défend bien sûr ce droit des usagers. « Mais cela demande une organisation incroyable : il faut recevoir les personnes pendant les heures d'ouverture de ces administrations, réussir à les joindre et si nous n'y arrivons pas, faire revenir les personnes. » A la sécurité sociale, les agents lui répondent qu'un technicien rappellera directement la personne. Et si elle ne parle pas le français ? Tant pis, le droit des usagers est respecté à la lettre, peu importe si l'accès effectif aux droits est lui de plus en plus complexe.

[1] Le prénom a été changé

Les jours heureux. Le programme du Conseil national de la Résistance de mars 1944

admin — 2012-03-21T23:00:00Z

Nous sommes le 24 mars 1944. La guerre va durer encore un an. Le pays est, pour quelques mois encore, sous la botte des nazis. Les mouvements clandestins, regroupés au sein du Conseil national de la résistance, adoptent à l'unanimité un programme issu d'un compromis entre deux propositions présentées respectivement par la SFIO et la CGT. Son titre est optimiste : Les jours heureux. Son contenu l'est encore plus. Il fixe un plan d'action immédiat pour lutter contre l'occupant et le régime de Vichy. Mais il se projette aussi après la Libération, avançant des propositions destinées à concrétiser le rêve d'un monde meilleur et d'une société nouvelle sur laquelle soufflerait l'esprit des combattants de la liberté.

Aux souffrances endurées depuis le début de l'occupation doit succéder une organisation politique, économique et sociale plus juste. Les principes énoncés vont constituer les fondements du pacte social français. Toutes les décisions qui seront prises, dans les années qui suivent la Libération, s'en inspireront : création d'un système de Sécurité sociale, démocratisation de la vie des entreprises, édification d'un véritable service public, nationalisation de l'énergie et des transports, de la Banque de France et du crédit, planification de l'économie, confiscation des journaux ayant collaboré et indépendance de la presse à l'égard des puissances d'argent, reconnaissance du droit au travail et au repos, du droit à l'instruction et à la retraite, rétablissement des libertés publiques et syndicales…

Nous sommes le 4 octobre 2007. Le président Sarkozy vient d'être élu, quatre mois auparavant. Denis Kessler, éminence grise du Medef, donne une interview au magazine Challenges : « Les annonces successives des différentes réformes par le gouvernement peuvent donner une impression de patchwork, tant elles paraissent variées, d'importance inégale, et de portées diverses […] À y regarder de plus près, on constate qu'il y a une profonde unité à ce programme ambitieux […] Il s'agit aujourd'hui de sortir de 1945 et de défaire méthodiquement le programme du Conseil national de la Résistance ! » Il ne reste plus aux auteurs de l'ouvrage qu'à passer en revue l'entreprise de démolition des acquis du programme du CNR : attaques répétées contre la Sécurité sociale, déréglementation financière des banques, laminage des services publics, remise en cause du droit du travail. Encore un petit effort et les prédictions de Denis Kessler se confirmeront. À moins, que…

éd. La Découverte, 2011, (209 p. ; 8 €)

Alter gouvernement. 18 ministres citoyens pour une réelle alternative

admin — 2012-03-21T23:00:00Z

Mai 2012. Rien ne s'est passé comme prévu. Le président sortant et son concurrent le plus sérieux ont été balayés. Le mouvement qui s'est formé, en quelque mois, autour des idées de justice sociale, de participation citoyenne et de responsabilité écologique, a présenté un candidat qui a obtenu 55 % des voix. Un gouvernement a été constitué. Aucun des ministres n'est politicien de métier. Juste des citoyens issus d'associations, de syndicats, d'universités. Chacun présente, ici, son programme. Rien de vraiment révolutionnaire, plutôt des mesures relevant d'une justice, dont on se demande pourquoi elle met tant de temps à advenir.

Jugeons-en plutôt. En économie, il s'agira de fixer un revenu minimum acceptable, mais aussi maximal, un taux marginal d'imposition de 100 % intervenant au-delà d'un certain seuil ; d'établir une taxe sur les transactions financières, d'interdire les mécanismes de spéculation et de soumettre les profits aux cotisations sociales ; de prévoir la présence de représentants des salariés, des usagers et des collectivités locales dans les directoires des banques ; de substituer aux indices de croissance traditionnels les indicateurs de progrès humain.

Pour ce qui est du logement, un moratoire sur les expulsions sera décidé, relayé par la réquisition des logements vacants ; un plan de construction de 400 000 à 500 000 nouvelles habitations par an sera conçu, l'obligation du taux de logements sociaux de 20 % pour chaque commune passant à 25 %, dont 10 % de logements très sociaux.

Dans le domaine de la santé, le secteur 2 qui permet des dépassements d'honoraires des professions médicales sera supprimé et le secteur privé non lucratif encouragé au détriment du privé lucratif ; le financement de l'hospitalisation par la tarification à l'activité (T2A), qui encourage non l'activité mais la productivité, sera supprimé au bénéfice d'un système mixte intégrant une partie fixe et une autre basée sur l'activité souhaitable.

La réforme de l'État privilégiera des mandats qui ne se cumuleront plus, ni ne pourront se succéder, mais elle rendra aussi le vote obligatoire, le reconnaissant quand il est blanc. La police verra sa répartition modifiée entre les forces de maintien de l'ordre surdimentionnées et la sécurité quotidienne des citoyens qui sera renforcée ; son activité sera mieux formée et mieux évaluée, les bavures étant systématiquement sanctionnées. L'indépendance de la justice sera garantie ; le déséquilibre dont souffre le civil depuis trop longtemps sacrifié par le tout-pénal sera compensé ; l'engagement dans la décroissance pénale permettra de rééchelonner les peines et de réformer les prisons. La solidarité reprendra toute sa valeur, tant par rapport aux plus pauvres qu'aux étrangers.

Utopique ? Peut-être ! Mais, à l'image du printemps arabe, que personne n'attendait, il faut toujours être attentif à ce qui semble improbable.

éd. Le Muscadier, 2012 (286 p. ; 14 €)