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Les vertus de la prise de risque

admin — 2011-06-23T15:34:00Z

David Le Breton, professeur de sociologie à l'université de Strasbourg, a beaucoup travaillé sur les conduites à risque chez les adolescents. Elles leur permettent notamment de découvrir des valeurs et des ressources intérieures qu'ils ne soupçonnaient pas.

Quel est le rôle de la prise de risque dans le travail éducatif avec des adolescents ?

Il est important de mettre l'adolescent dans des situations où il va rompre avec ses habitudes, avec la consommation, la mode. L'éducateur doit surprendre le jeune, l'emmener vers un autre univers. Les sports d'aventure comme la montagne, l'escalade, ou encore les voyages lointains à vocation humanitaire, sont des territoires où le jeune s'arrache à lui-même, à une routine de la souffrance, de la délinquance. Ces activités, pratiquées dans un cadre sécurisé, accompagnées par des adultes, permettent au jeune de découvrir en lui des ressources qu'il ne soupçonnait pas, des qualités morales, des valeurs intérieures. Car il y a chez l'adolescent une nécessité de faire ses preuves, de savoir qui il est, d'être en position d'acteur. Ces projets éducatifs qui comportent un engagement de soi, une prise de risques, lui donnent un sentiment de fierté, rehaussent une estime de soi souvent bien mise à mal par ses échecs antérieurs.

Alors que ces jeunes ont déjà été déçus et trahis par les adultes, ces prises de risques sont l'occasion de faire de nouveau confiance aux adultes qui les accompagnent, parce qu'ils ont besoin d'eux. Et ces adultes peuvent devenir des modèles positifs d'identification. La prise de risque est révélatrice de surprises, de forces, de compétences, elle permet d'explorer des territoires intérieurs et extérieurs autres que la délinquance et les petits trafics. Quand ils font un raid en montagne, ou un voyage en Afrique, ils rencontrent un univers de civilité, d'entraide, de dignité, qui bouleverse leur vision du monde où il faut toujours écraser les autres pour exister.

La prise de risque peut aussi se situer sur une scène de théâtre, dans la confrontation avec le public ?

Oui, le risque ne se situe pas forcément sur une paroi d'escalade, il peut être symbolique, dans une mise à l'épreuve de soi face au regard des autres. Sur scène, on risque de perdre la face, mais on peut aussi reprendre en main une identité défaite. Un atelier théâtre avec des jeunes en difficulté est l'occasion pour eux d'essayer des personnages, de découvrir d'autres facettes, de s'arracher à eux-mêmes. On le voit par exemple dans le film L'Esquive, où des collégiens mal dans leur peau sortent peu à peu d'une routine de langage, changent leur manière d'être, découvrent qu'ils peuvent incarner un autre personnage que celui qu'ils sont obligés d'endosser dans leur quartier où tout fonctionne à l'esbroufe. Et ils en sortent grandis. La pratique de la danse est une autre forme de prise de risque et un moyen d'apprivoiser son corps et le regard de l'autre. Ou encore les ateliers d'écriture, qui montrent à des jeunes souffrant d'une image dépréciée d'eux-mêmes qu'ils sont capables de raconter des histoires, que le langage permet de fabriquer du sens.

Comment laisser une part d'aventure dans ce que vit le jeune dans une société qui ne laisse aucune place à l'imprévu et au risque ?

L'éducateur est toujours sur le fil du rasoir entre le respect de la législation et la prise de risque. Il a une fonction de passeur, de compagnon de route, il doit donner au jeune le goût de grandir. Il a une position de responsabilité, il doit peser et anticiper les risques, sentir si un jeune est à la hauteur de telle ou telle prise de risque, pour éviter de le mettre en échec. L'éducateur doit être porteur d'un regard neuf et positif sur le jeune, avoir une parole qui laisse toujours entrevoir un progrès et une issue possible. Pour cela l'éducateur doit pouvoir faire confiance au jeune, or cette confiance comporte une part de risque. On est dans une société où la sécurité est un mot d'ordre politique et une forme de bien-pensance, alors que la découverte de soi ne peut se faire que loin des sentiers battus. Donc les travailleurs sociaux sont parfois obligés de contourner les dispositifs juridiques, pour laisser une place à la surprise en permanence.

David Le Breton a écrit : En souffrance, Adolescence et entrée dans la vie , ed. Métailié, 2007 (lire la critique). Dictionnaire de l'adolescence et de la jeunesse, PUF, 2011, en codirection avec Daniel Marcelli (lire la critique).

La Fondation d'Auteuil : le goût du risque… maîtrisé

admin — 2011-06-23T15:27:00Z

Mettre à la disposition des directeurs des outils et procédures sécurisants et d'énormes ressources pour monter des projets… risqués.

Permettre la prise de risque stimulante et réfléchie, celle qui fait partie d'un travail éducatif ambitieux, tout en évitant la prise de risque inutile, notamment judiciaire, celle qui insécurise éducateurs et directeurs, tel est le défi relevé par la Fondation des Apprentis d'Auteuil. D'une part l'institution met à la disposition de ses directeurs de nombreux experts et des ressources financières importantes leur permettant de mener à bien des projets éducatifs d'envergure, d'autre part elle a mis en place un dispositif sécurisant pour les guider dans la gestion des incidents et organiser la prévention.

L'Observatoire des incidents

Ainsi, tout incident qui se produit dans un établissement – fugue, agression, accident, dépôt de plainte – doit être systématiquement déclaré par le directeur à l'Observatoire des incidents et des infractions graves. La hiérarchie régionale et nationale est automatiquement prévenue. En retour, les directeurs sont informés immédiatement de la conduite à tenir – protection de la victime, suivi administratif, etc. – et peuvent bénéficier d'un étayage de professionnels en cas de besoin, sur le plan juridique, éducatif, et psychiatrique.

En cas de risque civil ou pénal, une cellule de veille est mobilisée. « Ce dispositif, créé il y a dix à la demande de l'IGAS (inspection générale des affaires sociales), permet de garantir le respect de la loi dans le traitement des incidents, pour protéger les jeunes, les salariés et l'institution », ajoute Annie Bressac, directrice de l'audit et du contrôle interne. « Dans des situations d'urgence, cela aide les directeurs à réaliser les bonnes démarches au bon moment, explique Pierre Sattler, responsable de l'Observatoire, car ils ne peuvent pas connaître dans le détail toutes les procédures, et on préfère les décharger de cet aspect pour qu'ils puissent se concentrer sur l'éducatif, leur cœur de métier. »

D'abord perçue comme un outil de « flicage », cette obligation de déclaration d'incident est désormais bien comprise et appréciée par les directeurs : « L'Observatoire des risques est une vraie bouée de sauvetage qui nous évite d'être seuls dans la prise de décision », indique Gwenola Hubert Toutain, directrice de la MECS (maison d'enfant à caractère social) Jacques Laval, à Eaubonne dans le Val-d'Oise. Après l'agression sexuelle d'une pensionnaire à l'extérieur de l'établissement, la directrice et l'équipe ont pu bénéficier d'un soutien en termes de communication avec la jeune fille, d'un accès immédiat à un psychologue et d'un appui pour rédiger un compte rendu à l'ASE en termes choisis.

Des outils sécurisants

L'équipe de l'Observatoire a conçu des guides de questionnement pour aider les directeurs dans la relecture et l'analyse des incidents : à quels moments ou dans quels lieux particuliers ils se produisent ? Avec quels jeunes ? Quel est le facteur déclencheur ? Comment on aurait pu l'éviter ? Quelles sanctions et mesures éducatives ont été apportées ? etc. Le siège envoie parfois des fiches techniques à tous les directeurs sur tel ou tel type d'incident, leur rappelant par exemple que la fouille des jeunes est interdite, ou qu'effacer un film sur un téléphone portable est une dissimulation de preuves.

« L'observatoire nous donne une meilleure connaissance statistique des problèmes qui nous aide à mettre en place des mesures de prévention et des outils adaptés », indique Annie Bressac. Par exemple, face à une forte augmentation du nombre de plaintes déposées par des adultes contre des jeunes, l'institution a mis en place une assistance juridique et un accompagnement psychologique des professionnels agressés, avec la possibilité de rencontrer un psychologue extérieur.

« Par ailleurs, nous avons mené un travail important sur les grossesses adolescentes, un sujet à la législation particulièrement complexe et sur lequel les directeurs ne sont pas à l'aise », explique Pierre Sattler. L'Observatoire a décidé de mettre à disposition une personne-ressource, hors institution, pour accompagner les équipes et discuter avec la jeune fille enceinte, dans le but d'éviter les grossesses à répétition. « Concernant les démarches administratives nous avons défini une procédure à suivre, mais il nous a fallu mobiliser trois juristes spécialisés pour savoir s'il fallait ou non prévenir les parents, l'ASE, et qui pouvait signer l'autorisation d'IVG, tant la loi n'est pas claire » ajoute Pierre Sattler. Un travail de défrichage et d'accompagnement sécurisant pour les directeurs.

En dehors de la gestion des incidents, Gwenola Hubert-Toutain, directrice de MECS se sent libre de ses décisions et épaulée par son institution : « Quand il y a une décision à prendre qui comporte un risque, je sais que mon directeur territorial me fait confiance et garantit ce que je fais. » Mais surtout, la fondation, avec ses 200 établissements, 5 000 salariés et 13 000 jeunes accueillis, met à la disposition de ses directeurs d'établissement des ressources inestimables, qui feraient pâlir d'envie n'importe quel directeur de petite structure.

Sur le plan financier, les directeurs de la Fondation savent par exemple qu'ils disposent du budget nécessaire pour recruter autant de moniteurs diplômés d'Etat que leur projet l'exige. S'ils veulent organiser un stage en entreprise pour un jeune, ils pourront facilement trouver du conseil auprès des établissements scolaires de la fondation, convention de stage et contacts d'employeurs. Sur le plan sanitaire, ils n'ont pas à se soucier des mises aux normes des locaux, la direction du patrimoine s'en occupe et privilégie la création de petites unités de vie de dix à douze jeunes, « permettant de conserver une cuisine familiale où les repas sont préparés par la maîtresse de maison », précise Pierre Sattler.

La direction juridique leur donne de précieux tuyaux pour contourner les législations en vigueur : obtenir une dérogation pour cuisiner avec des œufs frais, par exemple, ou pour dépasser les horaires maximum de travail des éducateurs lors d'un séjour : « Cela permet de se couvrir en cas de pépin tout en conservant l'intérêt et le sens du travail éducatif », souligne Gwenola Hubert-Toutain. Les équipes peuvent s'appuyer sur de nombreux experts dans tous les domaines pour développer leur projet éducatif : « Par exemple il y a une direction qui s'occupe à plein-temps d'accompagner les équipes dans l'organisation de chantiers de solidarité à l'étranger, en apportant conseils et contacts à l'étranger, précise-t-elle.

Il y a également une direction du mécénat, qui aide les équipes à trouver des financements, à obtenir des subventions de telle ou telle fondation d'entreprise. « De tels moyens ne sont bien sûr pas donnés à tout le monde, admet la directrice qui auparavant travaillait pour la PJJ. Bien sûr un directeur d'une petite association a sans doute plus de liberté, mais j'apprécie de travailler dans un cadre sécurisant qui me laisse quand même une grande marge de créativité et de prise de risque » (lire l'interview de David Le Breton, sociologue)

Éducateur, métier à risque ?

admin — 2011-06-23T15:20:00Z

Quelle place doit-on accorder à la prise de risque dans le travail éducatif ? Comment concilier prise de risque et réglementations draconiennes ? Comment porter des projets éducatifs ambitieux tout en sécurisant les prises en charge ? Des professionnels témoignent de leurs difficultés et des solutions qu'ils inventent pour préserver le sens de leur travail.

Plus d'un éducateur vous le dira : si vous ne voulez pas prendre de risque, il faut changer de métier. Sans doute. Mais de quel risque parle-t-on ? Le risque d'accompagner vers l'autonomie une personne en grande difficulté ? Le risque de se tromper dans une décision de placement ? Le risque de se mettre en infraction pour préserver le sens et l'intérêt de son travail ? Le risque d'engager sa responsabilité personnelle parce que l'autorité de tutelle refuse d'engager la sienne ? C'est un peu tout cela à la fois. Certaines prises de risque étant plutôt contraintes et d'autres revendiquées comme une composante du métier.

« Par définition le travail éducatif est une prise de risque puisque son rôle est d'amener les gens vers l'autonomie », rappelle Marie Rolland, juriste et formatrice en travail social. Le lieu de vie Tara, à Limoux dans l'Aude, accueille depuis quinze ans des jeunes autistes, psychotiques, schizophrènes : « Travailler sur l'autonomie comporte de gros risques, confirme Magali Bareil, responsable du lieu, c'est par exemple décider qu'un jeune de quinze ans, qui s'est stabilisé, pourrait venir seul en train au lieu de venir en taxi, on travaille là-dessus plusieurs semaines en accord avec les partenaires, en général cela se passe bien mais il m'est déjà arrivé d'aller rechercher à la gendarmerie un jeune qui s'était perdu. »

Elle ajoute qu'aller vers la socialisation avec ce type de jeunes – séance de cinéma, sortie piscine – nécessite une vigilance extrême car certains peuvent avoir des réactions violentes et inattendues. « Quel que soit le public, dans la relation éducative les jeunes sont libres, ils réagissent selon leurs envies, parfois selon leurs pathologies, donc il y a toujours une part de risque », rappelle Jean-Marie Vauchez, éducateur et président de l'ONES (organisation nationale des éducateurs spécialisés). Un jeune qui fugue, se met en danger, agresse quelqu'un, commet un délit, ça peut arriver.

Le poids moral

Le risque se situe aussi dans les prises de décision au quotidien, parfois lourdes de conséquences. Par exemple décider d'un placement pour un enfant suivi en AEMO (action éducative en milieu ouvert) judiciaire, ou bien décider d'une hospitalisation pour un adulte handicapé mental, dans des situations où il est parfois difficile de trancher. « On est confronté à ça en permanence et même si la décision est débattue en équipe et portée par l'institution, c'est toujours sur l'éducateur référent que repose le poids moral, avec un sentiment de culpabilité ou d'échec, surtout si le choix s'avère malheureux », souligne Jean-Marie Vauchez.

Le club de prévention de l'ADSEA de Saint-Quentin dans l'Aisne a par exemple regretté d'avoir fait un signalement pour une jeune fille de dix-sept ans et demi : « Cela a abîmé notre relation de confiance, on s'est coupé de cette famille, et le temps que la décision prenne effet, la jeune fille était majeure, explique Nicole Jullien, éducatrice. À dix-huit ans on aurait pu trouver avec elle d'autres solutions ».

Certaines erreurs partent d'une bonne intention : protéger l'enfant. Mais le danger n'est pas toujours là où on l'attend. Ainsi, un éducateur d'AEMO judiciaire raconte comment, en voulant protéger une fillette des comportements déviants de son grand frère, il a demandé aux parents de la changer de chambre. Résultat, la fillette s'est fait violer par un oncle à qui les parents avaient prêté ladite chambre.

Pour protéger un jeune et garder sa confiance, il arrive aussi qu'un éducateur prenne le risque de se mettre un peu hors-la-loi. Par exemple, un jeune suivi en prévention spécialisée s'échappe du tribunal puis appelle à l'aide ses éducateurs de prévention : « Au lieu de le rendre immédiatement à la police comme la loi l'exigeait, nous l'avons convaincu de se rendre de lui-même et avons attendu trois jours que son avocat soit disponible pour l'accompagner », explique Nicole Jullien, son éducatrice.

« Mais attention, prise de risque ne signifie pas mise en danger des jeunes, le risque doit être calculé, assumé », affirme Philippe Caumartin de l'association SOS insertion et alternatives (groupe SOS). Cette association accueille notamment des adolescents en aménagement de peine de prison dans des studios indépendants. L'équipe éducative évalue les capacités du jeune à vivre seul en studio, sécurise la prise en charge par un accompagnement renforcé, des visites fréquentes et une structure de jour pour les jeunes inoccupés.

Ne pas mettre les jeunes en danger doit aussi être une préoccupation constante pour les équipes qui pratiquent des sports à risque.
« Il ne suffit pas d'engager un moniteur certifié, il faut prévoir que des gamins peuvent lâcher la corde volontairement au milieu d'une voie d'escalade ou foncer tout droit dans la pente en VTT », prévient Jean-Marie Vauchez qui, il y a quelques années, a accompagné en haut du Mont Blanc des adolescents ayant des troubles du comportement.

Au centre éducatif renforcé (CER) géré par l'association Arpaij dans le Vercors, les jeunes font de la spéléo, de la randonnée pédestre et de la randonnée à cheval. « Par principe j'évite le risque dans le choix des activités, explique Rachid Mesbahi, directeur de l'association, on joue sur l'appréhension des jeunes, pour qu'ils expérimentent le rôle protecteur des adultes, mais il n'y a pas de danger réel, le seul risque qu'on fait prendre aux jeunes est celui de la relation, de la communication qui se noue pendant cette activité. »

Perte de sens éducatif

L'autre risque important pour les directeurs confrontés à des réglementations de plus en plus draconiennes, c'est le risque pénal. En clair, se retrouver en prison, en cas d'accident, pour ne pas avoir mis en œuvre l'ensemble des mesures de sécurité concernant les locaux, l'hygiène alimentaire, les effectifs de l'encadrement, les équipements, etc.

Responsabilité civile, pénale et professionnelle

Un éducateur ou un directeur peut engager sa responsabilité à trois niveaux : sa responsabilité civile s'il commet un dommage à autrui, sa responsabilité pénale s'il commet une infraction, et sa responsabilité professionnelle s'il commet une faute professionnelle. Un éducateur qui laisse un enfant fuguer par défaut de surveillance peut être sanctionné par son employeur pour faute professionnelle. Si l'enfant vole une voiture, a un accident et blesse quelqu'un, l'assurance du blessé pourra engager la responsabilité civile de l'institution pour obtenir des dommages et intérêts. Elle pourra également engager la responsabilité pénale de l'institution pour défaut de surveillance du jeune. Il y a eu des cas de sanction pénale d'éducateurs pour non-dénonciation de situations de maltraitance sur mineur.

« Depuis la loi de 2002 les usagers sont mieux outillés pour porter plainte et mener une action en justice, mais très peu le font, observe Jean-Marie Vauchez, ce sont souvent les assurances qui poussent à la pénalisation. » Il n'empêche, le risque existe et les directeurs le savent.

C'est ainsi que Rachid Mesbahi, directeur de CER, a pris une assurance complémentaire privée, se sentant particulièrement exposé : « Je passe un temps infini à éplucher les lois et les décrets mais je me sens toujours à la limite de la légalité car la réglementation change tous les jours. » Or, éducateurs et directeurs soulignent l'importance d'être dans les clous, de montrer l'exemple vis-à-vis de jeunes auxquels ils rappellent régulièrement la législation sur le tabac, l'alcool, les stupéfiants.

Très soucieux de respecter la loi, Rachid Mesbahi a cessé d'organiser des stages de quelques jours chez des artisans avec les jeunes de moins de seize ans, désormais interdits, malgré tout l'intérêt qu'ils présentaient sur le plan éducatif. Il a dû également limiter les ateliers de mécanique et de menuiserie, jugés trop dangereux.

Terminés aussi, les petits chantiers de maçonnerie ou de peinture, encadrés par des éducateurs pour rénover les locaux du CER où les jeunes sont accueillis, « car on pourrait être accusés d'exploiter le travail des enfants pour le compte de notre association », explique-t-il.

Enfin, la mise aux normes du planning des éducateurs rend très compliqué l'organisation de randonnées itinérantes sur plusieurs jours. « Les lois ne sont plus adaptées aux petites structures comme la nôtre, cela enlève tout le sens de notre travail éducatif. » Et c'est bien là le cœur du problème, quand l'idéologie sécuritaire conduit à une perte de sens éducatif.

Prenez l'exemple des cuisines qui disparaissent des établissements car elles ne sont pas aux normes d'hygiène, on les remplace par un traiteur, souvent moins bon, et par un système de self où les enfants passent avec leur plateau. « Du coup, au lieu de manger avec les enfants, ce qui devrait être au cœur de leur travail, les éducateurs surveillent le self, puis mangent tranquillement entre eux, constate Jean-Marie Vauchez, et en définitive le repas n'est plus un moment éducatif. »
Quant à l'hygiène, quarante gamins qui plongent leurs mains dans le bac à couverts, ce n'est pas forcément ce qu'on fait de mieux, fait observer l'éducateur.

Risque porté par l'institution

Pour des petites structures à faibles moyens, respecter la réglementation signifie aussi supprimer des activités devenues trop coûteuses en encadrement ou trop complexes à mettre en œuvre. « Si on respectait tout au pied de la lettre on ne ferait plus rien, s'exclame François Lefebvre, directeur de quatre équipes de prévention en Picardie. Pour un camp de huit jours en respectant les horaires de travail et les repos il faudrait tripler les équipes, ce qui est impossible, même une sortie pêche en vélo sur le canal avec vélos homologués et brevet national de secourisme serait trop chère, alors on est en infraction en permanence, ajoute-t-il. Je connais bien les équipes et je leur fais confiance, je ne vois pas comment faire autrement. »

Ainsi, une de ses équipes, à Saint Quentin dans l'Aisne, continue à faire des camps l'été de huit jours en continu pour ramasser les fruits, à organiser des ateliers cuisine et des repas africains avec les mamans du quartier, à accueillir tous les enfants qui se présentent au local même sans autorisation parentale signée, à accepter les inscriptions jusqu'à la veille d'une sortie et non trois jours avant comme le voudrait l'assurance.

« On ne peut pas faire du travail de rue sans une certaine souplesse et réactivité, affirme Nicole Jullien, éducatrice de ce club de prévention. Nous avons la chance d'avoir un directeur « à l'ancienne » qui nous laisse cette liberté et nous couvrirait en cas de pépin. » Et c'est un point important. Car la prise de risque ne doit jamais être une décision individuelle, elle doit toujours être débattue en équipe et portée par l'institution.

Un principe de base qu'une équipe d'éducateurs du Jura aurait mieux fait de respecter. En séjour avec des jeunes majeurs, ils ont fait l'erreur de partir en excursion en laissant une partie du groupe seul au camping pendant un jour et demi, persuadés que leur hiérarchie était d'accord. Résultat, ils ont été licenciés pour abandon de poste.

Désengagement des tutelles

À un autre niveau, certains directeurs témoignent de la frilosité des autorités de tutelle à leur accorder un soutien officiel ou à leur signer les autorisations nécessaires. « Nos partenaires, conseil général, ASE, ne s'opposent pas à nos actions, mais se couvrent au maximum et nous laissent porter l'entière responsabilité », rappelle Magali Bareil.

Par exemple, une jeune fille du lieu de vie passionnée de cheval voudrait faire une formation pour devenir palefrenière. « Avant de l'envoyer en apprentissage nous voulons tester ses capacités de résistance ou d'appel à l'aide pendant un stage court, explique-t-elle. Son éducateur ASE est d'accord, sa hiérarchie aussi, mais impossible d'avoir leur accord par écrit. » Résultat, c'est la responsable du lieu de vie qui va en porter seule la responsabilité en bricolant une convention de stage : « Je l'enverrai en lettre recommandée à l'éducateur ASE, il ne pourra pas dire qu'il ne savait pas », ajoute-t-elle.

François Lefebvre, directeur en prévention spécialisée, a été confronté au même type de crainte et de frilosité de la part de sa propre association gestionnaire : « Nous avons monté pendant trois ans un projet de voyage dans un village au Sénégal pour lequel nous avons obtenu toutes les autorisations et promesses de subventions, mais pour finir, notre association n'osant pas soutenir trop ouvertement notre projet, j'ai dû créer une association ad hoc et engager moi-même des avances de fonds », explique le directeur.

Pas facile d'innover dans un tel climat où le principe de précaution tourne à l'obsession. Dans ce contexte, le seul fait d'accepter les jeunes les plus en difficulté apparaît comme une prise de risque en soi pour les équipes. « Forcément, on n'a quasiment plus droit à l'erreur, on le voit bien avec les mineurs délinquants, on a presque une obligation de résultat, donc les équipes ne veulent pas prendre le risque de la récidive ou de l'échec, constate Philippe Caumartin. Or il faut résister à la tentation de prendre les jeunes les plus faciles. »

Accepter un jeune en grande difficulté suppose de l'accompagner dans la durée, mais là encore, en ces temps de restrictions budgétaires, « les contrats jeunes majeurs sont souvent réservés à ceux qui présentent le moins de difficultés et de risques d'échec, la tendance est de supprimer le risque éducatif », ajoute Philippe Caumartin.

En conclusion, sans remettre en cause le besoin de règles et de normes pour sécuriser les prises en charge, on peut regretter que ce principe de précaution s'applique trop souvent au détriment de la qualité et du sens du travail éducatif, laissant peu de marge de manœuvre aux professionnels pour conduire leurs projets, les obligeant parfois à en porter seuls la responsabilité, face au désengagement de leurs partenaires institutionnels.
Reste à voir comment le nouveau système d'appel à projets lié aux agences régionales de santé (ARS) permettra ou non de valoriser des projets éducatifs ambitieux.

Éducateur : métier à risque ?

Mélanie-LS — 2011-06-23T14:48:00Z

II y a dix ans, Lien Social s'émouvait dans une chronique de l'interdiction d'allumer du feu dans la cheminée d'un foyer : « Dès lors qu'on interdit le feu, parler d'un « foyer » de jeunes est une imposture » (Jean-Marie Servin in n° 574). Le risque est inhérent à l'action éducative... À trop vouloir le limiter, un autre apparaîtra rapidement, celui de la paralysie : conditionnalité de l'accueil poussée à l'extrême, autrement dit difficultés croissantes à prendre en charge les publics les plus sensibles, peur de l'innovation, voire comportements sécuritaires...

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- Enfance maltraitée et éducation familiale - Paul Durning
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Vouloir politiquement la parité

admin — 2011-06-22T22:00:00Z

Certaines inégalités professionnelles entre hommes et femmes seraient avant tout nourries par un partage inégal du temps parental et des tâches domestiques. Un rapport donne quelques pistes pour un vrai changement.

Les chiffres sont répétés : les femmes salariées gagnent 27 % de moins que les hommes ; 40 % des femmes voient leur trajectoire de carrière modifiée après une naissance, contre seulement 6 % des hommes ; 80 % des tâches parentales et domestiques sont assurées par les femmes. Et sur 576 députés siégeant à l'Assemblée nationale, on trouve… 113 femmes.

L'affaire DSK a exhumé deux sujets plutôt tabous, le machisme en politique et le continuum des violences faites aux femmes. Selon l'observatoire des prisons et autres lieux d'enfermement (Opale), par exemple, plus de 10 000 faits de viols ont été constatés en 2010 pour la seule métropole (sans compter les agressions et les atteintes sexuelles), donnant lieu à seulement… 1 400 condamnations. Les réseaux féministes parlent, eux, de 75 000 femmes violées chaque année en France. Reçus le 27 mai par la ministre des Solidarités et de la Cohésion sociale, Roselyne Bachelot, ils ont réclamé des campagnes grand public contre les représentations sexistes, l'application effective des lois contre les violences faites aux femmes et le soutien aux actions de terrain « pour construire d'autres relations filles/garçons dès la petite enfance ».

L'IGAS propose un « droit individuel à la parentalité » de trois mois

Remis à la même ministre, un rapport de l'inspection générale des affaires sociales (IGAS) lance vingt-cinq propositions pour un meilleur partage entre les hommes et les femmes : « Les pères en couple consacrent 1h 20 par jour aux activités parentales quand ils ont un enfant de moins de trois ans contre trois heures pour les mères »… Concernant les congés maternité et paternité, de seize semaines pour la mère et de onze jours pour le père actuellement, il est préconisé un congé maternité de douze semaines pour la mère, enrichi d'un « congé d'accueil de l'enfant » de huit semaines à prendre immédiatement après ce congé maternité et à partager également entre les deux parents (non transmissible à l'autre parent, et avec un bonus d'une semaine si le père prend intégralement son quota), soit un mois chacun.

Selon la direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees), seuls deux tiers des pères concernés bénéficient aujourd'hui de leur congé paternité (institué en 2002). Toutefois, l'IGAS rejette l'idée d'un congé paternité obligatoire. Par ailleurs, le congé parental, ou complément de libre choix d'activité (CLCA) – utilisé, lui, par… 4 % des hommes – serait raccourci de trois ans à un an, et rémunéré à 60 % du salaire antérieur.

En outre, le rapport de l'IGAS propose un « droit individuel à la parentalité » de trois mois rémunéré, à utiliser pour venir en aide à un proche parent (âgé et dépendant, ou adolescent en crise…). D'autres propositions évoquent des autorisations d'absence pour les pères pour accompagner leur compagne aux examens médicaux dans le cadre d'une grossesse, la modification des dates des jours de repos en cas d'obligations familiales ou l'intégration de l'articulation entre la vie familiale et professionnelle dans les négociations sur l'égalité professionnelle dans l'entreprise. Enfin, l'IGAS recommande d'améliorer les passages du temps partiel, essentiellement féminin, au temps complet. Tout aussi riche, la fondation Terra Nova éditait, le 15 juin, 48 propositions pour faire progresser l'égalité hommes/femmes.

Dans quelques jours, le 28 juin, une conférence tripartite (État-syndicats-patronat) sur l'égalité professionnelle, à l'initiative de la ministre des Solidarités, se saisira des propositions de l'IGAS, également à l'ordre du jour des négociations avec les partenaires sociaux.

Enfance maltraitée et éducation familiale. Textes 1991-2000

admin — 2011-06-22T22:00:00Z

Paul Durning est un universitaire bien connu des milieux de la protection de l'enfance pour avoir mené de nombreuses recherches portant tant sur la maltraitance des mineurs que sur l'éducation familiale. La compilation de ses écrits, qu'il nous propose ici, est l'occasion de jeter un regard rétrospectif sur la vingtaine d'années qui nous sépare de la prise de conscience, par la société française, des mauvais traitements infligés à ses enfants.

Un nombre considérable de travaux a été mené dans de nombreux pays sur cette question. L'auteur s'en est fait l'écho, tout au long de ces années, tout en appelant à la plus grande vigilance quant à des comparaisons de statistiques, de cadres législatifs et de modalités d'intervention. Car les limites de la maltraitance varient selon les époques et les lieux, dépendant de l'évolution du droit, de l'état des connaissances socialement reconnues et du consensus social. Sans compter la variation du niveau de tolérance des chercheurs et des responsables sociaux à l'égard des violences interpersonnelles qui fait bouger les limites entre les corrections physiques acceptables et les sévices.

Un certain nombre de constantes ont néanmoins pu être identifiées. La notion de parenting, par exemple, qui définit l'environnement propice garantissant à l'enfant les conditions de son développement cognitif et psychosocial optimal, tout en répondant aux signes de détresse et aux comportements de rupture qu'il peut manifester. Qu'est-ce qui est susceptible de favoriser ou au contraire de provoquer la détérioration de ces capacités éducatives ? Sur le long terme, les facteurs de risque intègrent la maltraitance vécue par les parents eux-mêmes dans leur propre enfance et les problèmes endémiques d'emploi, les facteurs protecteurs correspondant plus à une éducation personnelle de bonne qualité et des relations conjugales stables et peu conflictuelles.

Pour ce qui est des facteurs transitoires, ce qui favorise la maltraitance, c'est la maladie, les difficultés familiales, mais aussi un passage de plus grande fragilité de l'enfant qui peut être déclencheur de réactions inappropriées de la part des adultes. Ce qui, au contraire, protège des réactions brutales de la part des adultes, ce sont l'amélioration des problèmes de santé et financiers ou la stabilisation du comportement de l'enfant. Au final, ce qui ressort de la recherche des conditions d'émergence ou de résorption de la violence éducative, c'est autant la personnalité des parents que les conditions socio-économiques dans lesquelles ils vivent.

Paul Durning détaille les actions socio-éducatives qui permettent de prévenir ou de modifier l'expression de la maltraitance, montrant la nécessité d'interventions multiples et complémentaires.

éd. L'Harmattan, 2011 (201 p. ; 20 €)

Les oubliés. Enfants maltraités en France et par la France

admin — 2011-06-22T22:00:00Z

C'est un coup de colère que pousse Anne Tursz en constatant la panne de la protection de l'enfance maltraitée. Entre 1996 et 2007, le nombre d'enfants victimes de mauvais traitements a été multiplié par trois, passant de 6 038 à 14 485 cas. Quant aux appels au numéro vert du Snatem, ils ont dans le même temps plus que quintuplé. Depuis 2007, l'évaluation chiffrée n'est plus disponible. Alors que la délinquance des mineurs saute aux yeux de la société, les violences qu'ils subissent restent peu visibles. Il y a une insupportable hypocrisie à dénoncer les auteurs de ces brutalités, tout en refusant de dégager les moyens financiers nécessaires pour mettre en œuvre les stratégies de prévention permettant de repérer les parents vulnérables, susceptibles de devenir maltraitants. Les discours populistes qui préconisent la non-ingérence dans la sphère privée, qui valorisent les parents au détriment de l'enfant ou qui reprennent le dogme de la famille « naturellement bonne » ont des effets tout à fait délétères.

En provoquant la sous-investigation de l'infanticide néonatal : si la mort subite du nourrisson est passée d'une proportion de 182,5 pour 100 000 habitants en 1990 à 32,5, en 2005, il subsiste encore des décès de bébés dont les causes ne sont pas élucidées, l'estimation de cette maltraitance mortelle pouvant être multipliée jusqu'à sept. En limitant les signalements que devraient effectuer les médecins généralistes qui, trop souvent, se réfugient derrière les menaces de plainte devant leur ordre pour « dénonciation abusive », pour ne rien faire. En laissant la file active des enfants et adolescents fréquentant la pédopsychiatrie s'accroître de 70 % en dix ans, sans augmenter ses capacités de réponse. En négligeant les équipes de scientifiques qui restent pauvres en chercheurs spécialistes en épidémiologie dans la prospection en santé publique en général et sur les effets de la maltraitance des mineurs en particulier. En ne renforçant pas la protection maternelle et infantile, pour lui permettre d'exercer les nouvelles missions qui lui ont été attribuées par la loi de 2007.

Selon les départements, les crédits accordés aux enfants de moins de six ans varient de 3 à 331 euros, les personnels mis à disposition allant de 9 à 38 pour 100 000 habitants. En maintenant le sous-équipement de la santé scolaire qui propose, en moyenne, un médecin pour 7 500 à 12 000 élèves. Le travail de prévention est pourtant considérable pour accompagner des parents qui rejettent leur enfant non désiré ou non désirable, aux besoins desquels ils ne savent pas répondre, ou qui se sont mépris sur leur projet parental, sur le sens et les devoirs de la parentalité et sur la vision du petit d'homme comme une personne dont il faut tenir compte.

éd. du Seuil, 2010 (426 p. ; 20 €)