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Assurance chomâge • Double peine

admin — 2021-11-01T23:00:00Z

La réforme de l'assurance chômage, entrée en vigueur le 1er octobre,
va gonfler les rangs des nouveaux pauvres.

« L'indemnisation moyenne de 910 euros va baisser de 150 euros, cela peut inciter à se contenter du RSA qui ouvre automatiquement d'autres droits comme la CMU ou les transports gratuits. » Sous couvert d'anonymat, la conseillère en insertion professionnelle prestataire de Pôle emploi émet des réserves sur l'entrée en vigueur du nouveau mode de calcul de l'indemnité chômage. Spécialiste des « permittents », salariés qui alternent périodes de travail et de chômage, elle constate au quotidien que cette alternance relève davantage de la contrainte que du choix. Ils seront pourtant les premiers impactés par cette réforme qui, sous prétexte de lutter contre les contrats courts, va pénaliser les salariés précaires.
Mêmes inquiétudes à l'association départementale pour l'emploi et l'insertion (Adpei) de Marseille qui accompagne vers l'emploi en multipliant les petites missions. Ce système de mise à disposition de personnel conduit à l'ouverture de l'allocation chômage. « Cette ressource rend possible un accompagnement renforcé par le plan local pour l'insertion et l'emploi (PLIE) ou une formation, explique le responsable opérationnel Fahad Said. Jusqu'à présent, il fallait travailler 610 heures pour ouvrir des droits, nous mettions en moyenne sept mois pour y parvenir. Maintenant, il faut réaliser 910 heures en six mois. Certains s'adapteront, d'autres qui avaient besoin de deux ans pour atteindre l'objectif, n'y arriveront pas. Cette réforme ne correspond pas du tout à notre réalité.  »
Le durcissement des conditions d'ouverture et de rechargement des droits va également compliquer l'entrée dans la vie active des jeunes. Coordinatrice dans une association dédiée à la lutte contre le décrochage scolaire, Marion Benoit y voit une mise en péril de leur capacité à se former. « Compte tenu de la difficulté pour obtenir des formations rémunérées, pour beaucoup l'allocation chômage reste la seule ressource. Avec cette réforme, si l'on veut mettre en place un véritable parcours vers l'emploi, il faudrait que les contrats à durée déterminée d'insertion (CDDI) durent au minimum neuf mois, contre quatre aujourd'hui.  »
D'après les projections de l'Unedic, un million de personnes seront pénalisées la première année. Pour le secteur du médico-social c'est la double peine, de nouveaux pauvres vont grossir les files actives et les professionnels s'appauvrir. En effet sommées de faire des économies, le secteur recrute à minima et recourt massivement à des contrats courts pour pallier aux absences et aux démissions. Avec la prise en compte des jours non travaillés dans le calcul de l'indemnité journalière, toute personne qui n'enchaine pas contrat sur contrat verra son allocation diminuer.
« Au départ, c'était donnant donnant, il y avait une sanction prévue pour les employeurs en cas de recours abusif aux contrats courts, observe Jean Pierre Reymond auteur de l'essai « Pôle emploi, la machine à asservir » (Éd. Max Milo). Là, on s'aperçoit qu'il y a deux poids, deux mesures : le salarié est d'astreinte et les patrons ont un sursis d'un an. Une fois de plus ça revient à dire que la faute incombe au chômeur. En fait, Macron flatte son électorat de droite.  » Un trompe-l'œil quand les économies réalisées par l'assurance chômage vont fabriquer des pauvres et alourdir d'autres dépenses publiques.

La santé des chômeurs se dégrade au fil du temps

admin — 2020-11-02T15:56:38Z

À partir des trois questions qu'ils posent, deux cliniciens du travail s'appuient sur des recherches scientifiques internationales pour démontrer combien les effets délétères du chômage en font une problématique qui va bien au-delà du seul impact économique.

Le chômage doit dorénavant être considéré comme un véritable problème de santé publique. L'extrapolation à la population française des résultats d'une étude récente (1) conduit à estimer à environ 14 000 le nombre de décès (2) attribuables chaque année au chômage. Selon plusieurs recherches, les maladies cardiovasculaires et les suicides constituent les causes d'augmentation des décès les plus documentées. Une augmentation des décès par cancer est aussi mise en évidence.

QUELLE EST L'INFLUENCE DE LA DURÉE DE LA PÉRIODE DE CHÔMAGE ?
Selon une étude française (3), la surmortalité masculine constatée chez les personnes privées d'emploi s'accroit à mesure qu'augmente le temps passé au chômage.
L'allongement de la durée du chômage affecte beaucoup le bien être psychologique des demandeurs d'emploi. Un chercheur danois (4) a observé que, sur un échantillon de demandeurs d'emploi, 34 % des chômeurs de longue durée présentaient une baisse
du bien être psychologique.
Une enquête allemande (5) a montré l'impact de la durée sans emploi sur la personnalité : au bout de deux ans de chômage, les personnes privées d'emploi deviennent moins sociables, les hommes ayant une moindre capacité de concentration et les femmes devenant plus introverties.
Des études anglaises (6 et 7) ont mis en évidence que le risque suicidaire, supérieur chez les chômeurs, s'accroît avec la durée de non-emploi : les hommes au chômage depuis un an présentent 2 à 5 fois plus de risque d'acte suicidaire que ceux qui le sont depuis un mois, et 12 à 18 fois plus que les sujets en activité professionnelle.
Dans une étude (8) américaine incluant 18 000 chômeurs, le pourcentage de personnes déclarant avoir une dépression (ou être traitées pour) passe de 6 % chez les actifs à temps plein à 12 % chez les personnes en chômage et à 18 % s'ils y sont depuis plus de 6 mois.

QUELLE EST L'INFLUENCE DU NOMBRE DE PERTES D'EMPLOI ?
Une étude américaine (9) a suivi des adultes américains de plus de 50 ans pendant vingt ans. Elle montre que le risque d'infarctus, significativement
plus élevé chez les chômeurs, augmente avec le nombre de pertes d'emplois, même si la période de chômage est brève, jusqu'à la quatrième mise au chômage.
Le risque, plus élevé dans la première année sans emploi, devient de moins en moins significatif avec la durée du chômage. Le nombre de pertes d'emploi a donc un effet cumulatif. Les chômeurs sont deux fois plus nombreux (18 % vs 9 %) que les salariés ayant un emploi stable à estimer leur état de santé non satisfaisant, ce pourcentage croissant en fonction du nombre de périodes de chômage vécues (10).

QUEL EST L'IMPACT À LONG TERME DU CHÔMAGE ?
Plusieurs études montrent que l'impact de la perte d'emploi persiste très longtemps après la perte d'emploi.
Ainsi, une étude suédoise (11) révèle un risque supplémentaire de 46 % d'être décédé dans les dix ans qui suivent une période de chômage.
Une enquête américaine retrouve une persistance de l'impact d'une perte d'emploi sur la mortalité jusqu'à vingt ans après cet événement (12).
Une augmentation de la mortalité de cause cardiovasculaire a été mise en évidence après la perte d'emploi liée à une fermeture d'usine : le risque est multiplié par 2,3 pendant l'année qui suit l'évènement, par 1,6 les quatre premières années puis par 1,2 vingt ans après (13).
Une étude suédoise (14) a montré qu'un chômage précoce chez les jeunes (total de plus de six mois de chômage entre 16 et 21 ans) était corrélé 14 ans après à un tabagisme supérieur à celui des personnes n'ayant pas été en chômage.
Une vaste étude danoise (15) montre que la mortalité liée à l'alcool est multipliée chez les hommes en chômage par un facteur 1,8 l'année qui suit la perte d'emploi, 1,3 les 4 premières années. La surmortalité liée à l'alcool est encore observable 15 ans après.
Toutes ces recherches indiquent que l'impact du chômage sur la mortalité et la santé des chômeurs apparait, parmi d'autres facteurs, en lien avec la durée de la période sans activité professionnelle et avec le nombre de pertes d'emploi. Ces effets sur la santé persistent de nombreuses années. Le chômage, facteur de dégradation de la santé physique et psychique, doit être considéré comme un réel problème de santé publique.

1) Meneton P et al. — Unemployment is associated with high cardiovascular
event rate and increased allcause mortality in middleaged socially privileged individuals. Int Arch Occup Environ Health. 2015 Aug ;88 (6) : 70716.
(2) Meneton P et al. — Le chômage : un problème de santé publique majeur, La Revue de l'IRES N° 9192, 2018 Jan ; 9192 : 141154.
(3) Mesrine A — La surmortalité des chômeurs : un effet catalyseur du chômage ? Economie et statistique. 2000 ; 334 (1) : 3348.
(4) Andersen JG — Coping with long-term unemployment : economic security, labour market integration and well-being. Results from a Danish panel study, 19941999. International Journal of Social Welfare, 2002 ; 11 : 178190.
(5) Boyce C et al. – Personality change following unemployment, Journal of Applied Psychology, 2015 ; 100 (4) : 9911011.
(6) Hawton K, Rose N — Factors associated with suicide and parasuicide among men in Oxford. Health trends. 1986 ; 18 h 2932.
(7) Platt S, Hawton K et al. — Recent clinical and epidemiological trends in parasuicide in Edinburgh and Oxford : a tale of two cities. Psychol. Med. 1988 ; 18 : 405418.
(8) Crabtree S – In U.S., depression rates higher for long-term unemployed, Wellbeing, 2014, June 9.
(9) Dupre ME, George LK, Liu G, Peterson ED — The cumulative effect of unemployment on risks for acute myocardical infarction. Arch Intern Med. 2012 Dec 10 ; 172 (22) : 1 7317.
(10) Alibert D, Bigot R, Foucaud D — Les effets de l'instabilité professionnelle sur certaines attitudes et opinions des Français depuis le début des années 1980. CREDOC, Cahier de recherches. 2006 ; N° 225.
(11) Gerdtham U, Johannesson MA note on effect of unemployment on mortality. Journal of Health Economics 2003 : 505518.
(12) Sullivan D, von Wachter T — Job Displacement and Mortality : An Analysis Using Administrative Data. Q J Econ. 2009 ; 124 (3) : 1 2651 306.
(13) Morris JK, Cook DG — A critical review of the effect of factory closures on health. British journal of Industrial medicine. 1991 ; 48 : 8.
(14) Hammarstrom A, Janlert U — Early unemployment can contribute to adult health problems : results from a longitudinal study of school leavers. J Epidemiol Community Health. 2002 Aug ; 56 (8) : 624 – 630.
(15) Browning M, Heinesen E — Effect of job loss due to plant closure on mortality and hospitalization. J Health Econ. 2012 Jul ; 31(4) : 599616.

Emploi • Zéro chômeur

admin — 2020-10-13T06:45:50Z

Une proposition de loi a été adoptée pour étendre l'expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée à cinquante nouveaux territoires.

Enfin, l'expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée (TZCLD) va pouvoir être étendue à cinquante nouveaux territoires, au lieu des trente prévus initialement. La proposition de loi a été votée à l'unanimité le 16 septembre. « Il y avait une volonté de consensus de la part de tous les députés, indique la rapporteure Marie-Christine Verdier- Jouclas, députée LREM du Tarn, invitée par l'Association des journalistes de l'information sociale (Ajis). Après cette 2ème expérimentation de cinq ans, le but est de pérenniser les projets. » Et la ministre du Travail, Elisabeth Borne n'exclut pas d'intégrer d'éventuels candidats supplémentaires.

L'expérimentation menée depuis 2017 dans dix territoires ruraux ou Politique de la ville, a abouti à la création de treize entreprises à but d'emploi (EBE), qui embauchent en CDI, sur la base du Smic, des personnes privées d'emploi depuis plus d'un an pour des activités utiles à la société et non concurrentes du secteur marchand. L'État contribue à hauteur de 18 000 € par an et par emploi, soit le coût estimé de la privation d'emploi (RSA, aides diverses), que l'entreprise doit compléter par ses recettes propres. Or la plupart des EBE restant déficitaires, le dispositif coûte plus cher que prévu. Cela a été pointé par les rapports de l'Inspection générale des affaires sociales (Igas) et l'Inspection générale des finances (IGF) et a freiné la poursuite de l'expérimentation. « Mais l'aspect financier ne doit pas être le seul critère d'évaluation, il y a beaucoup de retombées positives sur la santé, la socialisation, la consommation », souligne la députée.

Reprise de confiance

En effet, les 900 salariés employés par les EBE « étaient au chômage depuis cinquante-quatre mois en moyenne et 25 % sont en situation de handicap », rappelle Laurent Grandguillaume, président de l'association TZCLD. « Il y a beaucoup d'invisibles, de personnes qui n'étaient même plus inscrites à Pôle emploi », ajoute la députée. Les salariés peuvent rester dans l'EBE tant qu'ils le souhaitent, mais 10 % d'entre eux l'ont quittée pour un autre emploi. « Il y a une reprise de confiance, les emplois sont construits autour des souhaits de la personne et des formations organisées ». Au-delà des personnes elles-mêmes, les activités créées par les EBE - maraîchage, mobilités alternatives, recyclage -, dynamisent les territoires et contribuent à la transition écologique – « par exemple en recyclant du verre du BTP en amont de la filière industrielle de Saint-Gobain », illustre Laurent Grandguillaume.

Or ces effets positifs n'apparaissent pas assez dans l'évaluation : « Ainsi, on ne sait pas que 600 autres personnes ont trouvé un emploi sans passer par l'EBE mais grâce au comité local TZCLD ». Même chose pour la redynamisation du tissu associatif : « Les associations de solidarité nous disent qu'elles ont gagné des bénévoles sur ces territoires, rapporte le directeur général de TZCLD. Il serait intéressant d'observer les effets sur la démocratie locale, la participation aux élections et d'intégrer ces retombées dans l'évaluation. »

Même si TZCLD n'emploie qu'une soixantaine de personnes par territoire, « c'est un outil complémentaire des structures d'insertion par l'activité économique, indique la députée, un outil qui apporte sécurité et stabilité grâce au CDI. »

Chômage • Territoires à défendre

admin — 2020-01-21T07:12:11Z

Les promesses d'étendre l'expérimentation au-delà des dix « Territoires zéro chômeur de longue durée » se succèdent, mais rien ne bouge. Les initiateurs du projet ne lâchent rien.

« On ne gagne que les combats que l'on mène. » Face à la lenteur du déploiement de l'expérimentation « Territoire zéro chômeur de longue durée » (TZCLD) sur d'autres territoires via l'adoption d'une deuxième loi, le président de l'association éponyme, Laurent Grandguillaume reste confiant. « Pour avancer, il faut jouer avec le temps, s'adapter aux contraintes de nos interlocuteurs. On espère que ça va se débloquer en 2020. » Tous les espoirs semblent en effet permis, puisqu'en septembre 2018, Emmanuel Macron annonçait l'extension des TCLZD comme une priorité de sa stratégie de lutte contre la pauvreté, volonté réaffirmée en mars 2019, lors du Grand débat national devant des élus à Bordeaux.
Pourtant, 2020 est là et les entreprises à but d'emploi, pivot de l'expérimentation, ne sont en activité que sur dix territoires. Une centaine attendent dans les starting-blocks. Ils ont créé des comités locaux pour identifier les besoins non pourvus, faire émerger des idées, enquêter auprès d'éventuels clients, réaliser des études de faisabilité. Les chômeurs de longue durée sont en marche ; le gouvernement piétine. Seule avancée, l'invitation de Laurent Grandguillaume à une rencontre en janvier 2020… afin d'établir un calendrier. Pour motiver la machine législative, l'association TZCLD organise depuis quatre ans une grève contre le chômage les 7 novembre. Durant cette journée, des personnes privées d'emploi effectuent des travaux nécessaires à la société, mais non réalisés car non rentables. Ce mouvement démontre les savoir-faire, la capacité des chômeurs de longue durée à travailler pour la communauté et l'existence de travaux essentiels non réalisés.
Inscrite dans la loi en février 2016, après cinq ans de gestation, l'expérimentation TZCLD a permis l'embauche en CDI à temps choisi de 850 personnes. Par ailleurs ce nouveau dispositif d'inclusion, a contribué au retour en emploi de 350 autres personnes. À la grande satisfaction de Laurent Grandguillaume, le concept porte ses fruits avant même la création des entreprises à but d'emploi. « Participer à des réunions afin de se battre pour créer des emplois, avec autour de la table des collectivités locales, des représentants de l'État, des élus, des entreprises, constitue un moment de reconnaissance et de valorisation qui redonne de la confiance en soi. » Quand privé d'emploi, on devient porteur de projet, une dynamique s'opère. C'est le pari de cette expérimentation.

L'évaluation économique réalisée par l'Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et l'Inspection générale des finances (IGF) oppose à ce bilan d'étape positif, une vision comptable. En effet, l'argumentaire des porteurs de l'expérimentation s'appuie sur le transfert du cout du chômage – estimé à 18 000 euros par personne et par an – pour dégager un salaire. À l'issue de leur mission, l'Igas-Igf recommandent « avant toute extension temporelle ou géographique, d'ajuster les objectifs et les modalités pratiques de cette action (personnes bénéficiaires, activités des entreprises, financements mobilisés) afin de mieux servir la finalité affichée et de se rapprocher du principe initial de neutralité économique ». « On sent bien que le ministère de l'économie et des finances veut cibler les publics, déplore Laurent Grandguillaume. Notre principe est de nous adresser à tous les chômeurs longue durée qui souhaitent retourner en emploi sans exclure qui que ce soit ». Il l'affirme : ils se battront pour que soit respecté l'essence même du projet.

Myriam Léon

La machine infernale - Racontez-moi pole emploi

admin — 2019-09-17T03:00:00Z

Broyés par Pôle emploi
S'inscrire à Pôle emploi, c'est pénétrer une énorme machine qui brasse des millions de personnes, toutes catégories confondues, des millions d'histoires qu'elle n'a ni les moyens ni le temps de traiter au cas par cas. Mieux vaut en appréhender les rouages, les subtilités, les incohérences, le langage et les pièges.
Au risque d'être aspiré et broyé par des mécanismes qui s'emballent, machine pouvant s'enrayer, devenir folle, voire impitoyable. L'auteure nous propose son vécu d'ancienne « cliente ». L'inscription se faisant par internet, il faut transmettre ses justificatifs. Même envoyés et renvoyés, de glacials courriers-types de menace les réclament encore.
L'offre d'emploi est parfois kafkaïenne, quand on vous suggère un poste d'ouvrière en confection de vêtements féminins, parce qu'on a donné comme expérience passée la fabrication de supports publicitaires… en tissu ! Quiconque n'honore pas une convocation s'expose à une radiation de deux mois. La sanction tombe, sans préavis ni avertissement. Cela concerne entre 30 000 à 60 000 demandeurs d'emploi, chaque mois. Si certains agents de Pôle emploi ne veulent pas prendre leur décision à la légère, d'autres tranchent dans le vif. Oui, il faut sanctionner ceux qui abusent. Non il ne faut pas être dans le soupçon permanent de la fraude et du mensonge. La fraude aux allocations ne concerne que 0,3 % des chômeurs.
Jacques Trémintin

Éd. du Rocher, 2017, (194 p. – 16,50 €)

Contrats aidés • Pouvoir d'agir ou activation de l'usager ?

stagiaire — 2019-02-05T10:59:00Z

Des approches sociales récentes peuvent s'avérer fertiles, si l'on sait les débarrasser de leurs scories.

Les méthodologies s'empilent, les concepts s'accumulent et les approches d'intervention se voulant innovantes se multiplient depuis quelques années, incitant à rendre l'usager acteur de son changement, à lui redonner le pouvoir sur son devenir et à décentrer les intervenants d'une maîtrise jugée arbitraire et hégémonique de la relation d'aide. Que peut-on penser d'une mutation qui prétend révolutionner le travail social, modifier les pratiques et bousculer les limites de l'accompagnement ?

Parmi ces nouvelles approches très en vogue, il y a cet empowerment, traduit par les Québécois en « pouvoir d'agir », qui désigne l'appropriation du contrôle de ce qui est important pour soi, pour ses proches ou pour la collectivité à laquelle on s'identifie. Le Brésilien Paulo Freire en fut l'un des premiers inspirateurs, lui qui fit dès 1970 la promotion d'une méthode d'éducation active « conscientisante » qui « aide l'homme à prendre conscience de sa problématique, de sa condition de personne, donc de sujet » et lui permet de se procurer « les instruments qui lui permettront de faire des choix » (« Pédagogie des opprimés »). Autre outil, d'origine québécoise, celui des « compétences fortes » qui propose d'identifier vingt-deux compétences génériques, chez soi et chez les autres : confiance dans les autres et en soi, créativité, débrouillardise, esprit d'initiative, facilité à communiquer, à résoudre des problèmes, maîtrise de soi, sens de l'organisation, facilité d'adaptation, maîtrise de soi, etc. En réussissant à les identifier en elle, la personne accumulera les habiletés nécessaires à s'insérer socialement et professionnellement.

Un concept anglo-saxon introduit en France par Boris Cyrulnik, à la fin des années quatre-vingt dix, a lui aussi eu beaucoup de succès : la résilience, que l'on peut définir comme la capacité à résister aux épreuves de la vie, en réussissant à se relever d'un traumatisme psychique et en continuant à vivre malgré la blessure subie. On ne saurait oublier la psychologie positive, popularisée en France par Jacques Lecomte, qui met en évidence les facteurs permettant de réagir positivement face aux difficultés de la vie, de surmonter les échecs et de se libérer des blocages.

Ce qui est fréquemment reproché à toutes ces approches, c'est leur tendance à individualiser l'échec. Ce ne serait pas des facteurs externes et sociétaux qui seraient responsables des difficultés rencontrées par la personne, mais ses propres carences, insuffisances et déficits. L'empowerment ? À l'ambition émancipatrice d'origine, ce concept a été instrumentalisé sur un registre néo-libéral : ce n'est plus cette réappropriation collective d'outils pour lutter contre la pauvreté ou l'oppression qu'il véhicule seulement, mais aussi l'injonction à acquérir des capacités individuelles seules à même de permettre le changement. Les compétences fortes ? Une fois identifiées, il n'y aurait plus qu'à les faire fructifier pour modifier le cours de sa vie. La résilience ? Elle distinguerait les personnes capables de réagir et celles qui n'y arriveraient pas, instaurant une nouvelle forme de discrimination entre le bon grain et l'ivraie. La psychologie positive ? Elle induirait que l'on pourrait s'en sortir… à condition de favoriser une pensée constructive.

À chaque fois, chacun apparaît responsable de sa condition et de son devenir. On est là dans la droite ligne de cet État social actif faisant dépendre les prestations sociales de l'engagement de l'usager à se mettre en mouvement, à s'investir, à s'activer. Il doit démontrer sa bonne volonté à vouloir changer son existence et prendre les moyens pour y arriver. S'il échoue, il n'aura à s'en prendre qu'à lui-même.

Sur le terrain

Y a-t-il un antagonisme absolu entre la mobilisation individuelle nécessaire au changement et les conditions sociales le permettant ? Certes, le pouvoir d'agir d'un groupe d'habitants envisageant de rénover leur quartier confine à l'impuissance, si l'office d'HLM interpellé y oppose une fin de non-recevoir. Bien sûr, elle n'est guère applicable, la « facilité à faire des tâches répétitives », l'une des compétences fortes répertoriées, si l'usine de montage d'équipement automobile du quartier ne recrute toujours personne, malgré les envois réitérés de CV auprès de son service du personnel.

Évidemment, l'enfant résilient qui a su temporiser jusque-là face aux carences affectives n'ira pas mieux s'il s'enferme dans la quête d'un amour de la part de parents peu capables de le lui apporter. Effectivement, un adulte se retrouvant à la rue peut difficilement y trouver une opportunité positive. Mais, à l'inverse, quel regain de pouvoir d'agir, pour ce groupe de femmes victimes de violences conjugales, que d'obtenir enfin un local et le financement de son association par la municipalité. Quelle renarcissisation pour ces chômeurs de longue durée que de se reconnaître et voir reconnues des compétences fortes, alors que l'image de soi qu'ils véhiculaient jusque-là était surtout négative. Quelle satisfaction pour cet accidenté de la vie de réussir à se reconstruire, jour après jour, et de se rendre compte qu'il le doit bien sûr aux professionnels, mais aussi à sa capacité de résilience.
Et quelle banalité pour un travailleur social que d'aller rechercher la plus petite étincelle chez la personne qu'il accompagne et de l'amplifier, en valorisant le moindre effort et en relativisant les obstacles à franchir. Comme monsieur Jourdain faisait de la prose sans le savoir, il fait de la psychologie positive sans s'en douter !

Vers une synthèse ?

Il est un vieux débat, encore plus ancien que l'action sociale, qui oppose deux visions de la pauvreté. La première conception distingue les bons des mauvais pauvres. Les « bons » feraient tout pour sortir de la misère, réussissant par leurs efforts et leur bonne volonté à s'insérer. Ceux-là méritent d'être aidés. Les « mauvais », quant à eux, s'installeraient dans l'assistanat, profitant des allocations et préférant vivre en parasites de la société que de travailler. Il faudrait donc leur demander des comptes et conditionner les aides à leur degré de mobilisation. L'autre vision met en accusation la société jugée seule responsable de l'exclusion et des discriminations, car fondée sur l'appropriation des richesses par des classes aisées qui se dédouanent en accusant ceux qu'elles oppriment.
Peut-être faut-il faire un pas de côté face à cet affrontement très idéologique qui essentialise les plus précaires dans une identité indépassable de profiteurs (impliquant la nécessité d'une contrepartie) ou de victimes (dont les capacités sont intactes). Équiper les plus démunis en compétences, en estime de soi et en outils d'émancipation n'implique pas d'exonérer la société de son obligation de lutter contre les inégalités. Agir pour que les usagers se réapproprient le pouvoir sur leur vie n'exclut pas d'appeler à l'amélioration du périmètre d'intervention de l'action sociale et à l'intensification de son intervention. Il est stérile d'opposer l'un à l'autre de ces deux objectifs. Il est bien plus pertinent de les compléter et de les articuler, comme les deux faces d'une même médaille. Les outils que sont les concepts d'empowerment, de résilience, de compétences fortes ou de la psychologie positive peuvent nous y aider, une fois écartés les instrumentalisations, détournements et autres dérives dont ils peuvent faire l'objet.

Un accompagnement original vers l'emploi en Provence

admin — 2012-10-24T22:00:00Z

Le Groupement de développement et d'insertion durables s'est fixé pour mission de faciliter l'accès à l'emploi de personnes qui en sont éloignées. Créé en 2008 à Salon-de-Provence, ce groupement composé de trois associations complémentaires accompagne les parcours d'insertion de A à Z. Pour être efficace et construire des parcours vers l'emploi, le GDID innove et multiplie les outils.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Être descendant d'immigrés
Dossier : Un accompagnement original vers l'emploi en Provence
- Valorisation des maisons et des personnes
- RSA : travailleurs sociaux de proximité en renfort
- Des beaux livres pour tourner la page
Culture
- Etre là, immersion dans le quotidien d'une équipe de soignants en prison, un documentaire de Régis Sauder
Initiative
- Un chantier de solidarité internationale au Maroc
Rebonds
- Les raisons d'une grève au conseil général de Loire-Atlantique
- Les travailleurs sociaux en quête d'un public sans difficulté ?
- En réponse à la chronique d'Etienne Liebig
Offres d'emploi
Livres
- Enfants en danger, professionnels en souffrance - Martine Lamour, Marceline Gabel et all
- La violence éducative : un trou noir dans les sciences humaines - Olivier Maurel

183 jours dans la barbarie ordinaire. En CDD chez Pôle Emploi

admin — 2011-12-14T23:00:00Z

Voilà un récit mené avec un humour qui n'arrive pas à cacher ni l'écœurement, ni la souffrance de son auteure. Appartenant à ces 1840 CDD de six mois embauchés par Pôle Emploi en 2009, pour faire face à l'ampleur de la crise, Marion Bergeron nous décrit la misère et la détresse humaine, les dysfonctionnements et absurdités de son institution, l'impuissance et les épreuves endurées qu'elle a subies. Situation d'autant plus difficile à gérer, qu'on n'a bénéficié d'aucune formation et qu'on arbore comme seule préparation la qualification de graphiste.

Son récit nous plonge dans l'envers du décor d'un dispositif en plein désarroi, dû à la fusion entre l'ANPE et l'Assedic. Se retrouver au chômage crée une situation de stress qu'un certain nombre de demandeurs d'emploi ne réussit pas à exprimer autrement que par la violence. Au poste d'accueil, fatigue et lassitude s'accumulent, face aux altercations, aux tensions, aux incivilités, aux agressions verbales des mécontents qui viennent là pour dégoter un être humain sur lequel déverser tous leurs démons. Mais cet air saturé de violence et d'anxiété doit aussi beaucoup aux réformes menées.

Auparavant, chaque agence possédait son propre numéro de téléphone. Dorénavant, c'est une plateforme (39 49) qui centralise tous les appels : 350 000 appels par jour. Chaque entretien téléphonique ne doit pas dépasser sept minutes, le traitement du dossier qui s'ensuit trois minutes, les pauses devant se limiter à dix minutes. Un régulateur veille au grain, n'hésitant pas à rappeler à l'ordre celui ou celle qui n'est pas dans les clous. L'enjeu n'est pas d'apporter une aide efficace mais de faire du chiffre et de renflouer les indicateurs de l'agence : chaque employé reçoit cinquante-quatre appels par jour ? Il faut augmenter la cadence, pour arriver à soixante-dix !

Et puis, il y a l'incohérence permanente entre les offres d'emploi et l'aspiration des candidats. Adieu les beaux rêves et les grands projets. C'est le marché du travail qui ordonne. On est prié de rédiger une lettre de motivation expliquant que depuis sa petite enfance, on ne rêve que d'une chose : conduire un Fenwick, ranger les entrepôts et préparer des commandes, parce que les seules offres disponibles sont celles de magasinier manutentionnaire.

Refusant d'endosser le rôle du petit soldat dans cette fonction de travailleur pauvre mal payé conseillant d'autres travailleurs pauvres mal payés, à accepter des emplois où ils seront encore plus mal payés, l'auteure tentera d'introduire un peu d'humanité dans son travail, au point de se faire traiter d'assistante sociale, avant de quitter son poste avec soulagement et… d'aller s'inscrire à Pôle Emploi.

éd. Plon, 2010 (235 p. ; 18,50 €)

Confession d'une taupe à pôle emploi

admin — 2010-09-02T13:30:00Z

Que peut faire un sociologue, bac +6, chômeur en fin de droits ? Il peut se présenter à Pôle emploi pour devenir conseiller. Travail alimentaire au départ, celui qui se fait appeler sous le pseudonyme de Gaël Guiselin, y aura trouvé une vocation. Préserver un maillon du lien social,, c'est un défi, même si de temps à autre le sentiment qui l'emporte est bien celui de vendre des faux espoirs à des gens qui n'en veulent pas. La fusion décidée par le président Sarkozy a vu les 1150 sites de l'ANPE et les 650 de l'Assedic se réduire comme peau de chagrin à… 950 sites mixtes. Rien d'étonnant que les salariés des deux structures aient vécu le regroupement comme une menace pour leur espace vital. Avec, à la clé, un bond dans le premier semestre 2009 de 70 % des arrêts maladie et plusieurs tentatives de suicide sur le lieu de travail. Quant à la formation aux métiers de l'indemnisation, elle est passée de 9 mois à… 3 jours.

L'époque est à l'économie. Enfin pas pour tout le monde. La création du nouveau logo aura coûté 50 000 €. Christian Charpy, le nouveau PDG a bien tenté, au passage, d'augmenter son salaire annuel de 45 000 €. Mais il n'a pu y arriver. Le vrai travail prescrit, c'est de faire diminuer le chiffre de la catégorie A des demandeurs d'emploi. En réussissant à trouver un emploi, quand c'est possible. En radiant dans les autres cas (multiplier les convocations, en espérant qu'ils en oublient une, proposer des emplois hors de leur champ de compétence, en espérant qu'ils le refusent…) ou en faisant passer dans les autres catégories (B, C, D, E), ce qui les fait disparaître des statistiques. La prime collective dépend de l'efficacité de ce tour de passe-passe. Mais tous les employés ne sont pas des petits soldats zélés. Certains résistent. Mais pour combien de temps encore ?

éd. Calmann-Lévy, 2010 (133 p. ; 11,50 €)

Chômage, des secrets bien gardés. La vérité sur l'ANPE

admin — 2007-11-15T17:05:00Z

L'ANPE n'a été épargnée ni par l'explosion du nombre des chômeurs, ni par la dérive libérale. L'auteure, elle-même conseillère de l'agence, nous fait ici un récit guère rassurant de cette évolution. Désarmée face à la montée de la précarité, cette institution semble surtout préoccupée par le souci de contenir des chiffres qui doivent rester là où on leur demande de rester.

Ainsi, de l'échelle conçue initialement pour tenir compte des fluctuations saisonnières. Seules sont comptabilisés les personnes sans emploi, immédiatement disponibles, recherchant un CDI à temps plein. Celles à la recherche d'un temps partiel ou d'un contrat saisonnier, non disponibles immédiatement ou possédant déjà un emploi (qu'elles veulent changer) ou encore ayant travaillé 78 heures dans le mois précédent se répartissent dans sept autres catégories, sans pour autant apparaître dans les statistiques officielles. On le comprend : si on ne se limite pas à la seule catégorie 1, mais que l'on cumule l'ensemble des catégories, on passe de 10 % de la population au chômage à 15 % ! Et en ajoutant les bénéficiaires du RMI, cela représente un total de 5 millions de personnes sur les 27 millions de la population active. Mieux vaut donc surfer officiellement sur la crête des 2 millions. Les directeurs de l'agence n'hésitent pas à demander à leurs agents de « nettoyer » les statistiques, par un glissement de la catégorie 1 vers les autres.

Fabienne Brutus décrit bien le quotidien de ces conseillers impuissants face à la pénurie d'offres d'emplois, partagés entre deux figures (celle de contrôleur et celle d'accompagnateur humaniste) et divisés entre les deux dimensions de leur métier (celle d'assistant social et celle de contrôleur). On trouve autant de conseillers compatissants que d'autres qui, à défaut de pouvoir trouver du travail à celui qui en attend, se transforment en inquisiteurs à la recherche des « faux chômeurs ». Les tricheurs existent, mais ils sont en infime minorité : seuls 55,3 % d'entre eux bénéficient d'une indemnisation. « C'est souvent de part et d'autre du guichet que la souffrance s'est installée. L'un dit le manque du travail, le besoin d'être attendu quelque part tous les matins. L'autre dit le tourment du travail, la bataille perdue d'avance, la contribution aux trucages, au vaste canular » (p.110). L'avenir ne s'annonce guère mieux. On évoque la fin du monopole.

Ce qui prête à sourire, tant il reste des chômeurs dont le privé n'a que faire, son souci immédiat étant la rentabilité de son action. Ce qui n'empêche pas de banaliser ses méthodes : enchères inversées sur Internet (le salarié le moins exigeant obtient le poste), « job dating » (7 minutes de face à face pour convaincre un employeur), voire à l'ANPE le surbooking administratif (convoquer à la même heure deux chômeurs). La notion de choix glisse progressivement vers la coercition totale : il s'agit d'asservir l'humain au marché.

Jean-Claude Gawsewitch éditeur, 2006 (271 p. ; 18,90 €)