Lien Social

Elisabeth Croze accompagne les gens du voyage

admin — 2009-11-26T16:29:00Z

Tout au long de son parcours professionnel auprès des populations tziganes, Elisabeth Croze a toujours adossé son travail à la richesse culturelle de ces communautés.

Après une licence de psychologie, Elizabeth Croze a commencé comme institutrice dans une classe d'enfants manouches d'un bidonville de Nanterre et s'est liée d'amitié avec les habitants du campement. Ensuite, elle finance ses études de DUT Carrières sociales en étant chanteuse de rue avec un orgue de barbarie : « C'est là que j'ai rencontré des musiciens et acrobates manouches. » Diplôme en poche, elle devient chargée de mission auprès des Tziganes dans le département des Hauts-de-Seine. « Je travaillais pour le ministère des affaires sociales et devais favoriser l'accès aux droits de ces populations manouches non prises en charge par le département. C'était les débuts de la politique de la ville, avec une réelle approche transversale des problèmes : logement, emploi, santé, culture. »

En 1989, à l'arrivée de huit cents Roms migrants sur un ancien bidonville de Nanterre, Elizabeth Croze coordonne l'action humanitaire en partenariat avec Médecins du Monde. Elle monte un projet de développement économique avec Caritas et part en Roumanie avec des familles tziganes. En 1990, elle crée l'association pour l'accueil des voyageurs (ASAV) et est à l'initiative du film Mémoire du Voyage, réalisé par Cheick Djemaï. « Pour moi c'est une bouffée d'oxygène de travailler avec cette population, je la trouve riche et profonde, même si la culture s'effondre petit à petit. C'est une population debout, qui résiste, alors que dans les banlieues c'est souvent la résignation ou l'affrontement. »

Créer des passerelles

En 1995, Elisabeth Croze s'installe en Savoie où elle retrouve un emploi dans une association départementale. Elle a pour mission de favoriser une meilleure intégration des populations tziganes, afin que le mode de vie nomade ne soit pas un obstacle au droit commun.

À l'écart du droit commun

La caravane, les Roms d'Europe centrale l'ont découverte en France. Dans leurs pays d'origine, ils sont sédentarisés depuis des siècles. Ils ne sont pas nomades. Leurs déplacements en France sont la conséquence directe des expulsions répétées de leurs campements de fortune. Or, l'idée commune de nomadisme est l'un des freins vers l'accès au droit commun via le service social de secteur. « On part du principe que ces personnes sont des itinérants et qu'elles n'ont donc pas leur place dans un système pensé de manière très territorialisé : on ne sait pas d'où elles viennent, où elles vont, si elles seront encore là demain, elles ne sont donc pas prises en compte dans la définition des politiques publiques », analyse Stéphane Lévêque, directeur de la Fnasat-Gens du voyage.

Selon lui, il serait essentiel d'acter leur présence sur le territoire, alors seulement « la stabilité permettrait une meilleure inscription dans les écoles et les services sociaux ; une forme de connaissance, d'expertise de ces publics pourrait alors voir le jour » estime-t-il. Cette meilleure connaissance mutuelle pourrait alors rapprocher les Roms des travailleurs sociaux. Car aujourd'hui, le collectif constate que beaucoup de travailleurs sociaux arguent de spécificités culturelles telles qu'ils sont dans l'incapacité de comprendre et d'accompagner ces populations. « Ce n'est pas forcément une réalité, pense Stéphane Lévêque. Au-delà de deux ou trois clés de compréhension effectivement nécessaires, je pense qu'il faut surtout dépasser le fantasme de l'énorme particularité qui du coup implique l'existence d'intermédiaires inévitables pour permettre l'accès au droit commun. »

Enfin, la reconnaissance de leur présence devrait également passer par leur accès au circuit du relogement. Là encore, le chemin à parcourir reste immense. « Parfois, deux ou trois nuits d'hôtel sont proposées au moment de l'expulsion des campements mais on ne peut vraiment pas parler d'accompagnement vers les dispositifs de logement pérenne », témoigne Stéphane Lévêque. Le collectif Romeurope a même constaté des discriminations ouvertes du 115 envers les populations Roms. « En leur refusant l'hébergement d'urgence, ils ne rentrent pas dans le cadre de la loi DALO, avance Stéphane Lévêque. Tout est organisé pour laisser les Roms en marge des dispositifs de droit commun. ».

Son travail consiste, d'une part, en un accompagnement social classique, et d'autre part, en une démarche de « lobbying » auprès des élus locaux, des bailleurs, des services sociaux, pour faire connaître les besoins spécifiques des gens du voyage en matière de logement, scolarisation, insertion professionnelle.

Les familles avec lesquelles travaille Elisabeth n'ont pas toutes des problèmes sociaux, certaines vivent bien, mais les activités traditionnelles comme la ferraille ou le rempaillage ne font plus recette. Elle les aide à trouver d'autres créneaux et à monter leur micro-activité. « Je me sens proche d'eux, c'est un peu comme ma famille, mais dans le travail je veille à ne pas me faire manipuler. Ils savent que je ne vais pas cautionner certaines choses. Je les mets en garde contre les fraudes aux aides sociales, je leur explique aussi d'où vient l'argent public, que la liberté ce n'est pas le RMI, mais l'autonomie. »

Promouvoir l'art et la culture

La partie la plus originale de son travail consiste à promouvoir la culture tzigane dans la région. Grâce à son réseau personnel, Elisabeth Croze participe à la programmation de la scène nationale d'Albertville et fait venir des groupes de jazz manouche, des artistes de cirque, de France et d'ailleurs. « Le but est de faire connaître cette culture au grand public et aux Manouches eux-mêmes, qui souvent n'y ont plus accès. La musique permet des rencontres, donne un élan, c'est aussi ce qui rend le métier plus passionnant pour moi, s'il n'y avait pas ces échanges culturels ça serait décourageant. »

L'été dernier, elle a fait venir un groupe de jeunes tziganes slovènes dirigé par un musicien professionnel et une éducatrice de rue tzigane dans un bidonville en Slovénie. « Les gens du voyage étaient plutôt réticents à les rencontrer car ils ne veulent pas être assimilés à d'autres exclus, mais quand ils voient un spectacle tzigane, ça leur redonne de la fierté. Cette fierté est importante car il y a beaucoup de dépression et d'angoisse chez les gens du voyage. Il y a une nostalgie du temps passé, une absence de perspective d'avenir. Ceux qui continuent à voyager ont conservé davantage leur culture et sont plus optimistes. »

Pour valoriser cette communauté et lui donner la parole, Elisabeth a recueilli des témoignages sur leur histoire, leurs états d'âmes, leur vision du monde, et travaillé avec un photographe pour en tirer un livre, édité sous le titre Dikhav, Regardes. « Depuis un an, on assiste à la structuration d'un mouvement national laïc qui réunit l'ensemble des associations tziganes, cela va permettre d'avancer dans la reconnaissance de ces populations. »

Les Roms une cible idéale

admin — 2009-11-26T16:24:00Z

Roms de Roumanie ou de Bulgarie, ils sont dans l'Union européenne depuis le 1er janvier 2007. Ils n'en ont pas vraiment vu l'avantage. Liberté de circulation, égalité de traitement, pour les Roms, ces fondamentaux européens ont un goût bien amer.

Ils ont rempli les quotas d'éloignement. Facilement repérables, mal aimés par la population, rejetés par la plupart des élus, les Roms sont la cible idéale pour parvenir à l'objectif des 29 000 reconduites à la frontière fixé par le ministère de l'Immigration en 2008. Cette année-là, 9183 Bulgares et Roumains sont retournés dans leur pays d'origine par le biais du dispositif d'aide au retour humanitaire ; ils étaient déjà 8 014 au 30 septembre 2009 [1]. La plupart sont Roms. Pourtant, depuis le 1er janvier 2007, ils sont Européens, ne bénéficient-ils pas, comme les autres citoyens de l'Europe de la libre circulation, l'un des principes fondateurs de l'Union ?

Peur de l'invasion

En principe, dans les textes européens, rien ne distingue un Roumain d'un Allemand. Ils ont les mêmes droits, notamment celui d'aller et venir. Toutefois, à l'encontre de la Roumanie et la Bulgarie, la France, comme la plupart de ces voisins européens, a décidé d'appliquer un régime transitoire qui conditionne l'accès à l'emploi des ressortissants de ces deux pays jusqu'au 1er janvier 2012. Officiellement, le régime transitoire est défendu par la crainte d'une déstabilisation du marché du travail suite à l'arrivée massive de Bulgares et Roumains. Pourtant, le bilan de régimes transitoires antérieurs - pour le Portugal et l'Espagne, par exemple - a démontré l'absence de phénomènes importants d'immigration et, à l'inverse, l'impact positif de l'ouverture des frontières sur les standards économiques et sociaux des nouveaux entrants.

En réalité, « la population Rom de ces pays fait peur », explique Claudia Charles, juriste au Gisti. Il fallait rassurer les populations, prouver que l'on contrôlait la situation face à la crainte d'un afflux important de Roms. Ces derniers doivent donc montrer patte blanche pour obtenir le permis de travailler. L'obtention du précieux sésame implique des démarches en préfecture et l'employeur doit payer une taxe, en principe exigible une fois, pour toute demande d'autorisation de travail d'un étranger en France ; elle est de 893 € pour un salaire mensuel brut inférieur ou égal à 1 525 €. La procédure totale prend au minimum trois mois, un an dans certains départements. « Comment voulez-vous qu'un employeur dans le bâtiment, principal pourvoyeur d'emploi pour cette population, accepte de laisser son poste vacant plusieurs mois avant de pouvoir embaucher la personne ? », interroge Michèle Mézard du collectif Romeurope. Ce dernier estime que moins de cinquante Roms en France ont eu accès à l'emploi par ce biais.

Régression

« Les Roms n'ont jamais vu l'intérêt d'être appelés citoyens de l'Union », souligne Claudia Charles. « L'entrée en Europe, du fait du régime transitoire, marque même une régression dans l'accès aux droits », poursuit Stéphane Lévêque, directeur de la Fnasat-Gens du voyage. Avant l'arrivée des pays de l'Est et d'Europe centrale, l'administration avait, en effet, une interprétation très large de l'égalité de traitement face à tout Européen. En résumé, ce dernier avait, à l'égal des ressortissants français, accès à toutes les prestations sociales. L'entrée des dix pays de l'Est mais surtout de la Roumanie et la Bulgarie en 2007 a marqué un coup de frein brusque et une réinterprétation des textes par les diverses administrations. « C'est comme si le ciel leur était tombé sur la tête », s'exclame Claudia Charles. D'un coup, l'attribution de la couverture maladie universelle (CMU), par exemple, n'a plus été aussi évidente.

Dans le courant de l'année 2007, le cafouillage a été total : certains départements continuaient d'attribuer la CMU aux ressortissants européens, d'autres la refusaient au profit de l'aide médicale d'Etat (AME) et certains n'ouvraient droit ni à la CMU, ni à l'AME… La mission banlieue de Médecins du Monde constate alors de multiples ruptures et retards d'accès aux soins. En novembre 2007, une circulaire met fin aux tribulations des administrations et acte la régression des droits : les communautaires inactifs relèvent désormais de l'AME. À l'égal d'une personne sans titre de séjour en France… voire pire. « Nous nous apercevons aujourd'hui que les ressortissants roumains ou bulgares ont plus difficilement accès à l'AME que les ressortissants de pays hors Union européenne. Outre les trois mois consécutifs de présence en France que tous doivent prouver, les Roumains et Bulgares doivent également démontrer qu'ils n'ont pas de couverture maladie dans leur pays », témoigne Michèle Mézard. Là encore, les démarches diffèrent d'une CPAM à l'autre. Ici, elle demande de remplir un formulaire complexe, ailleurs, elle engage elle-même des recherches auprès des administrations du pays d'origine. Partout, l'ouverture des droits demande des mois d'attente : six à neuf mois de plus qu'avant l'entrée dans l'Union…

Une charge

« Nous sommes face à des personnes qui ne vont plus bénéficier des mêmes droits qu'un public sans papiers venu de pays tiers, sans pour autant obtenir ceux des citoyens européens », constate Stéphane Lévêque. Entre une interprétation très libérale de l'égalité de traitement et une politique de restriction sévère d'accès aux droits, la bascule a été radicale à l'entrée de la Roumanie et de la Bulgarie. « Les administrations françaises ont semblé découvrir alors qu'il ne suffisait pas d'être citoyens de l'Union pour que le principe d'égalité de traitement s'applique, analyse Claudia Charles, qu'il fallait d'abord s'assurer que cet Européen avait droit au séjour. » Or, ce droit est complexe, il doit s'étudier au cas par cas, mais des grandes règles l'encadrent : le droit au séjour est acquis au-delà de trois mois si la personne a une activité professionnelle ; si elle est inactive ou étudiante mais a des ressources suffisantes et une assurance-maladie ; si elle est membre d'une famille ayant droit au séjour.

« Le présupposé que les Roms n'ont de toute façon pas droit au séjour est systématique parce qu'on imagine qu'ils n'ont pas de travail, pas d'assurance-maladie, pas de ressources suffisantes », remarque Claudia Charles. En dessous de trois mois, ils peuvent également être l'objet d'une reconduite à la frontière s'ils sont considérés comme « charge déraisonnable pour le système d'assistance sociale français ». Là encore, le présupposé est que, sans ressource, les personnes vont peser sur le système social. « Or, en dehors de l'AME et de l'aide sociale à l'enfance, la plupart des Roms n'obtiennent ni ne demandent d'autres prestations sociales », rapporte Michèle Mézard. Pourtant, c'est parfois sous ce prétexte que les obligations à quitter le territoire (OQTF) sont délivrées aux familles. « Jusqu'en décembre 2006, sur la totalité des mesures d'éloignement, plus d'un tiers concernait des Roms, poursuit Claudia Charles. Nous pensions que cela cesserait avec leur entrée dans l'Union. Or, ce n'est pas le cas, bien au contraire. »

Payé pour un retour

« J'observe la hausse très importante des retours volontaires. En 2008, nous en avons comptabilisé 10 072, soit une augmentation de + 204 %. Ce résultat marque une rupture totale : désormais, les retours volontaires constituent le tiers du total des éloignements, contre seulement 7 % en 2006. Cette progression spectaculaire est le signe que notre action est comprise », expliquait Brice Hortefeux à la presse lors de son discours bilan le 13 janvier 2009. Les étrangers ont compris, selon lui, qu'il « vaut mieux retourner dans son pays d'origine plutôt que tomber dans les mains des marchands de sommeil et des patrons fraudeurs ». Mais, en réalité, ces chiffres exemplaires comptent les 9 183 aides au retour humanitaire (ARH) dont 80 % concernaient des Roms.

Des chiffres à double emploi donc : atteindre le quota d'expulsions et présenter ces expulsions sous l'angle bien plus noble du volontariat. Un discours possible grâce à une circulaire qui sort le 7 décembre 2006, quelques jours avant l'entrée des deux pays en Europe. Elle rappelle l'existence d'une aide au retour volontaire des personnes en situation irrégulière en France et informe sur une aide au retour humanitaire susceptible d'être proposée aux ressortissants communautaires en situation de dénuement. Cette aide octroie 300 € par adulte, 100 € par enfant. Elle est comptabilisée comme une mesure d'éloignement. « On a découvert alors que cette population pouvait toujours servir à remplir les quotas d'expulsions, même après leur entrée dans l'Union », révèle Claudia Charles.

Du côté des Roms, le bruit d'une aubaine financière inattendue s'est répandu : certaines familles sont venues en France dans le but de toucher l'aide au retour. « Il est même possible que des réseaux en aient profité », pense Michèle Mézard. La plupart des familles ont fait l'aller-retour. Rien ne peut les empêcher, comme citoyen européen, de revenir sitôt la frontière passée. Ubuesque. Il n'empêche la majorité des familles accepte ces retours sous la pression, « une pression quasi quotidienne avec des menaces d'expulsions des campements, de destruction de caravanes », témoigne Claudia Charles. Et puis, le retour au pays rompt le processus d'intégration peut-être entamé, interrompt la scolarisation des enfants, casse les possibles démarches de relogement, stoppe les droits ouverts… Tout est, au retour, à recommencer.

[1] Source OFII, office français de l'immigration et de l'intégration

Les Roms, indésirables Européens

admin — 2009-11-26T16:14:00Z

Persécutés dans leurs pays d'origine, les Roms ont du mal à s'implanter en France où, ici comme ailleurs, ils ne sont pas toujours les bienvenus. Reportage à Boulogne-sur-Mer où l'association Agir avec les Roms accompagne des familles chassées de Roumanie par des inondations destructrices. Analyse et commentaire de leur nouveau statut de citoyen européen et portrait d'une travailleuse sociale qui par choix, a travaillé toute sa vie auprès de cette population.

Premiers réfugiés climatiques ? Ils viennent tous du même bourg, Barbulesti, 5000 habitants, quelques dizaines de kilomètres au sud de Bucarest, sur les rives du Danube. De terribles intempéries, en 2005 et 2007, ont provoqué de graves inondations et des dégâts irréparables dans les villages de la région habités par des Roms. Même en Roumanie, où ils sont environ deux millions, ils cumulent les handicaps : chômage, précarité, discriminations, racisme… Lorsqu'il y a quelques années de nombreuses aides sociales ont été supprimées, la population rom fut touchée de plein fouet.

Début 2007, quelques-uns de ces habitants sinistrés de Barbulesti étaient arrivés à Boulogne-sur-Mer et avaient squatté d'anciens abattoirs. Un autre groupe de vingt-quatre familles issues du même village, dont la plupart ont également perdu leurs biens et leurs maisons pendant les mêmes inondations s'est installé, lui, à Toulouse. Là, la scolarisation des dix-huit enfants a pu s'effectuer en lien étroit avec les travailleurs sociaux du conseil général de la Haute-Garonne. Tous les mercredis soir, une sensibilisation à la langue française est réalisée par le Secours catholique avec les 0 - 3 ans. Des actions d'alphabétisation et d'accompagnement scolaire sont envisagées. Ce n'est malheureusement pas partout le cas, loin s'en faut.

La difficile scolarisation des enfants roms

Le 4 novembre, le collectif pour le droit des enfants roms à l'éducation — fort d'une quarantaine de réseaux associatifs ou syndicaux et de comités de soutien régionaux — organisait une conférence de presse à Paris, au siège de la fédération des conseils de parents d'élèves (FCPE), pour tirer le signal d'alarme. « Les cinq à sept mille enfants roms présents en France aujourd'hui sont arrivés ou arriveront à seize ans sans avoir jamais ou presque été à l'école », s'indigne-t-il en lançant un appel à la mobilisation générale, constatant que cette exclusion constituait actuellement « presque la norme » pour ces jeunes. Trois jeunes Roms ont d'ailleurs témoigné, à cette conférence de presse, de leurs difficultés — expulsions successives de leur squat, problèmes de transport, blocages venant des communes comme de l'Éducation nationale — et aussi de leur appétit de scolarité.

Pourtant, l'exclusion de l'école des enfants roms n'est pas sans conséquences : en permanence exposés à l'insécurité des squats, privés du repère spatial et temporel essentiel qu'est l'école, ils verront s'éloigner toute perspective d'insertion sociale et économique à l'âge adulte. Pour tenter de contrer ces effets désastreux, le collectif a rédigé une « lettre ouverte sur l'exercice du droit à l'éducation en France pour les enfants européens issus des pays nouveaux entrants ». Celle-ci a été adressée au ministre de l'Éducation nationale, Luc Chatel, au président de l'assemblée des départements de France, Claudy Lebreton, et à celui de l'association des maires de France, Jacques Pélissard. Les signataires demandent aux trois destinataires des moyens suffisants pour l'accueil de tous les élèves, l'ouverture au sein de l'Éducation nationale de filières professionnelles adaptées pour les jeunes non scolarisés (ou très peu) antérieurement, l'accès gratuit à l'ensemble des prestations périscolaires, mais aussi la fin des expulsions brutales, des propositions d'hébergement adaptées et un accompagnement social pour les familles.

Suivi spécifique

Revenons à Boulogne, deux ans et demi plus tôt. L'arrivée de ces familles provoque l'émoi dans la population. Premières menaces d'expulsion. Une association se crée alors, Agir avec les Roms, les suivant dans leurs successives installations précaires (sous tente), et surtout prenant en compte les difficultés spécifiques d'accompagnement de cette population : ainsi, un accueil dans un centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) avait-il été décliné, car les coupant de leur base territoriale et de leurs pratiques de mendicité…

L'action de l'association va se concrétiser au coup par coup ; lorsque par exemple Rodica, fin avril 2007, accouche d'une petite Jessica, les pompiers emmènent la mère et l'enfant à l'hôpital : les associatifs, eux, trouvent une vieille caravane (pour 50 € !) afin de lui éviter un retour trop précaire sous la tente. C'est la première intervention, et il y en aura beaucoup d'autres. Peu à peu, d'autres partenaires – Ligue des droits de l'homme (LDH), Fondation Abbé Pierre (FAP), Emmaüs… – s'associent à certaines des actions. Avec huit associations, un collectif pour les Roms du Boulonnais va naître, mais se fissurera vite, principalement sur la question de la pertinence d'une promotion du retour systématique en Roumanie.

Peu à peu, les actions de solidarité, très concrètes, s'enchaînent : pose de deux toilettes sèches construite avec les Roms, suivi spécifique pour les femmes enceintes, acquisitions progressives de caravanes et d'un mobile home. Des achats de gaz, de sacs poubelle, de groupes électrogènes s'organisent. En janvier 2008, un projet de préscolarisation avec le soutien d'ATD Quart-Monde, la fédération des conseils de parents d'élèves (FCPE) et quelques bénévoles voit le jour.

Hostilité ambiante

L'agressivité au quotidien de certains riverains – contre les Roms, et aussi contre les militants associatifs – et les expulsions successives compliquent la tâche de l'association. Sur cent cinquante personnes environ, en janvier 2008, une trentaine acceptera les conditions du retour de l'agence nationale de l'accueil des étrangers et des migrations (ANAEM, devenue aujourd'hui Office français de l'immigration et de l'intégration, OFII), soit 300 € pour un adulte et 100 € pour un enfant, voyage payé. De temps en temps, les policiers débarquent au camp pour les recenser, placent certains des hommes en garde à vue, délivrent aussi quelques OQTF (obligation de quitter le territoire français). Les pouvoirs publics – préfecture, mairie – ont parfois d'étranges demandes, telle la numérotation des caravanes, que l'association refuse.

À l'été 2008, Agir pour les Roms réussit à mobiliser, y compris en lançant un appel dans le quotidien régional La Voix du Nord, pour faire hospitaliser le petit Rafaël, dix-huit mois, porteur d'une fente labiale, avec au final un excellent résultat, qui « nous encourage à continuer de rechercher le meilleur pour les Roms ». À la même époque, l'association accompagne les démarches d'inscription à l'école de six enfants mais, parallèlement, la mairie fait savoir qu'elle n'a pas l'intention de scolariser en primaire les enfants Roms…. Protestant contre cet accueil peu encourageant – discriminant –, une conférence de presse est organisée pour rappeler que tout enfant entre six et seize ans sur le sol français a droit à une éducation. Finalement, la démarche sera soutenue par l'inspection académique et les enseignants de l'école locale.

Lente évolution

Dans la foulée, les enfants débutent leurs vaccinations à la PMI. L'association organise un transport scolaire avec le relais de plusieurs bénévoles, en attendant la prise en charge de ce ramassage par la municipalité. Celle-ci se fait tirer l'oreille, au prétexte qu'il « serait mal vu de transporter les enfants par bus, au vu du parc automobile des Roms »… Par ailleurs, le Secours catholique alloue une aide financière de 500 € pour régler le transport et l'installation d'un « mobile-home associatif » récemment acquis. Mais certaines réticences émergent de la part des Roms eux-mêmes, qui ont du mal à accepter de telles dépenses pour un lieu qui n'est pas destiné à loger une famille…

À l'automne, après négociations, l'installation est enfin acceptée, avec en vue, progressivement, l'équipement en mobilier, le chauffage et l'électricité, pour devenir opérationnel : activités de préscolarisation pour les 3 - 6 ans, soutien scolaire des primaires, consultations médicales… L'association participe à la journée mondiale du refus de la misère, le 11 octobre, s'occupe de l'obtention d'une aide médicale d'État (AME) pour une mère de famille, participe avec la Ligue des droits de l'homme à une rencontre sur les thèmes des droits et des discriminations, bref, ne connaît pas de pause dans la mobilisation.

Autre souci récurrent : la législation en matière d'embauche pour les ressortissants roumains est décourageante, note Agir pour les Roms dans son rapport d'activité 2008 : « Quatorze Roms de Boulogne ont postulé, en septembre, pour ramasser des pommes de terre dans le Berry. La direction départementale du travail et de l'emploi n'a jamais donné suite, en dépit de nos relances. »

Bâtons dans les roues

L'hiver est très froid. L'association lance un « appel au gaz » urgent, rencontre deux chefs d'entreprise membres du Rotary Club qui lui remettent un chèque de 600€. L'association en profite pour les renseigner sur les compétences des Roms en matière de travail, et sur les discriminations dont ils font l'objet… Agir pour les Roms obtient quelques aides de la municipalité : 100€ pour le butane, des couvertures, des vêtements chauds, de la nourriture. L'évocation d'une salle municipale ouverte à partir de… – 8° est discutée, mais au final, ne sera pas nécessaire. La première semaine de cantine de la rentrée de janvier est réglée pour les neuf enfants scolarisés, les suivantes étant prises en charge, après négociation, par le comité d'entreprise d'EDF, jusqu'à la fin de l'année scolaire.

En 2007, Médecins du monde avait passé un accord avec l'administration hospitalière – oral, sans aucune ratification écrite ultérieure… – pour la délivrance de médicaments prescrits dans le cadre de soins urgents, lors de consultations externes. Deux ans plus tard, l'administration hospitalière décide brutalement de ne plus accepter que la seule délivrance de médicaments faisant suite à une hospitalisation. Agir avec les Roms est donc amenée à monter des dossiers de plus en plus nombreux pour obtenir des AME, en de « véritables parcours du combattant… que nous combattons ! », et parfois doit piocher dans ses maigres ressources associatives, sans aucun remboursement à la clé.

De nouveau, des plaintes de riverains : un médecin a eu du mal à passer par la route jouxtant le camp, la nuit, alors qu'il se rendait à une urgence ; dans le même ordre d'idées, les stationnements sauvages des Roms sont accusés de bloquer la circulation ; ils ont déversé de l'huile de vidange dans un ruisseau, menaçant de polluer les champs d'un riverain… Leurs chiens errent sur le rond-point, voire sur l'A6, ils ont jonché le poste gaz d'excréments, et GDF menace de porter plainte… Ils prennent les transports en commun sans payer… La liste n'est pas exhaustive, et les difficultés bien réelles. En mars dernier, trois voitures de police et une voiture banalisée de la police aux frontières investissent le camp : ils relèvent les immatriculations des véhicules, rappellent les exigences des pouvoirs publics en matière d'hygiène, font le rapport entre nombre de caravanes et de voitures. Constatant que la question de l'effectif n'est pas respectée, la police leur demande de faire partir les « intrus ».

En lien avec l'association et décidés à améliorer les relations, les Roms décident de créer un parking : une société locale livre gracieusement six camions de sable et gravier… Ils rencontrent également l'adjoint au maire pour évoquer cette première pollution à l'huile de vidange… Ils s'engagent à faire des efforts sur l'hygiène, à nettoyer le camp, et le poste gaz. Les mettant encore en garde contre la pression exercée à leur encontre, l'association leur demande de poursuivre l'effort, et leur propose l'acquisition de wc chimiques. Deux sont dénichés, d'occasion, pour un coût de 600 € hors livraison, les Roms s'engagent à en régler la moitié.

Tout cela ne va donc pas sans difficulté : avec l'appui de l'association, il s'agit d'arriver à ce que les Roms parviennent à prendre en main les problèmes de leur camp. Le défi à relever en matière d'hygiène, de salubrité, de surpopulation est plus qu'imposant. Il s'agit maintenant que les pouvoirs publics ne leur rendent pas la tâche plus ardue.

Les Roms, indésirables Européens

Mélanie-LS — 2009-11-26T10:16:00Z

Je suis prof et je désobéis

admin — 2009-11-26T07:34:00Z

Il y a tout juste un an, Bastien Cazals, un jeune directeur d'école maternelle de l'Hérault, alarmé par ce qu'il considère comme la mise à mort de l'école publique, adresse une lettre au Président de la République. Sa lettre restera sans réponse, ce qui le pousse à rejoindre les rangs de ses collègues « désobéisseurs. »

Dans un opuscule d'une toute nouvelle collection, Ceux qui marchent contre le vent [1], il retrace aujourd'hui son parcours, de son entrée dans l'Education nationale en septembre 2002 à son refus, fin 2008, d'appliquer des décisions jugées iniques. Ingénieur de formation, il a d'abord fait une brève incursion dans le monde de l'entreprise, vite convaincu que là n'était pas sa place et qu'il lui fallait aller où son goût et ses idéaux le poussaient : l'enseignement ! Il entre donc en éducation avec la foi laïque de ceux qui croient à la vocation républicaine de l'école publique mais il ne tarde pas à être alerté par « une avalanche de réformes dévastatrices ».

L'appel des Résistants aux jeunes générations, lancé en mars 2004, est pour lui une révélation. « Par leur appel, écrit-il, ces Résistants s'adressaient directement à moi, pour me rappeler mon héritage. J'ai alors pris conscience qu'il était de mon devoir de défendre les valeurs républicaines que sont la liberté, l'égalité, la solidarité et la laïcité. » Il tiendra sa promesse, devenant le témoin attentif, critique et indigné des réformes qui, en quelques années, vont saper les fondements mêmes de l'édifice.

En une vingtaine de pages, il dresse le catalogue des coups portés, éclaire telle disposition, analyse telle loi, s'insurge et clame son refus de participer à cette « véritable entreprise de déconstruction de l'école publique ». Amer, il constate : « Je vois entrer à l'école, sous couvert de modernisation, les principes économiques et les outils de management qui régissent le monde professionnel que j'ai voulu quitter, écœuré par l'idée que les vies humaines comptent moins que les enjeux financiers. Parti de l'entreprise pour aller vers l'école, je suis en train de vivre la mutation de l'école en entreprise ! »

éd. Indigènes, 2009 (20 p. ; 3 €)

[1] Du nom d'une peuplade de Sioux

L'ombre des origines. A la rencontre d'anciens de l'aide sociale à l'enfance

admin — 2009-11-26T05:24:56Z

Que deviennent les enfants pris en charge par l'ASE ? Mise à part la terrible statistique de l'Institut national d'études démographiques (INED), établissant qu'en 2006 40 % des SDF âgés de 18 à 24 ans sortaient du dispositif de protection de l'enfance, il n'y a aucune visibilité sur leur devenir. Du fait, tout d'abord, de l'absence de tout dispositif d'évaluation statistique. Mais aussi par respect pour leur vie privée. Ils n'ont pas forcément envie qu'on leur reparle de leur passé.

Pourtant, le récit passionnant et émouvant que Jean-Louis Mahé nous fait de la destinée de dix anciens de la DASS vient combler un manque et apporter une esquisse de réponse à une légitime curiosité : à quoi sert notre travail d'éducateur ? Les uns s'en sont sortis. Les autres ont vécu une vie de galère. Certains n'ont jamais voulu avoir d'enfants, de peur de reproduire ce qu'ils avaient subi. D'autres ont fondé une famille, s'appuyant sur l'épaule bienveillante et protectrice d'un conjoint. D'aucuns expriment leur haine et leur colère contre un parent gravement maltraitant. Parfois, ils pardonnent l'inqualifiable. Mais tous semblent avoir profité de leur placement, de leur rencontre avec une institution ou des intervenants qu'ils citent comme autant de figures structurantes et affectives.

Un éducateur, une assistante maternelle, un directeur comparé à un père… À sa naissance, le petit d'homme est en quête de sensations rassurantes fondamentales. S'il les trouve, il se développera dans des conditions satisfaisantes. Il arrive parfois que les difficultés ou la perversité parentale le plonge dans l'instabilité, la peur de l'abandon, la terreur face aux coups, une image de soi construite sur la honte et la culpabilité. Il risque alors, en grandissant, de rechercher indéfiniment à compenser cette carence relationnelle précoce, en tentant désespérément d'assumer son héritage génétique, émotionnel et culturel.

Cette insécurité fondatrice qui mine l'assise narcissique le poursuit alors, le fragilisant souvent dans sa relation à l'autre. Mais le pire n'étant jamais certain, une rencontre peut constituer le socle d'un nouveau départ. Le meilleur surgit quand l'enfant réussit à se dégager de l'ombre de ses origines et trouve des adultes qui construisent avec lui un vécu empreint de respect et d'attention, d'apaisement et de réassurance. Il pourra alors avancer sur son chemin, malgré les obstacles et les épreuves. Le pire, c'est quand il continue à être confronté à des interlocuteurs englués dans leur violence existentielle qui l'enferment dans son malheur.

En explorant ces vies singulières, Jean-Louis Mahé nous montre que permettre à ces enfants de sortir de l'ombre pour aller vers la lumière, c'est leur transmettre du désir, de la fierté et du sens.

éd. Albin Michel, 2009 (296 p. ; 20 €)

Du placement à la suppléance familiale

admin — 2009-11-26T05:24:43Z

La résolution de Malmö, adoptée en 1990, lors de la conférence de la Fédération internationale des communautés éducatives, qualifia d'efficace le placement en foyer éducatif, en recommandant de proposer cette solution non en dernier recours, mais comme un moyen disponible à utiliser, au bon moment.

En mai 2003, la déclaration de Stockholm stigmatisa cette ressource, en la caractérisant comme négative. Comment départager ces appréciations contradictoires, sinon en se tournant vers les recherches scientifiques qui nous permettent de nous libérer du sens commun. C'est ce que propose ce petit ouvrage qui nous invite à abandonner nos préjugés.

La plupart des études ont établi d'une manière irrévocable que la prise en charge en internat éducatif améliore le fonctionnement psychosocial des enfants et adolescents qui y sont placés. Deux conditions permettent toutefois de renforcer cette perspective positive : un accueil suffisamment étendu dans le temps et la possibilité de tisser un attachement envers un adulte bienveillant.

Autre enseignement de ces recherches internationales : le maintien des liens avec la famille biologique n'est pas une priorité universelle. La France est dans une approche tout à fait opposée à celle de ses voisins du Royaume-Uni, par exemple. Dans notre pays, la séparation est conçue dans une logique provisoire qui doit permettre de soigner la relation de l'enfant avec ses parents, l'aide et le soutien à la famille restant la clé de voûte de la protection de l'enfance. Rien de tel outre-Manche. Ce qui y est privilégié, c'est la recherche de stabilité pour l'enfant. La solution proposée peut alors être l'adoption, y compris contre l'avis des parents, même si cette adoption, contrairement à la France, est ouverte et n'exclut pas par principe le maintien des liens avec la famille biologique.

Dans l'idéal, les droits de l'enfant, ceux des parents et ceux de la société devraient être complémentaires. Et les études épidémiologiques confirment que dans 85 à 93 % des cas, le développement de l'enfant se fait sans trouble psycho social ou psychiatrique majeur. Dans les autres cas, une proposition de chercheurs néerlandais, quoique bien trop simpliste, a néanmoins l'avantage de réconcilier les modèles français et britannique. Elle suggère le soutien intensif de la famille en difficulté, durant six mois. Si l'amélioration de la situation ne devait pas éloigner les menaces sur le devenir de l'enfant, un placement d'une durée de six mois à un an serait mis à profit pour continuer à travailler les relations familiales. Sans progrès notable, l'orientation consisterait alors à chercher un accueil fiable et dans la durée permettant à l'enfant de développer une nouvelle relation d'attachement.

Du placement à la suppléance familiale - actualité de la recherche internationale - éd. L'Harmattan, 2009 (154 p. ; 16 €)

Des droits de l'enfant mal défendus

admin — 2009-11-26T05:24:19Z

Le gouvernement a annoncé son intention de mettre fin à l'institution du Défenseur des enfants. Pourtant, depuis neuf ans, celle-ci ne cesse d'être efficace ; le 20 novembre, elle livrait encore quelques pistes utiles

Cette année, la Défenseure des enfants enregistrait une augmentation de 9,4 % des réclamations, concernant principalement la tranche d'âge des 11-15 ans. Les motifs sont les séparations familiales, le droit de visite, le placement et les mesures éducatives, mais aussi les mineurs étrangers isolés, puis les dénonciations d'abus sexuels ou de maltraitance, les difficultés avec l'institution scolaire ou les problèmes de handicap.

Par ailleurs, les services de Dominique Versini ont initié trois enquêtes de terrain : la première, Devenir une vraie femme : question des adolescentes à leur magazine (en l'occurrence Girls et Jeune et jolie), porte sur l'image des filles. « On constate qu'un stéréotype est inculqué de bonne heure à propos des femmes », déplore la Défenseure, à propos de certains sujets (mode, beauté, amour, sexe), en constatant que les minorités (le handicap, par exemple) et les discriminations n'y sont que très peu évoquées. À l'opposé de ces standards commerciaux consuméristes, d'autres magazines centrés sur l'éducatif (Le monde des ados, Les Clés de l'actualité…) entendent, eux, compléter les acquis et ancrer des compétences personnelles et sociales chez l'ado lecteur.

Un recul évident par rapport à nos engagements internationaux

La deuxième enquête s'intéresse aux faits divers « dans lesquels les jeunes deviennent un enjeu politique », entraînant des lois de plus en plus répressives en matière de délinquance des mineurs. Au cœur du débat, l'institution scolaire, qui a vu se succéder nombre de propositions de lois au fur et à mesure d'événements médiatisés… Jusqu'à quand va-t-on entretenir l'illusion que l'on répond aux problèmes de délinquance en ajoutant des lignes dans le code pénal, lui-même modifié à plus de quarante reprises depuis 2002, s'interroge l'institution en s'appuyant sur le chercheur Laurent Mucchielli.

Intitulée « l'expression et la participation des adolescents, des droits à renforcer », la troisième enquête insiste sur une participation ouverte à tous et « pas seulement à des jeunes déjà mobilisés et dotés d'un bon capital scolaire », dans les collectivités territoriales comme dans le cadre scolaire. Pourquoi ne pas créer, propose-t-elle en suivant une préconisation de lycéens, un « livret de l'engagement citoyen » rassemblant toutes les activités, scolaires ou non, dans lesquelles s'est investi l'adolescent ?

Cette année, 32 jeunes ambassadeurs de la Défenseure des enfants (JADE) ont sensibilisé plus de 22 400 jeunes à la Convention internationale des droits de l'enfant (CIDE), dont une grande majorité de collégiens. Par ailleurs, une première antenne des droits de l'enfant s'est ouverte, en mars dernier, à Asnières (92). Le 20 novembre, les 200 propositions issues d'une consultation nationale auprès de 2 500 jeunes étaient adressées au Parlement, concernant dix grandes questions (éducation, famille, justice, Internet, santé, discriminations, violences, expression, handicap, précarité).

C'est dans ce contexte d'intense activité que le gouvernement a choisi de supprimer la fonction de Défenseur des enfants, dont les attributions appartiendraient désormais, particulièrement diluées, à un nouveau Défenseur des droits. Les droits spécifiques aux enfants s'en trouveront affaiblis d'autant, et le recul est évident par rapport aux engagements internationaux de la France, l'un des premiers pays à avoir ratifié la CIDE et à avoir créé l'une des 80 autorités indépendantes de défense des droits de l'enfant dans le monde (dont, ironie de l'actualité, Dominique Versini devenait, fin septembre, présidente de réseau).