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La refonte de l'ordonnance de 1945

admin — 2009-03-05T11:01:00Z

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- Nos enfants - Sous la direction de Michel Wieviorka
- L'enfant : petit homme ou petit d'homme ? - Françoise Guillaume

L'année de l'action sociale 2009

admin — 2009-03-05T07:34:00Z

Cette année, débute les grands chantiers de la réorganisation du secteur social et médico-social, dans le cadre de la révision générale des politiques publiques. Conséquence : l'actuelle direction générale de l'action sociale (DGAS) va se fondre dans une direction générale de la cohésion sociale. Au niveau local, les Drass et le Ddass vont disparaître au profit de nouvelles directions : les directions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale et les directions départementales de la population et de la cohésion sociale.

Au-delà de ces appellations, cela traduit une évolution radicale du secteur. « Il est apparu nécessaire d'aller au-delà de la notion traditionnelle d'action sociale pour promouvoir, désormais la notion de cohésion sociale, notion plus large, au contenu territorial plus affirmé […] La fin de l'éparpillement des différentes structures territoriales œuvrant dans les domaines de la santé et du médico-social va permettre, incontestablement, une mise en œuvre plus efficace et plus rapide des politiques nationales sur le terrain » affirme Jean-Jacques Trégoat, directeur général de l'action sociale dans le désormais incontournable livre intitulé : L'année de l'action sociale.

La cinquième édition de cet ouvrage s'intéresse également à la généralisation du revenu de solidarité active (RSA) à compte du 1er juin, à l'entrée en vigueur au 1er janvier de la réforme de la protection juridique des majeurs et la mise en chantier des agences régionales de santé qui découle de la loi Hôpital, patients,santé et territoires. Parmi les dix-huit chapitres qui constituent cet ouvrage, il en est un particulièrement intéressant qui fait l'analyse de l'évolution des formations sociales au regard des lois du 2 janvier 2005 et du 11 février 2005 qui « marquent le déclin du modèle institutionnel et la revalorisation de la place de l'usager » prévient Olivier Cany, directeur de l'Aforts. Et de poursuivre « Au-delà de ce souci politique, c'est bien un processus de valorisation d'un relation de service que l'on observe, au détriment des pratiques historiques de l'intervention sociale et du travail sur autrui ».

éd. Dunod, 2009 (320 p. ; 30 €)

Nos enfants

admin — 2009-03-05T05:47:13Z

Prenez un thème, et faites plancher une vingtaine de chercheurs, d'élus ou d'acteurs de terrain. Vous obtiendrez une foire à l'intelligence. C'est la recette appliquée aux entretiens d'Auxerre. La trame pour le rendez-vous de 2007 était : « Nos enfants ». De quoi décliner un portrait sur cette période de la vie de l'homme qui a pris, dans la période contemporaine, une dimension tout à fait originale.

Nos enfants sont entrés dans un autre temps et un autre espace que le nôtre. Ils sont 85 %, entre 12 et 17 ans, à surfer quotidiennement sur la toile. Ils sont encore plus nombreux à s'abreuver du petit écran qui ne les rend pas forcément plus violents, mais les enferme dans des comportements que renforcent des surcharges émotionnelles pas toujours maîtrisées. Nos enfants développent des compétences infiniment plus complexes que celles que nous devions acquérir à leur âge. Ils montrent, en outre, des capacités de plus en plus précoces à les mettre en œuvre.

Considérée longtemps comme un stade primaire de l'évolution humaine, l'enfance tend aujourd'hui, au contraire, à être encensée. On n'attend plus de nos enfants qu'ils apprennent à se conformer à des valeurs, des normes et des rôles décidés pour eux, mais qu'ils se comportent comme des sujets capables de réflexion, d'autonomie, d'esprit critique et de prise de responsabilité. Là où nous montrions quelque impatience à grandir, ils semblent prendre leur temps, 57,1 % des 20-24 ans résident encore chez leurs parents. Ce sont les adultes qui sont interpellés sur leur faculté à préserver la part d'enfance qui est en eux. La relation avec leurs parents s'en trouve bouleversée. Même si 65 % de nos enfants reproduisent nos orientations politiques, ils opposent un droit d'inventaire à notre désir de transmission et répliquent par leurs propres revendications identitaires à nos projections narcissiques. Mais, l'injonction à être l'entrepreneur de sa propre vie n'est pas sans effets pervers, notamment quand elle occulte les paramètres sociaux et individuels qui pèsent sur la trajectoire de chacun.

Moins l'enfant est considéré du point de vue de la société, moins il est susceptible d'apparaître comme une partie saine. Les difficultés qui émergent sont alors identifiées à un développement mal conduit, à une socialisation imparfaite, voire à une menace pour l'ordre public. En 2005, 70 000 d'entre eux ont subi une condamnation pénale, dont 3 500 peines de prison ferme et 15 000 de prison avec sursis, preuve que la société sait se protéger, contrairement à ce que l'on dit fréquemment, contre ce qu'elle a elle-même engendré ! Reste l'éducation à une citoyenneté qui permet, au final, d'échapper aux persécutions de sa condition sociale spécifique, de s'arracher aux intérêts particuliers et d'accéder à l'intérêt général.

éd. Sciences Humaines, 2008 (291 p. ; 22 €)

L'enfant : petit homme ou petit d'homme ?

admin — 2009-03-05T05:47:00Z

Jusqu'au milieu du XXe siècle, l'enfant était considéré comme un petit d'homme. Il fallait l'éduquer pour lui permettre de prendre la place qui lui était dévolue. Il fallait le modeler dans un moule sculpté à l'image de l'adulte attendu. Ce qui dominait alors, c'était l'hétéronomie : un corpus de pensées structurait l'individu et ordonnait le moindre de ses actes personnels ou collectifs. Tout était organisé pour que chacun se reconnaisse comme partie d'un ensemble. La personnalité traditionnelle incorporait ces normes avec un bonheur inégal, mais ce qu'on attendait de l'individu, c'est qu'il se soumette à l'autorité. L'accession progressive au stade du petit homme va prendre des siècles.

C'est l'émergence du processus d'individualisation qui va permettre le passage d'une société assujettie à une société sujette d'elle-même. La personnalité contemporaine se déploie dans un contexte où les instances hégémoniques ont explosé, l'individu se considérant lui-même dans un fantasme d'auto-construction, avant de se considérer comme un parmi tant d'autres. La cohérence sociale est perçue non pas tant comme l'appartenance à un groupe de référence, mais comme une juxtaposition de légitimités individuelles. S'il y a conflit, c'est entre l'ordre social et le registre du désir. Et la limite ayant disparu entre le désir et le besoin, c'est la soif d'avoir qui se manifeste. Le sentiment de maîtrise de la vie est tel, que toute contrariété est vécue comme une injustice insupportable. À l'impression d'étouffement dans un monde fixe et sclérosé, a succédé l'angoisse liée à l'insécurité d'un univers qui bouge en permanence et à l'absence de valeurs communes, la parole de chacun ayant le même poids.

Alors que jamais il n'a été confronté si jeune à l'autre, ne serait-ce que par sa fréquentation des écoles maternelles, le premier avec qui chacun se trouve amené à composer, c'est soi-même ! La famille ne se vit plus comme le chaînon de base de la société, mais comme l'extension de l'individu. L'école ne se pose plus comme le lieu de la transmission des savoirs mais comme vecteur d'épanouissement personnel. L'éducation qui a été conçue pour permettre à l'enfant de passer de la nature à la culture, semble vouloir produire aujourd'hui des adultes heureux et équilibrés. Il ne s'agit pas d'exiger le renoncement au plaisir et l'acceptation de la frustration comme autant de vertus cardinales et prescrites, mais d'abandonner la satisfaction immédiate pour entrer dans la socialisation.

Entre ceux qui pensent que l'enfant sait de manière innée ce qui est bien pour lui et ceux qui fixent un cadre rigide, il convient de trouver la voie d'une autonomisation reconnaissant l'enfant comme à la fois petit d'homme et petit homme.

éd. L'Harmattan, 2008 (208 p. ; 20 €)

Le logement en berne

admin — 2009-03-05T05:46:39Z

En attendant une hypothétique application de la loi Dalo, les difficultés liées au logement se font plus vives. La répression s'accentue. D'ici peu, la trêve hivernale s'achèvera. À quand les premières réquisitions ?

La loi de « mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion » de Christine Boutin a été adoptée le 19 février par le Parlement. Mais tous comptes faits, les associations rechignent : désengagement financier de l'État, précarisation des locataires modestes, privatisation du logement social, censure de la loi Dalo sont dénoncés. En outre, l'année 2009 s'annonce catastrophique en matière d'expulsions locatives. Le 15 mars prochain, la grande manifestation pour la fin de la trêve hivernale des expulsions risque de rassembler du monde… Coïncidence : le jour même du vote de la loi, l'Insee indiquait qu'« une personne sur vingt s'est retrouvée sans logement personnel au cours de sa vie » pendant au moins trois mois et souvent davantage [1]. Le phénomène se serait développé depuis le milieu des années 80.

À la fin de l'année, lorsque le plan grand froid avait été déclenché dans plus de trente départements, le président du Samu social avait évoqué « une grande crise sociétale », les seules réponses étant qu'« on pare au plus pressé ». Boutin imaginait finement de contraindre à l'hébergement les personnes sans abri, tandis que Hirsch préconisait un « véritable service public » les prenant en charge. Ni l'un ni l'autre n'auront été suivis. Un improbable recensement des personnes SDF doit être lancé d'ici juin prochain. Seul à établir ce genre de statistiques, le collectif des Morts de la rue recensait environ 360 décès dans la rue pour l'année 2008.

Pendant ce temps, la répression s'accentue et le mouvement se radicalise. Droit au logement (DAL) était condamné, le 24 novembre, à une amende assassine de 12 000 € et à la confiscation de 319 de ses tentes pour avoir installé dans Paris un campement de 374 familles. Comme si l'État cherchait à couler financièrement une association gênante (18 ans d'existence). Mi-décembre, les syndicats et les associations défilaient pour dénoncer les promesses non tenues. À la fin de l'année, le DAL déposait plainte pour violences policières.

Persévérante, l'association marchait le 11 janvier vers Matignon pour rappeler encore une fois au gouvernement ses promesses de relogement. Fin décembre, les manifestants occupaient successivement un immeuble vacant, le hall de hôtel Meurice, un gymnase, puis le siège de la BNP (toujours évacués). De manif en manif, les militants et les familles n'ont cessé de réclamer les mêmes changements, y compris l'application de la loi de réquisition. Le 27 janvier, avec le collectif contre la loi Boutin, le DAL manifestait encore à l'Assemblée nationale. Les 28 et 29 janvier, pour la première fois, 19 demandes étaient examinées au tribunal administratif de Paris en vertu de la loi Dalo : le tribunal donnait d'ailleurs raison à quinze de ces familles, ordonnant leur relogement et leur indemnisation. Mais la loi Boutin, entre autres dispositions décriées, impose désormais des pénalités à l'État considérablement réduites en cas de non-relogement…

« Puisqu'il a une politique très directe avec les préfets, je lui demande de faire une loi qui oblige les préfets à réquisitionner pour reloger une grande partie des mal-logés », ironisait récemment Daniel Cohn-Bendit, eurodéputé des Verts, lors d'une visite à un campement du DAL. La réalité va-t-elle lui donner raison ? À Saint-Denis (93), un immeuble appartenant à La Poste est investi depuis le 14 février. Le 22 février dernier, une inauguration officielle – avec le maire, le comité de soutien et les familles – y était célébrée : première « réquisition populaire municipale » ?

[1] Insee Première n° 1225 (février 09)