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La difficile insertion des gens du voyage

admin — 2007-09-27T16:51:00Z

Trois ans après leur installation sur le terrain des Etangs, près du Mans, dans la Sarthe, les travailleurs sociaux de Voyageurs 72 trouvent plus d'inconvénients que d'avantages à cette proximité immédiate

« Si les locaux sont beaucoup plus spacieux et fonctionnels qu'auparavant, ils sont toutefois à l'origine d'un certain nombre de difficultés vécues par l'équipe, et de questionnements réguliers », peut-on lire dans le projet du centre social Voyageurs 72. En clair, les trente familles qui stationnent régulièrement sur le terrain des Etangs ont tendance à monopoliser toute l'énergie de l'équipe. Aussi, la livraison de vingt emplacements supplémentaires en septembre dernier n'est-elle pas forcément accueillie par les professionnels comme une excellente nouvelle. « Quand l'accueil du public est ouvert, à savoir tous les jours de 13h 30 à 16h 30 sauf le mercredi, la secrétaire ne fait que ça : orienter et surtout parler avec les gens. Il s'agit d'une population très demandeuse ; c'est le seul lieu où ils peuvent discuter », explique Anne-Marie Hatton, directrice de cette structure depuis novembre 2002.

Quid de la vocation départementale ?

Plus loin dans le rapport : « La scolarisation irrégulière de certains enfants et jeunes dont les parents stationnent sur le terrain, et leur ennui pendant les vacances scolaires, déterminent leur présence quasi-journalière dans les locaux ; entraînant agitation et bruit, non respect des règles de base dans un lieu public, dégradations ou débordements et perturbations des services existants. Mais parfois, ce sont aussi des adultes qui s'ennuient et mobilisent le personnel ». Toutefois, pas question pour Anne-Marie Hatton de créer un centre d'accueil destiné aux enfants : « Certes, il y a pas mal d'enfants non scolarisés et ils traînent régulièrement dans nos couloirs. Mais notre mission étant l'intégration, les enfants doivent donc aller dans les structures normales. » Et malgré les efforts déployés par l'équipe de Voyageurs 72, la scolarisation régulière reste exceptionnelle. Quant aux inscriptions dans les centres de loisirs, elles sont rarissimes.

Clotilde Chevallier et Jérôme Weinhard, respectivement animatrice sociale et médiateur, sont encore plus explicites : « Avant, nous étions dans le centre-ville du Mans. Je ne voulais pas venir ici et je sais que certains usagers non plus. Sur le terrain, il y a une famille qui domine les autres. Et à l'époque, plusieurs m'ont prévenu qu'ils ne viendraient plus nous voir par peur des représailles. D'autres ne nous ont rien dit mais on les sentait un peu paniqués. Depuis, ils ne viennent plus », affirme le second. Récemment recrutée pour renforcer l'équipe de Voyageurs 72, Clotilde Chevallier n'a pas connu l'avant. Toutefois, au bout de six mois, elle a déjà un avis : « Très rapidement, ici, nous aurions tendance à oublier notre vocation départementale tellement les gens qui sont sur le terrain nous accaparent ». De fait, sur les six cents emplacements que prévoyait en 2000 le schéma d'accueil départemental des gens du voyage, plus de la moitié ont été réalisés.

Impossible confidentialité

Quant au lien de proximité, il semble plus gêner les deux professionnels que soutenir leur travail : « Bien sûr que la proximité est intéressante, on connaît les gens. Mais attention au revers de la médaille : dans le fonctionnement de la structure, la proximité est telle que le lieu n'est plus neutre », indique Clotilde Chevallier. Pour Jérôme Weinhard, c'est le regard direct qu'il pose sur les façons de vivre des gens (lire son point de vue). « Avec les caravanes de l'autre côté du chemin, nous sommes dans leur intimité quotidienne. Chacun voit ce que fait l'autre », regrette-t-il. En outre, les locaux interdisent toute forme de confidentialité. Qu'il s'agisse de l'accueil postal ou du couloir-salle d'attente, impossible de « faire discret ». « À terme, nous aimerions scinder le service postal en deux avec d'une part, un espace d'accueil et de l'autre, une pièce dédiée à l'accompagnement », ajoute Clotilde Chevallier.

Il est vrai que le service postal constitue la pierre angulaire de Voyageurs 72. Chaque matin, Francis N'Guinabé, le vaguemestre, va chercher le courrier pour les 724 casiers. « Environ 70000 lettres par an, soit entre 150 et 400 plis par jour », précise-t-il. Moyennant une redevance de 22 euros par an, les quelque sept cents familles inscrites au service postal de Voyageurs 72, soit environ deux mille personnes, peuvent recevoir leur courrier ainsi que les lettres ou paquets envoyés en recommandé. Le matin, les usagers ont seulement la possibilité de téléphoner pour savoir s'ils ont du courrier. Ensuite, l'accueil est ouvert de 13h30 à 16h30. Et c'est parfois là que les choses se compliquent. « Nous n'ouvrons jamais le courrier des gens. C'est à eux de le faire pour qu'ils se responsabilisent, qu'ils progressent. Mais comme il s'agit d'une population très réfractaire à l'écrit, certains ont besoin d'aide. D'une part, ça embouteille vite le petit comptoir et de l'autre, tout le monde est vite au courant de ce qui se passe dans telle ou telle famille. Une pièce isolée serait nécessaire », confirme la directrice.

Reste que cet accompagnement est essentiel : à cause de l'illettrisme et de l'analphabétisme, beaucoup de gens du voyage sont incapables de se débrouiller avec l'écrit. Et de plus, ils comptent énormément sur le personnel du centre social. Pour preuve, cette dame qui a besoin d'une attestation de domiciliation et attend que Francis N'Guinabé lui donne l'enveloppe, colle le timbre et lui écrive l'adresse. Ce que d'ailleurs il fait sans même lui signaler que le centre social ne fournit pas obligatoirement les timbres et encore moins gratuitement. « Beaucoup sont assistés mais le passage au courrier est stratégique car à force de discuter et de les aider, la confiance vient parfois. Et on peut aussi les solliciter. Au départ, il y avait beaucoup de gens qui ne remplissaient jamais un papier et puis, il arrive que ça vienne. Nous essayons de les repérer et de les recevoir ensuite individuellement, nous les aidons, leur fournissons des modèles. Car un de nos buts est bien que les gens du voyage gagnent en autonomie », poursuit Anne-Marie Hatton.

Depuis 2006, Voyageurs 72 est inscrit dans le cadre du réseau-relais du CNED et attend beaucoup du partenariat avec le centre national d'enseignement à distance. Mais les choses sont longues à se mettre en place. Ainsi, quid du soutien scolaire qu'un enfant du voyage est censé recevoir s'il suit des cours par correspondance ? « La convention le prévoit. Mais ici, dans la Sarthe, ce n'est pas encore à l'œuvre », regrette Elisabeth Boussion, secrétaire du bureau de l'association et institutrice à la retraite. Et d'ajouter : « En 2005, une maman voulait inscrire son fils au collège « normal » et ça n'a pas été possible. D'où l'idée du CNED mais la mère, à juste titre, voulait un soutien. Comme les structures officiellement en charge de l'enseignement ne proposaient rien, à titre expérimental, nous avons décidé d'essayer. Le garçon habite un terrain privé près du Mans et deux matinées par semaine, il venait au centre social, où je le faisais travailler. L'année a été tout à fait profitable à ce garçon qui a vraiment progressé. Il avait un niveau de sixième et le système a été très satisfaisant pour l'élève mais c'est impossible de généraliser de telles pratiques. Pour preuve, pour la rentrée 2007, nous avons reçu quatre demandes de soutien. Qu'en fait-on ? Nous n'avons pas les moyens de répondre à cela », déplore la responsable.

Loin de tout

En réalité, la scolarisation des gens du voyage ne semble pas vraiment faire partie des priorités de l'inspecteur d'académie de la Sarthe. Si en 2001, l'administration a bien constitué un groupe de travail spécifique, son fonctionnement est plus que limité. Ainsi, les réunions initialement prévues une fois par mois sont-elles passées en 2006 à une par trimestre. « Si la classe PAS – point d'accompagnement scolaire – a pu fermer en 2006, c'est parce qu'en amont nous avions travaillé sur l'intégration au collège. Pour que les enfants arrivent jusqu'en sixième, il faut des habitudes de scolarisation, du temps de soutien et de la concertation avec les différentes administrations pour résoudre les problèmes », insiste Elisabeth Boussion. Et d'ajouter : « Du temps de l'école spécifique « gens du voyage » qui était sur le terrain, ça ne marchait pas. Ce n'est pas la proximité qui fait venir les gens, c'est la réussite. Avec les populations auxquelles nous avons affaire, c'est le bouche à oreille qui fonctionne ».

Mais alors en 2003, quelles sont les raisons qui ont présidé à installer le centre social sur le même site que les gens du voyage ? « Dans l'optique du contrat de ville [1], la CAF préfère que les centres sociaux soient implantés près des populations », se souvient Anne-Marie Hatton. Et comme à côté du terrain, existaient des locaux disponibles, le consensus s'est fait rapidement. De plus, ajoutent certains, « avec le centre social, ça permet de canaliser les gens du voyage. Ils ne vont pas directement ennuyer les fonctionnaires de la mairie. »

Mais pour les professionnels et les usagers, la situation du centre par rapport à la ville-centre n'est pas pratique. Les premiers pensent en effet que la proximité de la CAF, du conseil général ou de l'ANPE serait plus profitable.

[1] Le ministère de la Ville a remplacé les contrats de ville par les CUCS (Contrat urbain de cohésion sociale), en 2006

Le pari de l'insertion par l'économique

admin — 2007-09-27T15:34:00Z

Régulièrement, Voyageurs 72 invite des partenaires du service public de l'emploi et d'autres acteurs de l'insertion à venir échanger autour d'une table. Objectif : identifier les dispositifs accessibles aux gens du voyage

Ce jour-là, l'accompagnatrice de l'association Cultures et Libertés vient présenter son chantier d'insertion. Elle a déjà accueilli l'an passé deux personnes issues de la communauté des gens du voyage mais l'expérience n'a pas été concluante. Ainsi, l'ensemble des participants vont-ils essayer de comprendre pourquoi les gens du voyage ne sont pas intéressés par ce chantier spécialisé dans le nettoyage de terrains, de rivières et autres ouvertures de ruisseaux. « Les chantiers d'insertion, pour les gens du voyage, ce n'est pas l'idéal puisqu'une présence de plusieurs mois est nécessaire », note immédiatement Anne-Marie Hatton de Voyageurs 72.

Quelles structures d'insertion ?

Le représentant de la direction de l'emploi, du travail et de la formation professionnelle est pourtant formel : « Initialement, le public cible était bien les gens du voyage, c'était un chantier pour les personnes rencontrant des difficultés d'insertion ». Sauf que depuis plusieurs mois, Cultures et Libertés n'a reçu aucun candidat potentiel et ce, malgré des offres régulièrement transmises à l'ANPE. « Dans ce public, très peu de personnes sont inscrites à l'ANPE. Il s'agit de gens recherchant des contrats courts. Ce qu'ils veulent c'est du travail, le faire et être payé », recadre Anne-Claire Mairesse, qui travaille comme conseillère en économie sociale et familiale au pôle Gens du voyage du conseil général de la Sarthe. Sa collègue du CCAS du Mans met en avant le manque d'autonomie de plusieurs candidats potentiels : « J'ai beaucoup de personnes extrêmement tributaires de leur famille : des hommes adultes qui n'ont pas de permis de conduire, pas de caravanes. Autrement, je pense qu'il y aurait quelques volontaires ».

Mais quid de ceux qui veulent continuer de voyager ? À Cultures et Libertés, une des seules associations d'insertion sarthoises qui ait bien voulu s'intéresser aux gens du voyage, les contrats sont signés pour six mois. « Donc, nos contrats ne sont pas du tout adaptés », conclut l'accompagnatrice. « De fait, quand ils cessent de venir au bout de deux mois, ensuite, nous ne pouvons pas embaucher une autre personne pendant quatre mois. Pourquoi alors ne pas démarrer par des périodes de stage de quinze jours ou de trois semaines ? », propose-t-elle.

L'assiduité dans la durée n'est pas le seul problème ; il faut aussi compter avec l'accompagnement socioprofessionnel. « Nous avons accueilli un homme du voyage pendant 10 mois sur le chantier. Il y a eu quelques absences dues aux problèmes familiaux mais dans l'ensemble, cela s'est bien passé. À cela près qu'il refusait totalement le travail d'accompagnement. Il venait au chantier pour travailler et c'est tout », assure l'accompagnatrice. Pour Anne-Marie Hatton, l'explication est simple : « La difficulté principale est le niveau de formation. Or, l'accompagnement socioprofessionnel n'est pas rémunéré. Pour un public qui veut gagner de l'argent, c'est impossible ».

Qu'attendent les gens du voyage ?

Du côté des techniciens de la Maison de l'emploi, l'étonnement est grand : « Mais ces dispositifs fonctionnent-ils ? », s'interroge finalement l'un d'entre eux. « Chez les grands itinérants, pas du tout. Et chez les autres, pas tellement. Peut-être parce que les chantiers d'insertion font appel au salariat et que chez les gens du voyage, ce n'est absolument pas le modèle dominant », répond la directrice de Voyageurs 72.

« C'est un public problématique », résume le fonctionnaire de la direction du Travail. Et de s'interroger à haute voix comme s'il prenait subitement la mesure des difficultés : « Il existe une quinzaine de chantiers d'insertion dans la Sarthe mais quel pourrait être le rôle d'une association intermédiaire auprès des gens du voyage ? ». Soudain, l'idée arrive : monter une action spécifique, par exemple, faire participer les usagers à l'aménagement de leur terrain. « Quelque chose de très ponctuel et de valorisant pour l'ensemble de la communauté », lâche un intervenant. Trop tard. Au moins pour cette fois puisque l'extension du terrain des Etangs qui jouxte le centre social est quasiment achevée.

À la mission locale, on s'agite autour de l'EMT (l'évaluation en milieu de travail). « Quels sont les objectifs des financeurs ? Faire de l'occupationnel ? De l'insertion ? De l'accès à l'emploi ? Je crois beaucoup à la notion de parcours. Il faut mettre de la dynamique là-dedans et les EMT sont un très bon outil, notamment depuis que le marché de l'emploi a repris. C'est le bon moment pour utiliser les plates-formes vocationnelles », estime le chargé de mission. « Certes, le marché de l'emploi s'améliore mais ce n'est pas pour ce public là », rectifie quand même la direction du Travail.

Ceux qui travaillent en continu avec les gens du voyage sont plus réalistes, plus concrets : « Il faut bien définir nos objectifs. Sur toutes les personnes que je suis, deux seulement ont un CV », note la conseillère en économie familiale et sociale. « Ce public veut continuer une activité économique même lorsqu'il voyage. Soyons clair : une EMT permet-elle d'obtenir un contrat d'intérim ? Non et ce, sans parler des discriminations dont ils sont victimes ».

Dans ces conditions, le travail indépendant paraît le plus approprié. D'ailleurs, depuis longtemps, les conseillères travaillent sur la micro-entreprise. Mais reste un problème majeur : l'analphabétisme.

En lutte contre la discrimination

admin — 2007-09-27T15:27:00Z

Médiateur à Voyageurs 72 depuis plus de cinq ans, Jérôme Weinhard a élaboré tout un dossier qui met en perspective les conséquences discriminatoires légales induites par le statut des gens du voyage

« Pour faire avancer les dossiers, notamment l'ouverture d'un compte bancaire, le droit au chéquier ou encore à une commune de rattachement, nous devons fourbir pas mal d'arguments juridiques. C'est en travaillant sur ces cas concrets de difficultés d'usagers que j'ai compris : la façon efficace d'ébranler le statut est de le placer sous le prisme juridique et de montrer ses incohérences », souligne d'emblée ce trentenaire qui a fait de ce statut son cheval de bataille. D'ailleurs, l'écouter revient à prendre un cours de droit en accéléré.

Des droits différents

Rien qu'avec la notion de commune de rattachement, les répercussions sont nombreuses. De fait, si elle est utile pour les affaires militaires, les impôts ou encore les mariages, en revanche, la commune de rattachement n'a pas la valeur d'un domicile et donc n'est pas prise en compte par les caisses d'allocation familiales, la Sécurité sociale ou encore le RMI. « Le fait de ne pas avoir de domicile fixe ferait donc des gens du voyage des habitants différents », déplore le médiateur.
Dans la même incroyable logique, l'accès aux droits civiques est tout à fait particulier : si pour n'importe quel quidam, habiter six mois dans un endroit suffit pour participer aux élections, les gens du voyage, eux, doivent justifier de trois années à la même commune de rattachement. « La discrimination est flagrante », martèle ce professionnel qui entend bien faire avancer le débat.

Autre grande injustice, l'absence d'aides au logement pour ceux qui habitent une caravane. « Les gens du voyage ne bénéficient ni de l'APL, ni de l'ALS », note-t-il. De plus, la taxe d'habitation est appliquée de façon forfaitaire. « Pour l'instant, c'est environ vingt-cinq euros du mètre carré. Reste qu'en janvier 2008, le nouveau texte devrait être applicable : à l'origine, il proposait 75 euros du mètre carré », s'insurge Jacqueline Chauvineau, présidente de l'association Voyageurs 72.
Dans la vie professionnelle, cette mobilité a de nombreuses conséquences : « Pour une personne qui a un domicile, l'exercice d'activités ambulantes donne droit à l'attribution d'une carte professionnelle. Les gens du voyage étant assimilés à des SDF puisqu'ils ont une commune de rattachement, n'ont pas le droit à cette carte spécifique mais au Livret A », analyse Jérôme Weinhard .

Il existe quatre titres de circulation qui sont attribués aux gens du voyage en fonction de leur statut professionnel ou leurs types de ressources :

_ Le carnet de circulation (couverture rouge foncé). Ce document valable cinq ans et prorogeable cinq ans est le plus répandu. Il doit être visé par la police ou la gendarmerie tous les trois mois.

_ Le livret vert est attribué aux personnes qui ont des ressources régulières (hors RMI) et doit être visé par la police ou la gendarmerie une fois par an.

_ Le livret A (beige) est destiné aux personnes exerçant à titre habituel et pour leur propre compte une activité ou profession ambulante (les forains par exemple). Il doit être validé tous les deux ans.

_ Le livret B (couverture orange) revient aux personnes employées par un titulaire de livret A et doit également être validé tous les deux ans.

Passeport à l'intérieur

Car l'incongruité majeure et dont découle quasiment toutes les autres discriminations est bien celle des titres de circulation. Au XXIè siècle, en France, les gens du voyage n'ont donc pas les mêmes papiers que les autres citoyens. Plus précisément, dès l'âge de seize ans, ils doivent posséder un titre de circulation. « Il en existe quatre, attribués en fonction du statut professionnel ou du type de ressources. C'est le carnet de circulation rouge qui est le plus répandu », résume Jérôme Weinhard.
Ces titres de circulation, qui ne sont pas des pièces d'identité, doivent en plus être visés régulièrement par les autorités compétentes. « Pour le carnet de circulation, le visa doit être renouvelé tous les trois mois par la police ou la gendarmerie. Cela signifie donc qu'il existe des gens qui sont plus à surveiller que d'autres », déduit logiquement le médiateur.

Trouver les failles

Dans le même esprit, il existe à la gendarmerie de Rosny un fichier national des personnes SDRF, à savoir sans domicile ou résidence fixe. « Une chose est très étonnante : lorsqu'ils ont 80 ans, les gens du voyage sont sortis de ce fichier. Cela laisse penser que l'Etat considère les gens du voyage comme potentiellement dangereux », poursuit-il.
Il se trouve par ailleurs que le fait de circuler sans carnet de circulation est considéré comme un délit. « Dans ce cas, la loi prévoit une peine maximale d'une année d'emprisonnement. Pour ceux qui ont les livrets forains (beige et orange) ou le carnet avec un visa annuel, le défaut de présentation est passible d'une amende », ajoute Jérôme Weinhard. Pourtant, c'est bien en 1994 qu'a été supprimé en France le délit de vagabondage. Pour celui que les gens du voyage appellent souvent « l'avocat », « ce carnet de circulation est un véritable passeport à l'intérieur et constitue donc une entrave à la liberté d'aller et venir ».

Ces documents sont d'autant plus facilement demandés par les policiers ou les gendarmes que, lors des contrôles, sur la carte d'identité apparaît la commune de rattachement. « Systématiquement, les fonctionnaires demandent alors le titre de circulation », regrette Jérôme Weinhard. Et ils verbalisent en cas de non-présentation du livret ou de visa non renouvelé. Sauf que depuis plusieurs années, Jérôme Weinhard a trouvé une petite faille juridique. « À l'occasion du contrôle, les policiers ne peuvent pas délivrer de procès-verbal avec une amende forfaitaire pour défaut de présentation. En fait, il faut envoyer la personne devant le tribunal car elle a droit à une procédure contradictoire », détaille-t-il. Résultat : à plusieurs reprises, il a obtenu l'annulation du PV après avoir écrit une lettre au ministère public. Adhérent à la fédération nationale des associations solidaires d'actions avec les tziganes et les gens du voyage (Fnasat), Voyageurs 72 prévoit d'y adresser un document récapitulant les subtilités des procès-verbaux.

Aujourd'hui, Jérôme Weinhard souhaite continuer son travail sur les conséquences discriminatoires légales et le porter devant les instances juridiques internationales. « Nous avons actuellement une affaire en cassation. Ce qui devrait ensuite nous permettre d'aller demander réparation à la France auprès de la Cour européenne des droits de l'homme », espère-t-il.

La difficile insertion des gens du voyage : les actions du centre social Voyageurs 72

Mélanie-LS — 2007-09-27T08:45:00Z

Le choc des préjugés. L'impasse des postures sécuritaires et victimaires

admin — 2007-09-26T22:00:00Z

S'il est une question propice aux caricatures, anathèmes et mauvaise foi de toutes sortes, c'est bien celle des banlieues et de l'immigration. L'ambition de Caroline Fourest consiste justement dans ce livre, à réagir à cette montagne de préjugés en apportant des réponses qui se veulent sereines tout autant que documentées.

Les sujets qu'elle aborde sont récurrents. Les émeutes de 2005 étaient-elles liées à la misère ? Le fait qu'elles soient sporadiques confirme que l'exclusion économique et sociale ne peut être vue comme un déterminisme automatique, preuve d'une certaine résignation des exclus. Étaient-elles noyautées par des trafiquants et les dealers ? Les quartiers où ces derniers règnent en maîtres ont au contraire été épargnés, car ils n'avaient aucun intérêt à voir leur territoire envahi par les forces de l'ordre. Y a-t-il eu, à cette occasion, instrumentalisation islamique ? Ce n'est pas tant en amont qu'il faut rechercher une influence intégriste mais en aval, l'incapacité de la société française à répondre aux discriminations ne pouvant qu'accroître leur audience. Y a-t-il un danger d'islamisation ? Il importe de rappeler un certain nombre de distinguos qui s'appliquent à la religion catholique, protestante ou juive, mais qu'on oublie trop souvent quand on évoque celle de Mahomet.

Un Français de culture musulmane n'est pas forcément croyant. Un musulman croyant n'est pas forcément pratiquant. Un pratiquant n'est pas forcément intégriste. Un intégriste n'est pas forcément terroriste. Arrêtons donc d'entretenir l'amalgame essentialiste qui voudrait que toute attirance islamique déboucherait forcément sur la tentation extrémiste. Sur les 3 à 3, 5 millions de musulmans, seules 5 à 10 000 personnes seraient tentées par les actes terroristes. Les immigrés d'origine maghrébine sont trop fermés sur eux-mêmes pour s'intégrer ? Le taux de mariage mixte dans cette population est incommensurablement bien plus important que celui d'une communauté asiatique largement refermée sur elle-même, qui pourtant n'est pas perçue comme posant de problèmes majeurs. Les prisons sont pleines de noirs et d'Arabes ? Ce ne sont pas des gènes mais de cruels mécanismes économiques et sociaux qui expliquent pourquoi les Français d'origine arabe ou noirs y sont surreprésentés. Mais les préjugés ne sont pas là que pour justifier les discriminations. Il y en a tout autant pour enfermer dans la victimisation.

Non, la France n'est pas un pays raciste, ni dans sa tradition, ni dans ses lois. Une législation existe pour combattre une telle attitude qui est le lot d'un certain nombre de citoyens. Des condamnations sont régulièrement prononcées. Pas suffisamment peut-être. Mais elles ont l'avantage d'exister, ce qui n'est pas le cas par exemple au Maroc, où le racisme contre les noirs est banalisé et jamais sanctionné. Non, les garçons des banlieues ne sont pas injustement stigmatisés quand on reproche à certains d'entre eux leur sexisme et leur homophobie. Les discriminations ne peuvent être ignorées au prétexte que leurs auteurs seraient eux-mêmes discriminés. L'islamophobie seraient partout ? La religion musulmane doit pouvoir être raillée, moquée et caricaturée comme n'importe quelle autre croyance. Aux amalgames des uns ne doivent pas répondre les amalgames des autres.

éd. Calmann-Levy, 2007 (241 p. ; 18 €)

J'ai mal à ma France. Témoignage d'un grand frère

admin — 2007-09-26T22:00:00Z

Une armée de spécialistes s'est penchée sur les événements de novembre 2005. Leurs analyses sont tout à fait essentielles. Pour autant, le point de vue des acteurs directs constitue une contribution tout aussi précieuse.
Amad Ly est de ceux-là. Arrivé en France, en 1983, pour rejoindre son père venu quelques années plus tôt pour répondre à la demande de main- d'œuvre immigrée, il porte un regard rempli de tendresse sur son enfance. Rencontre marquante avec un instituteur qui croit en lui, vit dans les HLM de Montfermeil où les pannes d'ascenseur ne sont pas que des désagréments (les femmes enceintes et les personnes âgées avaient toujours une petite pièce pour les enfants qui les aidaient à porter leurs sacs à l'étage), mais aussi confrontation avec la loi des cités : « Si tu es trop gentil, tu te fais marcher sur les pieds et tu deviens un mouton au milieu des loups » (p.33).

Mais, ce n'est pas que la jungle ! Ainsi de cette expédition dans un supermarché : remplir un caddie de couches, de riz, de purée, d'huile et de pâtes, sans les payer… pour remplir les placards vides d'une famille dans la galère. Amad Ly s'est taillé une réputation de bagarreur, mais aussi de gentillesse et de droiture. Il est orienté contre son gré vers un métier qu'il n'a pas choisi. Il s'accroche néanmoins à ce projet et devient apprenti boulanger. Il est bientôt remercié : un noir fabriquant du pain, ça ne passe pas dans la clientèle ! La révolte le taraude. Il se fait délinquant : « J'aurais parfois mérité un bon passage case prison. Mais les keufs me coinçaient toujours quand je n'étais pas en tort. Et quand je l'avais bien mérité, il n'y avait personne. Personne pour me punir. Personne pour me rappeler la loi » (p.60).

N'en pouvant plus de se réveiller à six heures du matin en panique et en sueur par peur d'une perquisition, il décide d'arrêter le business. En 2005, il est aux premières loges des émeutes. Il va à la rencontre des petits qui caillassent et brûlent. Pas de morale, ni de jugement moral, juste le dialogue. Pour Amad Ly, ce sont les parents et les médiateurs qui ont permis le retour au calme. Le 20 décembre 2005, il crée ADM (« au-delà des mots ») pour soutenir financièrement et moralement les familles des victimes de la bavure policière. Marche silencieuse, tournois sportif, rencontre avec Sarkozy, alors ministre de l'Intérieur… Aujourd'hui, Amad Ly est médiateur pour la mairie de Clichy-sous-Bois et est entré en formation d'éducateur. Que la banlieue puisse bénéficier d'accompagnateurs de cette trempe, c'est tout le malheur qu'on lui souhaite.

éd. Chronique Sociale, 2007 (188 p. ; 10 €)

Entendre les doléances des quartiers

admin — 2007-09-26T22:00:00Z

Depuis Vaulx-en-Velin en 1979, de violentes secousses ébranlent régulièrement certains quartiers. Politiques ou associatives, mille initiatives fleurissent. Mais le changement profond se fait attendre

Tout le monde se souvient des violences urbaines de l'automne 2005. Dans la foulée des Chroniques de la violence ordinaire (LS n° 737), un documentaire étonnant — diffusé le 18 octobre prochain et intitulé Quand la France s'embrase – Enquête sur le maintien de l'ordre [1] — évoquera cet « effondrement de l'État » (dixit le député UDF Lagarde), le couvre-feu du 8 novembre, les vingt-deux régions touchées par les « émeutes »… tout en rappelant celles de Vaulx-en-Velin en 1979. Images d'amateurs, témoignages de syndicalistes, documents policiers inédits nous dévoilent les mécanismes d'un instrument du pouvoir redoutable et méconnu : le maintien de l'ordre.

Chantier national

Après la publication du rapport de l'Institut national des hautes études de sécurité (Inhes) dressant un constat accablant des relations entre police et population du 93, la ministre de l'Intérieur, Michèle Alliot-Marie, a réuni en Seine-Saint-Denis, au mois de juillet services de l'État, associations, élus et habitants pour une « conférence de cohésion ». On en attend les bénéfices. L'anniversaire des violences de 2005 verra aussi d'autres manifestations, dont le débat, organisé le 17 octobre par plusieurs réseaux [2]. Censée souligner les talents des acteurs locaux et le dynamisme associatif, une 9ème Journée des quartiers (un peu trop confidentielle) aura lieu le 6 octobre. L'association Entreprendre Villes et quartiers lance actuellement sa 4ème édition du concours d'entreprises en zone franche urbaine… Du 17 au 27 septembre, le ministère du Logement et de la Ville s'est délocalisé à Lyon pour lancer un « chantier national » du logement, avec entre autres objectifs la construction annuelle de 500 000 logements dont 120 000 sociaux… À suivre en termes de concrétisation.

Malgré ces louables initiatives, l'amorce d'un vrai changement se fait attendre. D'autres initiatives émergent des habitants eux-mêmes. Fin juin, la ville de Saint-Denis avait accueilli le Forum social des quartiers populaires : théâtre, expo sur les bidonvilles, ateliers d'écriture débouchant sur un bouquin, actions de « mémoire, de production de sens et de récit dans la ville » ont permis la réappropriation de leur l'histoire par les habitants. De même, certaines organisations (telles Motivé-e-s ou DiverCité) cherchent-elles à se présenter unies aux prochaines élections municipales.

Tolérance zéro pour la glandouille

Annoncé par la ministre du Logement et de la Ville, un plan « respect et égalité des chances pour les banlieues » doit être dévoilé au mois de novembre, comportant en principe des propositions sur l'emploi et la formation des jeunes des quartiers, le développement économique ou encore l'éducation prioritaire. Il s'agit, selon l'annonce officielle, de désenclaver les banlieues, notamment par le biais des transports publics et de la culture. Dans ce cadre, une campagne de consultations sur trois mois était initiée début août par la secrétaire d'État chargée de la Politique de la ville, Fadela Amara, avec « réunions d'appartements et de cages d'escaliers » et deux blogs.

Dressant un point d'étape début septembre, elle se félicitait d'avoir reçu plus de dix mille contributions mettant l'accent « sur les attentes en matière d'emploi, de réussite éducative, de désenclavement des cités et de mobilité de leurs habitants ». Cette deuxième quinzaine de septembre a vu aussi des rencontres territoriales pour la ville dans les départements. Globalement, ces états généraux des quartiers sont prévus pour durer jusqu'au 19 novembre, une conférence de Sarkozy venant en principe clore « en un lieu symbolique », l'opération. « Je vous le dis cash… », « tolérance zéro pour la glandouille », « y aller à donf »…

Coup démagogique

Au conseil des ministres du 7 septembre, l'atypique Fadela a beau souligner de belles évidences (« trop d'acteurs de terrain et d'associations marginalisés, méprisés, vassalisés… », « est-il normal que les crédits de la politique de la Ville servent à compenser les faiblesses du droit commun ? »), la tonalité reste vague : emploi, désenclavement, éducation sont avancées une fois de plus comme les trois mamelles prometteuses d'amélioration. La secrétaire d'État montre sa volonté d'instaurer une journée à l'éducation au respect. Très bien.

Mais pour l'association AC le feu — à l'origine de 20 000 doléances recueillies dans les quartiers en 2006 — intituler son plan banlieues Tolérance zéro pour la glandouille participe plutôt d'une « stigmatisation et d'une dévalorisation » des jeunes sans travail. « Si l'objectif de Madame Amara est d'être « représentative » des quartiers lorsqu'elle emploie ce langage pour le moins vulgaire et insultant, il est clair qu'elle se trompe lourdement sur l'incroyable richesse intellectuelle ou culturelle qui s'y trouve », insiste AC le feu, qui demande à la ministre de « parler français ». En effet, faut-il des « coups » démagogiques et des mots-choc (pourquoi pas des annonces ministérielles en slam ?) pour amorcer le changement ?

[1] Quand la France s'embrase (David Dufresne, Christophe Bouquet, Christophe Nick) – France 2, case Infrarouge, 18 octobre 2007

[2] Émeutes en banlieues : lectures d'un événement - À l'université Paris Dauphine. Renseignements : Espaces et sociétés (01 44 05 48 57), Ville et banlieue (01 47 00 27 00) ou Profession banlieue (01 48 09 26 36)