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La prison dans la ville

admin — 2010-01-14T05:49:39Z

Les relations entre la prison et la ville sont marquées par des logiques d'opposition, chaque univers se tenant à l'écart de l'espace voisin, mélange d'occultation et d'ignorance réciproques. La stigmatisation des justiciables incarcérés semble coller tant aux bâtiments qu'aux personnels qui y travaillent. Si on a beaucoup écrit sur la prison, aucun urbaniste n'a jamais étudié son impact architectural.

Le châtiment privilégié fut longtemps le supplice physique. La peine privative de liberté fut introduite par le code pénal de 1791, qui valorisait encore l'amendement du condamné. C'est le code pénal de 1810 qui instaurera la prison châtiment. On passait ainsi de la punition sur la place publique, où la vindicte populaire avait tout loisir de se faire entendre, à un enfermement derrière des murs dont l'imposante hauteur devait servir de dissuasion.

La déportation répondit, un temps, à l'irrésistible tentation d'éloigner d'un corps social réputé sain des éléments considérés comme viciés et corrompus. Mais ce fut bien loin de suffire. Très vite, le pays se couvrit de quatorze maisons centrales et de cinq cents prisons départementales édifiées, pour la plupart, au cœur des centres villes. Avec le temps, le constat fut accablant : en 1988, 90 % des locaux pénitentiaires dataient de plus d'un siècle, la moitié ayant été édifiée entre le XIIe et le XVIe siècle. Les conditions d'incarcération y étaient dégradantes. Entre 1964 et 2002, trois vagues de nouvelles constructions permettront la création de plus d'une soixantaine d'établissements plus décents, provoquant dans l'opinion publique le fantasme de prisons trois étoiles.

Mais l'argument humanitaire cède sur le réflexe sécuritaire car, à peine ouverte, la surpopulation s'y généralise. Comme à Toulon où la prison de la Farlède, inaugurée en avril 2004 pour 600 détenus en comptera, six mois plus tard, 750. Le principe de la privatisation est retenu. La direction, le gardiennage ainsi que le greffe restent du ressort de l'administration pénitentiaire. Mais les bâtiments financés par le privé sont loués sur une période de trente ans ainsi que les prestations telles l'hôtellerie, la cantine, la maintenance, le nettoyage, le transport, ou encore le travail et la formation professionnelle proposés aux détenus.

L'implantation d'un établissement pénitentiaire est vécue différemment s'il peut y avoir baisse sensible de la valeur du parc immobilier du fait de la perte de standing ou si l'impact économique permet le redressement d'une commune sur le déclin (création d'emplois, construction de logements, relance du commerce, ouvertures de classes). Entre rejet et désir, la ville plébiscite ou s'oppose à de tels projets : 416 municipalités répondront à l'appel d'offre en 1987.

éd. érès 2009 (134 p. ; 15 €)

Le nouveau bonheur français ou le monde selon Disney

admin — 2010-01-14T05:49:23Z

L'expérience du Val d'Europe constitue une singularité à l'échelle d'un complexe d'urbanisation. Quand Marne-la-Vallée émerge, en 1971, le rêve de la cinquième ville nouvelle de la région parisienne se fracasse contre la crise qui survient dans les années qui suivent. C'est la signature en 1987 de l'accord avec Disney, ses 30 000 emplois et 915 millions d'euros de chiffre d'affaire espérés, qui la sauve. Le marché passé est un modèle de bienfaisance de la puissance publique à l'égard de l'univers capitaliste : de fortes réductions fiscales sur l'achat des terrains, le monopole garanti sur tous les équipements sportifs et hôteliers, une TVA réduite de 18,6 % à 7 %, des programmes immobiliers librement assumés par la multinationale américaine. Il était intéressant d'aller voir, dix-sept ans après l'ouverture du parc d'attraction, ce qu'était devenue la région.

Les cinq communes composées de petites maisons de pierre et de fermettes mitoyennes de vestiges classés n'ont pas résisté bien longtemps à la conception rationnelle du territoire des urbanistes de Disney qui, ne respectant ni les valeurs de l'intérêt général ni les idées républicaines, ont soumis le territoire à leurs propres intérêts, imprégnant décor, esthétique, atmosphère et même le symbolique. L'aménagement s'est fait hostile aux piétons, privilégiant l'univers de la voiture. Les bancs publics ont été proscrits, les squares pour enfants se sont raréfiés. Tout doit valoriser le repli sur soi et broyer l'hétérogénéité. Le refus d'un permis de construire est invalidé par le préfet, garant de l'engagement d'un Etat central qui a vendu le pouvoir des communes contre le marché de l'emploi. Il ne reste plus aux élus locaux, comme seule liberté, que de décider de baptiser les axes de noms défiant le géant américain : rue Haddock, avenue René Goscinny, rue Morris…

Le Val d'Europe s'ouvre à tous ceux qui sont prêts à se convertir à la Disney way of life. Les couches moyennes ont répondu en masse, séduites par la constitution d'une élite socio-économique et la réputation d'une microsociété vivant en paix et en totale harmonie. C'est bien volontiers qu'elles se réclament d'une culture basée sur un optimisme méritocratique. Bien entendu, le Val d'Europe se protège des plus pauvres. Des 20 000 personnes en attente de logement social dans le département, aucune ne peut entrer, un candidat local étant toujours retenu quand un appartement se libère. On assiste depuis le milieu des années 1990 à la multiplication des enclaves résidentielles, des micro territoires vigilisés et vidéosurveillés. « Val d'Europe est-il le laboratoire à ciel ouvert de la première ville privée européenne ? » (p.121), s'interroge l'auteur.

éd. L'Atalante, 2009, (154 p. ; 10 €)

Le logement, une plaie de plus en plus ouverte

admin — 2010-01-14T05:48:56Z

La situation empire et les réponses n'en sont pas. La réquisition n'est pas appliquée, la loi DALO est bafouée, l'aide de l'État au logement social a diminué comme peau de chagrin. Des états généraux du logement se profilent

« Bonne année 2010, que tous soient logés dignement » : cette année, l'association Droit au logement a adressé ses vœux en cinquante langues. Sera-t-elle pour autant davantage entendue ? Cruciale, cette question ne paraît pas, malgré les bonnes intentions, en voie de résolution.

D'ici le 1er avril, chaque département devra établir pour les cinq années à venir un plan départemental d'accueil, d'hébergement et d'insertion (PDAHI) des personnes sans domicile, couvrant l'ensemble des places d'hébergement, d'accueil de jour, de logements temporaires, de centres d'accueil pour demandeurs d'asile et de services d'accompagnement social. Un référent personnel pour chaque demandeur, un recensement informatique des demandes et des offres, un service intégré de l'accueil, de l'évaluation et de l'orientation des personnes sans abri devrait, estime la loi, changer la donne. Vraiment ? La finalisation de ces nouveaux PDAHI est prévue pour fin mars.

Les associations évaluent le nombre des « très mal logés » à trois millions et demi et les sans-abri à 100 000 personnes. Pour la seule année dernière, au moins 358 personnes SDF – recensées par le collectif des Morts de la rue – sont mortes dans la rue. En hommage symbolique, fin novembre, le collectif avait dressé en plein Paris un cimetière éphémère de plusieurs centaines de tombes de draps blancs. Par ailleurs, une enquête de l'Observatoire national du 115 pointait mi-décembre 37 % de demandes insatisfaites. À la même époque, une autre enquête du Samu social établissait qu'un SDF sur trois souffrait de troubles psychiatriques sévères (un quart de cette proportion n'ayant pourtant jamais eu accès aux soins) ou d'addictions…

L'Insee a recensé 133 000 logements vacants en Ile-de-France

En décembre, 2200 habitants de bidonvilles ont été expulsés dans la seule Île-de-France, sans qu'aucune solution ne soit proposée. Vingt-cinq associations avaient demandé à l'État la suspension de toute nouvelle expulsion et l'organisation d'une table ronde régionale… En vain. Dans une lettre du 6 janvier, le maire de Paris, Bertrand Delanoë, proposait au Premier ministre qu'« une part significative du grand emprunt » soit consacré à la réalisation de logements sociaux.

En fin d'année, une délégation composée de militants et personnalités (Jacquart, Balasko, Gaillot…) s'était rendue à l'Élysée pour déposer une centaine de demandes de réquisition et une liste de vingt immeubles vacants, en dénonçant une loi inappliquée. Elle se voyait refoulée. C'est pourtant l'application de ce texte qui avait permis, il y a quinze ans, l'investissement d'un millier de logements parisiens appartenant à des banques ou à des compagnies d'assurance, à la suite de l'occupation dite « de la rue du Dragon ». Promulguée en 1945, cette loi permet d'installer dans des logements vacants depuis plus de six mois des personnes mal logées ou sans logement. En 2006, l'Insee avait recensé 133 000 logements vacants en Île-de-France, dont 122 000 à Paris. Il y en aurait 1,8 million en France.

Pour dénoncer une loi DALO « piétinée », les associations concernées avaient aussi organisé une « marche de Noël » : 15 000 ménages franciliens, dont dix mille parisiens, reconnus prioritaires, attendent le déblocage de la situation. Des états généraux du logement doivent se tenir en mai. Il y aura du pain sur la planche : le 5 janvier, Le Parisien estimait à 1,2 million le nombre de dossiers de demandes de logement social en souffrance, contre 850 000 en 1996. Avec la crise, la demande ne peut que continuer à augmenter. Et, malgré les annonces vertueuses, l'aide de l'État à la construction de HLM a régressé en six ans de 7000 € à 2000 € par logement.

Remue-ménage au Palais de la Femme géré par l'Armée du Salut

admin — 2010-01-14T05:48:00Z

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