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Les CAF sous pression

admin — 2010-07-07T22:00:00Z

Les caisses d'allocations familiales semblent au bord de la crise de nerfs : augmentation des demandes, empilement des dispositifs, exigences de résultats. Les CAF doivent répondre à la fois à la demande sociale plus importante et à des objectifs chiffrés. Conséquences certaines font grève, d'autre ferment leurs guichets pour rattraper le retard pris dans le traitement des dossiers, ailleurs le public mécontent envahit les locaux. Les techniciens conseils à l'accueil sont en première ligne, mais derrière, qu'en est-il des travailleurs sociaux des CAF ?

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- La petite enfance au rabais
Dossier : Les CAF au bord de la crise de nerfs
- Les CAF sous pression
- Entretien avec Hervé Drouet, directeur général de la CNAF : « La première de nos missions est de payer rapidement et de façon exacte les prestations légales »
- Entretien avec Cyprien Avenel, sociologue : « Il existe une forte identité du travail social CAF »
Reportage
- La boxe éducative comme vecteur de prévention et d'insertion
Rebonds
- Tabou dans le travail social : le racisme ordinaire
Réflexion
- Prise en charge des addictions : attention danger ! Entretien avec Michel Hautefeuille, psychiatre-addictologue
Annonces
Livres
- Psy de banlieue – José Morel Cinq-Mars
- Prisonniers de guerre « indigènes » – Armelle Mabon

La petite enfance au rabais

admin — 2010-07-07T22:00:00Z

Le gouvernement aurait-il choisi un accueil dévalué pour la petite enfance ? Contre l'avis des associations, les dernières dispositions le laissent accroire. Les assistantes maternelles sont en première ligne.

Les associations n'en attendaient pas grand-chose, elles n'ont pas été surprises : les trop officiels États généraux de l'enfance n'ont accouché que de mesurettes sans envergure, tels l'incitation pour les parents d'installer un logiciel de contrôle ou le développement des chartes de Villes amies de l'enfant… Autant dire rien. La « culture commune et partagée » des professionnels du secteur ou l'amélioration de la transmission de l'information préoccupante annoncées il y a quelques mois restent toujours aussi évanescentes.

Qu'attendre en effet de cette démarche insufflée sous l'émotion du fait-divers ? Au final, la secrétaire d'État chargée de la Famille, Nadine Morano, promettait tout juste un décret sur la continuité de la transmission du signalement en cas de déménagement… Un ensemble de fiches de bonnes pratiques relatives à leur exercice professionnel sera conçu à destination des travailleurs sociaux (plus de 265 000 enfants font l'objet d'une mesure de protection, soit 1,8 % des jeunes de moins de 18 ans).

En contrepoint, 80 associations, réunies en États générEux, publiaient leur cahier de doléances, dénonçant des propositions gouvernementales inscrites dans une logique de stigmatisation et de contrôle des familles, et appelant à la résistance.

Désengagement de l'État

Le 8 juin, le gouvernement adoptait un décret relatif aux établissements et services d'accueil de la petite enfance et une loi créant les maisons d'assistants maternels – permettant d'accueillir jusqu'à 16 enfants –, avec des orientations unanimement décriées, y compris par l'association des départements de France (ADF). La mobilisation, pourtant puissante, du collectif Pas de bébés à la consigne n'y a rien fait. Désormais, les crèches et les haltes-garderies pourront accueillir des enfants en surnombre : 10 % d'enfants en plus pour une capacité d'accueil inférieure ou égale à 20 places, 15 % de 21 à 40 places et 20 % à partir de 41 places… La déréglementation, voire la déqualification sont avancées, sans réflexion sur l'enjeu social et éducatif de la petite enfance.

Aujourd'hui les assistantes maternelles (qui pour un petit 1 % se déclinent au masculin) constituent le premier mode d'accueil des enfants : en 2008, on en recensait 309 500, soit près de 2 % de plus que l'année précédente, accueillant 750 000 enfants. Une enquête menée en 2008 par la direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees) indiquait que la plupart d'entre elles étaient issues de familles ouvrières ou d'employés, peu ou pas diplômées (aucun diplôme pour 50 % d'entre elles) : le secteur est à professionnaliser. Munie depuis 2005 d'une convention collective, la profession est un peu plus visible : elle déplore encore toutefois son isolement (parfois des relais d'assistantes maternelles – RAM – y pallient…), son manque d'informations, de soutien pédagogique, de valorisation…

Signe d'actualité, un syndicat, la FGTA-FO s'est récemment lancé dans une campagne de sensibilisation en proposant une certification par la validation des acquis de l'expérience (VAE). De son côté, Assistante maternelle magazine édite cet été un numéro double avec dossier (24 pages) sur le devenir de la profession soumis à l'évolution des modes d'accueil. Le 19 août, les éditions Érès publieront Le livre noir de l'accueil de la petite enfance dans lequel plusieurs spécialistes analysent le désengagement de l'État. Le 13 septembre, un colloque organisé par Aire de famille aura lieu à Paris, au Sénat, sur le thème : quelles pratiques favoriser pour la prévention précoce ? En plein dans le sujet.

Psy de banlieue

admin — 2010-07-07T22:00:00Z

José Morel est originaire du Québec et est venue vivre et travailler en France ; elle exerce pour les services de PMI de Seine-Saint-Denis, comme psychologue clinicienne. C'est son quotidien, son travail, mais aussi son expérience biculturelle et sa réflexion qui constituent la trame de ce livre atypique. Présentés sous la forme de textes courts, rapides, aiguisés, les chapitres qui composent ce livre saisissent et entraînent le lecteur ; ce sont des rencontres incroyables avec des personnes marquantes qui sont pourtant les anonymes que nous côtoyons tous les jours dans la rue, le bus ou le train. C'est un regard étranger sur un quotidien qui nous déracine.

C'est un livre plein de rencontres, mais aussi de réflexion lucide et clinique. José Morel se plonge dans les ambiances qu'elle découvre au fil des visites à domicile. Elle reconstitue les histoires complexes et souvent douloureuses des mères et pères qu'elle rencontre. Elle se projette, elle imagine ; elle emploie son propre dépaysement, ses propres écorchures pour rendre compte de ce qui importe vraiment à la vie humaine : la différence de l'autre, l'ordre immuable des générations, la vie et… la mort.
C'est un livre plein de gravité, mais aussi d'étonnement. Cette banlieue dont il est question page après page devient en effet le sujet central de ce texte : elle est tantôt dépeinte dans sa tristesse et sa fatalité ; tantôt elle est décrite avec la richesse et l'espoir des gens qui la composent.

Membre d'une équipe à part entière, le travail qu'elle décrit, au-delà de la rigueur de l'analyse clinique, nous renseigne sur le social, la relation, la rencontre. C'est un monde complexe que nous donne à lire José Morel Cinq-Mars : interculturalité, misère, folie, rage et désespoir sont présents page après page. Mais c'est surtout un monde humain, qui témoigne d'une véritable confiance dans les ressources de la parole et de l'accueil de l'autre, quel qu'il soit : marginal, psychotique, handicapé ou simplement détruit par la vie. La banlieue dont il est question n'est que la conséquence d'une forme d'inconditionnalité dans l'accueil et la rencontre. Ce livre nous parle de ce que nous connaissons, mais le remet en ordre, et nous permet de saisir du sens.

Ainsi le titre, peut être mal choisi, de Psy de banlieue n'a rien à voir avec une accroche commerciale. C'est bien de la banlieue, comme territoire dont il s'agit dans toute la réalité : « Je n'ai pas su tout de suite que je l'avais trouvé [ce territoire que je cherchais ndlr]. C'est à l'émotion violente qui m'avait saisie, un jour, en route pour le service que je l'ai reconnu. C'était une joie puissante, sauvage, presque. Sentiment d'être là au bon, endroit, au bon moment. Etre là, là chez moi ». C'est ce désir d'agir ici et maintenant qui traverse tout ce livre ; être soi dans son travail, prendre en compte la vie, sortir des murs des institutions et des discours tout faits des médias. Le livre de José Morel Cinq-Mars est une invitation au voyage… chez nous !

éd. érès, 2010 (245 p. ; 13 €)

Prisonniers de guerre « indigènes ». Visages oubliés de la France occupée

admin — 2010-07-07T22:00:00Z

Avant de se consacrer, en tant qu'universitaire, à la recherche historique, Armelle Mabon fut assistante sociale. C'est en travaillant sur l'action sociale coloniale, qu'elle découvrit le sort réservé au cours de la dernière guerre mondiale aux prisonniers indigènes. Quand les 540 000 hommes de l'empire français sont mobilisés pour défendre la mère patrie, ils vont vite se rendre compte que les préjugés raciaux et le mépris de l'administration coloniale ne s'arrêtent pas aux frontières de l'Europe. C'est d'abord l'armée nazie qui les traite avec une cruauté digne de sa conviction de représenter la race pure.

À la différence des prisonniers métropolitains placés en captivité sur le sol allemand, les soldats indigènes sont enfermés dans 22 frontstalags, camps de détention, en zone française occupée. Ils y subissent une discipline militaire implacable, les conditions sanitaires médiocres dans lesquelles ils vivent provoquent de nombreux décès. Le service social colonial s'évertue à leur distribuer de l'aide (denrées, tabac, savons, lessive…). Cette action n'est pas sans provoquer la plus grande méfiance de la part des autorités militaires qui soupçonnent, à juste titre, les assistantes sociales d'utiliser ruse et duplicité, pour venir en aide à ces prisonniers, jusqu'à faciliter leur évasion. Certains d'entre eux entreront dans la résistance. Le personnel médical n'hésite pas, de son côté, à falsifier parfois leurs dossiers médicaux, pour favoriser leur rapatriement sanitaire. La population n'est pas indifférente, multipliant les actes de solidarité en faisant passer en fraude, dans les camps, pain, légumes et fruits. Ce régime va durer quatre ans.

À la Libération, l'ordre colonial reprend très vite le dessus, craignant par-dessus tout le développement d'une conscience politique remettant en cause l'exploitation des populations de l'empire. Le rapatriement s'effectue progressivement. Les soldats attendent pour le moins un minimum de considération. Devant percevoir leur solde, même quand ils sont prisonniers, ils réclament leur dû. Ne recevant que mépris et menaces, ils commencent à manifester une sourde colère, soutenus, là encore, par des assistantes sociales qui n'hésitent pas à dénoncer les dysfonctionnements. La réponse sera brutale : à Thiaroye, au Sénégal, le 1er décembre 1944, l'armée tire contre ce qu'elle considère comme une mutinerie, faisant 35 morts. Face à la revendication d'égalité, la France libre aura ainsi tenté de rétablir la croyance envers l'élite blanche.

Épisode bien peu glorieux qui entache l'épopée de la libération et qui aurait pu être encore longtemps occulté si, fidèle à ses consœurs de la Seconde Guerre mondiale, Armelle Mabon n'avait pas consacré son étude historique à cette question.

éd. La Découverte, 2010 (298 p. ; 23 €)