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Regar, trente ans de réponse à l'exclusion

admin — 2011-05-25T22:00:00Z

L'association gersoise Regar (Réseau expérimental gersois d'aide et de réinsertion) fête ses trente ans sans rien avoir perdu de son esprit originel basé sur l'accueil sans conditions, l'échange d'expériences, la constitution de réseaux et la mise en place de services qui évoluent en fonction des besoins. Une démarche volontaire qui, aujourd'hui, relève d'un combat. Reportage dans le Gers.

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- Droits et devoirs des allocataires de minima sociaux !
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- Regar, trente ans de réponse à l'exclusion, reportage dans le Gers
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- Handicaps et sociétés dans l'Histoire - Franck Collard & Evelyne Samama
- La médecine et le travail social à la recherche des inadaptés et des débiles mentaux - Hervé Morisset

Droits et devoirs des allocataires de minima sociaux !

admin — 2011-05-25T22:00:00Z

Notre protection sociale qui, selon Laurent Wauquiez, permettrait aux allocataires de minima sociaux de vivre mieux qu'un salarié au SMIC serait le « cancer de la société ».

Les déclarations du ministre des affaires européennes, Laurent Wauquiez, sur le RSA, s'inscrivent dans un discours en vogue. Elles n'ont pas l'allure d'un dérapage incontrôlé. Elles nourrissent l'image, de plus en plus commune, d'allocataires de minima sociaux, profiteurs, paresseux et fraudeurs avec en toile de fond la volonté d'une remise en cause de ces droits sociaux. Le sujet est d'ailleurs annoncé comme l'un des thèmes de campagne de Nicolas Sarkozy, déjà lancé dans un entretien à Paris Match par Patrick Buisson, l'éminence grise, ancien directeur du journal d'extrême droite Minute : il propose de réserver le RSA aux seuls travailleurs. Plafonner le cumul possible d'allocations à 75 % du SMIC, proposait Laurent Wauquiez.

Aucun cumul d'allocations ne dépasse en réalité le SMIC et encore moins le SMIC cumulé avec les prestations sociales. Peu importe, le portait d'un allocataire profiteur est esquissé. Obliger les allocataires du RSA à donner à la collectivité cinq heures de « travail social » par semaine ? L'allocataire est donc paresseux et il faut qu'il « mérite » l'allocation. Permettre aux étrangers d'accéder à la protection sociale qu'après cinq années de travail légal en France ? Entendons que les étrangers profitent un peu plus que les autres et que l'accès aux droits leur est facile. Ce discours est populaire : selon un sondage Ifop de fin 2010, 80 % des sondés estimaient qu'il y avait « trop d'assistanat en France ».

Le RSA est victime d'un taux important de non-recours

Très loin de la réalité observée par les associations sur le terrain qui, toutes, constatent des difficultés d'accès aux droits. Ainsi, dans son dernier rapport d'activité, Médecins du Monde, par exemple, relevait que 80 % de ses patients n'avaient pas de couverture maladie alors qu'ils y avaient droit. Le RSA est victime d'un taux important de non-recours. Au 31 décembre 2010, 1,8 million de foyers percevaient le RSA selon la CNAF, dont 1,154 million touchaient le RSA socle (venu remplacer le RMI et l'API), seulement 7 000 personnes obtiennent le RSA jeune et 644 000 personnes perçoivent le RSA activité. Pourtant, lors de sa création, il était prévu que le RSA activité atteigne 1,9 million d'allocataires.

Des chercheurs ont créé un Observatoire du non-recours aux droits et services pour analyser ce phénomène. Dans un article publié sur le site La Vie des idées, un des responsables de l'Observatoire, Pierre Mazet, estime qu'une des explications au non-recours tient dans « la multiplicité et la complexité des dispositifs de demande, la qualité de l'information, les méandres des circuits de traitement administratifs, ainsi que dans le caractère de plus en plus contraignant des régimes de conditionnalités/éligibilité ». Ces obstacles « non seulement ne favorisent pas l'accès aux droits, mais participent largement à la production de situations de non-recours voire les génèrent ».

Nombre d'assistantes sociales ressentent également ces conditionnalités d'accès dans leur pratique quotidienne. « Désormais, on demande comme un label de l'assistante sociale. Les familles doivent passer par l'AS pour avoir une espèce de tampon qui signale qu'elles sont aptes à accéder au logement de droit commun, recevoir leurs droits minimums, demander une aide financière », analyse l'une d'elle, assistante sociale dans un conseil général. Présentée désormais comme une bourde, la déclaration de Laurent Wauquiez peut aussi être un ballon d'essai, alors que la convention nationale de l'UMP, qui se tiendra le 8 juin prochain, portera sur la justice sociale. D'ailleurs, Laurent Wauquiez a accepté de se taire sur le sujet jusqu'à cette date. Mais il précise qu'il y défendra ses convictions, rien d'un recul sur le fond des propos.

Handicaps et sociétés dans l'histoire

admin — 2011-05-25T22:00:00Z

La permanence de la présence du handicap à travers l'histoire est liée aux aléas intemporels de l'existence : guerres, affections congénitales, pathologies évolutives, accidents du travail ont toujours existé, produisant leur quota d'invalides. Sauf quand elles étaient exposées à la naissance et ne survivaient pas, la présence de personnes diminuées est attestée de tout temps. Ce qui ne signifie pas que leur sort ait été forcément toujours enviable. L'apitoiement secourable, la compassion ou l'assistance voisinèrent avec le soupçon d'une malédiction divine ou la suspicion d'une mise en scène pour vivre aux crochets de la société.

La Grèce antique, associant beauté physique et beauté morale, dévalorisait ceux qui étaient atteints d'un handicap : la perte d'un œil, d'une main ou le fait de boiter atteignant l'honorabilité. Ce qui ne les empêchait pas d'être mobilisés quand la cité était en danger. La première pension aux invalides tant militaires que civils est conçue par la République d'Athènes. À Rome, les citoyens préfèrent cacher leur infirmité. La prise en charge de la lèpre donnera lieu à toutes les solutions intermédiaires, entre la libre circulation et l'enfermement dans des léproseries.

La civilisation musulmane semble plus bienveillante à l'égard des infirmes, sans que l'on sache mesurer l'application concrète des proclamations théologiques. Le Moyen-Age européen distingue entre un état transitoire (maladie) et incurable (handicap). Les invalides ne sont pas acceptés dans les premiers hôpitaux, car les charges qu'ils représentent sont permanentes. La littérature est discrète sur leur sort. Seules les pièces de théâtre les font apparaître. Mais on ne sait pas ce que deviennent les blessés et estropiés souvent décrits dans des récits de batailles. Si la solidarité familiale est essentielle, il est fréquent de les voir mendier pour tenter de survivre.

Jusqu'au règne de Louis XIV, les souverains du royaume de France ont oscillé entre quatre politiques : imposer aux abbayes l'entretien des mutilés, les gratifier d'une pension, les affecter à des tâches de gardes passives ou les accueillir dans une institution particulière. Le Roi Soleil décide, en 1670, de créer à la fois un hôpital et une maison de retraite : ce sera l'Hôtel royal des Invalides. L'établissement pour vieux soldats fonctionne comme une caserne et dispose d'activités manufacturières. Victime de son succès, il restreindra les conditions d'accès, passant de 6 à 20 ans de service actif pour y être admis. Souvent imitée à l'étranger, cette création constitue la première immixtion de l'État dans une charité jusque-là monopole de l'Église, initiative qui ne cessera ensuite d'essaimer.

éd. L'harmattan, 2010 (223 p. ; 22 €)

La médecine et le travail social à la recherche des inadaptés et des débiles mentaux

admin — 2011-05-25T22:00:00Z

C'est la conjonction de trois facteurs qui vont présider, à compter des années 1950, à la sortie progressive des enfants handicapés des asiles d'aliénés. Il y a d'abord ces progrès de la médecine qui permettent de sauver beaucoup plus de bébés à la naissance, avec pour corollaire, l'accroissement parmi les survivants du taux de handicap mental. C'est ensuite l'organisation des familles en mouvement de parents agissant activement auprès des pouvoirs publics. C'est, enfin, la montée en puissance des neuropsychiatres qui vont contribuer à convaincre de la nécessité d'orienter ce qu'on appelait alors des « débiles mentaux » vers la médecine. Le combat pour créer une filière spécialisée médico-pédagogique aboutit au-delà de toutes les espérances, puisqu'entre 1956 et 1980, le nombre d'IMP (institut médico-psychologique) passe de 197 à 1 350.

Hervé Morisset revient sur les débuts de la prise en charge médico-sociale des enfants porteurs de handicap mental, avec une hypothèse qu'il va chercher à démontrer tout au long de son ouvrage : l'orientation des enfants issus des classes populaires vers les instituts médico-pédagogiques se serait réalisée à compter de 1958, non à partir de difficultés d'ordre intellectuel, mais bel et bien sur des indicateurs sociaux et comportementaux. Et le principal acteur de cette dérive serait le corps professionnel des assistantes sociales. Hervé Morisset a étudié 371 dossiers d'admission pour les sept IMP du département de la Seine-Maritime, durant la période qui va de 1958 à 1975.

De cet examen minutieux et fort bien détaillé dans son livre, ressortent plusieurs enseignements. Le premier établit que dans l'échantillon étudié, les enfants issus des classes populaires admis en IMP ont le quasi-monopole de l'évocation de critères d'ordre social (parents divorcés, famille monoparentale, père sans travail…), moraux (inconduite des parents, violence familiale, éthylisme…) ou somatopsychique (parents malades, nerveux, débiles mentaux ou ayant des troubles psychologiques…). Observations peu présentes dans les autres catégories socioprofessionnelles (sauf quand la profession des parents est inconnue). Autre indication étonnante : à l'issue de leur scolarisation en IMP, près de la moitié des élèves se retrouvent non dans un CAT mais en situation de travail ordinaire.

Les procédures permettant l'orientation étant principalement instruites par des assistantes sociales, ce sont bien ces travailleurs sociaux qui, pour l'auteur, portent la responsabilité de la violence symbolique que constitue l'attribution de l'étiquette d'inadaptation, du fait de « leur manière de repérer et de prendre en charge ce qu'il est convenu d'appeler un déficit normatif » (p.348). Voilà qui ne va pas plaire à l'ANAS !

éd. Publibook, 2010 (381 p. ; 26 €)

Ecouter les personnes avec une déficience intellectuelle

admin — 2011-05-25T22:00:00Z

Un film lauréat du prix Extra-ordinaire 2010 de la ville de Paris et primé lors de la biennale du film d'action sociale de Montrouge en 2011.

À la question : « Si je te dis le mot handicap ? », Pascal répond : « Alors là, c'est une colle ! ». Cet homme brun au visage très fin, aime « tout faire sur terre : chanter, danser, aider, regarder la télé, écrire… » Dans le documentaire L'épreuve des mots, Nicolas Favreau met en lumière des personnes avec une déficience intellectuelle. Anne Chabert d'Hyères interroge dix hommes et femmes vivant dans des communautés de l'Arche en France sur les grandes questions de la vie : amour, argent, politique, actualité, mort, amitié, sexualité, peur de la disparition des parents… Les paroles sont justes, les silences respectés, le temps laissé à chacun d'élaborer sa pensée. Les réponses authentiques, tendres et souvent fermes. « Comment te fais-tu des amis ? » « En étant vrai avec les autres et sincère », répond doucement Xavier.

Les mots nous touchent par leur sincérité, par leur drôlerie aussi parfois. « Que fais-tu avec ton argent ? » « Je bois un petit coup comme tout le monde, je m'achète des DVD et des fringues », répond le pragmatique Jean-Jacques. « Pour qui voterais-tu ? » « Je ne sais pas. Giscard ? », s'interroge Annie. À la question : « Que voudrais-tu que les gens comprennent en voyant ce film ? », Jean-Claude répond : « Comprendre handicapé normal, normal. Problème langage, problème pied, problème main, problèmes naturels. Handicapé mystère vie. Naissance pas handicapé, après handicapé : mystère. » « Tu voudrais qu'ils ressentent qu'on peut être handicapé et normal ? ». « Oui. »

L'épreuve des mots
Durée : 26 minutes
Prix : 5 euros