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La France a peur. Une histoire sociale de l'insécurité

admin — 2008-10-02T06:08:25Z

L'insécurité est un phénomène qui a toujours existé. Pendant longtemps, elle fut gérée par les institutions spécialisées qui en avaient la charge. Elle est devenue depuis un enjeu politique tant à droite qu'à gauche : la figure inquiétante du jeune d'origine étrangère, habitant en banlieue et au chômage, a remplacé l'image de l'ouvrier rebelle menaçant les classes dominantes.

Laurent Bonelli nous fait ici une description brillante et fort bien documentée de cette mutation. Plusieurs facteurs permettent d'expliquer cette réalité qui bien qu'elle soit objective n'en n'est pas moins le produit d'une construction. Pour faire face à la crise du logement produite par la guerre et négligée dans la décennie qui suivit, le gouvernement lança un vaste programme de constructions : deux millions d'appartements seront construits entre 1959 et 1969. Ce déplacement massif des jeunesses populaires vers les HLM qui s'ensuivit eut pour effets de faire éclater les cadres traditionnels et d'affaiblir les mécanismes de régulation antérieurs.

La déstructuration du monde ouvrier par le chômage de masse, la précarisation de l'emploi et la déqualification ne firent qu'enfermer les individus dans l'immédiateté et la débrouille. Les jeunes découvrirent le temps vide, l'errance dans le quartier et les rassemblements au bas des tours. Face à cette lente mais irréversible dégradation des conditions d'existence, à l'origine d'une authentique montée des tensions, s'est répandu au sein de la société le mythe libéral d'un corps social qui serait composé d'individus libres et égaux, agissant froidement en fonction de leur intérêt. Il suffirait de leur opposer des sanctions suffisamment dissuasives, pour qu'ils renoncent à leurs méfaits. La délinquance, considérée jusque là comme le produit de causes microsociales liées aux inégalités, devient un acte relevant de la seule responsabilité individuelle.

Les journalistes ont joué un rôle majeur dans cette mise en scène : réduction de l'information à un certain nombre de stéréotypes et d'explications simples (dérive vers des ghettos à l'américaine, rajeunissement et durcissement de la violence urbaine), focalisation sur un individu présenté comme représentatif, valorisation largement majoritaire des approches coercitives et alarmistes (la prévention ou la réhabilitation des jeunes concernés représente moins de 10 % du temps de reportage).

Ce qui est éminemment hétérogène et spécifique est devenu homogène et universel. Illustration, entre le 1er janvier et le 5 mai 2002, soit les quatre mois précédant l'élection présidentielle, les journaux télévisés ont présenté 18 766 sujets sur l'insécurité. L'autorité publique a fait le choix de répondre à ces difficultés en renforçant la répression policière et la sévérité judiciaire. Elle restera inefficace tant qu'elle ne liera pas la sécurité des biens et des personnes à la sécurité existentielle.

éd. La Découverte (418 p. ; 25 €)

La frénésie sécuritaire - Retour à l'ordre et nouveau contrôle social

admin — 2008-10-02T06:08:02Z

Le clivage entre une droite essentiellement répressive et une gauche qui revendiqua longtemps l'articulation entre répression et prévention s'est estompé, ne laissant plus qu'un discours catastrophiste et alarmiste, affirmant que les choses vont toujours plus mal, mettant en cause les parents démissionnaires et les juges laxistes. Cette stratégie de dramatisation comporte de sérieuses déformations du réel, déformations que les dix contributeurs de cet ouvrage se font un point d'honneur de pourfendre.

Entre 2002 et 2007, quarante lois ont modifié le code de procédure pénale et trente le code pénal, répondant au moindre fait divers par une modification législative moins réformatrice que symbolique et déclarative : « La loi pénale veut tout embrasser des comportements que notre société ressent comme menaçant » (p.22). C'est tout le modèle judiciaire qui est en train de basculer. C'est un véritable surarmement pénal qui est élaboré, pour faire croire que l'on peut éviter tout risque. On n'est plus dans la réponse donnée à un acte délictuel, mais dans l'émotion qui ne se préoccupe que de la dangerosité supposée de l'auteur. A l'image des peines planchers imposant à la deuxième récidive des sanctions sans aucune proportion avec l'acte commis ou cette rétention de sûreté qui prévoit le prolongement de l'enfermement après l'exécution de la peine.

Entre janvier 2002 et janvier 2008, le taux d'emprisonnement s'est accru de 260 %, le système carcéral se remplissant d'infracteurs au code de la route et à la législation sur les stupéfiants, ainsi que de citoyens ayant commis des outrages aux policiers. C'est que les forces de l'ordre ont adopté une stratégie propre à répondre efficacement à la pression qu'elles subissent en termes d'exigence de résultats : elles concentrent leurs interventions sur des cibles susceptibles d'augmenter leurs taux d'élucidation.

Et quoi de plus facile que d'arrêter des fumeurs de pétards ou de se lancer dans la chasse aux sans papiers ? Se confirme alors l'orientation amorcée avec la suppression de la police de proximité : les forces de sécurité s'affirment dans leurs missions de police d'ordre au service de l'Etat, plutôt qu'au service des citoyens. L'approche protectionniste à l'égard des mineurs qui fait primer l'éducatif et la connaissance de la personnalité sur une politique criminelle de sanctions est, elle aussi, menacée.

Pourtant, le modèle sécuritaire ne nous garantit pas la sécurité attendue. Les Etats-Unis ou la Grande-Bretagne, pays connus pour leur choix répressif, n'ont jamais réussi à faire baisser le taux de délinquance des mineurs en dessous des 20 % de la délinquance globale, là où la Norvège, qui persévère dans la politique protectionniste, a réussi à la plafonner à 5 %.

éd. La découverte, 2008 (138 p. ; 10 €)

Rap, justice et liberté d'expression

admin — 2008-10-02T06:07:34Z

Un groupe de rap a vécu un marathon judiciaire pour quelques mots provocateurs. Six ans de procédure, quatre jugements et trois relaxes : la dernière, le 23 septembre dernier, a été la bonne. Tout ça pour ça ?

Ecrire et chanter, sic, « nos frères abattus par les forces de police sans qu'aucun des assassins n'ait été inquiété » est-il diffamatoire ? Le chanteur Hamé (par ailleurs titulaire d'un DEA en sociologie des médias) avait, en 2002, tenu ces irrespectueux propos dans un fanzine accompagnant la sortie d'un album de son groupe La Rumeur alors que Sarkozy, à l'origine de la première plainte, était ministre de l'Intérieur. Un texte de 227 lignes était incriminé, dans lequel un autre passage rappelait une vérité qui dérange : « La réalité est que vivre aujourd'hui dans nos quartiers, c'est avoir plus de chance de vivre des situations de discrimination à l'embauche, de précarité du logement, d'humiliations policières régulières ». Pourtant le ton, expliquera l'artiste à l'une des audiences, était « celui des « battles » (joutes verbales) entre rappeurs, dans un texte d'opinion apparu dans le contexte ultra-sécuritaire de la campagne présidentielle. »

Maintenant politiquement son propos, le rappeur se référait aux victimes de la manifestation d'Algériens du 17 octobre 1961, à la mort de Malik Oussekine en 1986, et à d'autres bavures plus récentes. Alors, « opinion politique, sociale, digne d'être discutée » (dixit son avocate), ou outrage à la nation ? Liberté d'expression ou diffamation ? Aggravant son cas, le chanteur estimait que la violence policière reste continue dans l'Histoire : « Depuis l'époque coloniale, il y a une permanence de certaines formes de violences et de brutalités policières qui jouissent d'une immunité et qui visent toujours les mêmes ». À l'appui des rappeurs, les historiens Maurice Rajfus et Jean-Luc Einaudi avaient démontré une certaine « invariance » du comportement des forces de l'ordre. Enfin, avait été cité à la barre un rapport d'Amnesty International concluant à un système d'impunité des policiers, particulièrement dans les quartiers sensibles.

« Opinion politique digne d'être discutée » ou outrage à la nation ? »

D'autres audaces ont régulièrement lieu. Il y a quelques jours, le 18 septembre à Bercy, un des rappeurs de NTM traitait Carla Bruni de « tasspé » : faudra-t-il rétablir la peine de mort ? Plusieurs précédents ont défrayé la chronique : NTM avait été condamné en 1996 pour « outrages par paroles » contre des policiers avant d'être, en appel, relaxé ; l'année suivante, Ministère Amer a dû payer une forte amende pour injures publiques envers les forces de l'ordre ; en 2004, Sarkozy portait plainte contre le groupe Sniper, pour les mêmes raisons : celui-ci sera relaxé.

Deux ans plus tard, un autre tribunal déboute un député UMP de ses poursuites contre un chanteur, auteur provocateur du titre FranSSe. Car à leur manière, ces textes hurlent une rage exutoire contre des fractures sociales trop évidentes. Dans un registre plus apaisé, les rapports entre politique et musique « jeune » sont parfois tendus : le chanteur Cali avait refusé, il y a deux ans, que Fabius utilise sa chanson C'est quand le bonheur dans ses meetings, et Ministère des affaires populaires, groupe de rap lillois, avait fait de même avec Dominique Strauss Khan. Par ailleurs, Doc Gynéco a payé son engagement sarkoziste par la perte d'une partie non négligeable de son public…

Les tribulations de La Rumeur montrent l'enjeu de l'acharnement. Le 23 septembre, la Cour d'appel aurait pu lui infliger jusqu'à 45 000 e d'amende. Une linguiste a rappelé la tradition bien française du pamphlet, soulignant trois critères du texte incriminé – brièveté, virulence et sentiment d'injustice –, et concluant avoir rencontré des mots autrement violents chez Sade ou Voltaire. Elle a été écoutée, et c'est heureux pour la démocratie.

L'Esat culturel Cecilia, chronique d'une mort annoncée

admin — 2008-10-02T06:05:00Z

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