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La fessée, pour ou contre ?

admin — 2009-12-03T11:28:00Z

La proposition d'une loi interdisant la fessée, déposée par la députée UMP Edvige Antier, a reçu un accueil très froid de la part tant de la majorité parlementaire que des Français qui viennent, à 82 %, de s'y déclarer hostiles (Sondage TNS Sofres, 22/11). L'opinion n'est pas prête à rejoindre les 18 pays européens (sur 47) l'ayant déjà fait. D'où l'intérêt décuplé de ce petit ouvrage très pédagogique. Stephan Valentin en convient : cette question n'est pas populaire car elle fait intrusion dans l'intimité des familles qui s'estiment libres d'élever leur enfant comme bon leur semble. Les châtiments corporels appartiennent à une tradition ancestrale. Ils se sont imposés tant qu'on n'a pas considéré l'enfant comme un être humain à part entière, mais plutôt comme un objet dont on pouvait disposer à sa guise.

Aujourd'hui, cette vision a changé. Mais subsistent encore deux types de fessées : la fessée réactionnelle (quand l'adulte est dépassé par l'enfant) et la fessée éducative (employée comme moyen pour se faire obéir). Une éducation sans violence ne signifie pas renoncer à son autorité. On peut tout à fait imposer des limites à l'enfant, sans avoir à le frapper. Pour y arriver, il faut veiller à ne pas céder quand on lui dit non tout en restant souple, à poser des exigences qui ne soient pas excessives tout en lui permettant de faire ses propres expériences, à rester cohérent entre adultes…

Une telle approche éducative n'exclut pas non plus la punition. Elle s'attache juste à lui donner une dimension directe, proportionnée, juste et compréhensible. L'éducation sans fessée aide l'enfant à grandir plutôt qu'elle ne cherche à le soumettre. Et l'interdiction de ce châtiment vise non à culpabiliser les parents, mais à les inciter au dialogue avec leur enfant tout en s'interrogeant sur les raisons véritables d'un tel acte : pseudo-efficacité ou évacuation de son stress et de sa colère ?

éd. Jouvence, 2009 (94 p. ; 4,90 €)

Le droit au répit pour les aidants familiaux

admin — 2009-12-03T11:02:00Z

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La chronique de Lucien Bargane
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- Le logement, un service public ?
Dossier : Le droit au répit pour les aidants familiaux
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- Enfance inadaptée, l'héritage de Vichy - Michel Chauvière
- L'éducation spécialisée en Bretagne 1944-1984 - Mathias Gardet & Alain Vilbrod

Enfance inadaptée, l'héritage de Vichy

admin — 2009-12-03T05:45:51Z

Heureuse initiative que cette réédition d'un classique épuisé, publié initialement en 1980, aux éditions Ouvrières, qui sonna en son temps comme un coup de tonnerre dans un ciel serein. Imaginez donc : le métier d'éducateur qui situe, volontiers et à juste raison, sa filiation dans les droits de l'homme et l'humanisme, aurait ses origines dans l'un des régimes anti-démocratiques les plus honnis, dont la fréquentation nauséabonde nécessite de plonger dans les poubelles de l'histoire !

Michel Chauvière, renonçant au politiquement correct, établit pourtant avec précision cet héritage. Comment expliquer ce paradoxe ? Le régime de Vichy fut très vite confronté à une montée tant de la délinquance des mineurs (qui triple entre 1939 et 1942), que de l'enfance en danger (les vagabonds et enfants sur qui pèse un risque moral seront 600 000 à la fin de la guerre). Les prisons sont pleines et, de toute façon, aux mains de l'occupant. Le ministère de l'Education nationale, qui dominait jusque-là la scène de l'enfance, est décrédibilisé aux yeux d'un régime qui accuse les instituteurs d'être responsables, entre autres, de la défaite.

Le ministère de la Santé va alors prendre le relais, en plaçant ce qu'on appelait alors « l'enfance inassimilable », sous la légitimité du pouvoir médical et plus particulièrement des psychiatres. Afin de réussir à distinguer les pervers constitutionnels inamendables, des pervertis accessibles à la rééducation, le principe de l'observation et du triage se généralise. Deux professions vont alors émerger au service de cette action de repérage : les psychologues et les éducateurs, placés sous l'autorité d'un médecin chargé de synthétiser les données ainsi recueillies.

S'appuyant sur son idéal de relèvement permettant de créer l'homme nouveau, le scoutisme fournit massivement les premiers encadrants. Ses valeurs d'alors sont en phase avec le régime : appel au sentiment de l'honneur, exemple permanent du chef, esprit patriotique… Il introduira l'accroche affective et la vie en petit groupe au contact direct des mineurs et influencera le profil-type de l'éducateur (virilité, maîtrise de soi, moralité, engagement personnel…) La loi de 1942 sur l'enfance délinquante inspirera largement l'ordonnance du 2 février 1945.

L'épuration touchera peu les notables et les techniciens de l'enfance inadaptée du régime de Vichy, la France de la Libération puisant, sans réserve, dans cette précieuse pépinière. Les Arsea, créées en 1943 seront reconduites, passant de dix à dix-sept, en 1947. Les CREAI prendront le relais en 1964. Pas de doute : les éducateurs sont bel et bien un produit dérivé de Vichy.

éd. l'Harmattan, 2009 (319 p. ; 30 €)

L'éducation spécialisée en Bretagne 1944-1984

admin — 2009-12-03T05:45:37Z

C'est la loi du 5 août 1850 qui crée les premières délégations de service public permettant de confier au secteur privé, indemnisé sur la base d'un prix de journée, les missions de protection de l'enfance. Les premières tentatives de coordination des différentes œuvres existantes, constituées pour l'essentiel de congrégations, datent du Front populaire. Mais, c'est le régime de Vichy qui instaure en 1943 le dispositif qui va le permettre : ce sont les associations régionales de sauvegarde de l'enfance et de l'adolescence.

L'ouvrage se penche sur l'histoire spécifique de cette institution en Bretagne, proposant un va-et-vient permanent entre ce qui s'y est joué localement et ce qui relève d'une évolution à l'échelle nationale. Les Arsea doivent d'abord convaincre les établissements de la pertinence de s'affilier en leur sein. La méfiance est souvent de mise. Elle le sera d'autant plus lorsque, après guerre, émergeront des fédérations concurrentes telles l'ANCE, l'Uniopss ou bientôt l'Unapei. Le coup de pouce de l'Etat venant financer à 100 % les nouvelles structures dont la personne morale est l'Arsea (contre 80 % dans les autres cas) permettra d'agrandir cette sphère d'influence. Cette bienveillance de l'administration n'est pas un hasard.

Ces associations fondées sur la législation de la loi 1901 s'avèrent être administrées par des fonctionnaires, en ne bénéficiant que d'une marge de liberté extrêmement réduite. Conçues initialement comme une transition devant déboucher sur un service public de l'enfance inadaptée (qu'un projet de loi datant de 1944 se propose d'ailleurs d'organiser), les Arsea font en fait fonction d'organisme d'exécution d'un ministère de la Santé ne disposant pas de relais locaux, comme peuvent en avoir ses homologues de l'Education nationale (Académies) ou de la Justice (Education surveillée). La mise en place, à compter de 1964, des administrations déconcentrées (DDASS) sonnera le glas des Arsea, ces nouvelles autorités n'entendant plus laisser à d'autres le soin de réguler le développement du tissu institutionnel.

À côté des associations départementales de sauvegarde qui subsistent et se fédèrent très vite au niveau national (Unasea), se créent alors les Centres régionaux pour l'enfance et l'adolescence inadaptée. Toujours placés sous le contrôle étroit de l'Etat, ces CREAI que l'on connaît encore aujourd'hui vont progressivement être contraints de renoncer à la gestion directe d'établissements, puis des centres de formations. La diminution de moitié de leurs subventions les contraindra pour survivre à se tourner vers les cotisations des institutions affiliées et les ressources de leurs prestations.

éd. Presse universitaire de Rennes, 2008 (297 p. ; 22 €)

Le logement, un service public ?

admin — 2009-12-03T05:45:19Z

En fin de semaine dernière, la deuxième nuit solidaire du logement a rappelé aux citoyens l'ampleur de la crise. Décalage : le plan gouvernemental d'aide aux mal logés et aux sans-abri laisse les associations sur leur faim

En appelant le 27 novembre à une « nuit solidaire pour le logement » sur tout le territoire, les associations ont dénoncé un manque de volonté politique et exigé l'application du droit au logement pour tous. « Le problème reste entier », répètent-elles : pas de frein aux expulsions, pas de programmation de mesures de prévention, saturation des centres d'hébergement… Pour symboliser le manque de logements disponibles, les participants étaient invités à signer une tuile avant de l'apposer sur une toiture grandeur nature. L'an dernier, la première nuit solidaire avait déjà rassemblé quelque 10 000 personnes.

Ne pas attendre les grands froids et les premiers morts pour s'occuper des plus précaires… Selon le ministère, on comptait l'an dernier cent mille personnes SDF et 3,2 millions mal logées ; 10 % des sortants de prison n'ont nulle part où aller. Le 10 novembre, un plan gouvernemental d'aide aux sans-abri était présenté en conseil des ministres. Point phare de ce nouveau « service public de l'hébergement et de l'accès au logement des personnes sans abri ou mal logées » : un référent unique – en principe travailleur social – pour un suivi personnalisé. Autres mesures (vingt propositions au total) : un vrai recensement des places d'hébergement d'urgence (le 115 n'en gère que 30 %), la mutualisation du travail des associations et la généralisation des partenariats entre associations et bailleurs sociaux…

Par ailleurs, deux mille jeunes viendront renforcer les associations de premier accueil et d'urgence dans le cadre du service civique (mais l'accueil d'urgence, s'écrient les associations, nécessite l'embauche de professionnels !). Enfin, des équipes « psychiatrie précarité » et des permanences d'accès aux soins de santé (PASS) supplémentaires seront mises en place : au nombre de 400 actuellement, il est prévu l'ouverture de 41 autres PASS cette année. En outre, Benoist Apparu, secrétaire d'État au logement, s'est engagé à construire des logements sociaux « là où il y a le plus de demandeurs au droit au logement opposable » et de financer 27 500 logements très sociaux l'année prochaine. Un formulaire unique de demande de logement devrait, dès le début de l'année, simplifier les démarches, ainsi que voir « la généralisation des fichiers partagés de la demande locative ».

Élaborer des référentiels nationaux de l'accompagnement social

Pourtant, les associations regrettent le manque d'ambition du plan et l'imprécision de son financement. Elles rappellent que l'arsenal juridique existe déjà, non activé faute de volonté politique. En janvier 2008, le Premier ministre, François Fillon, s'était déjà engagé à faire de la lutte contre le mal logement un chantier prioritaire… La Ville de Paris, elle, « regrette la faiblesse des moyens annoncés » et demande (depuis des années) un moratoire sur les expulsions locatives au-delà de la période hivernale.

Six millions d'euros ont été affectés à ce chantier. D'ici le 31 janvier, les départements devront finaliser un premier schéma de l'offre d'accueil et d'hébergement. Dans le même temps, les missions de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale seront redéfinies. Un « service intégré de l'accueil et de l'orientation » devra être mis en place par les préfets et opérationnel au 1er avril prochain. Un groupe de travail sera installé avec les conseils généraux pour élaborer des référentiels nationaux de l'accompagnement social « vers et dans le logement ». Un comité interministériel de lutte contre l'exclusion devrait se tenir au printemps 2010 pour dresser un premier bilan de la réforme, après un premier point d'étape prévu pour le 15 décembre 2009.