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Fonction de direction : la mutation

admin — 2012-02-01T23:00:00Z

Le départ à la retraite de nombreux directeurs souvent issus du sérail va-t-il favoriser l'arrivée d'une nouvelle vague plus administrative, plus « manager », moins clinique ? Une convergence d'indicateurs peut le faire penser. Deux profils de directeurs sont repérés : soit issu du terrain, soit hors champ social ou médico-social. Le second gagne du terrain sur le premier. D'évidence, la fonction s'est complexifiée. Inquiétudes dans le secteur.

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La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Éternelle, la crise du logement ?
Dossier : La fonction de direction
- La mutation
- Gérer les tensions entre la clinique, le budget et le management d'équipe
- Organiser la participation des usagers et préserver ses équipes
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- Vers un désintérêt supérieur de l'enfant ?
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- Au revoir, par Jean Cartry
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- La marche du temps. Ethnographie d'un parcours adolescent - Pascal Le Rest
- Le contrat jeune majeur. Un temps négocié - Nathalie Guimard & Juliette Petits-Gats

Éternelle, la crise du logement ?

admin — 2012-02-01T23:00:00Z

La massification des problèmes, l'impact sociétal de la crise du logement et des inégalités rendent la fondation Abbé Pierre encore plus pessimiste que d'ordinaire. Son 17e rapport appelle à un changement radical.

D'abord un constat : la situation empire. Depuis plus de dix ans, la crise du logement « fragilise une société déjà déstabilisée ». Facteur d'insécurité sociale aujourd'hui profondément enraciné, le mal logement prend une ampleur nouvelle et préoccupante : 3,6 millions de personnes sont non ou très mal logées et plus de cinq autres millions se trouvent en « réelle fragilité de logement à court ou moyen terme ». En additionnant toutes les situations de fragilité, au moins dix millions de personnes sont touchées par la crise du logement. Pour une majorité de ménages, celui-ci « ne permet plus de se projeter dans l'avenir » : fin 2011, une étude indiquait que le logement constituait à 89 % une source de difficulté plus importante que pour la génération précédente…

Les politiques actuelles en prennent pour leur grade : « sans volonté ni moyens », « ni justes ni solidaires », « décalées, segmentées », « incohérentes », « fondées sur une croyance excessive dans les vertus du marché », « mettant à mal la cohésion sociale »… La fondation a approfondi quatre axes de changement.

Il s'agit d'abord de « produire suffisamment de logements accessibles partout où les besoins existent ». La programmation pluriannuelle de 500 000 logements est préconisée, nécessitant des « moyens calibrés à hauteur des enjeux » : redéploiement des moyens de la politique du logement, outils à renforcer ou à créer, mobilisation du stock de logements existants…

Deuxième axe d'intervention : « réguler les marchés et maîtriser le coût du logement », réguler les marchés immobiliers, renforcer le soutien financier aux ménages fragiles (aides personnelles au logement, amélioration de la performance énergétique…) et prévoir un observatoire des loyers.

Tertio, introduire « plus de justice et de solidarité » : instaurer « un véritable système de protection sociale du logement », développer la prévention, « revisiter l'ensemble de l'édifice des politiques sociales du logement », redimensionner les dispositifs existants pour répondre aux besoins identifiés sur les territoires… Parallèlement, la réaffirmation de l'importance de l'hébergement et du logement « avec les moyens d'un accompagnement à la hauteur de leurs besoins » ne doit pas être négligée. Enfin, la lutte contre les 600 000 logements indignes, dans lesquels vivent plus d'un million de personnes, réclame une mobilisation autrement plus importante, avec « désignation d'une autorité responsable clairement identifiée (l'intercommunalité, par exemple »).

Quatrième et dernier axe : construire une ville « équitable et durable » est un impératif. Plus à l'ordre du jour que jamais : renforcer la mixité urbaine et sociale par le logement – avec instauration systématique de « secteurs de mixité sociale » –, et faire passer l'obligation imposée aux communes de logements sociaux de 20 à 25 %… Actuellement, 37 % des 940 communes sont en dessous des objectifs légaux : les prélèvements financiers, propose la FAP, sont à multiplier « a minima par trois » et des sanctions « réellement dissuasives » – comme la mise en œuvre du droit de préemption urbain – doivent être décidées. Enfin, la fondation insiste sur la nécessité de redynamiser la politique de la Ville, de « permettre aux quartiers populaires de rester les moteurs de la promotion sociale », ainsi que d'installer un autre plan de rénovation urbaine (PNRU 2).

Nombre de ces propositions sont formulées « à l'interface du droit au logement et du droit à la ville »… Même si la situation globale annonce une « tendance à l'affaiblissement du centre de gravité de notre système social »…

La marche du temps. Ethnographie d'un parcours adolescent (tome III)

admin — 2012-02-01T23:00:00Z

Pascal Le Rest nous propose ici le troisième et dernier opus de mémoires d'adolescence qui, pour n'être pas officiellement autobiographiques, constituent néanmoins un retour sur son itinéraire personnel. Mais comme les deux premiers tomes, loin de proposer une chronologie autocentrée venant flatter un ego surdimensionné, son récit donne au contraire à voir des fonctionnements qui vont bien au-delà d'une simple destinée individuelle.

Nous avions laissé Franck confronté aux affres d'une jeunesse marquée par le défi, la transgression et la révolte contre les adultes, le lycée et la société (cf. Livres du n° 1039). On attendait avec curiosité le déclic qui allait le mener vers le doctorat en ethnologie. Curieusement, c'est une histoire de fille qui va le provoquer. Le chef de la bande d'ados avec laquelle il traîne, lui pose un ultimatum : convaincre sa sœur de cesser de sortir avec son copain (il a des vues sur elle), ou bien être exclu du groupe. Refusant un tel chantage, Franck est tout de suite ostracisé. Face à cette mise à l'écart, il ne trouve comme seul refuge que la plongée dans les études. Il s'y consacre à temps plein pour fuir son isolement et sa déception, réussissant à remonter ses notes et à passer avec succès son bac.

C'est cette année de terminale qui nous est décrite ici, avec toujours la même truculence et un sens de l'humour tout aussi percutant. Des relations avec les profs qui s'améliorent, des liens avec son groupe de pairs qui changent du fait de son nouveau statut, un engagement scolaire qu'aucune distraction ne doit venir perturber. La mutation à l'œuvre se déploie sous nos yeux, démontrant la plasticité d'une classe d'âge, si pleine de ressources qu'elle peut se montrer successivement capable du pire comme du meilleur. Et puis, cerise sur le gâteau, il y a ces épreuves d'un examen qui sont autant d'anecdotes cocasses et de moments d'anthologie. Une fois le bac en poche, il nous conte ses vacances d'été passées avec la famille de sa petite copine. En route vers de nouvelles aventures toutes aussi épiques avec un beau-père colonel qui se méfie des gauchistes aux cheveux longs et qui exige de rencontrer les parents avant d'accepter que sa fille ne parte en camping avec un garçon. Ambiance…

Décidément, l'adolescence de Franck est un vrai roman qui se lit avec plaisir, sans que l'on puisse s'empêcher d'être pris d'une certaine nostalgie (pour la génération ayant le même âge que Pascal Le Rest) ou d'une inévitable tentation à établir un parallèle (pour les lecteurs plus jeunes). Avec une question récurrente pour les uns comme pour les autres : finalement, malgré les discours répétitifs sur cette jeunesse qui aurait radicalement changé, quoi de nouveau sous le soleil, pour les ados depuis quarante ans ?

éd. L'Harmattan, 2011 (268 p. ; 27 €)

Le contrat jeune majeur

admin — 2012-02-01T23:00:00Z

Voilà une étude bien venue, bien menée et bien argumentée. Le contrat jeune majeur est ce dispositif instauré en 1974, à la suite du vide juridique provoqué par le passage de la majorité de 21 à 18 ans. Des milliers de mineurs devenus subitement majeurs se trouvaient sans plus aucune prise en charge. Destiné à atténuer les effets de seuil, ce contrat concernait encore en 2007, 25 565 jeunes de 18 à 21 ans (soit 0,84 % de cette classe d'âge). Au-delà de la remise en cause, par certains Départements, d'une mesure conditionnelle qui souffre des restrictions budgétaires et de l'accroissement des charges liées à la gestion inconditionnelle des mineurs et de leur famille, les auteures posent de vraies questions sur la gestion éducative de la problématique induite par ces jeunes adultes.

Sociologiquement, les jeunes d'aujourd'hui basculent bien plus tardivement dans la vie adulte, du fait de l'allongement des études, de l'entrée tardive dans le monde professionnel ou du report de l'installation dans un logement autonome. L'âge de la majorité souffre d'une désynchronisation des seuils de passage, du fait même qu'il ne correspond plus à une période d'insertion ni sociale, ni professionnelle. Il s'agit bien plus d'un cheminement transitoire réversible, marqué par l'expérimentation, les tests et le retour possible dans un milieu familial protecteur. Le paradoxe veut que le contrat jeune majeur exige d'une population de jeunes adultes particulièrement fragilisés et insécurisés par un parcours parfois douloureux et chaotique, qu'elle fasse les preuves, plus que toute autre, de ses capacités à se projeter, à formuler des objectifs de vie et à démontrer sa détermination. Là où la trajectoire des jeunes générations devient de plus en plus aléatoire, on leur demande d'être en capacité de programmer la leur.

Enjoint à devenir le propre entrepreneur de son existence, le jeune majeur va être évalué par les services éducatifs à partir de deux critères principaux : l'aptitude non seulement à maintenir des liens avec les professionnels chargés de l'accompagner, mais aussi à s'intégrer scolairement ou professionnellement. Les auteures identifient quatre situations types : idéale (bonne relation avec l'équipe et bonne dynamique d'insertion) et discréditante (mauvaise relation tant avec l'équipe que dans la dynamique d'insertion). Entre les deux, il y aurait la situation agaçante (mauvaise relation avec l'équipe, mais bonne dynamique d'insertion) et celle dite fragile (bonne relation avec l'équipe, mais mauvaise dynamique d'insertion). Mais, quelle que soit la problématique du jeune adulte, les professionnels restent partagés entre le devoir de protéger (privilège de la minorité) et l'obligation d'insérer (liée à la majorité).

éd. L'Harmattan, 2011 (187 p. ; 18 €)