Lien Social

L'effondrement

admin — 2009-06-25T06:24:00Z

Fanny Guillon a décidé de faire mentir l'adage qui prétend que les travailleurs sociaux ne savent pas écrire. Et il faut dire qu'elle y arrive avec beaucoup de brio. Au choix du lecteur, son premier livre peut être lu soit comme un roman retraçant les différentes étapes d'un itinéraire singulier, soit comme un recueil de nouvelles.

Il met en scène la vie d'une assistante sociale, en tricotant habilement sa vie personnelle et son engagement professionnel. L'authenticité et l'intensité des portraits qu'elle nous peints s'imprègnent de l'expérience de terrain de l'auteure auprès des demandeurs d'asile, des SDF et des toxicomanes qu'elle côtoie quotidiennement. On sourit à la lecture de cette rencontre de l'assistante sociale avec l'homme invisible qui, été comme hiver, se présente emmitouflé parce qu'il est toujours frigorifié, se réchauffant en avalant des moustiques, des femelles de préférence, car elles sont remplies de sang. Mais le sourire se crispe et l'émotion monte au récit d'une confidence reçue dans une chambre d'hôpital, sur les horreurs vécues par une femme victime d'inceste.

Autant qu'en suivant le destin tant de ces SDF morts de froid, anesthésiés par l'alcool que de ces toxicomanes en mal de parentalité. Ou de ces face-à-face avec cette drôle de femme un peu déjantée qui n'a de cesse que de se vanter lors des entretiens de la violence extrême avec laquelle elle règle ses problèmes relationnels. Cette vie qui bouillonne, qui disjoncte, qui s'étale se télescope parfois avec le propre vécu de celle qui en est témoin. On peut toujours être assistante sociale, on n'en reste pas moins femme et mère, comme on a été enfant. Vivre, c'est aussi rencontrer parfois des difficultés à avoir un bébé, des moments où l'on est soi-même victime d'une agression, des soubresauts dans sa vie affective, voire assumer une séparation… On n'est pas fondamentalement différent des usagers qu'on accompagne.

éd. Tangente, 2008 (137 p. ; 9 €)

La gouvernance des associations

admin — 2009-06-25T04:49:12Z

Les associations qui avaient rêvé de bénévolat, de gratuité, de générosité et de travail en commun harmonieux, vivent parfois des enjeux de pouvoir, des conflits violents, des identités non reconnues, un sentiment de perte de projet et donc de sens. D'où l'intérêt de cet ouvrage qui se propose de rétablir ce que devrait être un mode d'organisation de plus en plus influencé par le monde de l'entreprise.

La dirigeance associative, qui est passée successivement des mains des figures religieuses et paternalistes à des personnalités contestataires et charismatiques, est de plus en plus investie par une technocratie managériale qui s'inspire des techniques de gestion scientifiques des marchés. Certes, le contexte de restriction financière ambiant peut expliquer l'adaptation aux exigences de transparence financière et d'adéquation entre les recettes et les dépenses posées par les financeurs. Pour autant, le non-respect des spécificités associatives présente le risque de compromettre durablement leur efficacité et leur efficience.

Car, si le capitalisme s'appuie sur le marché et le secteur public sur la redistribution, le secteur social et solidaire fonctionne principalement sur le principe de réciprocité (volontariat, engagements informels, cotisations, dons) et les ressources publiques. Ce qui les distingue fondamentalement des entreprises, c'est qu'elles n'ont pas pour objectif la maximisation du retour sur investissement, mais la mise en conformité avec les valeurs qui guident leur action. C'est qu'elles ne cherchent pas à élaguer tout secteur déficitaire, mais utilisent les marges réalisées par ailleurs pour rééquilibrer ce qui n'apparaît pas rentable. C'est que leur rendement ne se mesure pas à leurs résultats financiers, mais à leur fonction sociale. C'est qu'elles n'ont pas à être performantes, même si elles font parfois preuve de performance.

« Le désintéressement non utilitaire constitue une des meilleures garanties d'utilité sociale » (p.82) aux antipodes du modèle managérial qui s'est constitué dans les années 20, pour dépasser la gestion artisanale : rationalisation instrumentale s'appuyant sur l'évaluation et le contrôle, renforcement des procédures formelles, optimisation des réussites attendues, direction par objectif privilégiant le court terme, la concurrence et la négligence de ce qui n'est pas mesurable… Le critère de l'efficacité n'est ici pertinent qu'à condition d'être croisé avec les finalités et les valeurs à l'origine de l'association. C'est pourquoi les dispositifs de mesure doivent être pluriels, adaptatifs et non instrumentalisés. La redécouverte de ces principes d'identité et de sens constitue sans doute l'un des principaux antidotes à la bureaucratisation et à la marchandisation rampantes.

éd. érès, 2008 (297 p. ; 25 €)

L'institution incertaine du partenariat

admin — 2009-06-25T04:48:58Z

Le partenariat est devenu le nouveau leitmotiv à la mode. Pourtant, il ne suffit pas d'inciter les acteurs issus d'institutions distinctes à travailler ensemble et à construire conjointement des normes communes, pour réussir à produire de la gouvernance partenariale. On le savait empiriquement. Philippe Lyet nous en fait ici une démonstration conceptuelle implacable et talentueuse.

La résistance se produit d'abord du côté des acteurs de terrain qui, voyant leur identité malmenée, sont confrontés à des conflits d'intérêts et s'interrogent sur le sens des projets élaborés sans eux. Mais le décalage provient tout autant des décideurs institutionnels, quand ils peinent à accompagner et à diffuser les initiatives, pourtant réussies, auprès des autres intervenants et services. Certes, le partenariat produit une dynamique instituante : des valeurs sont partagées, des conceptions sont débattues, des projets sont co-construits. Mais ce mouvement est aux antipodes des institutions traditionnelles dont le fonctionnement profondément antidémocratique s'appuie sur la toute-puissance des directions et le mépris de la capacité créatrice et organisatrice des personnels.

Or, « les acteurs et groupes sociaux sont de plus en plus réticents aux logiques du commandement hiérarchique, de l'imposition de valeurs et de représentations du monde par un tiers institutionnel » (p.38). Ce qui distingue justement le partenariat marqué par une logique moins monolithique, moins globalisante, plus mouvante et plurielle. Ce qu'il institue n'est pas garanti par un ordre supérieur descendant. Il propose de passer de l'autorité directe verticale au contrat, à l'échange et à la mise en commun. L'action ne peut s'engager qu'à condition que les acteurs s'apprécient et se comprennent, s'approprient les orientations et les moyens et les investissent, en leur donnant du sens. Chacun apprend à collaborer à une action qui nécessite un passage de relais. Cette communauté se construit sur la base de liens personnels, d'engagements réciproques, de confiance, d'intercommunication et d'intercompréhension. L'articulation des compétences et des prérogatives s'expérimente et se confirme sur le terrain. Elle n'est pas pensée a priori, mais rationalisée a posteriori.

C'est bien pourquoi, « il est vain d'attendre des coopérations partenariales qu'elles soient autre chose que des institutions incertaines » (p. 98). C'est cette incertitude et ses espaces peu régulés, peu stabilisés, échappant aux contrôles et autorisant de ce fait la déviance créative qui rend justement possible le partenariat. Pourtant, c'est cette même contingence qui le précarise et le déstabilise. Sortir de ce paradoxe nécessite de créer des institutions coopératives, délibératives, fonctionnant sur la base d'une éthique de la discussion, conclut l'auteur. Y'a du boulot !

éd. L'Harmattan, 2008 (236 p. ; 24 €)

Les inégalités d'accès aux vacances

admin — 2009-06-25T04:48:42Z

Les vacances ne sont pas accessibles à tout le monde. Le programme Ville vie vacances concerne 800 000 jeunes de quartiers relégués, et vise à la parité entre la participation des garçons et celle des filles

L'objectif de l'opération Ville vie vacances (VVV) est d'éviter le désœuvrement des jeunes de 11 à 18 ans et des jeunes majeurs de moins de 26 ans dans les quartiers relégués, en mobilisant prioritairement ceux qui ne participent pas spontanément aux activités sportives et culturelles traditionnelles. La durée du dispositif, mis en place pendant les congés scolaires, est limitée : vingt jours pour les vacances d'été, dix jours pour les autres périodes, par jeune concerné et par an.

VVV se veut un dispositif de prévention de la délinquance s'adressant à des jeunes « dont les conditions de vie produisent du danger pour eux-mêmes et qui peuvent être en situation de rupture et de conflits avec leur environnement », explique la délégation interministérielle à la Ville. Il concerne en premier lieu les quartiers dotés d'un contrat urbain de cohésion sociale (CUCS), mais aussi les sites concernés par un contrat local de sécurité (CLS) ou un conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD). « Afin d'établir un diagnostic pertinent et de rechercher la complémentarité des actions », le rapprochement entre instances de prévention et d'éducation – tels que contrats éducatifs locaux, dispositifs de réussite éducative ou école ouverte – est vivement recommandé.

Reposant surtout sur la prévention spécialisée et les services déconcentrés de l'Etat impliqués dans la politique de la Ville, pouvant intégrer centres sociaux, Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) ou associations locales, les opérations sont décidées après diagnostic, appel à projets, et détermination d'un thème dominant annuel. Aujourd'hui, VVV concerne environ 800 000 jeunes principalement âgés de onze à dix-huit ans et leurs familles. Une étude initiée en 2008 sur quatre départements avait mis en exergue, selon l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (ACSÉ), « la fonction sociale de VVV dans sa contribution à la prévention de l'exclusion des jeunes, mais également ses apports à la prévention de la délinquance ».

Les priorités pour cette année restent de conforter la place des jeunes filles dans ces activités, avec un objectif fixé, pour la participation de celles-ci, à 45 % de l'ensemble. Par ailleurs, l'accent est porté sur des projets spécifiques à destination de mineurs et jeunes majeurs placés sous main de justice. Année après année, les moyens employés restent les mêmes : activités permettant une plus grande ouverture au monde, actions à « contenu citoyen et civique », travaux d'utilité sociale, éducation au respect de l'environnement…

Depuis qu'une loi a inscrit en 1998 « l'égal accès de tous aux vacances » comme un objectif national, les associations considèrent le départ en vacances des publics en situation d'exclusion comme un élément de leur parcours d'intégration. Plus encore qu'un ressourcement ou une mise à distance de son quartier, les vacances peuvent représenter en effet un véritable levier pour plus d'autonomie, un facteur d'insertion sociale. L'association nationale des chèques vacances (ANCV) a récemment demandé à l'institut BVA de fournir des précisions sur les publics ne partant pas en vacances (35 % de la population, soit plus de 16 millions de personnes). Les raisons financières interviennent, certes, mais la moitié des personnes interrogées avait mentionné d'autres motifs : isolement social, problèmes de santé, obligation de s'occuper d'un membre de sa famille… Un « noyau dur » de personnes « durablement ancrés dans le non-départ » était estimé à 3,5 millions.

L'intergénérationnel en quête de légitimité

admin — 2009-06-25T04:48:00Z

Social actualités
La chronique de Lucien Bargane
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- Les inégalités d'accès aux vacances
Dossier : L'intergénérationnel
- L'intergénérationnel en quête de légitimité
- Reportage à la mission locale à Marseille
- Entretien avec Mohammed Malki, fondateur d'Accordages : « La longévité réinterroge le pacte social »
Actualité
- RSA : une si bonne mesure ?
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- Coupable d'avoir été une professionnelle engagée
- Retour sur la réforme de l'hôpital, bientôt le médico-social concerné…
Reportage
- Un soutien après le départ du foyer éducatif de la Villa Préaut
Analyse
- Dénonciation contre titre de séjour : la carotte et le bâton
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Livres
- L'institution incertaine du partenariat - Philippe Lyet
- La gouvernance des associations. Sous la direction de Christian Hoarau & Jean-Louis Laville