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Quelle évolution pour les centres de formation ?

admin — 2008-01-24T17:17:00Z

Difficultés de recrutement, départs massifs à la retraite, féminisation croissante, déqualification des personnels, nouvelles contraintes pour les formateurs : que devient le travail social ? Le malaise s'installe dans certains instituts, des procédures judiciaires traînent en longueur. Sommes-nous dans une ère de brutale recomposition ?

Les problèmes rencontrés dans les centres de formation en travail social s'accumulent. Les difficultés de recrutement dans le secteur d'activité de l'action sociale et médico-sociale sont bien réelles : actuellement le taux de « faisant fonction », c'est-à-dire de personnels sans qualification reconnue, est de 18 % dans le secteur socio-éducatif. Par ailleurs, les besoins de renouvellement de 20 % par an pour les éducateurs spécialisés, les assistants de service social et les moniteurs éducateurs restent problématiques, la pyramide des âges étant très défavorable dans les années qui viennent en termes d'équilibre entre départs en retraite et arrivées sur le marché de l'emploi de personnels qualifiés…

Autre interrogation, la féminisation des salariés non cadres (plus des deux tiers) avec des disparités hommes/femmes en matière de salaire et de statut. En outre, la tendance est à la déqualification des personnels : 80 % de ceux qui travaillent dans le secteur de la petite enfance et des personnes âgées sont des salariés de niveau V. Enfin, les locaux abritant les structures de formation se détériorent, leurs associations gestionnaires étant souvent dans l'incapacité, pour des raisons financières, d'assurer leur entretien.

Le 9 janvier, l'Union fédérale de l'action sociale (UFAS) de la CGT dressait un constat accablant. Décentralisation et transfert de financements aux régions obligent, les centres de formation accuseraient un déficit de 60 millions d'euros, et cela de l'aveu même de l'Association des régions de France (ARF). La précarisation et la diminution des postes de formateurs permanents étaient elles aussi déplorées, allant de pair avec la « très forte augmentation » des personnels vacataires ou employés en contrats à durée déterminée. Les licenciements « à l'amiable et par consentement mutuel » se multiplieraient dans les instituts de travail social (ITS).

Troisième constat, l'augmentation des tâches de gestion administrative au détriment de tâches pédagogiques pour l'ensemble des personnels : surcharge de travail pour les administratifs sous couvert de nouvelles technologies, nouvelles responsabilités dans les fonctions à assurer dues au fait d'organismes de tutelle déléguant de plus en plus (organisation des examens, suivi des dossiers de financement, etc.). Et actuellement, « au final, aucun référent formateur n'assure un accompagnement pour l'intégration d'outils méthodologiques pour que chacun des bénéficiaires de la formation puisse construire une cohérence et leur donner du sens »…

La tendance est à la déqualification des personnels

La situation de l'ITS Pierre-Bourdieu, à Pau, est à cet égard emblématique : confirmant une ordonnance en référé de décembre 2005, un jugement du conseil des Prud'hommes donnait raison aux formateurs qui avaient porté au tribunal, le 6 novembre 2006, la dénonciation de manière unilatérale du directeur de l'institut de l'accord d'entreprise relatif à la répartition du temps pédagogique. Nonobstant, la même direction imposait, en septembre dernier, une augmentation de 20 % de « pédagogie directe » par formateur, en mettant en place… une pointeuse ! Ce 31 janvier, la chambre sociale de la cour d'appel rendra son arrêt. Seraient-ce donc là « les habits neufs du travail social : un management inspiré par l'idéologie libérale ambiante colorée d'un humanisme au relent caritatif qui masque la misère de la technicité des conditions matérielles de la fonction ? », interroge le syndicat.

Vous avez dit libéral ? Selon les régions et concernant essentiellement les niveaux V, les formations d'aide à la personne — très en vogue actuellement — risquent de transformer peu à peu ce champ d'activité en un marché où la compétitivité s'oppose à une dimension de mission de service public, avec en corollaire une logique obligée de rentabilité.

La détérioration des conditions de travail des personnels des instituts de travail social ne peut qu'entraîner la dégradation des formations. Celles-ci doivent pourtant évoluer : la mise en place de passerelles permettant de manière continue un accès aux différentes formations au sein d'une même branche (conseillère en économie sociale et familiale, assistant social, éducateur, par exemple) doit pouvoir ainsi s'envisager, en lien avec l'université et dans le cadre européen du LMD (licence/master/doctorat).

De même, la validation des acquis de l'expérience (VAE) ne peut pas au final « offrir une certification pour un coût moindre » ; au contraire, les formations qualifiantes, débouchant sur des diplômes et traduites dans des conventions collectives, doivent être sauvegardées. Le cadre de la mission spécifique des personnels des centres de formation est à « maintenir et améliorer » et les conventions collectives en vigueur à respecter par les régions. Une circulaire de conventionnement de 1988 avait défini les cadres d'exercice de la mission de formateur et donné un ratio de onze bénéficiaires de formation pour un formateur. Tombée aux oubliettes, ayant certes besoin d'être réactualisée, elle donne néanmoins des bases explicites.

En 1945, le Conseil national de la Résistance (CNR) avait ainsi encadré les missions de formation en travail social : liberté d'élaboration des projets pédagogiques, égalité de traitement sur l'ensemble du territoire, mise en œuvre d'une réelle solidarité pour les missions du travail social… Ne régressons pas.

''Baffer'' n'est pas juger. La justice des mineurs

admin — 2008-01-24T17:12:00Z

Le petit juge de Bobigny rendu célèbre par l'oukase lancé contre lui par notre Président de la République, quand celui-ci n'était encore que ci-devant ministre de l'Intérieur, témoigne de son métier et de ses convictions dans un livre d'entretien qu'il a accordé au journaliste Olivier Mazerolle. Il ne se contente pas de moucher Sarkozy, en démontrant que ses propos accusateurs s'abreuvent à un juridisme douteux qui fait penser que ce monsieur a obtenu son diplôme d'avocat dans un paquet de Bonux. Il démontre comment on peut être profondément épris des droits de l'homme en général et ceux de l'enfant en particulier, sans se perdre dans une douteuse utopie anti-répressive. « Il n'existe pas de démarches éducatives sans contenu de répression, puisqu'elle impose une contrainte à celui qui en est l'objet, et il n'y a pas de contrainte qui n'ait une valeur éducative, c'est -à- dire qui vise à empêcher la réitération d'un acte » (p.60).

Oui, Jean-Pierre Rosenczveig emprisonne des mineurs. Oui, il utilise la sanction comme un moyen. Mais c'est sans jamais renier la certitude selon laquelle l'éducation doit toujours être le premier réflexe. La répression est nécessaire, mais elle ne peut être l'unique finalité. Si c'était le cas, cela ferait longtemps que le crime aurait disparu. Ce n'est pas le laxisme de la justice que l'auteur dénonce, mais l'effondrement des moyens éducatifs : vingt éducateurs et une assistance sociale au tribunal de Bobigny, il y a moins de vingt ans, treize aujourd'hui ! Et la large distribution des habilitations à mener des enquêtes et à dresser des procès verbaux accordées à des policiers sans grande expérience qui interviennent de manière inadéquate entraînant une inflation de nullité de procédures. Et le faible taux d'élucidation de la police : la quasi-totalité des affaires jugées l'étant suite à des dénonciations ou des flagrants délits.

D'où vient cette appétence à contester et à témoigner ? À ses débuts, le jeune juge aux cheveux longs et en sabot, militant au Syndicat de la magistrature, s'interroge sur son choix de poste. Il ne se voit pas se soumettre à une hiérarchie (il ne demandera donc pas le parquet). Sa scoliose ne lui permet pas de rester tout le temps assis (il ne sera pas juge du siège). Il ne supporte pas la vue du sang (il ne se voit pas juge d'instruction, exhumer les cadavres ou se présenter sur les scènes de crime). Finalement, la justice des mineurs, qui vise plus à transformer la personne qu'à sanctionner un acte, convient d'autant à ce chevalier blanc qu'elle est à la pointe du débat social. S'inscrivant dans la lignée du juge Magnaud qui relaxa une mère de famille en 1898, inculpée après avoir volé un pain pour nourrir ses enfants ou du juge Casanova qui refusa en 1972 de condamner une jeune fille de 15 ans qui avait avorté, le juge Rosenczveig n'est pas prêt de rentrer dans le rang.

éd. Plon, 2007 (244 p. ; 19 €)

Éloge du conflit

admin — 2008-01-24T17:07:00Z

Nous sommes héritiers d'une époque qui a longtemps cru à la possibilité d'en finir un jour avec des conflits assimilés à la persistance de la barbarie. Aujourd'hui, tout ce qui peut menacer l'apparente quiétude qui semble régir notre vie, effraye et inspire de farouches volontés de maintenir la paix. Pour les auteurs, contrairement aux représentations courantes qui tendent à le nier, le fonctionnement humain est fondamentalement conflictuel : « Le devenir d'une personne tient aux forces contraires qui poussent en elle. » (p.48). La confrontation n'est donc ni anormale, ni accidentelle : elle est consubstantielle à l'espèce humaine. Elle est le produit de la complexité et du foisonnement des points de vue et des places qui s'affrontent spontanément.

Car, le vivre ensemble est une dynamique dans laquelle les être humains se cherchent, s'adaptent et s'articulent dans ce qui ne relève pas toujours, mais le plus souvent, de la peine et de la souffrance. On ne peut donc réduire le conflit à un simple problème auquel il faudrait trouver une solution. Il est l'expression de cette part d'inaliénable que constitue l'altérité. Ce n'est pas cette logique que défendent nos sociétés qui « nient et refoulent la multiplicité conflictuelle qui nous compose, proposent comme élément identificatoire une série de rôles normalisés qui doivent formater et dompter le multiplicité, et dans lesquels nous somme censés nous reconnaître » (p.50).

Les auteurs illustrent leur démonstration en abordant le thème des conflits armés. L'inflation des guerres barbares, affirment-ils, serait le produit de l'idéologie pacifiste. Car à force de refuser toute légitimité aux antagonismes, on en vient à naturaliser le consensus, à exiger une transparence radicale et à considérer toute exception comme le produit d'une déviance. Le conflit s'explique alors par une cause qui devient unilatérale : celui du bien contre le mal, de la santé contre la maladie, de la sécurité contre l'insécurité, de la démocratie contre le terrorisme. C'est quand la guerre n'est plus considérée comme une forme de violence parmi d'autres de la société des hommes, c'est quand on lui fixe comme objectif la paix universelle, c'est quand on cherche des solutions susceptibles d'y mettre fin définitivement, qu'on ouvre alors la porte à la barbarie. On devient porteur du juste, l'autre se transformant en une souillure à éliminer.

Toute autre est la tentative de régulation de la violence dont l'exemple le plus ancien est cet « art de la guerre » écrit au IVe siècle avant JC par le général Sun Tzu qui, en officialisant la nécessité de l'affrontement, revendiqua de réduire le coût humain non seulement dans ses propres troupes, mais aussi chez l'ennemi et notamment dans sa population civile. Quand il devient pensable et pensé, le conflit peut s'autolimiter, l'autre n'étant pas réduit au symptôme d'une anomalie à corriger.

éd. La Découverte, 2007 (228 p. ; 16 €)

Quand la prévention spécialisée mise sur la coéducation

admin — 2008-01-24T16:52:00Z

La chronique de Lucien Bargane
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Dossier : Quand la prévention spécialisée mise sur la coéducation
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- Rennes : appel aux parents d'adultes avec autisme
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- Éloge du conflit - Miguel Benasayag & Angélique Del Rey
- ''Baffer'' n'est pas juger - Jean-Pierre Rosenczveig avec Olivier Mazerolle
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