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Comment sortir les jeunes de la rue ?

admin — 2010-02-04T11:05:00Z

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Logement, l'indignité nationale
Dossier : Sortir les jeunes de la rue
- A Rennes, un dispositif sur trois ans financé par l'État
- Un dispositif d'évaluation sur mesure
Lignes d'horizon…
- Relire Camus, par Jean Cartry
Reportage
- Des ateliers de médiation créative à la maison d'enfants Clair Matin dans le Rhône
Rebonds
- Nathalie ! Au revoir Nathalie, prends soin de toi !
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Livres
- Croissance, inflation, chômage, crise financière… Valérie Charolles
- Le grand truquage, comment le gouvernement manipule les statistiques - Lorraine Data

Croissance, inflation, chômage, crise financière

admin — 2010-02-04T05:48:35Z

Certes, nous vivons dans un monde de chiffres. Mais cela ne justifie nullement cette tendance si répandue à les considérer comme objectifs. A peine énoncés, on y voit la démonstration d'une vérité incontestable. Ce qu'on oublie trop souvent, c'est que toute mesure est construite sur la base de conventions déterminées et qu'elle reste à ce titre manipulable, imparfaite et discutable. Si les chiffres ont pour fonction de nous aider à décrire la réalité, ils lui donnent aussi un sens et orientent notre manière de voir. Cela signifie que des calculs différents produiraient des résultats divergents qui influenceraient de façon distincte sur notre vision du monde et notre façon d'agir. C'est là toute la démonstration de l'auteure qui nous propose ici un exercice des plus roboratifs : revisiter l'économie d'un point de vue philosophique.

Première illustration : le taux de chômage des jeunes. Affirmer que 25% de cette catégorie est sans emploi ne signifie pas que le quart de la population des 18-25 ans est au chômage. Cela ne concerne que ceux qui sont « actifs », pas tous ceux qui sont encore scolarisés (et ils sont nombreux !). Autre exemple, celui de l'inflation qui concerne des milliers de produits et de services. Des études ont montré que la hausse des prix a plus frappé les catégories les plus défavorisées que celles qui sont plus favorisées, à taux d'inflation moyen égal. Et puis, vient l'inénarrable produit intérieur brut (PIB) qui mesure le niveau de richesse d'une nation, en fonction du flux des échanges marchands. On pourrait tout autant décider de calculer non pas tant la croissance … que l'utilisation qui en est faite et vers qui elle est allée. Le degré d'accroissement ou de diminution des inégalités constituerait alors un critère tout aussi pertinent.

Sans oublier que les richesses produites par l'État ne sont jamais comptabilisées, la doxa dominante continuant à considérer les dépenses publiques comme un trou noir absorbant la richesse produite par les entreprises, sans jamais prendre en compte ce qui pourtant facilite cette production (infrastructures routières, instruction et formation professionnelle des salariés, sécurité publique…). Tout comme d'ailleurs les salariés qui rentrent toujours dans les comptes des entreprises comme des charges et jamais comme une composante de leur valeur, au même titre que le capital. L'objectif de ce livre n'est pas de semer le doute, quant à la véracité des statistiques, mais d'attirer l'attention sur le choix qui est fait de l'objet à définir, de l'utilisation de telle ou telle donnée et de l'angle sous lequel on mène cette étude. Ce qui compte donc, ce n'est pas tant le chiffre obtenu mais la démarche initiale qui a amené à le chercher.

éd. Fayard, 2008 (334 p. ; 20 €)

Le grand truquage

admin — 2010-02-04T05:48:20Z

Rédigé par un groupe de fonctionnaires, que le devoir de réserve oblige à rester anonymes, cet ouvrage montre comment les statistiques officielles posent autant d'interrogations qu'elles apportent de réponses. Comment expliquer une telle défiance ? Il y a d'abord une société hyper médiatisée qui contraint à livrer son message en vingt secondes. Il y a ensuite cette quantofrénie, maladie contagieuse consistant à croire que les chiffres parlent d'eux-mêmes et donnent le sentiment de maîtriser son sujet. Il y a eu encore la Loi organique relative aux lois de finance (LOLF) qui a imposé à l'État le passage d'une culture de moyens à une culture de résultats, nécessitant la production d'une évaluation avant tout quantitative.

D'où la première tentation : celle de remplacer l'argumentation par l'énoncé de chiffres sensés objectiver la réalité, faisant naître un nouvel adage : “La raison d'être des statistiques, c'est de vous donner raison” ». Et la seconde : faire pression sur les administrations pour qu'elle produisent des résultats chiffrés conformes à ses objectifs. L'ouvrage identifie quatre techniques de manipulation. La première consiste à ne retenir que les chiffres qui arrangent. La stagnation du pouvoir d'achat moyen ne dit rien des 42,6 % de hausse des revenus des 0,01% des foyers les plus riches. Seconde technique pour brouiller les pistes : utiliser un indicateur écran qui vient masquer l'évolution réelle.

Ainsi, de la forte augmentation des atteintes aux personnes chez les mineurs (+ 24,7% entre 2002 et 2007) qui justifie la prise de mesures répressives, au mépris d'une vue globale, les faits graves ne concernant pour cette catégorie de la population que 1,3 % des infractions. Troisième technique : changer la façon de compter. Les statistiques internationales retiennent le calcul de la pauvreté à partir du revenu médian (tenant compte de l'évolution générale du pouvoir d'achat). Martin Hirsch a proposé de n'utiliser que le revenu ancré dans le temps (donc qui reste figé à un montant donné). Résultats : entre 2000 et 2005, avec le premier calcul, le taux de pauvreté a stagné (12,5 % à 12,1%), avec le second il a baissé de 22 % (passant de 12,5 % à 9,7 %) !

Dernière astuce : faire dire à un chiffre ce qu'il ne dit pas. L'augmentation du taux d'élucidation de la police et de la gendarmerie (26,3 % à 36,1 % entre 2002 et 2007) a été d'autant plus aisé que ceux-ci ont privilégié des domaines facilement élucidables : augmentation de 70 % de l'identification des infractions au droit des étrangers et de 45 % à la législation sur les stupéfiants. Ces dérives perdureront tant que chaque gouvernement cherchera à placer à la tête des administrations productrices de statistiques des dirigeants qui leur sont favorables.

éd. La découverte, 2009 (180 p. ; 13 €)

Logement, l'indignité nationale

admin — 2010-02-04T05:48:02Z

Le rapport de la FAP identifie des besoins considérables en matière de logement allant chaque année s'aggravant. Le 1er février, l'écrit mettait l'accent sur les enfants, victimes collatérales du mal logement

« Parfois, nous avons l'impression qu'un nouvel Appel serait nécessaire, comme lors de l'hiver 1954 »… Le quinzième rapport de la fondation Abbé Pierre (FAP) dénonce une « absence de volontarisme », des réponses des pouvoirs publics « insuffisantes ou en trompe-l'œil » et, au fil de ces quinze dernières années, une « absence de volontarisme » conduisant à des « dérives inacceptables, inexcusables ».

Quelques idées-force sont émises : la crise économique aggrave encore les effets de celle du logement, considéré comme le « creuset des inégalités ». Les enfants sont victimes collatérales du mal logement : le surpeuplement et l'insalubrité ont d'évidentes conséquences sur la scolarité, mais aussi sur la santé (le saturnisme toucherait 85 000 enfants de moins de six ans) ou le « développement socio-cognitif ». Les enfants sans abri, les enfants roms, ceux qui sont en centre de rétention administrative ou vivent dans des logements « dénaturés » (cabanes, caves, garages, caravanes…), en hôtel ou hébergés chez des tiers sont le plus souvent, de fait, plus ou moins exclus de l'école.

Face à cet accablant constat, la FAP, encore une fois, dégaine ses propositions, articulées autour de quatre piliers et trois principes « indissociables ». Une autre politique favorisant des logements à loyer accessible, un secteur de l'hébergement jouant pleinement son rôle, l'assèchement des sources d'exclusion sociale et territoriale sont, d'emblée, posés comme condition sine qua non d'une amélioration minimale. Sont recommandés : un grand plan de conventionnement entre bailleurs et État, la mobilisation « dans les plus brefs délais » de cent mille logements supplémentaires dans le parc privé, l'augmentation de 12 % cette année des aides personnelles au logement, la lutte contre la précarité énergétique (au sujet de laquelle un observatoire est préconisé, de même que pour l'habitat indigne).

Créer de nouvelles places d'hébergement « conformément aux obligations inscrites dans la loi Dalo », pénaliser les communes ne respectant pas leurs obligations en la matière sont toujours indispensables. Le plan d'action renforcé en faveur des personnes sans abri (Parsa) avait certes permis des transformations de places d'urgence en places de stabilisation, mais cela ne pallie pas « l'importance accrue des accueils de jour », à renforcer. Le programme de refondation du dispositif de l'hébergement et d'accès au logement présenté par le secrétaire d'Etat fin 2009 paraît bien trop timide en regard de l'objectif affiché. La politique de prévention des expulsions doit être, elle aussi, plus offensive. En outre, toute personne sans solution sortant d'une structure relevant de l'aide sociale à l'enfance (ASE) devrait, selon la FAP, se voir proposer un logement ou un accueil en hébergement adapté.

Par ailleurs, un objectif de traitement de 100 000 logements indignes par an peut être assigné. L'article 55 de la loi de solidarité et renouvellement urbains (SRU, votée en… 2000) sanctionnant les communes réticentes doit être enfin appliqué.

D'une justice sociale élémentaire, ces mesures ont déjà, pour la plupart, été préconisées. On a le pénible sentiment d'une parole sans effet. La FAP insiste pour que certaines mesures justes, déjà votées, soient réellement appliquées : celle, par exemple, imposant la création d'aires d'accueil pour les gens du voyage, a dix ans d'âge et n'est respectée qu'à 40 %.
Encore une fois, il s'agit de faire du logement un enjeu majeur de société. Comment les Etats généraux du logement, qui se tiendront le 4 mai 2010 à Paris, se saisiront-ils de la question ?