Lien Social

Élections et action sociale

admin — 2008-02-28T17:15:00Z

Que ce soit à l'échelon communal ou départemental, l'action sociale concerne de plus en plus les collectivités. Un réseau associatif balaie les besoins et interpelle les candidats aux prochaines élections

Les élections municipales et cantonales (9 et 16 mars) approchent. La commune étant l'échelon de proximité par excellence, l'union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés sanitaires et sociaux (Uniopss) a fait part aux candidats d'un certain nombre de préoccupations. Ainsi en matière de logement, l'Uniopss, avec vingt-huit associations nationales de lutte contre l'exclusion, partage les treize « engagements gouvernementaux » jugés indispensables par les acteurs associatifs pour une nouvelle politique publique du logement (deux de ces engagements concernent les communes, dont l'application de la loi SRU). En matière de santé, ces mêmes communes ont une prise directe sur certains leviers : la dynamique des ateliers santé-ville (ASV), par exemple, destinés à favoriser l'accès aux soins des personnes fragiles, « mérite d'être largement investie ».

En ce qui concerne la petite enfance et la jeunesse, les attentes des associations sont fortes : « Du regard que l'on porte sur la jeunesse et du soutien qu'on lui apporte et ce, dès la petite enfance, dépend le développement de ses potentialités et sa participation à la construction de l'avenir », estiment-elles. C'est pourquoi, à leurs yeux, l'accueil de la petite enfance, « compétence facultative des collectivités locales », demeure un enjeu fondamental de cohésion sociale et de développement local. L'Uniopss leur demande de formaliser un réel engagement en termes de halte-garderies, crèches familiales ou relais assistantes maternelles.

De même, certaines communes « ont pris la mesure de l'enjeu d'un accompagnement bienveillant à la parentalité », maillon essentiel en matière de prévention primaire. Mais l'Union nationale s'inquiète de l'évolution actuelle tendant à privilégier la logique de la commande publique au détriment des acteurs associatifs. « Le savoir-faire et l'expérience des associations résident dans l'observation et la mise en lumière de besoins nouveaux ou émergents, et dans leur créativité pour élaborer des réponses évolutives et adaptées », rappelle-t-elle, en demandant aux candidats de privilégier le conventionnement des associations plutôt que l'appel d'offres.

Concernant les actions menées en faveur des personnes handicapées, les communes sont aussi en première ligne : rendre accessibles la voirie, les bâtiments publics, les moyens de transport, relèvent de leurs compétences… Il en va de même pour les personnes âgées : les collectivités locales sont invitées à inciter les bailleurs sociaux à s'adapter aux besoins des locataires âgés, et deux initiatives pourraient être encouragées : les habitats collectifs communautaires et les collectifs intergénérationnels. Le 12 février, la secrétaire d'État chargée de la Solidarité, Valérie Létard, avait d'ailleurs présenté ses priorités et ses objectifs pour l'élaboration d'un plan des métiers au service des personnes handicapées et des personnes âgées dépendantes. Elle estimait qu'à l'horizon 2015, il sera nécessaire de disposer de 400 000 emplois supplémentaires dans ce secteur d'activités.

Enfin, les associations doivent être soutenues par les communes : subventions d'investissement, garanties d'emprunts, participation aux dépenses de fonctionnement traduisent l'attachement — ou non — des élus au monde associatif.

Les cantonales vont renouveler la moitié des conseils généraux, acteurs majeurs des politiques d'action sociale

Les cantonales, elles, vont renouveler la moitié des conseils généraux, devenus également acteurs majeurs des politiques d'action sociale, à travers l'aide sociale à l'enfance (ASE), le RMI et l'aide en faveur des personnes âgées et des personnes handicapées. En ce qui concerne la protection de l'enfance, la loi du 5 mars 2007 réaffirme le rôle de chef de file des conseils généraux dans ce domaine. L'Uniopss souhaite que la législation « puisse entrer en vigueur dans toutes ses dimensions (prévention, création d'une cellule de recueil, d'évaluation et de traitement des informations préoccupantes, observatoire départemental de la protection de l'enfance, nouvelles mesures de prise en charge…) ».

S'agissant de la lutte contre les exclusions, le Grenelle de l'insertion aura un impact fort sur les départements, s'agissant notamment du RMI et des minima sociaux. L'Uniopss demande que les conseils généraux « ne se cantonnent pas à l'insertion professionnelle, mais que l'on veille aussi à améliorer l'insertion sociale des personnes les plus éloignées de l'emploi ». Toujours à cette échelle, l'Uniopss souhaite que les premières difficultés rencontrées dans le fonctionnement des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) « puissent être surmontées ».

En ce qui concerne le financement et la tarification des établissements et des services sociaux et médico-sociaux — que les départements financent au titre de l'aide sociale, pour tout ou partie — les associations de solidarité réaffirment leur attachement à la place des conseils généraux, mais réitèrent leur demande d'une tarification arrêtée plus rapidement.

Plus largement, l'Uniopss attend des différentes collectivités qu'elles coordonnent leurs actions « afin de déployer des politiques cohérentes sur les territoires ». Elle donne un exemple : la formation des travailleurs sociaux suppose une forte articulation entre les régions et les départements, leurs choix influant sur le nombre de professionnels nécessaires à l'avenir dans ce secteur…

Avoir un idéal, est-ce bien raisonnable ?

admin — 2008-02-28T17:11:00Z

Avoir un idéal est indispensable pour les uns, car rien ne définit plus l'être humain que de donner un sens à sa vie. C'est une attitude à proscrire pour les autres, tant l'excès, la désillusion et la dépendance que cela induit peuvent être destructeurs. Et il est vrai que si la mise en œuvre d'idéaux sociaux et politiques a permis de transformer le monde, elle a aussi constitué le plus court chemin vers l'enfer. Peut-on éviter le pire et préserver le meilleur ? C'est à cette question que répond l'auteur, agrégé de philosophie, dans un ouvrage didactique, clair et fort bien argumenté.

Son premier souci est de définir l'idéalisme. Cette démarche se distingue des valeurs qui sont héritées et souvent marquées par la pluralité. L'idéal, lui, relève d'un choix et est assorti d'une clause d'exclusivité (au même titre qu'une passion amoureuse peut difficilement se porter sur deux êtres à la fois). Avoir un idéal ce n'est pas non plus idéaliser. La première démarche consiste à privilégier une vision abstraite, tout en discréditant le réel et délégitimant l'existant, alors que la seconde cherche à changer le concret en l'embellissant et le transformant en artefact. « Est idéaliste toute personne qui oppose au monde existant l'image anticipée d'un monde meilleur et qui juge réalisable ce projet d'amélioration » (p.37).

Se pose très vite la question de l'écart entre le monde sensible et celui tant espéré, dualisme qu'on ne peut qu'essayer de réduire, en rapprochant, au besoin par la contrainte et la violence, le pôle du réel avec celui auquel on aspire tant. Les idéaux sont d'abord collectifs : modifier le vivre ensemble pour atteindre plus de bien être. Mais ils sont tout autant individuels : volonté d'une vie plus intense et plus riche, plus créative et plus épanouissante. Pendant longtemps, ce qui l'emporta, ce fut la quête religieuse de la piété, la chasteté et la charité. Il y a d'ailleurs une grande proximité entre cette foi et l'espoir idéaliste : même souci de prosélytisme, même pari sur un changement de l'homme, même conviction de grandir l'individu… Mais la volonté de perfection était limitée par la notion du pêché originel et par la nécessité de recevoir la grâce divine.

Aujourd'hui, plus rien ne relativise l'idéal du moi. L'obsession de la performance va bien au-delà de la seule moralité : intellectuelle, affective, physique, professionnelle, sociale. Chacun entendant se surpasser, se dépasser, se réaliser, s'accomplir et développer l'intégralité de son potentiel, l'instance persécutrice n'est plus ce surmoi sévère qui censure et réprime, mais le souci permanent d'excellence. D'où une multiplication du nombre des dépressions comme symptôme d'une exacerbation de l'idéalisme personnel. L'idéal est-il condamné à cette destructivité ? Non, affirme l'auteur, s'il est compensé par la tempérance, s'il se réconcilie avec le réel et s'il accepte d'agir avec modestie, en rejetant l'utopie d'un changement radical.

éd. Flammarion, 2007 (197 p. ; 17 €)

Maires de banlieue - La politique à l'épreuve du réel

admin — 2008-02-28T17:06:00Z

L'auteur a suivi, pas à pas, pendant quelques semaines, les maires respectifs de Vaulx-en-Velin, (près de Lyon), de La Courneuve et de Montfermeil (en région parisienne). C'est au travers du portrait sensible, habile et subtil qu'il nous en dresse, que nous pénétrons au cœur de la fonction de premier magistrat communal. Mais ce n'est pas un quotidien banal qu'il nous décrit.

C'est celui d'hommes politiques exerçant leur mandat dans des communes tout particulièrement concernées par la stigmatisation, l'exclusion et la discrimination. Cette réalité prégnante, ils la vivent d'abord au travers des rencontres avec leurs administrés. Allant au-devant des populations et n'hésitant pas (au moins deux d'entre eux) à les recevoir personnellement, ils se confrontent à toute la misère du monde. Les uns viennent lui demander un travail, les autres un logement, d'autres encore se déplacent pour évoquer les pannes récurrentes d'ascenseurs, se plaindre de l'insécurité ou du harcèlement d'un policier malveillant. Mais tous livrent avec émotion et pudeur leur détresse et leur (des) espoir. Un vrai travail d'assistante sociale.

Mais, si le maire peut s'adresser à ses propres services (CCAS, animation des quartiers, service logement…) ou à des instances extérieures (commissaire de police, office d'HLM, associations d'insertion), ses tentatives pour répondre au mieux se heurtent le plus souvent à une forme d'impuissance. L'environnement dégradé, la crise du logement, le chômage, le manque de moyens financiers, le désengagement de l'Etat auprès des collectivités locales… sont autant de facteurs qui transforment certaines de leurs tentatives d'intervention en mission impossible. D'aucuns y verront une pratique de clientélisme. On peut aussi y voir le fantasme de jouer aux Zorros. Il y a sans doute tout simplement le désir sincère de venir en aide à celles et à ceux pour qui cette démarche est le dernier recours.

Le métier de maire, c'est aussi la médiation. On suivra avec intérêt l'épisode du face à face avec un groupe d'habitants refusant l'implantation de logements sociaux dans leur quartier résidentiel ou encore la rencontre avec des jeunes de quartier. Maire, c'est encore assurer la sécurité. Cela implique de répondre aux sollicitations d'un sous-préfet qui incite à installer la vidéosurveillance, ou être sur le pied de guerre, comme à Montfermeil, un an après les émeutes de 2005, dans une atmosphère de guerre civile et devoir résister au pessimisme montant et au sentiment que « tout est foutu ».

Pris sur le vif, loin des façades et des faire semblant que peuvent encourager une interview de quelques minutes, ce suivi assuré par Hacène Belmessous est un précieux instantané de la réalité.

éd. du Sextant, 2007 (156 p. ; 16 €)

Le parrainage se fait une place dans l'action sociale et éducative

admin — 2008-02-28T17:00:00Z

La chronique de Lucien Bargane
Social actualités
Dossier : Le parrainage
- Le parrainage se fait une place dans l'action sociale et éducative
- Le parrainage, un repère pour des enfants affectés par le VIH/sida
- Témoignages : Aider un enfant à grandir ; les joies du grand-parrainage ; élargir le cercle familial
- Le parrainage à la PJJ
Rebonds
Livres
- Maires de banlieue - Hacène Belmessous
- Avoir un idéal, est-ce bien raisonnable ? Michel Lacroix
Pratique professionnelle
- Sur tous les fronts de l'adoption, le quotidien de deux assistants de service social
Actualité du travail social
- À propos de la réforme des formations d'éducateur
Annonces
Faits de société
- Élections et action sociale