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Les suspensions de peine pour raisons médicales

admin — 2011-02-02T23:00:00Z

En septembre 2010, la Cour des Comptes détaillait dans son rapport de graves lacunes au plan de la santé dans les prisons. L'accueil des détenus en fin de vie ou en situation de handicap et/ou de dépendance, y était-il souligné, n'est absolument pas adapté, alors que la population carcérale ne cesse de vieillir.
L'histoire de Jean Brousse, un détenu gravement malade, nous éclaire sur l'épreuve de la maladie en prison. Les travailleurs sociaux qu'il a croisés dans son parcours nous livrent leurs difficultés. Ces témoignages jettent une lumière crue sur les difficultés d'application de la suspension de peine pour raisons médicales.

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La chronique d'Etienne Liebig
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L'actu de la semaine
- Rapport « noir » sur le mal logement
Dossier : Les suspensions de peine pour raisons médicales
- Mourir libre
- « Les UHSI ne doivent pas devenir des super-prisons médicalisées », entretien avec François Bès et Elsa Dujourdy de l'Observatoire national des prisons
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- L'évaluation externe, une obligation à haut risque ? Entretien avec Geneviève Boutillier, psychologue
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- Une lecture du numéro 1000 par Jean Cartry
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Livres
- Omerta dans la police - Sihem Souid & Jean-Marie Montali.
- Il a détruit la police de proximité - Jean-Pierre Havrin.

Un rapport « noir » sur le mal logement

admin — 2011-02-02T23:00:00Z

À quand une politique du logement « juste, ambitieuse et protectrice » ? Dans sa seizième édition, le rapport de la Fondation Abbé Pierre pointe une nouvelle dégradation alarmante, et en fait un enjeu présidentiel.

Combien faudra-t-il d'alertes ? Début janvier, l'insoupçonnable Insee faisait les comptes du mal logement (en s'appuyant sur des critères différents de ceux des grands réseaux) : à la fin des années 2000, le pays comptait 250 000 personnes sans domicile ou en hébergement précaire, alors que près de trois millions habitaient des logements sans confort… Simultanément, le Conseil national des villes (CNV) avait plaidé pour « une politique du logement socialement et territorialement équitable ». Pointant un objectif de mixité sociale mis à mal et « sa plus vive inquiétude quant à l'évolution du positionnement du logement social », il préconisait l'application effective du Dalo et le développement de l'accompagnement social.

Présenté le 1er février, le seizième rapport de la Fondation Abbé Pierre (FAP) sur l'état du mal logement est, comme chaque année, précis et alarmant. Les chiffres sont paroxystiques : au moins dix millions de personnes sont touchées par la crise du mal logement ; 3,6 millions sont non ou très mal logées, plus de cinq millions se trouvent en situation de « réelle fragilité » se traduisant souvent par l'expulsion locative… Hors demande de mutation, 1, 2 million de ménages étaient en 2010 en attente d'un logement social ; un million de ménages sont en situation de surpeuplement ; le nombre de ménages en situation de précarité énergétique se monte à au moins 3,4 millions…

Combattre et prévenir les facteurs d'exclusion et d'inégalités pour en finir avec le mal-logement

« Il est temps de sonner l'heure d'une mobilisation générale », tempête la FAP. Les solutions sont connues et les propositions se répètent : production de logements en nombre suffisant, donc massive – abaissement des coûts de construction, 500 000 logements à produire annuellement –, nomination d'un ministre de plein exercice sur la question… Deuxième mot d'ordre, « maîtriser les prix et réguler les marchés », redéfinir les conditions d'octroi des aides au logement, prévenir la précarité énergétique, encadrer les loyers, protéger les ménages vis-à-vis du crédit immobilier, lutter contre les discriminations dans le logement… Tertio, « construire une ville de qualité, équitable et durable » en renforçant une loi SRU (construction de logements sociaux par les communes) mise à mal, avec un plan d'action ambitieux pour les banlieues et un nouvel élan pour la politique de la ville, en répartissant autrement les ressources fiscales entre territoires et en engageant une politique urbaine « globale et spécifique » pour Paris et l'Ile-de-France.

Enfin, la quatrième piste entend « combattre et prévenir les facteurs d'exclusion et d'inégalités pour en finir avec le mal-logement » : il s'agira là, devant un phénomène qui n'est plus « à la marge du fonctionnement de notre société », de réaffirmer la primauté de la prévention et le soutien précoce à toute démarche d'insertion. La FAP rappelle la nécessité d'allouer aux associations et aux opérateurs des moyens adaptés pour mener à bien leur action auprès des publics, de réhabiliter le parc social existant, de donner au secteur de l'hébergement comme à celui de l'urgence des moyens adéquats. Incontestablement, conclut la fondation, la crise a créé de nouvelles fragilités par rapport au logement, touché davantage les classes moyennes jusqu'alors plutôt protégées, tandis que, dans le même temps, la solidarité nationale fait défaut et que les difficultés sont « privatisées ».

Mais l'écrit se veut surtout un point de départ à un débat national pour une politique du logement, débat qui devrait se mener toute cette année et rappeler aux présidentiables qu'il s'agit d'un des thèmes majeurs du moment. En les interpellant.

Omerta dans la police

admin — 2011-02-02T23:00:00Z

Quand Sihem Souid entre à l'école de police de Draveil, elle est émue en entendant la Marseillaise et frissonne en voyant la levée des couleurs. C'est avec fierté qu'elle porte l'uniforme et exerce ce travail où elle se sent utile. La lutte contre l'immigration clandestine ne lui pose aucun problème moral : il est normal, à ses yeux, que l'État français gère les flux migratoires. Cela tombe bien, elle est affectée à la police aux frontières à Orly, son bilinguisme constituant un atout non négligeable pour exercer dans ce service. Et là, stupéfaction : cette jeune femme découvre des pratiques aux antipodes de la haute opinion qu'elle a du pays des droits de l'homme. Un vol en provenance d'Afrique ou des pays du Maghreb ? Encore un avion de bamboulas ou de bougnoules, ricanent certains de ses collègues. Tout étranger, surtout s'il est bronzé, est considéré par principe comme un suspect, un parasite potentiel, un tricheur et un menteur.

Comme il s'agit de faire du chiffre, tous les moyens sont bons pour expulser. Cette mamie algérienne en règle, mais ne sachant parler français, retourne dans son pays, après avoir visité ses enfants ? On l'interroge et on lui fait signer un papier où elle atteste être entrée de manière illégale. Elle sera fichée et ne pourra plus jamais revenir. Peu importe : c'est un bâton de plus dans les statistiques. Un médecin marocain a promis à son fils, pour ses dix ans, de lui faire visiter Paris ? Il lui manque quelques dizaines d'euros pour pouvoir entrer sur le territoire français. On ne le laissera pas les retirer au distributeur tout proche : remis dans le prochain avion. Un bâton de plus. Ce grand noir proteste de la validité de son passeport américain ? On ne nous la fait pas ! Il faudra l'intervention de son ambassade pour le faire libérer. Pas grave, il a été, lui aussi, comptabilisé dans les statistiques. Cette Africaine placée en cellule essaie de s'étrangler avec ses vêtements ? On la déshabille. C'est le défilé de tous ces valeureux fonctionnaires venant voir une négresse toute nue.

L'arbitraire et la bêtise ne se contentent pas de s'attaquer à de pauvres gens. Elle se retourne tout autant contre les personnels de la PAF : insultes contre ceux qui ont le malheur d'être eux-mêmes d'origine arabe ou qui affichent leur homosexualité. C'en est trop, pour Sihem Souid qui n'a pas eu un grand-père engagé dans la Résistance pour rien. Mais la hiérarchie interpellée promeut les chefs racistes, ferme les yeux sur la corruption (billets d'avion et caisses de champagne accordés aux gradés bienveillants) et couvre les pratiques illégales. Courageusement, Sihem Souid refuse l'omerta. Il ne reste plus que la révélation et le dépôt de plainte. Non pour salir la police, mais pour que certains policiers cessent de salir leur noble mission.

éd. Le Cherche Midi, 2010 (270 p. ; 18 €)

Il a détruit la police de proximité

admin — 2011-02-02T23:00:00Z

C'est un itinéraire peu commun que celui de Jean-Pierre Havrin. En 35 ans de carrière dans la police, il a franchi tous les échelons : inspecteur, commissaire, contrôleur général et conseiller auprès de Jean-Pierre Chevènement, alors ministre de l'Intérieur, sans oublier le poste de secrétaire général du syndicat des commissaires. Il aurait pu finir comme directeur central ou comme préfet. Mais le terrain lui manque. En 1999, il demande à être affecté comme directeur départemental de la sécurité de la Haute-Garonne. Régression dans sa carrière, lui fait-on remarquer.

Peu lui importe. Ce qui lui tient à cœur, c'est d'appliquer le concept qu'il a contribué à créer : la police de proximité. Il s'est bien rendu compte qu'il ne suffit pas de lancer un projet, aussi ambitieux soit-il. Encore faut-il réussir à faire suivre les échelons intermédiaires. Il n'y a jamais d'opposition frontale. Juste une puissante force d'inertie qui freine.

Jean-Pierre Havrin décide de faire du quartier sensible du Mirail, à Toulouse, un laboratoire. Un adolescent de dix-sept ans vient d'être tué par un policier. La situation est tendue. Justement, c'est le bon moment. Pendant quatre ans, il développe donc cette idée d'affecter des fonctionnaires de police sur un quartier. Il n'est pas question que ces effectifs servent de variable d'ajustement en fonction des besoins de maintien de l'ordre, comme cela a été le cas avec les îlotiers.

Ce doit être les mêmes policiers qui restent sur place, apprenant à connaître les habitants, les jeunes, leurs parents et se faisant connaître d'eux. Cette implantation répond à une approche sur le long terme : être proche de la population et ancré sur un territoire ; comprendre, écouter, aider pour ne pas seulement punir, mais aussi prévenir ; structurer une police non pas d'ordre mais au service des citoyens.

Quatre ans de lent et patient travail qui permet de commencer à pacifier le quartier. Et puis, voila Sarkozy qui surgit, le 3 février 2003. Il n'est encore que ministre de l'Intérieur. Mais il gesticule déjà beaucoup, lançant des solutions simplistes et des effets d'annonce qu'il croit médiatiquement payants. Affirmant que la police « n'est pas là pour organiser des matchs de rugby », il pose la force et la répression comme seule solution, déniant toute légitimité à la proximité.

L'heure est aux démonstrations spectaculaires qui font beaucoup de bruit, sans rien résoudre. Depuis, on est passé de 78 % à 49 % de la population faisant confiance à sa police. En 2008, Jean-Pierre Havrin devient adjoint au maire de Toulouse, chargé de la prévention et de la sécurité. Il réorganise, avec succès, le concept de proximité à la police municipale.

éd. Jean-Claude Gawsewitch, 2010 (251 p. ; 18,90 €)