Lien Social

Le placement extérieur, gage de réinsertion

admin — 2009-11-12T16:03:00Z

À Aulnay-sous-Bois (Seine-Saint-Denis), l'Association réflexion action prison et justice (Arapej) héberge, accompagne et emploie des détenus bénéficiant d'une mesure de placement extérieur.

Le chat et la souris, tel est le titre du journal de quatre pages qu'Akim (le prénom a été changé) et Kikuo Londo, réalisent chaque mois. Lien entre les adhérents de l'Arapej 93, il traite de prison, d'actualité, de droit… Les deux hommes sont employés en contrat d'accompagnement à l'emploi (CAE). Akim a connu la détention et a bénéficié d'une mesure de placement extérieur dans l'association, Kikuo a des difficultés sociales. S'ils aimeraient avoir davantage de documentation et un accès Internet à leur disposition pour enrichir le journal, les deux hommes se félicitent de la formation dispensée par une journaliste sur une année et du coup de pouce donné par l'Arapej : hébergement, suivi social et mise à l'emploi.

Le placement extérieur d'Akim

Akim a bénéficié d'une mesure de placement extérieur à l'Arapej durant quatre mois. « Le juge d'application des peines m'a tout d'abord proposé une mesure de semi-liberté. Je devais effectuer des recherches d'emploi en journée et rentrer en prison le soir. Je ne cherchais pas de travail, ça ne m'intéressait pas, évoque-t-il. Le juge m'a alors proposé une mesure de placement extérieur à l'Arapej. Un handicap ne me permettant pas de travailler dans le bâtiment, j'ai été orienté vers le journal. »

Akim a apprécié cette opportunité : « Tout ce qui permet d'éviter la prison est bon à prendre, dit-il. Cette mesure permet de travailler, d'avoir un toit et de bénéficier d'un accompagnement, même s'il pourrait être renforcé. »

Incarcéré à plusieurs reprises, Akim juge que l'administration pénitentiaire ne remplit pas sa mission de réinsertion : « En prison, on purge sa peine et on sort sans que notre situation n'ait changé. Débordés, les assistants de service social n'ont pas les moyens de nous aider. Personne ne nous motive pour bouger, décrocher un aménagement de peine… En détention, on ne fait rien. Certes, il est possible de travailler, mais seules les personnes qui n'ont vraiment aucune ressource acceptent de le faire. Le droit ne s'appliquant pas en prison, elles sont exploitées. »

À la fin du placement extérieur, Akim a été embauché par Arapej 93 en contrat d'accompagnement à l'emploi. « À force d'en vouloir, je m'en suis sorti. L'association m'a bien aidé, elle fournit la logistique et donne un petit travail. J'ai également pu bénéficier d'une remise à niveau en français au Greta. Aujourd'hui, je vis dans un logement social et je suis bien. »

L'expérience du journal lui donne-t-elle envie de continuer à écrire ? « Ô combien ! Si l'écriture est une arme, alors j'ai un bazooka dans la tête, je vais tirer à vue et sans sommation ! »

Très désocialisés

Chaque année, l'administration pénitentiaire confie à l'Arapej la prise en charge de vingt hommes et femmes en mesure de placement extérieur. Les détenus finissent leur peine en milieu ouvert en travaillant. Pour bénéficier de cette mesure, ils doivent être condamnés à une courte peine (mois d'un an) ou avoir un reliquat de peine inférieur à trois ans. Logés dans un appartement partagé, ils bénéficient d'un emploi aidé couplé à un volet formation et travaillent dans l'un des trois chantiers d'insertion de l'association (BTP, espaces verts, logistique).

Assignés à résidence, ils s'engagent à respecter un cadre horaire d'entrée et de sortie défini par le juge de l'application des peine (JAP). Les personnes orientées en placement extérieur sont en grande majorité très désocialisées. Elles ont souvent connu les foyers de l'aide sociale à l'enfance (ASE), la maltraitance, purgé plusieurs peines de prison, souffert d'addictions et elles gardent peu de liens familiaux. En 2008, l'Arapej en a accueilli soixante-huit, parmi elles, 68 % ne bénéficiaient d'aucunes ressources financières ; 63 % faisaient l'objet d'une obligation de soins (toxicomanie, alcoolisme, soins médico-psychologiques…) ; 25 % avaient effectué une longue peine et 47 % avaient une formation de niveau V (CAP ou BEP).

_ « L'équipe de direction, directrice et psychologue, reçoit les candidats au placement extérieur à leur demande dans le cadre d'une permission de sortie accordée par le JAP. Elle fait le point avec eux sur leurs souhaits et leur situation (administrative, santé…), explique Christine Perrine, la directrice. Ces candidats n'ont souvent pas de projet professionnel. Nous mettons alors en place avec les personnes retenues un parcours social et professionnel. » Elles sont embauchées par les chantiers d'insertion dans le cadre du placement extérieur et bénéficient de la convention collective de l'Arapej s'inscrivant ainsi dans le droit commun.

Parcours d'insertion

D'une durée moyenne de trois mois et demi, la mesure de placement extérieur est contraignante. « Les détenus imaginent souvent qu'ils vont être libres, or les obligations sont grandes et nul gardien ne les cadre, souligne la directrice. Ils vivent dans un appartement, font leurs courses, circulent, conduisent leur voiture… avec la contrainte de travailler et de rentrer à 20 heures. S'ils ne le font pas, nous alertons le Service pénitentiaire d'insertion et de probation (SPIP). De plus, ils doivent être actifs dans leurs démarches. »

Pourtant, malgré sa courte durée et ses contraintes, la mesure de placement extérieur offre un cadre et s'avère très mobilisatrice pour les détenus qui doivent être opérationnels rapidement. « Nous proposons un parcours d'insertion progressif et individualisé qui repose sur trois fondamentaux : un travail rémunéré, un accompagnement social individualisé et l'acquisition des savoirs et savoir-faire indispensables au développement de l'employabilité, précise Christine Perrine. L'accompagnement rassure le salarié sur ses possibilités et ses compétences et le soutient dans l'emploi. Il permet la médiation en cas de conflit ou de difficultés. Il valorise l'estime de soi, il participe à la construction d'un projet personnel et professionnel, soutient sa réalisation (recherche de formation, d'emploi…) et permet l'accès à l'emploi durable. »

Pour autant, les freins à l'emploi ne manquent pas : le casier judiciaire exclu par exemple les anciens détenus de certains secteurs d'activité. À la fin de la mesure, les personnes placées sont libres et peuvent continuer leur emploi dans un chantier d'insertion de l'association en contrat d'accompagnement à l'emploi ou trouver un poste ailleurs. Si elles décrochent un contrat durant le temps du placement extérieur, elles peuvent quitter l'emploi conclu avec l'Arapej si le JAP donne son accord. En 2008, 64 % des personnes embauchées dans le chantier de BTP – le plus important – ont eu une sortie positive (CDI, CDD, intérim, formation). À l'issue de la mesure de placement extérieur, 26 % des personnes ont été orientées vers un foyer ou un centre d'hébergement, 23 % sont retournées dans leur famille, 8 % – locataires ou propriétaires – ont réintégré leur logement et 8 % sont reparties en détention.

Rentrer des fonds

« L'administration pénitentiaire participe au financement du placement extérieur à hauteur de 35 euros par jour, or les dépenses sont évaluées à 77 euros par jour, explique la directrice. D'autres partenaires financent le projet : la CAF via l'aide au logement temporaire (ALT), le conseil général pour les bénéficiaires du RMI/RSA, l'Agefiph pour les personnes handicapées, le Cnasea pour les contrats aidés. Nous percevons également une aide pour les chantiers et sommes ponctuellement soutenus par des fondations. Je passe beaucoup de temps à chercher des financements, d'où l'intérêt de réaliser de nombreux chantiers pour faire rentrer des fonds. »

L'Arapej 93 gère aussi d'autres services en direction des personnes sortant de prison : un centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) ; un service pour les personnes souffrant d'addictions et un atelier de réadaptation à la vie active. Elle ouvre ses chantiers d'insertion sur l'extérieur, travaille avec des associations, des collectivités locales et des entreprises. Une multinationale italienne a par exemple fait appel au groupe BTP pour sécuriser un parc dans le Val d'Oise. « Pour les salariés, travailler pour une entreprise extérieure à l'association, rencontrer d'autres personnes est très important, estime la directrice, cela les valorise et leur redonne confiance en eux. »

L'administration pénitentiaire doit préparer l'insertion des détenus

admin — 2009-11-12T15:57:00Z

Entretien avec Philippe Pottier, adjoint au sous-directeur des personnes placées sous main de justice au sein de l'administration pénitentiaire.

L'administration pénitentiaire a quatre missions : protéger la société, assurer la punition du condamné, favoriser son amendement et permettre sa réinsertion. Pensez-vous que la dernière soit remplie ?

Notre mission d'insertion est spécifique puisqu'elle comprend la prévention de la récidive. Elle est principalement confiée au Service pénitentiaire d'insertion et de probation (SPIP) qui gère également les peines alternatives. Toutes les actions menées, qu'elles soient culturelles, sociales ou professionnelles, contribuent à la réinsertion du détenu et sont réalisées en lien avec des partenaires dans une volonté de responsabilité sociale partagée. En ce qui concerne l'enseignement général, l'Education nationale détache du personnel dans chaque établissement pénitentiaire depuis de longues années. La formation professionnelle est confiée à des organismes extérieurs, l'action culturelle à des associations, des collectivités territoriales et des établissements culturels.

Le projet de loi pénitentiaire adopté par le Parlement le 13 octobre, modifie les modalités de mise en place de la formation professionnelle et amorce un mouvement de décentralisation : à partir de 2010, elle sera assurée par des Régions dans un cadre expérimental. Ce projet s'inscrit dans le cadre d'une politique de décloisonnement et d'inscription du détenu dans les dispositifs de droit commun. En 2008, 21 972 personnes incarcérées (sur 90 000) ont bénéficié d'une formation professionnelle rémunérée. En tenant compte du fait que la grande majorité des 80 000 personnes entrant chaque année en prison sont condamnées à de courtes peines ne leur permettant pas de suivre une formation et que celles purgeant de longues peines ne se forment pas chaque année, ces chiffres ne sont pas mauvais. Nous souhaitons toutefois obtenir des moyens supplémentaires pour la développer.

En ce qui concerne le travail, facteur favorisant sa réinsertion, le détenu a le choix entre trois propositions : celle de la régie industrielle (imprimerie à Melun ; numérisation d'archives à Nantes, Rennes et Poissy ; menuiserie à Muret, Toul et Riom…) qui emploie entre 1 000 et 1 200 détenus ; celle des services généraux (restauration, blanchisserie, maintenance…) qui embauchent entre 6 000 et 7 000 détenus ; et celle des organismes extérieurs qui emploient 8 000 à 9 000 détenus dans des ateliers de production (montage et assemblage à Bapaume ; centre d'appel à Rennes…)

Les conseillers d'insertion et de probation (CIP), surchargés de travail, ont-ils réellement les moyens de mener à bien l'accompagnement vers la sortiedes personnes détenues ?

Depuis cinq ans, leur nombre est passé de 1 600 à 3 000 pour l'ensemble du territoire. On compte aujourd'hui en moyenne un CIP pour 80 détenus, contre un pour 120, voire pour 150 en 2005. L'État a donc considérablement augmenté les postes. Ils restent cependant insuffisants et il faut poursuivre ces recrutements car les aménagements de peine se développent et les missions d'insertion se complexifient. Les CIP sont formés à l'Ecole nationale de l'administration pénitentiaire (Enap) à l'entretien individuel, au travail de groupe, au développement de partenariats avec les différents acteurs sociaux et à la mise en place des aménagements de peine. Depuis trois ans, ils animent également des groupes de parole de prévention de la récidive (PPR).

Selon l'OIP, 82 % des sortants de prison quittent les murs sans bénéficier d'un aménagement de peine, il offre pourtant un sas entre la détention et la sortie.

Nous n'avons pas tout à fait les mêmes chiffres. Plus de 30 % des sortants de prison bénéficient chaque année d'un aménagement de peine et l'administration pénitentiaire se bat pour que ce chiffre augmente. Le projet de loi pénitentiaire contient d'ailleurs des dispositions visant à développer les alternatives à l'incarcération : le port du bracelet électronique et les aménagements de peine sont étendus aux condamnés à des peines allant jusqu'à deux ans de prison (contre un an auparavant).

Aujourd'hui, la loi souligne que toute personne doit (et non plus peut) bénéficier d'une peine aménagée. Elle crée le placement sous surveillance électronique systématique pour les quatre derniers mois de la peine. Elle facilite aussi la libération conditionnelle : le détenu pourra proposer un projet de réinsertion au juge d'application des peines (JAP) pour en bénéficier (aujourd'hui, il doit justifier d'une promesse d'embauche). Cette loi souligne que la finalité de la peine est la lutte contre la récidive. Dans ce cadre, l'administration pénitentiaire doit préparer l'insertion ou la réinsertion de la personne détenue, celle-ci étant aussi responsable de la gestion de sa récidive. Enfin, la loi souligne que les collectivités locales doivent participer à la mission de réinsertion du détenu. L'administration pénitentiaire ne peut pas agir seule.

La prison : et après ? Pour que la punition s'arrête à la sortie

admin — 2009-11-12T15:53:00Z

Chaque année, 90000 personnes quittent les murs de la prison mais la préparation à leur sortie laisse à désirer. En soulignant la nécessité de développer les aménagements
de peine, le projet de loi pénitentiaire changera-t-il la donne ?

La réinsertion professionnelle des personnes détenues ? Une question qui fait doucement rigoler Jean-Baptiste Selleret, ancien éducateur spécialisé auprès des usagers de drogues à la maison d'arrêt de Nanterre (Hauts-de-Seine). « C'est juste mission impossible, estime-t-il. Entre 2004 et 2008, cet établissement pénitentiaire comptait sept conseillers d'insertion et de probation (CIP) pour 2000 détenus par an. Comment pouvaient-ils préparer leur réinsertion professionnelle ? De plus, leur double mission – assurer la réinsertion et la probation (mise à l'épreuve ndlr) – rend la fonction de ces professionnels ambiguë. Aujourd'hui, la mission de probation prend le pas sur celle de réinsertion, ce qui les met très mal à l'aise et ne facilite pas les liens de confiance avec les détenus. » Un constat partagé par de nombreux intervenants, les CIP eux-mêmes, les détenus, le contrôleur général des prisons…

Parmi ses missions, le service public pénitentiaire doit favoriser la réinsertion sociale des personnes que lui confie l'autorité judiciaire. Cette mission relève principalement des Services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP). Leurs conseillers, les CIP, doivent assurer le suivi des condamnés avec tous les intervenants sociaux et institutionnels du département. Ils ont également en charge le maintien des liens avec les familles, la préparation des aménagements de peine, l'orientation des détenus à l'extérieur… 3 000 CIP pour l'ensemble du territoire n'y suffisent pas. « Trop souvent, au moment de la levée d'écrou, les sortants de prison se retrouvent dehors avec la liste des hébergements, quelques tickets de métro et de restaurant, constate Marie Cretenot de l'Observatoire international des prisons (OIP) [1]. Les choses diffèrent un peu selon les SPIP et les dispositifs existants dans leur département. Certains tissent des partenariats forts et proposent des choses intéressantes avant la sortie (permanences en détention assurées par des Centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS), par la CAF…) mais ils restent minoritaires. »

Insertion ou réinsertion ?

Les personnes détenues n'ont, en grande majorité, jamais véritablement été insérées socialement. Carences affectives, éducatives, placements, problèmes psychosociaux… n'ont pas permis une trajectoire de vie positive et l'encellulement n'arrange rien. « L'administration pénitentiaire ne se donne pas les moyens de favoriser l'insertion des détenus, estime l'OIP. Certes, elle n'est pas responsable du manque de logements et du taux de chômage qui les attendent à la sortie, mais elle pourrait agir. En appliquant le droit du travail en prison, en mettant en place des ateliers d'insertion par l'économique, elle offrirait aux détenus un emploi valorisant et formateur servant de passerelle vers l'extérieur. » En effet, le travail en prison ne favorise pas vraiment la qualification des détenus et l'acquisition de compétences transférables hors les murs (lire l'interview de Philippe Pottier, de l'administration pénitentiaire).

En 2007, 27,6 % des personnes incarcérées ont travaillé pour l'établissement pénitentiaire (cuisine, entretien, maintenance), dans des activités de production (métallurgie, menuiserie…) proposées par la régie industrielle ou par des concessionnaires privés. « Le travail en détention n'est ni gratifiant, ni qualifiant, même si à la marge il existe des initiatives intéressantes comme celle menée par Nicolas Frise, compositeur et militant de la Ligue des droits de l'homme, à l'origine de la signature d'une convention entre plusieurs établissements pénitentiaires et l'Institut national de l'audiovisuel (INA). Ce dernier propose aux détenus de restaurer les images d'archives avec une formation à la clé et parfois un poste à la sortie, souligne Marie Cretenot. Ce militant a voulu faire entrer du droit en prison, constituant par exemple une cagnotte pour indemniser les détenus malades. »

L'activité professionnelle en prison manque également de souplesse, des conseillers de Pôle emploi intervenant dans les murs regrettent par exemple que les détenus qui travaillent ne puissent pas participer à leurs stages de groupe grâce à un aménagement d'horaires. La formation professionnelle rémunérée dans les murs laisse elle aussi à désirer et n'a profité selon l'OIP qu'à 5,3 % des détenus en 2007. Le manque de fonds et de locaux complique sa mise en place. De plus, elle n'est pas toujours transposable au parcours du détenu, ni adaptée à son temps de détention (la formation concerne peu les courtes peines).

Le projet de loi pénitentiaire adopté par le Parlement le 13 octobre 2009, changera peut être la donne en confiant, dans un cadre expérimental, la formation professionnelle des détenus à des Régions à partir de 2010.

En 2007, l'enseignement général a, pour sa part, concerné 23,10 % des détenus. Des détenus très peu diplômés : « À leur entrée en prison, 89 % d'entre eux n'avaient aucun diplôme ou un diplôme inférieur au bac ; 28,2 % étaient en situation d'illettrisme ou rencontraient des difficultés de lecture ; 3 % ne parlaient pas français », précise l'OIP. L'offre de remise à niveau pour les personnes maîtrisant peu ou pas le français est très satisfaisante.

En revanche, le fait de ne pas pouvoir accéder aux bourses freine les détenus souhaitant suivre des études. 35 % des personnes incarcérées étant indigentes, elles vivent avec moins de 45 euros par mois, elles privilégient le travail aux études. Les détenus dont le niveau d'étude est supérieur au brevet ont peu d'enseignants à leur disposition. Ils se tournent vers les études par correspondance qu'ils doivent financer, même si certains établissements prennent en charge une partie de leur coût.

Un pôle emploi spécialisé

En détention, les détenus peuvent rencontrer un correspondant justice de Pôle emploi. À Paris, l'Espace liberté emploi est spécialisé dans l'accompagnement des personnes détenues en Ile-de-France. « Notre principale mission consiste à préparer leur sortie et à favoriser leur inscription dans les dispositifs de droit commun, explique Nelly Grosdoigt, la directrice. Nous facilitons également les peines alternatives en proposant, par exemple, la prestation « cible emploi » aux détenus bénéficiant d'une mesure de semi-liberté [2]. Pour suivre cette recherche d'emploi intensive, ils doivent être très motivés et ne pas souffrir de problèmes périphériques trop importants (maladie, addictions…). Ils suivent ce stage en journée dans nos locaux et dorment la nuit en prison. S'ils décrochent un emploi, ils passent en liberté conditionnelle. Cependant, seules 200 personnes par an bénéficient de cette prestation qui réclame un très fort investissement. »

Espace liberté emploi regrette aussi la disparition – faute de financements – d'une prestation permettant à ses conseillers de suivre et de soutenir les anciens détenus retrouvant un job. Aujourd'hui, ce pôle emploi désire proposer aux personnes incarcérées une pré-inscription à l'intérieur des murs afin qu'elles puissent préparer au mieux leur sortie (accéder à un stage, démarrer un dossier RSA…)

Les jeunes détenus âgés de moins de vint-cinq ans, en grande majorité peu qualifiés, peuvent bénéficier de la présence dans les murs d'un référent justice de la mission locale. Cependant, toutes n'offrent pas cette possibilité. Pascal Redondo qui coordonne les référents des missions locales parisiennes, intervient aussi à la maison d'arrêt de Fleury Mérogis qui compte 3600 détenus dont 40 % de jeunes. « Mon rôle consiste à faciliter la relation entre le jeune et la mission locale dont il dépend. Nous amorçons ensemble un projet professionnel qu'il poursuit avec elle à sa sortie définitive ou dans le cadre d'un aménagement de peine délivré par le juge d'application des peines (JAP).

La mise en oeuvre du programme CIVIS (contrat d'insertion dans la vie sociale) en faveur des jeunes placés sous main de justice constitue une des mesures prioritaires du comité interministériel des villes (CIV). En 2006, le fonds d'intervention à la ville (FIV) a attribué 1,2 million d'euros pour le recrutement de vingt-six postes supplémentaires de référents au sein des missions locales pour l'accompagnement de ces jeunes pour une durée de trois ans. Une dotation qui concerne les six départements bénéficiant d'un préfet délégué à l'égalité des chances. « L'évaluation de ce dispositif expérimental est positive, il devrait donc être déployé sur l'ensemble du territoire, espère Pascal Redondo. Par ailleurs le Haut commissaire à la jeunesse a prévu une enveloppe de trois millions d'euros pour soutenir des initiatives favorisant l'accès à l'emploi des jeunes détenus à leur sortie. »

Seconde chance

La loi prévoit un sas entre la détention et la libération et le SPIP doit examiner le dossier de toute personne condamnée à une peine comprise entre six mois et cinq ans pour déterminer la mesure d'aménagement de peine la plus adaptée à sa situation et à sa personnalité. « Pourtant, 82 % des sortants de prison quittent les murs en sortie sèche faute de placements extérieurs proposés par les collectivités territoriales ou les associations », dénonce l'OIP. De leur côté, 78 % des détenus consultés en 2006, à l'occasion des Etats généraux de la condition pénitentiaire, se déclarent « insatisfaits » de la préparation à la sortie. Leurs attentes ? « Systématiser le recours aux permissions de sortie pour préparer la vie libre » ; « faire de la réinsertion la mission première de l'administration pénitentiaire » ; « développer les aménagements de peine destinés à favoriser la recherche d'un travail et d'un hébergement à la sortie » ; « faire en sorte que les détenus puissent bénéficier dès leur sortie des allocations de ressources auxquelles ils peuvent prétendre. »

La prison est encore bien trop souvent perçue par l'opinion publique comme un lieu où les détenus doivent souffrir. « Casser les représentations », « Offrir une seconde chance aux détenus », telle est la volonté affichée par certaines associations et collectivités. Ainsi, l'association En passant par la montagne (EPPM), près de Chamonix, propose-t-elle aux détenus de diverses maisons d'arrêt de Rhône-Alpes des projets liés à l'environnement et à l'écocitoyenneté. « En 2009, un partenariat avec trois maisons d'arrêt a permis la mise en place d'un projet de trois jours en montagne pour un groupe de six détenus, accompagnés d'encadrants de l'administration pénitentiaire et de guides, illustre Marie Vaillant, chargée de mission. Ils ont participé au chantier de réfection d'une terrasse de refuge et gravi la Pointe percée (2 750 m) en Haute Savoie. L'accueil sans jugement de la gardienne du refuge, le fait d'avoir réalisé des travaux utiles, les a valorisés. Dans le cadre de la préparation à la sortie, ils ont pu constater que, contrairement à leurs craintes, l'étiquette prison ne les suivra peut-être pas durant toute leur vie. De plus, en soutenant ce projet, via le Lions Club, des chefs d'entreprise ont montré leur volonté d'aider des détenus. »

La ville d'Ermont (Val d'Oise) - 28 000 habitants - mène pour sa part des actions avec la maison d'arrêt d'Osny en direction des condamnés à de courtes peines. Objectif ? Favoriser leur mieux être et leur expression (atelier d'écriture, atelier d'expression théâtrale) et leur formation (ateliers d'alphabétisation) en lien avec des artistes et des associations d'Ermont. La Ville a également embauché un sortant de prison dans ses services techniques.

Le projet de loi pénitentiaire contient différentes dispositions visant à développer les alternatives à l'incarcération. Il affirme que chaque détenu doit pouvoir bénéficier d'une peine aménagée, il assouplit la libération conditionnelle et crée le placement sous surveillance électronique systématique pour les quatre derniers mois de peine (lire le reportage à l'association Arapej). Un projet de loi qui laisse Jean-Baptiste Selleret rêveur. « Même s'il a permis d'effleurer l'horreur que peuvent vivre certains détenus, ce projet de loi reste un leurre sur le fond, estime-t-il. Vu l'état du dispositif judiciaire, les aménagements de peine n'auront jamais les moyens d'être appliqués ! De plus, les « peines aménagées » risquent d'être, à mon sens, trop souvent utilisées par l'appareil judiciaire comme une possibilité de punir en « plus » plutôt que de punir « mieux ».

Pourquoi ? « Parce qu'un juge voulant punir prend inéluctablement en compte les remises de peine et l'aménagement théoriquement possible. Ainsi, il aura beaucoup moins de retenue à prononcer des peines fermes en se disant qu'avec la nouvelle loi pénitentiaire, elles se réduiront comme peau de chagrin. Et s'il désire que le condamné fasse réellement au moins X mois de prison ferme, il le condamnera au double, s'assurant ainsi que la sanction est assez dure, tout en disant au condamné : « Ne vous inquiétez pas, votre peine sera aménagée ! « . L'immense majorité des détenus aspirent à une vie digne et paisible. Si la société civile décidait de croire en leur possible réinsertion, il n'y aurait pas besoin de projet de loi ! La réinsertion passera par des moyens humains ou ne passera pas. Un choix politique que le gouvernement n'a visiblement pas encore fait. »

[1] L'OIP édite le Guide du sortant de prison (éd. la Découverte, 2006)

[2] Ce régime aménagé de détention permet à une personne condamnée à une peine d'emprisonnement ferme de rester sans surveillance continue hors d'un établissement pénitentiaire, le temps nécessaire à l'exercice d'une activité professionnelle, d'un stage, d'un traitement médical…

La prison : et après ?

Mélanie-LS — 2009-11-12T10:17:00Z

Sexualité et vieillissement

admin — 2009-11-12T06:17:49Z

Même si elle n'est pas vitale, la sexualité conditionne notre accession au bonheur. Elle est un facteur essentiel d'épanouissement individuel et de bonne estime de soi. Pourtant, nombre de sociétés l'ont circonscrite au seul horizon de la procréation, refusant son rôle moteur dans l'équilibre personnel. Ce qui peut expliquer que les deux extrémités de la vie en aient toujours été exclues. L'enfance s'est vue reconnaître, depuis Freud, l'existence d'une sexualité infantile spécifique, car non génitale. Ce qui est encore loin d'être le cas pour la vieillesse, sur qui pèse une série impressionnante de tabous et de stéréotypes qui ont la vie dure, explique l'auteur qui s'attache à les réfuter.

Ainsi, passé un certain âge, le désir s'affaiblirait, l'impuissance physique se généraliserait, l'acte sexuel constituerait un risque pour la santé, l'attirance disparaîtrait du fait du vieillissement des corps ou encore l'attirance pour l'autre relèverait d'une forme de perversité… La vieillesse est trop souvent assimilée, à tort, à une forme d'angélisme excluant toute sensation corporelle. Or, chaque individu reste sexué par-delà son âge, sa maladie ou son handicap. « Aimer se décline à tout âge. Désirer est le plus fort moteur de l'existence » (p.143). Bien sûr, chaque étape de la vie nécessite une adaptation : de la naissance à la mort, l'humain est en perpétuelle évolution, en constante mutation. Cela concerne aussi la vieillesse. Mais qui dit ajustement ne dit pas disparition ; la sexualité y prend simplement une autre couleur. Elle devient moins une urgence ou une pulsion et plus une relation, la part agressive s'estompant au profit de la tendresse et de la sensualité.

L'investissement du corps n'est jamais constant, tout au long de la vie. Il varie en fonction de la disponibilité que l'on a envers soi et les autres. Celle-ci se construit, s'alimente et se crée. S'il y a bien quelque chose qui ne change pas, quel que soit l'âge, c'est la nécessité d'alimenter la rencontre avec l'autre, de le surprendre, de l'amuser et de le séduire. Et puis, on vieillit comme on a vécu : les plus actifs quand ils étaient jeunes, le restent quand ils deviennent âgés. Si le sentiment amoureux chez nos aînés est donc bien légitime, il est aussi une garantie d'un vieillissement de qualité : il confirme la fonctionnalité du corps et renforce une bonne image corporelle, maintient les sentiments d'identité et d'affirmation de soi, apporte une protection contre l'anxiété, confirme des capacités affectives, imaginatives et les habiletés communicationnelles, démontrant au final que la vie mérite de continuer à être vécue. Bien sûr, des problèmes sexuels peuvent apparaître. Mais, outre que la vieillesse est loin d'en avoir le monopole, ils se traitent et se gèrent.

éd. Chronique sociale, 2009 (144 p. ; 14 €)

Vieillir en institution

admin — 2009-11-12T06:17:38Z

La sexualité imprègne, à tout âge, toutes les relations humaines, rappelle l'auteur qui va encore plus loin, en proclamant qu'elle marque chez l'être humain le passage de l'état de nature à l'état de culture. Le grand âge ne met pas un terme à cette fonction centrale. Pourtant, un ensemble de facteurs culturels, relationnels et sociaux contribuent, en considérant les personnes âgées comme asexuées, à les priver d'une partie de leur humanité. Cela concerne tout particulièrement l'institution soignante, en contact quotidien avec les vieillards dépendants. L'auteur est particulièrement critique à son égard. Alors que travailler avec des personnes démunies implique un minimum de disponibilité psychique, il lui reproche de s'enfermer dans des repères réducteurs.

Certes, c'est pour mieux réussir à apprivoiser la complexité de la réalité et se protéger face à la maladie et à la souffrance, qu'elle a recours à la limitation de la fonction corporelle à une mécanique organique et à l'enfermement de cette population dans une logique de chosification et de désérotisation de son corps. Mais, pour mieux dénier la sexualité et l'intimité, elle incite à désaffectiver les relations. Alors que la notion de « prendre soin » va bien au-delà des gestes médicaux mécaniques. C'est aussi l'écoute, la chaleur, la tendresse, l'apaisement, la consolation, l'accueil de la tristesse, du désespoir ou de la colère, la valorisation… Enfin tout ce qui permet d'aller à la rencontre de l'autre. Les services qui ne permettent pas aux soignants d'exprimer l'affection qu'ils éprouvent pour leurs patients ne se contentent pas de subir de multiples arrêts de travail et d'accélérer l'usure professionnelle. Ils s'inscrivent aussi dans un fonctionnement profondément maltraitant.

« Être un soignant reconnu en gérontologie, c'est plutôt finir par adhérer aux pratiques de déshumanisation des vieux, que d'avoir un souci particulier de leur liberté et de leur bien-être » (p.167). Accepter la corporéité plurielle et singulière, respecter la pudeur de l'usager comme manifestation de sa position sexuée, considérer que la tendresse et l'affection sont des valeurs essentielles du soin… En un mot, tout ce qui permet de bien soigner des vieillards, implique de transgresser la consigne implicite des institutions qui les prive de toute identité et de tout désir. Cette posture est dangereuse pour celui qui l'adopte, car elle peut provoquer la réaction de rejet d'un groupe professionnel qui cherche avant tout à préserver ses valeurs initiales. Mais c'est la seule voie qui permet d'éviter l'installation dans cette indifférence qui, pour dévastatrice qu'elle puisse être pour le vieillard, n'en est pas moins une parade efficace pour le soignant : c'est ce qui lui permet d'éviter de percevoir la cruauté dont il se fait complice.

éd. Chronique sociale, 2008 (175 p. ; 17,5 €)

Le Contrôleur des prisons récidive

admin — 2009-11-12T06:17:22Z

Revenant à la charge après un premier rapport il y a six mois, le Contrôleur des lieux privatifs de liberté réitère ses recommandations concernant la confidentialité, certaines humiliations et autres manquements évidents

En avril, le nouveau contrôleur des prisons, Jean-Marie Delarue, avait déjà dénoncé une situation « grave » dans les 5800 lieux privatifs de liberté, à savoir les prisons, locaux de garde à vue ou de rétention, hôpitaux psychiatriques. Il avait signalé de nombreuses atteintes à la dignité et à l'intimité faites au nom de la recherche de « sécurité », concept carrément comparé à « un ogre jamais rassasié qui mange trop de droits de la personne ». Ainsi, la durée de séjour dans les quartiers d'isolement – nouveaux quartiers de haute sécurité (QHS) ? – est parfaitement arbitraire.

Dans un contexte de vétusté et de malpropreté où « l'intimité des personnes est la plus malmenée », il avait parlé en particulier de 55 000 femmes « profondément humiliées » chaque année pendant leur garde à vue. Sans aucune réponse du gouvernement, il revient à la charge avec de nouvelles recommandations. Par exemple, le retrait systématique du soutien-gorge sous prétexte d'éviter un éventuel suicide – et des lunettes ! – aux personnes gardées à vue constituent, répète-t-il, une « atteinte à la dignité ».

Dans un avis du 15 octobre, il réclame des changements substantiels en matière d'inventaire des objets retirés à une personne gardée à vue, ou encore de dénomination d'un « registre d'écrou » génératrice de confusion, « y compris chez les fonctionnaires » car visant autant les personnes susceptibles d'être écrouées que celles qui sont placées en dégrisement… Le registre de garde à vue, lui, doit être mieux tenu pour davantage de fiabilité.

Le Contrôleur constate aussi que ses recommandations après sa visite, en début d'année, du commissariat de Besançon, n'ont pas été suivies d'effet : rien de permet aux « placés » de se laver après 24 heures passées dans une cellule sale, ni de bénéficier d'un véritable exercice des droits de la défense. Autre problème récurrent, le manque de confidentialité : qu'il s'agisse des entretiens avec médecins ou avocats ou de la correspondance des détenus. Cette dernière est distribuée par un vaguemestre, le contrôle et la lecture préalables par plusieurs personnes non spécialisées rendent le secret plus qu'aléatoire.

Disparates selon les établissements, des pratiques sont à harmoniser, par exemple sur l'aide pour l'écriture que peut trouver une personne détenue. Dans un autre avis du 21 octobre, le contrôleur général des lieux de privation de liberté (CGLPL) recommande la mise à disposition de trois boîtes métalliques fermées à relever quotidiennement : une pour le courrier interne, une autre à destination des personnels soignants, et la dernière pour l'extérieur. Il demande à ce que les vaguemestres soient assujettis au secret professionnel et tiennent un état statistique non nominatif des lettres contrôlées ou retenues. Les correspondances aux personnels médicaux ne doivent plus être lues par d'autres personnels, et les courriers retenus ne devraient l'être que par décision du chef d'établissement…

Par ailleurs, il revendique aussi un droit à une vie privée et familiale qui « comporte le droit de rester aussi proche que possible des siens ». De même, les questions relatives à l'expression des détenus, à leurs rapports entre eux et avec les surveillants n'ont absolument pas été traitées. Les pouvoirs publics auraient même commencé à ficher les personnes s'adressant au Contrôleur général ! Contrairement à ce qui était convenu, le Président de la République n'a encore jamais reçu le Contrôleur pour remise du rapport, traduisant ipso facto une volonté politique très limitée en la matière.