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La prison de Givenich au Luxembourg

admin — 2010-12-01T23:00:00Z

Dans ce pays de quatre cent quatre-vingt mille habitants, un choix politique a été fait depuis de nombreuses années : doter la prison de moyens humains et financiers conséquents afin que la réinsertion du détenu soit l'objectif majeur. Résultat : dans cette prison semi-ouverte qui ne reçoit que des condamnés, le jour de leur libération, la majeure partie des détenus ont un travail et un logement.
En France, alors que tout détenu a droit à un travail, ils ne sont qu'un tiers à avoir la possibilité de travailler ou bénéficier d'une formation. On ne peut donc que faire mieux en termes de préparation à la sortie, de prise en charge soutenue, d'accompagnement et de prévention de la récidive. L'exemple luxembourgeois de Givenich en témoigne.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Précarité et protection de l'enfance
Dossier : La prison de Givenich au Luxembourg
- La réinsertion au cœur du projet
- A la prison de Givenich, tous les détenus travaillent
Rebonds
- Prévention spécialisée : plaidoirie pour un métier en voie de désagrégation…
Documentaire
- Solstices : récit d'une utopie réaliste
Lignes d'horizon…
- Lettre à ceux qui nous confient des enfants et des ados, par Jean Cartry
Colloque
- Naître au monde de la culture, interview de Patrick Ben Soussan
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Livres
- Les nouveaux enjeux de l'action sociale en milieu ouvert - Pascal Le Rest
- Protection de l'enfance. Paroles de professionnels en milieu ouvert - Bernard Eme & le Cnaemo

Précarité et protection de l'enfance

admin — 2010-12-01T23:00:00Z

Un cumul d'inégalités caractérise deux millions d'enfants pauvres. La Défenseure des enfants interroge la politique du logement, l'absence de maintien des liens familiaux, et souligne un déterminisme social préjudiciable.

Estimés à deux millions, les enfants en situation de précarité cumulent des inégalités au regard du logement – 6 000 000 enfants mal logés, 10 000 vivant en CHRS, 6 000 moins de 3 ans en centres maternels… –, de la prise en charge de leur santé, de leur parcours scolaire et du maintien des liens familiaux (143 800 enfants placés). En hausse, les expulsions (10 000 par an) « produisent chez les enfants des effets comparables à ceux de la guerre », accuse le dernier rapport de la Défenseure des enfants, et l'hébergement d'urgence fait souvent éclater la cellule familiale.

En augmentation, les familles monoparentales sont particulièrement vulnérables : sous le seuil de pauvreté pour un tiers d'entre elles, les mères (le plus souvent) sont en CDD, en horaires atypiques, en intérim, au chômage… L'accès aux soins devient improbable et les enfants pauvres vivent des inégalités croissantes : risque d'obésité, discontinuité dans les parcours de soins, augmentation des grossesses d'adolescentes, saturnisme… alors que la loi Hôpital patients santé territoire (HPST) du 21 juillet 2009 ne mentionne pratiquement jamais le mot « prévention ».

L'écrit parle de « déterminisme social » : parcours scolaire plus ou moins long selon l'origine, manque de mixité sociale, manque de formation chez les enseignants pour aborder les difficultés dues aux inégalités… Du côté du logement, l'ineffectivité du Dalo et le déficit de logements sociaux « impacte gravement le devenir et l'équilibre des enfants et de leurs familles » ; les bailleurs sociaux sont réticents à louer des logements aux familles sortant de CHRS…

Les conséquences du déterminisme social

Un point attire particulièrement l'attention : les enfants placés à l'Aide sociale à l'enfance (ASE) sont « très majoritairement les enfants de familles en difficulté sociale » : 143 800 ont été placés à l'ASE en 2009, dont 87 % à la suite d'une décision judiciaire. Or, il semblerait, selon la Défenseure, que les difficultés économiques amènent de plus en plus les services sociaux « à conclure que ces familles auront du mal à assurer l'éducation et le bien-être de leurs enfants ». En outre, la moitié de ces enfants arriveraient en urgence en foyer ou en famille d'accueil, sans que les raisons de la séparation leur soient toujours expliquées.

Les difficultés financières des départements, la réduction parfois des actions de prévention et d'accompagnement, le « cloisonnement des différentes institutions locales » sont également rappelées.

Partant, les préconisations coulent de source : construire des logements sociaux, créer des modes de garde adaptés, faire de l'accompagnement des familles « une priorité absolue » sont les trois premiers items. Mais l'institution recommande aussi une vraie lutte contre les inégalités d'accès aux soins des enfants, via un plan santé enfant et adolescent. Pour endiguer les conséquences du déterminisme social sur le parcours scolaire des enfants, elle prône davantage de mixité sociale, le développement du travail pluridisciplinaire et du tutorat. Enfin, des campagnes de sensibilisation devraient, selon elles, être programmées à tous les échelons pour « développer la solidarité directe des citoyens ».

La Défenseure des enfants a traité la situation d'environ 3 000 enfants l'an dernier (plus de 22 000 en dix ans). Elle est intervenue sur les mineurs étrangers isolés, les gardes à vue d'adolescents, les effets pervers des réseaux sociaux sur Internet, les enfants roms, la scolarité des enfants handicapés… Il serait aberrant et paradoxal que l'institution disparaisse, engloutie par un Défenseur des droits beaucoup moins spécialisé.

Les nouveaux enjeux de l'action sociale en milieu ouvert

admin — 2010-12-01T23:00:00Z

Les Trente Glorieuses, qui ont suivi la fin de la Seconde Guerre mondiale, ont vu se développer un large secteur sanitaire et social placé sous le paradigme de la volonté de redistribution des richesses et de solidarité à l'égard des plus démunis. Les Trente piteuses qui ont suivi le choc pétrolier ont, quant à elles, été marquées par la déconstruction d'un État providence, cherchant à réduire son intervention à ses seules missions régaliennes de base. C'est toute cette évolution que nous décrit Pascal Le Rest, dans une rétrospective présentant ce qui est venu bousculer le socle de l'action sociale.

La première mutation relève de la conversion des esprits au modèle libéral : les problèmes sociaux seraient de la responsabilité individuelle de celles et de ceux qui en souffrent. Le parcours individuel devenant emblématique des difficultés que rencontre chacun, personne ne pourrait s'exonérer d'être à l'origine de ce qu'il vit.

La seconde transformation est celle de la globalisation. On nous répète à l'envi que la mondialisation serait inéluctable. Il faudrait s'y soumettre, en acceptant les réformes qui rognent tant les protections sociales que les régimes de retraite ou les prestations d'éducation et de santé. L'accord généralisé sur le commerce des services adopté par l'OMC, incitant à la privatisation de la culture, de la santé, de l'éducation et du social, il n'y aurait d'autres choix que de contrôler l'activité et de maîtriser les coûts. Les grandes réformes de 2002 et 2005 sur le handicap, de 2007 sur la protection de l'enfance, de 2009 sur le RSA en sont l'illustration : pour généreuses qu'elles soient, elles ne bénéficient d'aucuns moyens supplémentaires pour s'appliquer.

Le troisième brouillage est administratif : par son retrait progressif du champ des politiques sociales, l'État cède la place aux départements qui voient leurs charges exploser et leurs ressources diminuer. L'administration centrale qui était, jusque-là, garante d'une solidarité nationale s'appliquant uniformément en tout point du territoire, renonce aux pilotages d'une action sociale laissée à l'initiative et à la bonne volonté de l'échelon local. Autre profond retournement, l'hégémonie du discours répressif sur la démarche préventive, le gouvernement étant plus préoccupé de construire des prisons que de recruter des éducateurs ou des enseignants.

L'auteur, partant de cinq vignettes cliniques d'usagers représentatives des difficultés sociales contemporaines, en vient à s'interroger sur le glissement progressif du travail social vers la sphère caritative. Si les pratiques innovantes ne manquent pas, ce qui fait défaut, c'est la volonté politique de les promouvoir.

éd. érès, 2009 (338 p. ; 12 €)

Protection de l'enfance. Paroles de professionnels en milieu ouvert

admin — 2010-12-01T23:00:00Z

L'évaluation, exigence légale depuis la loi de 2002, présente le risque d'une instrumentalisation liée à l'aveuglement fonctionnel de commanditaires et de prescripteurs qui resteraient prisonniers d'une approche rationnelle immédiate. C'est bien cette crainte qui a incité le Cnaemo à s'associer à un sociologue pour lancer une recherche-action sur les fondements normatifs, éthiques et politiques des pratiques professionnelles susceptibles d'être évaluées.

Le premier constat qui est fait ici, ce sont les mutations intervenues depuis quelques années, qui viennent peser sur le quotidien des intervenants. C'est d'abord le changement des mentalités et des mœurs qui concernent tant les individus que les familles : aux communautés traditionnelles qui transmettaient leurs valeurs a succédé une individualisation qui s'appuie sur le renforcement des bulles intimes. Même si la toile de fond mériterait plus de nuances liées à la multiplication de ses formes, la famille n'est plus cette instance cohésive et centripète, mais un assemblage d'espaces privés induisant une préoccupation démocratique d'égalité. Conséquences : les normes de l'action sociale renvoient bien plus aux individus qu'au groupe familial.

C'est, ensuite, la précarisation des familles qui tend à les attacher à un présent immédiat peu sécurisant, confrontant les professionnels à une déstabilisation de leurs repères face à des groupes familiaux dans l'incapacité de se projeter dans le temps. C'est aussi l'évolution produite par la réforme de la protection de l'enfance de 2007 qui, en voulant donner plus de droits aux usagers, a aussi accru les tensions entre les intérêts de l'enfant et les intérêts des parents. Les juges suivis des intervenants seront-ils amenés à adopter, de plus en plus souvent, une posture de médiateur ? On peut, tout autant, évoquer le rôle grandissant des conseils généraux se traduisant par le glissement du judiciaire vers le politique. Avec la disparition de la triangulation qu'opéraient le droit ou la procédure contradictoire, le pouvoir administratif se trouve dans la toute-puissance, tant face aux familles privées de la possibilité de faire appel qu'aux associations d'AEMO placées dans la situation paradoxale d'être à la fois partenaires et prestataires de service soumises aux appels d'offres.

Enfin, à toutes ces mutations s'ajoute l'impossibilité de standardisation et d'uniformisation de pratiques qui évoluent en permanence dans une sphère d'incertitudes, dans l'expérience singulière du relationnel et dans un espace d'autonomie peu compatible avec les protocoles, avec les procédures et avec les modèles pragmatiques et utilitaristes. Les pratiques que l'on veut évaluer sont donc mouvantes et en construction permanente.

éd. L'Harmattan, 2009 (334 p. ; 32 €)

Solstices, récit d'une utopie réaliste

admin — 2010-12-01T23:00:00Z

« Pas de soin sans parole libre, pas de parole libre sans démocratie » écrivait le psychiatre Roger Gentis. Pendant une trentaine d'années, une structure nommée Solstices, « utopie réaliste », « laboratoire pour l'autisme » (dixit Jacques Hochmann, pédopsychiatre) a éduqué et soigné, avec des réussites étonnantes, des enfants atteints de psychoses, d'autisme, de troubles du comportement, de carences graves. En 1975 en effet, à l'initiative du psychanalyste Bernard Durey, une douzaine de couples d'accueil ont installé en Lozère un dispositif autogéré, démocratique (une personne, une voix), cogéré avec les tutelles, le service accueillant rapidement 36 enfants à temps complet.

Démocratie, autogestion : on y élit le directeur pour deux ans. Bien avant la loi 2002-2, le projet d'établissement est l'affaire des professionnels avant tout. Les décisions se prennent par vote. Loin de la « catastrophe institutionnelle » et des « garderies améliorées » (dixit le fondateur), il s'agit bien là d'inventer un autre modèle, dans un département austère, magnifique, choisi pour sa « variation des saisons » particulièrement marquée. Les solstices sont d'ailleurs les deux moments de l'année où le soleil adopte ses positions les plus méridionale et septentrionale, ce qui donne les jours le plus court et le plus long de l'année…

Acte politique

Tout n'a pas été simple d'emblée, et il fallut dissiper, les premières années, de nombreuses craintes chez les villageois, rappelle l'ancien maire du Bleymard. Mais, souligne aussi la vice-présidente du conseil général, « cette fondation [fut] un acte éminemment politique ». Au départ, donc, douze couples, dont un membre au moins était « spécialisé » (éducateur, psychologue…). Beaucoup d'enthousiasme, d'énergie, de passion éducative. C'est d'ailleurs l'époque où vont émerger des lieux emblématiques : Bonneuil avec Maud Mannoni, l'école de la Neuville avec Françoise Dolto, etc.

Ici, le documentaire décrit avec soin comment la structure Solstices a pu éduquer et soigner efficacement par la parole, la relation, la vie quotidienne – « le soin ici passe par l'anodin », observe un des psychanalystes –, la pratique étant analysée comme il se doit, au sein des groupes d'accompagnement et de soutien. Dans ces hameaux perdus, froids et ensoleillés, au caractère trempé, ont vécu, dans plusieurs lieux d'accueil, des couples avec leurs propres enfants, des instituteurs spécialisés, des aides familiales, des chauffeurs, secrétaires, comptables, élus, qui ont permis de faire fonctionner cette singulière expérience.

Les difficultés ne sont pas escamotées : les enfants des couples d'accueil se souviennent, par exemple, des frustrations et des souffrances que la prise en charge par leurs parents d'autres enfants perturbés a pu engendrer pour eux… Mais de belle manière, ils estiment aussi que cette histoire aura, au final, « créé chez eux la passion de la rencontre avec des gens différents ».

L'utopie et les carences

Les psychanalystes fondateurs pensent, eux, avoir réussi à « permettre aux éducateurs et aux psychologues de supporter la souffrance de l'autre », en les rendant d'autant plus efficaces. Dans ce système où toute hiérarchie est abolie, on ne peut qu'inventer : ainsi, les « cahiers-livres » de Guillaume, instituteur spécialisé, auront favorisé l'apprentissage de l'écriture et de la lecture chez plus d'un enfant en très grande difficulté. Des projets audacieux et ambitieux, n'ignorant pas la prise de risque, sont travaillés : en 1994, le projet Ulysse a fait partir pendant quatre mois huit jeunes et six adultes, dont un instituteur, sur les routes andalouses et portugaises, avant de revenir pour une supervision psychanalytique en France, puis de poursuivre l'aventure en Italie…

Préparé en amont pendant un an, ce voyage a, de l'avis des encadrants, « fait mûrir » considérablement des enfants lourdement carencés. Appliqué au quotidien, le principe même de la psychothérapie institutionnelle entend bien que l'enfant recouvre une parole libre, dans un contexte où l'institution reste elle-même capable de réfléchir à sa propre transformation. La clinique de La Borde, à Cour-Cheverny (Loir-et-Cher), fondée en 1953 par Jean Oury, en a été, en est, un vivant exemple.

Jean-Pierre et Daisy, couple d'accueil fondateur, expliquent leur « engagement », articulé à « cette réflexion de fond sur les besoins d'un enfant carencé » ; Dominique et Jean-Claude, autre couple, soulignent le côté subversif, la liberté d'action, entremêlés avec la synergie du travail de groupe : « Artisans de notre propre travail, alors qu'on sortait d'institutions fermées… »

Avec leur force créatrice, les courants critiques des années 1960 – 70 (psychiatrie alternative, psychothérapie institutionnelle, courants psychanalytiques, Deligny à Monoblet…) ont donc largement nourri le génie solsticien. Le documentaire donne à voir les témoignages des anciens jeunes accueillis, des éducateurs et soignants, des fondateurs, des habitants, des parents. Il en ressort une vraie réflexion, une intelligence pure, une pratique convaincante.

Victime du formatage

Mais, à partir de 1995, quelques phénomènes de déstabilisation vont apparaître, qui se transformeront peu à peu en crise : « Comment répondre au rouleau compresseur de l'ultra-capitalisme quand il légifère toujours plus d'enfermement et d'exclusion, quand il invente la Nuit sécuritaire, quand la chimiothérapie des labos et une certaine psychiatrie se partagent le marché ? », interroge directement le réalisateur, dont un neveu vécut cinq ans à Solstices. De fait, dans une « déstabilisation organisée » (dixit un directeur élu), entre problèmes d'agrément et de prix de journée, l'institution va parvenir jusqu'à la panne de direction. En 1998, après un audit, les premiers directeurs extérieurs non élus sont embauchés, le conseil d'administration nomme un administrateur « provisoire » – qui restera cinq ans –, la hiérarchie se réinstalle aux dépens des familles, le nombre des enfants accueillis chute de 36 à 24… Mais surtout, « la flamme politique s'est amenuisée », déplore Monique, une mère d'accueil.

Au final, une expérience politique et sociale passionnante, réhumanisante, utopique et efficace. Dans la lignée directe et illustre des Jean Oury, Fernand Deligny, Maud Mannoni et de tant d'autres, cette expérience puissante, autogestionnaire, créatrice, aux étonnants résultats, est ô combien éclairante vis-à-vis des enjeux d'aujourd'hui. Elle aura malheureusement succombé, probablement victime d'un paysage bien plus formaté, managérial, précautionneux, qu'il y a quelques décennies. Même après sa disparition, rencontrons Solstices.

Un documentaire de 80 minutes. Avec 2 heures de bonus soit un total de 3h 20, dont un dossier Autogestion et une interview du Professeur J. Hochmann.
Prix 2010 Roger Camar au festival international Ciné vidéo psy de Lorquin.
En vente sur http://www.lamare.org - 20 € pour les particuliers, 60 € pour les projections non payantes des institutions.