Lien Social

« Nous demandons que ces interpellations ne se passent pas au sein des structures »

admin — 2009-05-28T16:19:00Z

Entretien avec Nicole Maestracci, présidente de la fédération nationale des associations des associations d'accueil et de réinsertion sociale (Fnars)

Vous encouragez les structures d'hébergement à communiquer sur les interventions policières qu'elles peuvent subir, pourquoi ont-elles du mal à en parler ?

Les associations ont une grande réticence à communiquer, car elles craignent que cela n'ait des conséquences pour les personnes accueillies comme pour elles-mêmes. La plupart sont en effet essentiellement financées par l'Etat et elles veulent garder de bonnes relations avec leurs autorités de tutelle. Par ailleurs, leur travail quotidien n'est pas toujours jugé suffisamment spectaculaire par les médias, elles n'ont donc pas l'habitude de la médiatisation.

Ont-elles peur de perdre leurs financements ?

L'inquiétude essentielle n'est pas là : nos centres sont pleins et nous savons que les pouvoirs publics ont besoin de nous. Mais prenons l'exemple des centres d'accueil pour demandeurs d'asile (Cada). Ils n'ont, en principe, pas le droit de garder un demandeur d'asile dont la demande a été déboutée au-delà d'un mois après la décision de l'office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra). S'ils le font, ils peuvent être pressés par la préfecture qui les menace de cesser de les payer. Or, les solutions d'hébergement à la sortie des Cada sont très restreintes. Les familles sont orientées vers les centres d'hébergement d'urgence ou les hôtels sociaux via le 115 à Paris, mais il faut du temps pour trouver une solution. Les travailleurs sociaux ne veulent pas forcément garder à tout prix ces personnes, simplement ils sont face à des situations de détresse. Ils considèrent, à juste titre, que leur mission est d'y répondre. Leur impression actuelle est que cette mission n'est plus reconnue, qu'ils font l'objet d'une suspicion constante. C'est, d'ailleurs, au nom de cette suspicion que certains bénévoles et travailleurs sociaux ont été interpellés et mis en garde à vue pour aide au séjour irrégulier.

Le travailleur social n'est-il pas entre deux légalités : celle de l'accueil inconditionnel et celle de l'interpellation d'une personne en situation irrégulière ?

Il faut être très clair sur ces interpellations. La loi existe : soit les personnes sont interpellées dans le cadre d'une commission rogatoire parce qu'un juge d'instruction est saisi d'une information, soit elles sont interpellées dans le cadre de ce que nous appelons la flagrance qui autorise les services de police à interpeller quiconque, y compris dans les parties communes des centres d'hébergement, lorsqu'un délit vient d'être commis. Il faut ici distinguer deux situations : celle ou il existe une autre infraction que le délit de séjour irrégulier – trafic ou braquage par exemple - il est alors normal que la personne soit interpellée, étrangère ou pas. Il ne faut donc pas faire de confusion. Nous ne voulons pas que les centres deviennent des lieux de non droit. En revanche, dans la deuxième situation, lorsqu'il s'agit exclusivement d'un problème de séjour irrégulier, nous demandons que ces interpellations ne se passent pas au sein des structures. Il faut que nous puissions y travailler en paix.

Est-ce que ces interpellations ne vont pas pousser les centres à plus de frilosité quant à l'accueil des personnes sans papiers ?

Les associations sont claires sur le fait qu'elles doivent accueillir toute personne de manière inconditionnelle. Toutefois, il est vrai que les personnes sans papiers sont plutôt hébergées dans des centres d'accueil d'urgence. Il existe une sorte de désespérance des travailleurs sociaux des centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) parce que, sans perspective de régularisation, il est très difficile d'accompagner ces personnes. Il peut donc y avoir un écart entre les principes et la réalité.

Que demande la Fnars face aux interpellations actuelles ?

Nous voulons le respect de la mission d'accueil inconditionnel des personnes en détresse – quelle que soit leur situation administrative – qui nous a été confiée par la loi. Ce respect implique d'une part d'éviter les interpellations au sein des centres, et, d'autre part, de ne pas poursuivre pour aide au séjour irrégulier des professionnels ou bénévoles qui accompagnent ces personnes.

Emmaüs : histoire d'une intervention policière

admin — 2009-05-28T16:16:00Z

La communauté Emmaüs de Marseille a été perquisitionnée par la police, son responsable placé en garde à vue et l'assistante sociale interrogée. Récit d'un face à face douloureux.

Le 16 février 2009, lors d'un simple contrôle d'identité, la police de Marseille interpelle une personne sans titre de séjour. L'homme indique son lieu d'hébergement : une communauté Emmaüs. La police l'y accompagne, perquisitionne sa chambre et demande à l'assistante sociale, Lætitia Galanakis, de leur délivrer le dossier de cette personne. Devant ses protestations, la police lui indique que la perquisition est demandée par le procureur de la République et qu'elle est sommée de s'exécuter. Elle donne alors le dossier et appelle immédiatement le responsable de la structure, Kamel Fassatoui. Le lendemain, ce dernier est convoqué pour quelques questions, lui explique-t-on, dans les locaux de la police de l'air et des frontières, la PAF.

Garde à vue

« Lorsque je me suis présenté le lendemain, j'ai tout de suite été placé en garde à vue pour aide au séjour irrégulier d'une personne étrangère, raconte Kamel Fassatoui. Je suis resté au poste de 11heures à 17heures. Ils m'ont d'abord interrogé sur la personne : depuis quand était-elle hébergée ? Quelles étaient ses activités ? » Ensuite, les questions deviennent plus générales : quels sont les financements d'Emmaüs ? Quel est son fonctionnement ? Quels sont vos partenaires ? Est-ce que votre chiffre d'affaires a augmenté ou non ? Kamel Fassatoui passe par toute la procédure classique de la garde à vue : droit à un seul coup de fil, photo face et profils, prise d'empreintes et mise en cellule. L'interrogatoire se poursuit ensuite. Finalement, ils lui demandent de leur fournir la liste des personnes sans papiers hébergées dans la communauté. Kamel refuse catégoriquement. « Dans ce cas, on va perquisitionner les lieux en votre présence », lui rétorquent les policiers.

Perquisition

Le responsable de la communauté est escorté par quatre policiers dans deux voitures. Il a l'interdiction formelle de parler à quiconque : il est toujours en garde à vue. Les policiers se rendent dans le bureau de l'assistante sociale. « Deux sont entrés dans mon bureau, deux autres sont restés à l'extérieur, derrière la porte comme si je pouvais m'enfuir. C'est très impressionnant, raconte Lætitia Galanakis. Mon responsable était là devant moi mais sans pouvoir prononcer un mot. Ils m'ont alors demandé de donner tous les dossiers des personnes aux noms à consonance étrangère hors espace Schengen. »

Prise par surprise, impressionnée par le dispositif, face à son chef muet, l'assistante sociale n'a pas la présence d'esprit de demander à voir leur mandat. « Ils m'ont simplement dit qu'ils en avaient un et qu'il valait mieux que je collabore. Je me suis un peu opposée, leur ai demandé si la procédure était normale, indiquée que j'étais soumise au secret professionnel, mais ils m'ont répondu que je n'avais pas le choix, soit je donnais les dossiers, soit ils mettaient le bazar dans mon bureau. Je me suis exécutée », témoigne-t-elle. Elle exige toutefois de retirer les documents médicaux. Ils acceptent, seule la partie administrative les intéresse. Elle reconnaît avoir très mal vécu cette intervention. « Je me suis sentie atteinte dans ma fonction d'assistante sociale. J'ai eu l'impression de faire de la délation en quelque sorte. Malgré l'obligation de secret professionnel, j'ai dû donner des dossiers avec des indications confidentielles. »

Interrogatoire

Quelques jours plus tard, elle est interrogée dans les locaux de la police. « Heureusement, ils ne m'ont pas posé de questions sur les personnes. J'aurais refusé d'y répondre. Ils m'ont interrogé sur mon travail et sur la structure. Les questions sont restées très générales », raconte-t-elle. Il n'empêche, elle a l'impression que son travail est remis en cause. Les policiers lui reprochent notamment de ne pas avoir fait des démarches auprès de la préfecture pour tenter de faire régulariser les compagnons sans papiers. « Je leur ai répondu que je n'engageais rien tant que j'étais certaine d'obtenir un refus. »

Ces dossiers sont aujourd'hui l'objet de toutes ses inquiétudes. Elle pense peut-être les cacher, les déplacer, mettre le moins d'éléments possibles dedans… « Mais une photocopie de passeport ou de l'aide médicale d'Etat (AME) est très utile si la personne perd ses papiers », souligne-t-elle. C'est également ce fameux passeport qui permet à la PAF d'accélérer la procédure d'expulsion du territoire… Si l'assistante sociale et le responsable de la structure ont été marqués par cette intervention, elle n'a fait que renforcer leurs convictions : « Servir avant soi qui est moins heureux que soi », dit le manifeste d'Emmaüs. Toutefois, les répercussions sont bien plus graves sur les compagnons sans papiers : tous sont très angoissés. L'un d'eux a fui la communauté.

L'avis du Conseil supérieur du travail social

admin — 2009-05-28T16:11:00Z

Trois militants bénévoles d'associations engagées auprès des exilés du Pas-de-Calais ont été interrogés, le 25 février, par la Police aux frontières (PAF) sur commission rogatoire d'un juge d'instruction. Un jeune adulte a été interpellé le 20 février dans un centre d'accueil d'urgence de l'association Dialogue dans la Drôme. Les 16 et 17 février, c'est au tour de la communauté Emmaüs de Marseille d'être l'objet d'une opération policière suite à l'arrestation d'un compagnon sans papiers. Ces faits se sont multipliés ces dernières années, à tel point que le conseil supérieur du travail social a rendu un avis le 3 juin 2008 dans lequel il rappelle que « conformément à leurs missions, les travailleurs sociaux ont à recevoir [les personnes étrangères, en situation irrégulière ou non], les conseiller, les accompagner ou permettre leur accès aux soins. »

De l'avis du conseil, les interventions des policiers dans les structures sociales mais aussi les demandes des magistrats en matière de communication de fichier ou dossier nominatif « témoignent d'une forme de méconnaissance de la finalité du travail social et portent atteinte à l'exercice de ce dernier. » Il rappelle que, selon la loi, les assistants de service social sont soumis au secret professionnel par leur profession et les autres travailleurs sociaux par leur mission. Le conseil considère donc que si les travailleurs sociaux sont tenus de répondre aux convocations de la police, ils « doivent garder le silence sur les faits privés dont ils ont connaissance » sauf en cas de péril pour la personne. « Il n'entre pas dans la mission des travailleurs sociaux de rechercher et de se prononcer sur le séjour irrégulier », indique-t-il.

Il souligne que la loi sur l'immigration du 26 novembre 2003 stipule qu'« une personne qui agit afin de répondre à un danger grave ou imminent menaçant la vie ou l'intégrité physique de l'étranger, ne peut être condamnée pour aide au séjour irrégulier. » Or, l'accès à un hébergement, par exemple, réduit les risques d'atteinte à l'intégrité physique de la personne sans domicile. Le conseil appelle le début rapide d'un groupe de réflexion interministériel - Affaires sociales, Justice, Intérieur - en vue de l'élaboration d'une circulaire visant à sécuriser l'intervention des travailleurs sociaux

« Nous avons un déficit de connaissances en droit des étrangers »

admin — 2009-05-28T16:10:00Z

Témoignage de Boualem Hamadache, assistant social de polyvalence et syndicaliste Sud au conseil général de Seine-Saint-Denis

Les personnes sans titre de séjour nous demandent conseils et orientations sur leurs possibilités de régularisation et leurs accès aux droits fondamentaux, notamment l'accès aux soins par le biais de l'obtention de l'aide médicale d'Etat (AME). Nous faisons également des demandes d'aides financières et de secours alimentaires ponctuels. Ces accompagnements deviennent de plus en plus complexes.

Les principaux organismes, la caisse primaire d'assurance-maladie (CPAM) ou la caisse d'allocations familiales (CAF) par exemple, opposent toujours plus de refus et de restrictions, nous devons très souvent passer par des voies de recours. Par exemple, les prestations familiales aux enfants arrivés hors du regroupement familial devraient normalement être versées aux familles selon la jurisprudence nombreuse sur ce thème ; pourtant la plupart du temps les CAF refusent ces versements. Il faut alors faire des recours amiables voire contentieux pour obtenir gain de cause.

Concernant l'AME, la demande doit être accompagnée pour qu'elle aboutisse parce que les demandes de documents sont de plus en plus nombreuses. Enfin, une de nos grosses difficultés est l'accès à l'hébergement de type centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) car la plupart demandent des projets d'insertion et l'absence de titre de séjour est souvent rédhibitoire. Face à ces embûches, nous, assistants sociaux généralistes, nous avons un déficit de connaissances en droit des étrangers. Il faut en permanence essayer de le combler et actualiser nos acquis. Sinon, la méconnaissance en droit des étrangers conduit souvent à penser que les sans-papiers n'ont aucun droit.

Or, il faut faire valoir leur accès à la santé, à l'éducation, à l'hébergement. Dans ces démarches de recours, les connaissances en droit, les conseils, la documentation d'une association comme le Gisti aident beaucoup. Tous les assistants sociaux de polyvalence n'ont pas forcément le réflexe d'utiliser ces outils. Je pense que dans les services de polyvalence, les valeurs déontologiques d'accueil, de non-discrimination des personnes, de secret professionnel et du respect de la vie privée sont des invariants, mais c'est l'absence de formation des professionnels qui nourrie l'idée que les sans-papiers sont sans droits. De ce fait, il y a sans doute un déficit d'accompagnement de ces personnes.

Beaucoup n'ont pas le réflexe de faire un recours et de ne pas s'arrêter au premier refus de la CPAM ou de la CAF. Les dernières interpellations dans les foyers ou dans un centre Sécu compliquent encore un peu plus les démarches d'accès aux droits. Dans ce contexte, il est extrêmement important de réaffirmer que sans papiers ne veut pas dire sans droit et que renoncer à ces droits entretient un cycle d'injustice et de précarité.

Sans-papiers : un accompagnement de plus en plus difficile

admin — 2009-05-28T16:07:00Z

Interventions policières dans les centres d'hébergement, gardes à vue de travailleurs sociaux et de bénévoles, arrestations de sans-papiers dans des structures sociales, la lutte contre l'immigration clandestine bouscule les fondamentaux du travail social et questionne les pratiques. Les travailleurs sociaux peuvent se mobiliser et dénoncer ces méthodes ou courber le dos et… attendre que cela passe ?

Il est six heures du matin. Paul-Bernard Pruvost, directeur de l'association Dialogue responsable d'un centre d'accueil d'urgence, d'un CHRS et d'une maison relais à Crest dans la Drôme, est réveillé par la sonnerie du téléphone. Un gendarme lui explique courtoisement qu'il est mandaté par la préfecture afin d'interpeller un de ses hébergés pour séjour irrégulier. « J'ai alors vécu un grand moment de solitude », raconte Paul-Bernard Pruvost. Il demande au gendarme la possibilité de le rappeler : « Vous me prenez un peu de court. J'ai bien entendu ce que vous me dites, je vous rappelle sur le numéro qui s'est affiché mais j'ai besoin de réfléchir. » Le gendarme accepte. Il attend son appel dans les dix minutes. « Nous sommes en face d'une injonction paradoxale : l'Etat nous demande de mettre à l'abri des personnes, c'est notre mission et une commande publique forte ; de l'autre côté, une fois les gens à l'abri, on nous demande de les livrer à la police ! Il est évident que nous ne pouvons pas faire les deux », analyse Paul-Bernard Pruvost.

Pendant ces quelques minutes de réflexion, le responsable de la structure tente de trouver seul la réponse à ce paradoxe. « Quelle est ma position en tant que professionnel ? Comment je considère mon rôle en tant qu'être humain ? Que vais-je demander à mes collègues ? Comment vont-ils ressentir ma demande ? », s'interroge-t-il. Il sait qu'il est dans son droit d'accueillir ; il comprend que les textes de lois permettent également cette intervention policière. « J'ai demandé à mes collègues de se plier à l'autorité policière. Il ne m'appartient pas de me mettre en travers d'elle. Je n'ai pas envie d'exposer mon institution, les usagers, mon équipe et moi-même. On n'est pas là pour jouer les héros », décide-t-il. En revanche, il attend un positionnement fort de ses représentants professionnels, en l'occurrence la fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale (Fnars), afin d'obtenir de l'Etat que ces lieux d'accueil « soient sanctuarisés ».

Pris en sandwich

L'histoire de ce centre révèle une contradiction flagrante entre la déontologie, le code de l'action sociale et la politique actuelle de lutte contre l'immigration irrégulière. Une contradiction qui se retrouve à tous les niveaux de l'accompagnement social des personnes sans papiers. La déontologie professionnelle stipule que l'assistant social « met sa fonction à la disposition des personnes, quels que soient leur race, leur couleur, leur sexe, leur situation, leur nationalité, leur religion, leur opinion politique et quels que soient les sentiments que ces personnes lui inspirent » (lire le témoignage de Boualem Hamadache, assistant social au conseil général de Seine-Saint-Denis) ; l'article L111-2 du code de l'action sociale et des familles ouvre droit à toute personne, en situation régulière ou pas, aux « prestations d'aide sociale à l'enfance ; à l'aide sociale en cas d'admission dans un centre d'hébergement et de réinsertion sociale ; à l'aide médicale de l'Etat ».

Le code de l'entrée et du séjour des étrangers et des demandeurs d'asile (Ceseda) incrimine, de son côté, toute aide à l'entrée et au séjour de personne en situation irrégulière. Selon Didier Maille, responsable du service social au Comité médical pour les exilés (Comede), « l'incrimination est très large et ne prévoit pas de dispense pour le travail social. » Contrairement au droit européen qui ne condamne que l'aide rémunérée. Une différence de taille puisque, en droit français, seule une aide en cas de péril immédiat ne peut être poursuivie. « Les textes sont très répressifs, poursuit Didier Maille. Seul le positionnement déontologique des travailleurs sociaux et des structures fait aujourd'hui primer l'accès au droit sur la répression du séjour irrégulier. »

Mais, demain, le choix pourrait être autre. « Dans une société de plus en plus répressive, les lois le deviennent aussi et les travailleurs sociaux doivent les suivre, jusqu'où ? Difficile à dire », reconnaît Françoise Léglise, présidente de l'association nationale des assistants sociaux (ANAS) (lire aussi l'avis du CSTS). « Si nous basculions dans un Etat de type autoritaire, les travailleurs sociaux pourraient tout à fait invoquer les normes inverses de celles auxquels la plupart se réfèrent aujourd'hui, en décrétant qu'ils n'accompagnent plus des personnes sans papiers parce que c'est de l'aide au séjour irrégulier », redoute Didier Maille.

Aujourd'hui, si la majorité des travailleurs sociaux voient d'abord un être humain en difficulté avant un statut administratif, la vague actuelle d'arrestations dans les centres d'hébergement, de gardes à vue de travailleurs sociaux et bénévoles venus en aide à des migrants risque-t-elle petit à petit de retourner la situation ou au contraire va-t-elle fédérer une mobilisation telle que le travail social en sortira renforcé ?

Un silence en or

L'intervention policière dans une communauté Emmaüs de Marseille (lire article) a fait les manchettes des journaux mais d'autres restent dans l'ombre. Et puis l'arrestation d'une personne sans papier dans un centre d'hébergement semble être le sommet d'un iceberg constitué de mille petites pressions quotidiennes. Lise Fender, chargée de mission santé-migrants à la Fnars, rapporte que lors d'une récente journée d'étude, dans un atelier d'une vingtaine de personnes, toutes avaient eu des contacts avec la police : coup de fil pour une demande d'information, contrôle d'identité aux abords des structures, demande de dossiers…

« Ces situations interrogent les travailleurs sociaux au quotidien : à quel moment dois-je donner ou non un dossier ? Est-ce que je dois répondre à la police au téléphone ou pas ? » Face à ces questionnements, la Fnars, avec la Cimade, le Secours catholique, Emmaüs et la Fédération entraide protestante, publie un Vade-mecum : Accueil des sans-papiers et interventions policières : que dois-je faire ? Mais surtout la Fnars appelle les travailleurs sociaux et les structures à communiquer sur ces faits qui ne doivent pas devenir une routine du travail social (lire le point de vue de Nicole Maestracci, présidente de la Fnars).

« Un policier de quartier vient demander au travailleur social la photocopie du passeport d'un monsieur sans papiers en garde à vue : que fait le travailleur social ? Une simple photocopie n'est pas une affaire d'Etat, il ne va pas faire la une des journaux, et pourtant cela devrait faire scandale parce que c'est la fin du secret professionnel qui protège les usagers », s'inquiète Didier Maille. Il pense que la mobilisation face aux interpellations récentes peut déboucher sur une meilleure résistance. Mais la petite pression quotidienne peut également dérouter les travailleurs sociaux, miner leur résistance, les confiner au silence face à ce qui pourrait devenir une norme : « Le sans-papier est un criminel et il ne faut pas protéger les criminels. »

Cette routine pernicieuse peut parfois être facilitée par le positionnement de l'institution dans laquelle travaille le professionnel. « Dans notre accueil de jour pour les sans-abri, au service de domiciliation, la police demande souvent des renseignements sur les dossiers. Or, dans ma structure, le chef de service les donne sans se poser de questions. Il suffit que la police montre sa carte, pas besoin de mandat. J'ai essayé de protester mais je n'ai pas du tout été entendu », témoigne un travailleur social. Si le cas semble, a priori, isolé, il démontre qu'un professionnel peut être coincé entre ce que lui dicte sa déontologie et ce que lui imposent les pratiques de son institution. « Nous sommes très rarement des électrons libres, souligne Françoise Léglise. Nous dépendons de la politique de notre structure. Le seul choix possible face à ses positions c'est celui de rester ou de partir. »

Des droits malgré tout

Dans ce contexte extrêmement difficile, l'accompagnement des personnes sans titre de séjour est le premier malmené. Comment défendre les droits des plus exclus face à ces multiples pressions ? Et quels droits ? Les trois principaux sont le droit à l'hébergement dans les centres d'urgence et les centres de réinsertion, le droit à l'aide sociale à l'enfance et le droit à l'aide médicale d'Etat ; mais existent également le droit à l'ouverture d'un compte bancaire, le droit aux prestations familiales pour les enfants arrivés hors regroupement familial, le droit à l'aide juridictionnelle, le droit de se marier ou se pacser…

Or, ces droits sont aujourd'hui de plus en plus difficiles à obtenir, les refus en première instance des diverses administrations sont fréquents. Il faut alors entreprendre une démarche de recours. « Difficile pour un travailleur social d'un conseil général de faire un recours contre ce même conseil général qui refuse le versement d'une allocation mensuelle de l'aide sociale à l'enfance (ASE) pour une famille sans papiers », souligne Didier Maille. Difficile encore de faire un recours contentieux officiel contre la caisse d'allocations familiales (CAF) lorsqu'on a l'habitude de régler en direct, à l'amiable, les petites difficultés quotidiennes avec des interlocuteurs connus, parfois des collègues, de cette même institution.

Et puis, comment garder le lien de confiance avec la personne que l'on accompagne si, désormais, à chacune de ses démarches il risque l'arrestation et l'expulsion ? Comment maintenir ce lien si la première conséquence de la répression actuelle est de rejeter encore plus loin du droit commun, hors de tout contact avec les travailleurs sociaux, les plus exclus de notre société ?

Sans-papiers : un accompagnement de plus en plus difficile

Mélanie-LS — 2009-05-28T09:23:00Z

Les usagers au secours de la psychiatrie

admin — 2009-05-28T05:13:48Z

Dans un style parfois un peu trop discursif, Guy Baillon ne nous propose pas moins qu'un éclairage tout à fait intéressant sur la psychiatrie. Bien sûr, il y a ces banderilles qui feront grincer quelques dents. Comme ce regret sur l'absence de modestie et d'incertitude, deux dispositions qui devraient pourtant constituer la base de la psychiatrie, ou bien encore la critique sur la prétention de cette discipline à vouloir répondre à tous les besoins de la personne malade mentale.

Autre pique combien pertinente pour tous ceux qui ont été confrontés à l'argument de l'« absence de demande » : le constat d'un fonctionnement en miroir. Si le malade est dans le déni du trouble qui l'atteint, le psychiatre se trouve tout autant dans le déni car son patient, ne parvenant pas à prendre conscience de ses difficultés, est incapable de formuler une demande de soin. Sans oublier l'ironie mordante portant sur les plaintes de la prétendue déshérence d'une profession qui a pourtant connu, dans la fonction publique, une progression de 800 à 4000 postes entre 1965 et 2001, sans commune mesure avec sa propagation dans le privé, avec les 9 000 psychiatres installés de préférence en région parisienne et dans le sud !

Mais le fondement de la démonstration de l'auteur n'est pas là. L'éthique qu'il revendique s'appuie sur l'incontournable intrication du corps, de la vie cérébrale et du mode de relation à l'autre : le point de départ de toute démarche de compréhension du handicap psychique, affirme-t-il, ne peut être ni un trouble, ni une fonction ou un organe, pas plus qu'un tissu ou un comportement, mais bel et bien la personne dans sa globalité et son intégrité impliquant l'ensemble de ses dimensions à la fois corporelles, psychologiques, contextuelles et relationnelles. La force de son propos tient tout autant dans la réhabilitation de la folie qui, pour occuper une partie de la conscience individuelle, n'obère pas pour autant la partie saine de la personnalité : « Actuellement, la parole d'une personne ayant un trouble psychique tombe sous le signe de la permanence de son invalidité » (p.430), regrette-t-il, en se félicitant de l'émergence des associations d'usagers malades mentaux.

S'en prenant aux amalgames faits entre folie et criminalité (il n'y a proportionnellement pas plus de criminels chez les malades mentaux que dans le reste de la population), il dénonce cette peur qui stigmatise. Encore, rappelant la loi du 31 décembre 1970 qui instaura la séparation entre la santé dévolue au secteur sanitaire et la prise en charge de trois populations (celle des vieillards, de l'enfance et du handicap) par le secteur médico-social, l'auteur revendique le rapprochement de ces deux champs qu'il considère comme indissociablement liés. A méditer.

éd. érès, 2009 (443 p. ; 28 €)

La dérive idéologique de la psychiatrie

admin — 2009-05-28T05:13:35Z

Notre société, nous explique Olivier Labouret, a connu ces dernières décennies de profondes mutations : repli sur soi, hédonisme, surinvestissement du corps et de la vie imaginaire, valorisation de la performance, développement de la communication virtuelle et instantanée… Cette individualisation envahissante, pour être attenante à l'aspiration démocratique, a néanmoins de nombreux effets pervers. La montée des frustrations, tout d'abord : la jeunesse, dont l'existence est vidée de sens et qui tantôt se conforme passivement, tantôt se révolte violemment, exprime un malaise face aux valeurs portées par la marchandisation qui prétendent satisfaire immédiatement à ses désirs : tout est possible, mais rien n'est permis.

L'injonction sociale à être soi-même mais aussi à prendre des initiatives et à être responsable de ce qui nous arrive provoque ce qu'elle prétend dénoncer : c'est le constat de l'incapacité à faire face aux exigences qui est source de dépression. Autre conséquence encore : réduire la réalité économique et sociale à une simple affaire personnelle. Les circonstances socio-historiques sont réduites à des « facteurs de risque » et autres « événements de la vie » qui viendraient aggraver une situation de fragilité première. Ce qui est normal, c'est de s'adapter et de se ranger à la norme collective et quiconque s'en démarque trop est désigné comme malade. Tout conflit, désordre ou trouble du comportement trouve une explication naturelle inscrite à l'intérieur de l'individu, de l'ordre du biologique, des gènes et de la neurotransmission.

L'ouvrage d'Olivier Labouret s'en prend à la psychiatrie quand cette discipline conforte et amplifie toutes ces tendances, en acceptant de couper le sujet de son contexte et de privatiser toute difficulté. Chacun se doit d'avoir à manager sa propre entreprise psychorporelle, au besoin avec l'aide d'un coach ou de psychotropes (dont notre pays consomme le double de la moyenne européenne). Et d'en appeler à une psychiatrie qui s'imprégnerait d'humilité clinique et du principe d'incertitude, son diagnostic ne devant avoir qu'une valeur relative et non le caractère absolu et définitif que tente de lui attribuer l'approche expertale et classificatoire pseudo-objective. Il est important de dénoncer la psychiatrisation de toute souffrance (l'existence humaine est par essence fragile, en raison de ses limites sociales et temporelles) et de toute déviance (qui exonère les conséquences du culte de la réussite socioprofessionnelle et de la norme marchande).

Pour autant, l'auteur tombe dans le même travers qu'il prétend combattre : à trop vouloir invalider la surdétermination du caractère individuel des difficultés psychiques, il en vient à le nier totalement. A l'idéologie des explications causales exclusivement personnelles, il oppose une autre idéologie : celle des explications uniquement sociétales.

éd. érès, 2008 (222 p. ; 20 €)

Les lacunes du plan emploi jeunes

admin — 2009-05-28T05:13:20Z

Une génération sacrifiée ? S'il entend développer l'apprentissage et les contrats de professionnalisation, le plan d'emploi des jeunes ne prévoit aucune aide directe supplémentaire pour ceux qui sont concernés

Le nombre de demandeurs d'emploi de moins de 25 ans a augmenté de 32 % en un an. De l'aveu même du chef de l'État, si rien n'est fait, le nombre de jeunes au chômage (430 000 actuellement) pourrait atteindre 650 000 d'ici quelques mois. En effet, 150 000 jeunes sortant du système scolaire sans diplôme arriveront en grande difficulté sur le marché professionnel. Le taux d'emploi des jeunes est l'un des plus faibles d'Europe : 46 % des 20-24 ans sont en emploi en France, contre 63 % dans l'ensemble des pays de l'OCDE. De plus, la crise a provoqué, au cours des premiers mois 2009, une chute de 25 % des entrées dans les contrats d'apprentissage et de professionnalisation.

Il y a un mois, Sarkozy présentait un plan d'action en faveur de l'emploi et de la formation des jeunes. Financé à hauteur de 1,3 milliard d'euros, il s'appuie sur le développement de l'alternance, des stages et des contrats aidés. Il s'agira d'aider environ 520 000 jeunes d'ici juin 2010, en recrutant 320 000 apprentis et en finalisant 170 000 contrats de professionnalisation. Sont au programme : exonération de charges sociales, prime exceptionnelle de 1 800 € versée aux entreprises de moins de 50 salariés embauchant avant le 1er juin 2010 des apprentis, mobilisation du Pôle Emploi censé placer 25 000 jeunes en contrat de professionnalisation cette année… Un dispositif Zéro charges est également prévu pour les entreprises de moins de dix salariés pour le recrutement d'apprentis. Celles qui embaucheront un jeune de moins de 26 ans en contrat de professionnalisation toucheront, elles, une prime de 1000 €.

Pas question de revenu d'autonomie pour les 18-25 ans

Par ailleurs, les écoles de la deuxième chance devraient disposer de 12 000 places d'ici 2010 – ce qui suppose l'entrée de 7200 jeunes supplémentaires faiblement qualifiés –, l'État s'engageant financièrement au même niveau que les collectivités régionales. En outre, 50 000 contrats initiative emploi (CIE) supplémentaires seront proposés avant la fin de l'année pour arriver à 100 000 au total, prioritairement destinés aux « métiers du développement durable et aux entreprises de l'économie sociale et solidaire », considérés comme particulièrement porteurs. 30 000 nouveaux contrats aidés seront disponibles dans le secteur non marchand. Un nouveau contrat accompagnement formation sera ouvert à 50 000 jeunes de 16 à 25 ans. Concernant les stages, le versement d'une aide exceptionnelle (3000 € à l'embauche en CDI de jeunes en stage) et une modification de la législation pour avancer d'un mois la date de la gratification mensuelle (398 €) sont annoncés.

La question méritait plus d'audace, estiment nombre de partenaires : pas question de revenu d'autonomie pour les 18-25 ans, pas de nouvelle protection individuelle pour les jeunes lors de la recherche d'emploi… Le Pôle Emploi sera-t-il à même de mettre en place les 50 000 contrats d'accompagnement annoncés ? Arc-bouté à sa politique de dégraissage de l'emploi public, l'État semble, lui, dispensé de développer les contrats d'apprentissage alors qu'en 2005, l'ensemble des fonctions publiques n'employaient que… 4 300 apprentis. Enfin, les jeunes restent mal couverts par l'assurance-chômage, alors qu'ils n'ont toujours pas accès aux minima sociaux ; les étudiants, eux, dépendent encore essentiellement de leurs parents pour vivre.