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Les missions locales au cœur de l'action sociale

admin — 2011-01-19T23:00:00Z

Dans un contexte de précarité et de chômage élevés des jeunes, les missions locales – jugées efficaces mais manquant de moyens – se retrouvent parfois seules à débroussailler des situations sociales complexes et à porter à bout de bras des jeunes qui n'espèrent plus guère en l'avenir. Pour accrocher et aider au mieux les plus en difficulté, certaines travaillent avec la prévention spécialisée, d'autres font appel à des sociologues, d'autres à des psychologues. Ces derniers témoignent de la mauvaise santé mentale des jeunes en insertion.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Dépendance et solidarité nationale
Dossier : Missions locales
- Les missions locales au cœur de l'action sociale
- Des initiatives pour aller au plus près des publics défavorisés
- Entretien avec Christis Demetriades, psychologue à la mission locale de Villeurbanne
Rebonds
- Journée ordinaire d'un éducateur en prévention spécialisée
Réflexion
- Cités sensibles et émigration, entretien avec Hugues Lagrange
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Livres
- Oser écrire. Parcours et méthodes à l'usage des professionnels du secteur social et médico-social - Claudine Hémery et Guillemette Chavaillier

Dépendance et solidarité nationale

admin — 2011-01-19T23:00:00Z

Question incontournable et électorale, la dépendance et sa prise en charge financière vont faire débat toute cette année. Les réponses se déclineront-elles en termes de protection sociale ou bien d'assurance privée ?

En 2050, un tiers des Français aura plus de 60 ans et plus de 15 % de la population sera âgée de plus de 75 ans. « Le nombre de personnes dépendantes augmentera mathématiquement », en conclut Valérie Rosso-Debord, présidente d'une mission d'information parlementaire sur le sujet. Alzheimer, maladies dégénératives, perte d'autonomie motrice… Actuellement, 80 000 personnes par an sont touchées par la perte d'autonomie. C'est annoncé par le gouvernement comme un chantier phare : la ministre des Solidarités, Roselyne Bachelot, installait récemment quatre groupes de travail portant sur le financement de la dépendance, la prospective, les modes de prise en charge et la place du vieillissement dans la société.

De même, elle annonçait la mise en place d'un site Internet à la fin de ce mois, pour recueillir les contributions citoyennes et mettre de la documentation au service du grand public. En avril, des débats seront organisés par les agences régionales de santé (ARS) et les préfectures, d'où émaneront quatre colloques interrégionaux, avec restitution finale au chef de l'État début juillet. S'appuyant sur ces travaux, les premières mesures sont annoncées plus probablement pour 2012 ; un comité interministériel de la dépendance a été créé par le Premier ministre à cet effet. « Si la nécessité de créer une cinquième branche de la sécurité sociale émerge, il faudrait envisager une loi organique », prévoit la ministre.

Qu'adviendra-t-il de l'APA, dont l'enveloppe ne cesse d'enfler ?

La fameuse journée de solidarité instaurée en 2004 est loin d'être suffisante. Et qu'adviendra-t-il de l'aide personnalisée d'autonomie, dont l'enveloppe ne cesse d'enfler ? Cette APA est d'un montant de 670 € mensuels pour le maintien à domicile – 670 000 bénéficiaires –, et de 200 € dans le cadre d'une maison de retraite, près de 500 000 autres. Et certains départements sont financièrement asphyxiés par les dépenses qu'ils consacrent à la dépendance.

Mais pour l'heure, les réponses se conjuguent plutôt en termes de souscription de polices d'assurance labellisées par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA)… Ainsi, tous les salariés âgés de plus de 50 ans devraient obligatoirement cotiser à une assurance dépendance pour 20 ou 30 € par mois… L'assurance privée viendrait ainsi remplacer la solidarité nationale. En novembre dernier, plus de dix mille retraités avaient déjà manifesté sous le mot d'ordre « Pour une prise en charge collective, solidaire et publique » refusant ces orientations.

Qui plus est, Roselyne Bachelot annonçait, le 6 janvier, que la réforme ne concernerait pas les personnes handicapées. Quid alors des personnes handicapées mentales vieillissantes ? L'Union nationale des associations de parents de personnes handicapées mentales et de leurs amis (Unapei) rappelle son ancienne revendication de voir celles-ci bénéficier à vie de l'allocation adulte handicapé (AAH) alors qu'à 60 ans, elles la voient remplacée par une allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) sous forme de minimum vieillesse… De même, elle appelle au développement de formules d'accueil adaptées et à l'installation d'un programme pluriannuel de création de 30 500 places dédiées, d'ici cinq ans, à cet accompagnement spécifique.

Nicolas Sarkozy, qui avait tôt enfourché ce cheval de bataille, a promis de « créer le cinquième risque » et d'organiser le financement de la dépendance pour 2011. Voire… De l'avis général, le calendrier devrait outrepasser l'élection présidentielle. Le président de la République avait même évoqué il y a quelques années un « droit opposable » à la prise en charge des personnes dépendantes, notion jamais réabordée depuis…

Oser écrire - Parcours et méthodes à l'usage des professionnels du secteur social et médico-social

admin — 2011-01-19T23:00:00Z

Il est convenu de le dire : les travailleurs sociaux n'aiment pas écrire, même s'ils passent leur temps à noircir du papier. Voilà un livre affichant l'ambition de leur faire changer d'avis. Et, reconnaissons-le, les auteures font preuve d'habileté et de pertinence.

Elles commencent par essayer de faire de l'écriture un jeu, en proposant de multiples exercices ludiques pour manier les mots et les idées. Vient ensuite une proposition de plusieurs méthodologies susceptibles de répondre à l'angoisse de la page blanche. Il n'y a pas ici de présentation d'une formule magique ou d'un procédé clef en main, qui permettrait par miracle de régler les difficultés inhérentes à l'acte d'écriture, du moment qu'on suive les conseils à la lettre. Les seules recommandations véritables relèvent bien plus de précautions que d'un guide impératif et contraignant. Tendre vers l'objectivité, plus qu'essayer d'être objectif, par exemple : chacun perçoit la réalité à partir de son cadre de référence, de sa culture, de son itinéraire, de son histoire…

On est donc tout de suite dans l'interprétation. Si écrire permet de prendre le recul nécessaire par rapport à ses ressentis et a priori, cette distanciation n'équivaut pour autant à aucune vérité. Second conseil, ne pas se contenter de sa seule mémoire, mais élaborer un outil permettant d'accumuler dans le temps des données et informations que l'on synthétisera le moment venu. Ce n'est pas les derniers événements qui doivent retenir notre attention, mais une chronologie de faits soigneusement répertoriés dont on doit tirer un bilan rigoureux.

Autre proposition : ne pas chercher à tout bien écrire d'emblée, la mise en forme n'étant que l'étape ultime. Elle doit être précédée par une démarche de libre création d'un matériau qui sera ensuite organisé et argumenté. Le raisonnement peut être aidé par une grille d'entraînement mental qui laisse la place aux questionnements tels que : de quoi s'agit-il ? Quel est le problème ? Pourquoi est-ce ainsi ? Que faut-il faire ? Se pose ensuite le problème du plan et de son choix le plus opportun. N'importe lequel peut convenir, affirment les auteurs, du moment qu'il y en ait un ! La rédaction, quant à elle, doit respecter la règle des trois C : clair, concret, concis.

Nous n'en finirions plus d'évoquer les pistes proposées par les auteures, le lecteur pouvant choisir celle qui lui parle et peut le mieux lui convenir : « Aucun outil ne pourra couvrir toute la complexité humaine : c'est la méthode, non l'outil qu'il importe de retenir » (p.91). Last but not least, des conseils pour publier dans des revues du secteur : candidats à Lien Social, à vos plumes !