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Vacances pour tous • Un droit à reconquérir

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Tous les ans, plus de 40 % des Français et un enfant sur trois ne partent pas en vacances. Le manque de moyens financiers, l'autocensure, mais aussi un déficit d'information sur les dispositifs existants, privent des familles en difficulté de ce moment privilégié. Les acteurs associatifs se battent pour que le droit aux vacances pour tous – inscrit dans la loi depuis 1998 — ne reste pas un angle mort des politiques publiques.

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Vacances pour tous • Un droit à reconquérir

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Se baigner dans la mer, randonner en montagne, camper… Chaque été, de nombreuses familles sont exclues d'un temps de vacances qui permet de se reposer et de vivre de nouvelles expériences. Le manque de moyens financiers demeure le premier motif de non-départ. D'autant plus en cette période de crise où les foyers voient leur pouvoir d'achat baisser. Au cours des cinq dernières années, un Français sur deux (52 %) indique avoir renoncé à partir au moins une fois en vacances d'été pour des raisons financières (1).

Depuis 45 ans, dans le Jura, La Bise, la maison de vacances familiales d'ATD Quart Monde accueille des familles en situation d'exclusion qui ne sont jamais parties afin de leur permettre de partager un temps de vacances. ©ATD Quart Monde

Mi-avril, Olivia Grégoire, ministre déléguée chargée des Petites et moyennes entreprises, du Commerce, de l'Artisanat et du Tourisme a annoncé une augmentation des moyens alloués à l'Agence nationale pour les chèques vacances (ANCV). Trois dispositifs d'aide au départ en vacances de publics fragiles obtiendront 50 % d'augmentation de crédits : un programme pour les personnes âgées dépendantes et leurs aidants, le programme Elles en vacances pour les femmes victimes de violences et leurs proches, et celui destiné aux enfants protégés (pris en charge par l'Aide sociale à l'enfance ou la Protection judiciaire de la jeunesse). Ces trois dispositifs représentent un million d'euros en 2023 de la part de l'État et devraient concerner 4 600 personnes.
En 2023, ce sont plus de 15 000 personnes qui devraient bénéficier des aides au départ de l'agence nationale pour les chèques vacances (ANCV). Cet établissement public, créé en 1982, finance des programmes d'action solidaire en faveur des publics les plus éloignés des vacances. Par exemple, pour la cinquième année, le partenariat avec la fédération des acteurs de la solidarité (FAS) permet aux associations/structures d'hébergement, d'accueil ou d'insertion de monter avec les personnes accompagnées des projets de vacances individuels ou collectifs, co-financés par l'ANCV. « Les principales clefs de la réussite du projet consistent à impliquer les futurs vacanciers, à travailler la liberté de choix de la destination, du type de séjour, de transport, d'activités, de financement, explique Jean-Sébastien Deston, chargé de projet Vacances pour tou.te.s à la FAS. La collaboration entre un travailleur social et les futurs vacanciers est aussi très importante, car elle crée des liens et permet de découvrir les personnes accompagnées. Il faut les associer au montage du budget, les impliquer dans la recherche de devis… afin de travailler la capacité budgétaire de la famille » (2). En 2023, la FAS dispose d'une enveloppe de plus de 768 000 euros pour permettre le départ en vacances de 3 200 personnes accompagnées par ses adhérents. Certaines caisses d'allocations familiales (CAF) et caisses de mutualité sociale agricole (CMSA) accordent au niveau départemental des aides financières pour les vacances de leurs allocataires. Ces aides se découpent en trois grandes catégories : les aides vacances famille (AVF) versées selon des critères propres à chaque CAF, non-décidées au niveau national, mais en fonction des besoins et des orientations définis localement ; le dispositif aide aux vacances sociales (AVS) qui concerne, lui, les séjours sociaux, c'est-à-dire les aides au premier départ pour des familles en difficulté sociale et/ou victimes d'accidents de vie qui ont besoin d'un accompagnement social avant, voire pendant le séjour ; le dispositif aide aux vacances enfants (AVE) qui se traduit par une aide financière permettant aux familles d'envoyer leur (s) enfant (s) en colonies ou camps de vacances. Or les pratiques des caisses s'avèrent très hétérogènes sur le territoire. En effet, les CAF votent chaque année leur propre règlement en matière d'aide aux vacances, par conséquent, il varie selon les départements et peut changer d'une année sur l'autre.

Chaque année, ATD Quart Monde propose plus de mille journées de vacances dans sa la maison familiale de La Bise.
©ATD Quart Monde

La bise : une maison de vacances pour tous

Ouverte depuis quarante-cinq ans par ATD Quart Monde, La Bise accueille des familles qui ne sont jamais parties afin de leur permettre de vivre un temps de vacances ensemble. Cette maison de vacances, située à Mesnay dans le Jura, propose des séjours de deux à sept jours à des familles ou à des personnes en situation d'exclusion. La capacité d'accueil limitée préserve une atmosphère familiale, conviviale, favorable à la rencontre et permettant une attention à chacun et chacune. Chaque année, plus de mille journées de vacances sont ainsi proposées dans cette maison qui peut recevoir en même temps quatre ou cinq familles.
Informations au 03 84 66 10 73 ou vacances.familiales.labise@atd-quartmonde.org

Des inégalités dès le plus jeune âge

En 2021, 45 % des 5-19 ans ne sont pas partis en vacances (3). Or il est démontré que la fréquence des départs en vacances dans la jeunesse est fondatrice des vacances tout au long de la vie. Ainsi, selon une étude (4), 64 % des Français qui indiquent qu'ils ne partent pas, ne partaient jamais en vacances dans leur jeunesse. La fracture sociale liée aux vacances se dessine donc dès le plus jeune âge et risque de creuser un fossé durable entre « partants » et « non-partants ».
Pour répondre aux enjeux sociaux et économiques que représente le non-départ en vacances, l'union nationale des associations de tourisme et de plein air (Unat) et l'Alliance France tourisme suggèrent d'« institutionnaliser le premier départ en vacances ». « Chaque enfant partirait au moins une fois en séjour collectif (colonie de vacances mais aussi classe découverte – classe de neige, de mer et verte) au cours de chaque cycle scolaire, avec l'implication de l'État et des collectivités territoriales mais aussi celle des associations et des entreprises. »
De leur côté, les associations portent diverses solutions pour aider des enfants à s'évader de leur quotidien. Ainsi, cet été, mille enfants âgés de 6 à 14 ans seront accueillis dans des familles de vacances bénévoles du Secours Catholique-Caritas France. Et comme chaque année depuis plus de quarante ans, le Secours populaire organisera, partout en France, entre le 15 et le 30 août, les « Journées des oubliés des vacances » (JOV) à la mer, à la montagne, à la campagne.
Élargir son horizon et gagner en autonomie, c'est à cela aussi que servent les vacances. Les colonies de vacances « apprenantes » font aussi leur retour en 2023. Depuis leur lancement, il y a trois ans, dans la foulée du premier confinement, ces séjours associant renforcement des apprentissages et activités de loisirs autour de la culture, du sport et du développement durable ont permis à 225 000 mineurs âgés de 3 à 17 ans de partir en vacances.
Quelles autres pistes pour garantir et consolider un droit aux vacances effectif ? En avril dernier, le département Vacances d'ATD Quart Monde a organisé deux journées de réflexion sur les obstacles au départ et les solutions à apporter. Le mouvement a réuni juges des enfants, travailleurs sociaux, responsables de lieux d'accueil et familles concernées par la pauvreté, membres du mouvement. « Les sept travailleuses sociales présentes lors de ces échanges ont reconnu leur "méconnaissance des dispositifs d'aide aux vacances" et que cette thématique "n'apparaissait pas comme une priorité", par "manque de temps" auprès des personnes qu'elles accompagnent », évoque Jacqueline Doneddu, animatrice du département Vacances. Une meilleure accessibilité de l'information apparaît aussi comme une nécessité, notamment sur les dispositifs d'aides existants dans la mesure où le taux de non-recours des familles potentiellement concernées demeure très élevé.
Ainsi, ni les personnes en situation de précarité, ni les travailleurs sociaux n'osent aborder ce droit aux vacances. Or depuis 1998, la loi d'orientation relative à la lutte contre les exclusions fixe comme objectif national « l'égal accès de tous, tout au long de la vie, à la culture, à la pratique sportive, aux vacances et aux loisirs » et insiste sur l'enjeu de citoyenneté que revêtent ces temps de vacances. « Elles permettent souvent de nombreux changements dans le quotidien des personnes en situation de pauvreté, analyse Jacqueline Doneddu. Elles peuvent apporter des compétences transférables au quotidien. Elles sont un vecteur d'émancipation. »
C'est pourquoi le mouvement entend continuer d'œuvrer et de militer pour faire reconnaître ce droit aux vacances pour tous encore « trop souvent ignoré ». Dans la même dynamique, le 13 mai, le député des Yvelines Benjamin Lucas (Écologiste-Nupes), très mobilisé sur cette question, a organisé un colloque à l'Assemblée nationale intitulé « Quelles nouvelles conquêtes pour le temps libéré ? ». Une proposition de loi pourrait suivre à l'automne. Permettra-t-elle d'impulser et de renforcer les réflexions et les actions en faveur de l'accès aux vacances des personnes qui en sont privées ?

Séjours pour femmes en grande précarité

Une maison cosy avec quatre chambres, un grand salon, une cuisine et une terrasse ouverte sur un jardin verdoyant. Située à Saint-Astier en Dordogne, la villa « Bien-être » accueille ponctuellement des femmes en grande exclusion sociale pour des séjours vacances. L'initiative en revient à l'association parisienne La Fête des voisines qui œuvre pour le retour à l'autonomie des femmes vivant dans la rue, en leur proposant, entre autres, des ateliers d'esthétique. « Ces séjours vacances sont le prolongement d'un séjour dans un camping atypique « L'Heureux Hasard » dans le Loir-et-Cher en 2020, explique Ivan Mouton, président de l'association. Quand nous avons vu les bénéfices pour les six femmes qui étaient parties, nous avons cherché à renouveler ce type de projets. » Parrainée par Vinci Autoroute, cette maison propose des séjours à des femmes accueillies par la Halte femmes, gérée par l'association Aurore. Elles sont accompagnées par des travailleurs sociaux. Ces séjours vacances constituent une étape très importante dans leur parcours d'insertion. « On constate que ces pauses en dehors de leur quotidien peuvent déclencher de petits gestes d'autonomie, confie Ivan Mouton. Certaines femmes entreprennent par exemple des démarches de soins qu'elles repoussaient jusqu'alors. Par ailleurs, on observe qu'elles baissent progressivement la garde et gagnent en confiance. » La Fête des voisines souhaite ouvrir la villa « Bien-être » à d'autres associations. Elle recherche aussi des travailleurs sociaux bénévoles désireux d'accompagner les séjours.
Contact : www.facebook.com/lafetedesvoisines

(1) et (4) Les vacances des Français, enquête Ifop pour la Fondation Jean-Jaurès, l'Alliance France tourisme et l'Union nationale des associations de tourisme et de plein air (Unat), mai 2022.
(2) Webinaire du 17 mai 2023, organisé par la FAS sur les demandes d'Aide aux projets vacances 2023. Contact : vacances@federationsolidarite.org
(3) État des lieux 2021 des pratiques de loisirs collectifs et de vacances des 5-19 ans, Observatoire des vacances et des loisirs des enfants et des jeunes (Ovlej), juin 2022.

Éducation populaire • Découvrir de nouveaux horizons

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Au mois de mai, une trentaine d'habitants d'un quartier prioritaire de la ville de Montfermeil (Seine-Saint-Denis) ont passé un week-end à la Maison de Courcelles, centre de vacances niché au cœur du Parc national de forêts, en Haute-Marne. Deux jours synonymes de détente et de liberté pour couper du quotidien et changer d'air.

« Quand tu habites en banlieue parisienne, c'est difficile d'imaginer qu'il existe des endroits comme celui-ci, loin du tram, des voitures, du bruit, de la pollution. Si tu vis ici, tu peux vivre vieux », s'enthousiasme Mousba, pimpante sexagénaire d'origine sénégalaise. Cet endroit, c'est Courcelles-sur-Aujon, village d'une trentaine d'habitants situé au sein du Parc national de forêts, entre Côte-d'Or et Haute-Marne. Au centre du bourg, la Maison de Courcelles, grande bâtisse de 3 000 mètres carrés entourée de champs et de bosquets. Depuis quarante ans, cet ancien couvent et orphelinat du XVIIIe siècle accueille un centre de vacances géré par l'association du même nom.
Toute l'année, des centaines d'enfants s'y bousculent en classes de découverte, colonies de vacances ou centre de loisirs. Certaines collectivités ou associations, elles aussi, ne sont pas passées à côté de ce lieu unique : plusieurs d'entre elles y organisent des séjours avec des habitants ou des publics qu'elles accompagnent à l'année. En ce mois de mai, une trentaine d'habitant.es de Montfermeil, à l'instar de Mousba, découvrent le temps d'un week-end ce site où le calme le dispute à la verdure. Le voyage est organisé par les services de cette commune de Seine-Saint-Denis pour des familles résidant dans un quartier prioritaire et d'autres dont les enfants, en difficultés scolaires, sont suivis par l'équipe du Programme de réussite éducative. Huit adultes et vingt-et-un enfants composent le groupe, encadré par deux médiateurs sociaux et un agent de développement local.
Un des objectifs de la municipalité de Montfermeil est justement d'agir en faveur de l'accès aux vacances et loisirs pour celles et ceux qui partent peu. « C'est un des enjeux identifiés par la ville qui prend ici en charge une part importante du séjour. Le reste à charge pour les familles, tout compris, s'élève à 35 euros par adulte et 15 euros pour les enfants de plus de douze ans », indique Grégory Élisabeth, directeur du service Vie des quartiers et citoyenneté de la ville. « Dans ce quartier, des familles avec des revenus très faibles ne partent pas en vacances. Et l'inflation n'arrange rien », appuie Yazid Moghrani, médiateur social et responsable de l'unité de médiation urbaine à la mairie, qui accompagne le groupe lors de ce séjour.

Petit marché de campagne

Samedi matin, c'est jour de marché à Courcelles-sur-Aujon. L'occasion d'une balade collective dans le village pour une partie du groupe. Un maraîcher, un fromager…, au total, cinq stands installés dans une grange, animent le village. « Comme c'est tout petit, j'ai cru qu'on n'était pas encore arrivés », s'esclaffe une maman. Certaines mères de famille vont voir l'apicultrice ou le boulanger. Les enfants, eux, sont plus attirés par un chien qui baguenaude dans la cour ou, plus loin, par un alpaga qui parade fièrement dans son enclos et un cochon au sommeil de plomb qui reste sourd aux rires des gamins. L'air champêtre ravit tout le monde : « On respire du bio ici, c'est un week-end bio », se réjouit une maman sur le chemin du retour, en inspirant à pleins poumons.
« Dans chaque séjour, nous avons la volonté de permettre de découvrir un lieu culturel, un espace naturel, pour sortir les gens de leur quotidien afin qu'ils se ressourcent », indique Grégory Élisabeth. L'objectif semble atteint. Le dépaysement est grand pour Mariama, jeune fille de 11 ans aux cheveux sombres et tressés : « Je n'étais jamais allée dans un endroit comme celui-ci. Ça change de chez nous. Au départ, je ne voulais pas venir mais finalement, j'aime ce lieu ; la campagne c'est trop bien », s'extasie-t-elle.
Au-delà de la barrière financière, partir en vacances, c'est aussi s'autoriser à rêver à d'autres horizons, un frein qui reste souvent impensé. Ce séjour a aussi le mérite de faire sentir d'autres possibles, comme le reconnaît William, 34 ans, qui travaille un peu dans la pose de fibre optique, un peu comme chauffeur Uber, venu avec sa femme et ses deux enfants. « De mon initiative personnelle, je ne pense pas que j'aurais osé venir dans un endroit comme ça, sans connaître. Mais maintenant que je suis venu, connais le lieu, sais à quoi il ressemble, je pourrais revenir ou en parler à des amis », indique-t-il.

Une liberté organisée

Si le groupe semble s'épanouir durant ce séjour, c'est aussi parce que l'équipe de la Maison de Courcelles déploie des pratiques innovantes, fondées sur une « pédagogie de la liberté ». Le mot d'ordre des animateurs et des animatrices du lieu est de permettre à chaque personne de trouver sa place. Ce qui se traduit concrètement par le refus d'imposer un planning ou un programme d'activités.
« Ici, le cadre est comme une pièce composée de quatre murs : le premier, c'est la loi ; le deuxième, les règles de sécurité d'un établissement recevant du public ; le troisième, ce sont les règles de la Maison de Courcelles, à savoir prendre soin de soi, des autres et du lieu ; le dernier mur, c'est celui que les gens bâtissent eux-mêmes, ce qu'ils voudront faire pendant le séjour. À l'intérieur de cette pièce, tout est possible. S'ils veulent faire quelque chose, on va essayer de le réaliser », explique Pierre Mang, un des animateurs de la Maison de Courcelles et coordinateur de ce week-end. Aucun flicage ou objectif imposé aux familles. « Si les enfants ou les parents veulent rester dans leur chambre, c'est possible. C'est un séjour de liberté », confirme Yazid Moghrani.
Plusieurs animations sont proposées dans la maison ou à l'extérieur, auxquelles enfants et parents peuvent se rendre librement : cirque avec un intervenant, Pilates, balade en nature et massage avec une éducatrice sportive, jardinage ou construction de cabane avec le jardinier, bricolage ou peinture, ou encore cuisine et pâtisserie avec l'aide des cuisinières de la Maison de Courcelles. Cette pédagogie de la liberté s'avère une voie pour travailler l'autonomie des familles et renforcer le lien parents-enfants. L'équipe d'animateurs est là pour proposer, accompagner, répondre aux envies, mais elle met aussi un point d'honneur à ne pas faire à leur place. « L'idée est que les personnes soient actrices de leur séjour, dans les activités, mais aussi dans les à-côtés », précise Pierre Mang. Par exemple lors de la plonge où, à l'invitation des animateurs et des accompagnateurs, petits et grands se sont retroussé les manches pour laver et ranger la vaisselle. Dans ces moments passés ensemble, autour d'un café, lors d'une balade en nature ou en lavant des bols, les trois professionnels de Montfermeil voient aussi une opportunité de continuer à tisser du lien et de la confiance, pièces indispensables à leur métier de médiation sociale.
Pour déjouer des tensions, permettre l'accès aux droits, créer des passerelles entre institutions et populations fragilisées, la proximité est indispensable. Yazid Moghrani en est convaincu : « Plus on se voit, plus ils peuvent se sentir à l'aise pour venir vers moi ensuite, et vice-versa ».

Entretien avec Bertrand Réau • Les vacances, un levier d'intégration sociale

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Chaque été, 40 % de Français ne partent pas en vacances. Un chiffre stable depuis des décennies qui cache d'autres inégalités sociales et culturelles.

Entretien avec Bertrand Réau, Professeur du Conservatoire National des Arts et Métiers (CNAM), Titulaire de la chaire "Tourisme, voyages et loisirs", chercheur au CNRS.

Pourquoi les vacances restent-elles perçues comme un temps privilégié ?

L'alternance travail/vacances tout comme école/pas école structure l'organisation de notre société. D'une certaine façon, même sans enfants, le rythme du calendrier scolaire s'impose à tous. Les vacances participent de l'intégration sociale. Ainsi les enfants lors de chaque retour à l'école doivent répondre à la question : « Racontez-nous ce que vous avez fait de vos vacances ». Et puis dans un contexte d'intensification du temps de travail et d'accentuation de la productivité, il s'agit d'un moment de libération du travail très attendu. Les gens aspirent à des périodes de temps libéré.

En quoi est-ce important de partir en vacances ?

On le voit très bien chez les enfants. C'est très bénéfique de sortir de son environnement quotidien, d'adopter un nouveau rythme, de rencontrer de nouvelles personnes, d'évoluer dans d'autres espaces physiques, de s'adonner à d'autres pratiques sportives… Les vacances constituent un temps de rupture. Elles permettent l'apprentissage d'une culture « libre » (au sens défini par Pierre Bourdieu), hors apprentissage scolaire.

Quatre Français sur dix ne partent pas en vacances. Pourquoi cette inégalité perdure-t-elle ?

On tourne toujours autour de 40 % de non partants depuis plus de trente ans. Cette inégalité cache d'autres inégalités entre les groupes sociaux. Par exemple, les cadres supérieurs partent trois fois plus que les ouvriers. De plus, il partent six fois plus à l'étranger que les ouvriers, en dehors de la famille proche. Par ailleurs, les inégalités ont plutôt tendance à se creuser d'autant plus dans un contexte de baisse de pouvoir d'achat. Les Français ajustent leurs pratiques. Ils partent moins longtemps, minimisent les dépenses, réduisent les activités.

Le droit aux vacances est inscrit dans la loi de 1998 relative à la lutte contre les exclusions. Comment le rendre plus effectif ?

On ne peut que constater que les vacances ne constituent pas une priorité de l'action publique. Ce n'est pas une question à l'agenda politique. Il n'existe pas de politique globale du temps libre alors que les vacances s'inscrivent dans des modes de vie en pleine transformation, notamment avec l'essor du télétravail. L'État laisse aux collectivités locales et aux associations la gestion de la question des vacances, alors que les enjeux sont immenses. On ne peut pas considérer le temps de vacances comme un temps détaché de la marche de la société.

Quel rôle peuvent jouer les travailleurs sociaux dans l'accompagnement des personnes qui ne partent pas en vacances ?

Ils ont déjà beaucoup d'urgences à gérer mais ils peuvent agir en considérant les vacances comme un levier d'intégration sociale. Construire un dossier vacances peut être une façon de mettre les personnes accompagnées « en mode projet ». Ce qu'elles vont expérimenter en vacances - un nouveau mode d'organisation, la planification d'un budget, l'usage des transports - pourra les aider dans leur vie sociale. Les vacances ne sont pas un temps en dehors du monde. C'est tout le contraire du fameux « Vacances j'oublie tout ! » Tous les apprentissages pendant la période de vacances peuvent aider à trouver sa place dans la société.

■ ACTU - Protection de l'enfance • Vacances méritées

2020-06-04T12:45:40Z

Pour permettre aux enfants de partir en vacances après une période de confinement difficile, les équipes de protection de l'enfance ont anticipé : organisation de transferts et appel à des agences de voyages sociales.

Ouf ! Depuis le 2 juin, les centres de vacances et les hébergements collectifs rouvrent en zone verte ; les enfants et les jeunes de tout le territoire pourront partir en colonies de vacances à partir du 22 juin. Mais tout cela, les professionnels de la protection de l'enfance l'ignoraient avant le déconfinement. Ils ont dû réfléchir en amont à un mode de vacances permettant aux mineurs confiés de changer d'horizon durant l'été.
Le groupe Capso (1) qui gère vingt-huit établissements et services de protection de l'enfance en Auvergne-Rhône-Alpes, accueille six cents jeunes et emploie quatre cents professionnels, a pour sa part, choisi d'organiser des transferts. « Nous avons négocié un accord d'entreprise temporaire en adaptant la durée des séjours et le ratio d'encadrement : deux professionnels pour sept mineurs », explique Nicolas Hermouet, le directeur général. L'association a loué des locaux (centres de vacances fermés, gites) dans un rayon de deux cents kilomètres pour faciliter les déplacements des enfants bénéficiant des droits de visite et d'hébergement, la logistique mais aussi la rotation des équipes tous les sept jours. « Nous tenons compte du besoin de vacances et de repos des professionnels, très mobilisés durant la crise sanitaire. » Capso a loué des locaux suffisamment vastes pour permettre des activités à l'intérieur en cas de pluie avec respect de la distanciation sociale. Les enfants pourront changer de lieu de vacances plusieurs fois durant l'été.
Les conseils départementaux, les directions territoriales de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (DTPJJ) du Rhône et de la Loire, la métropole du Grand Lyon lui apportent leur soutien en prenant en charge une partie des surcoûts liés à la crise sanitaire et à ses impacts.
Durant l'été, Capso maintiendra aussi des astreintes éducatives dans des maisons d'enfants à caractère social (Mecs) pour l'accueil éventuel de jeunes touchés par le Covid-19 durant les séjours. Sur les lieux de vacances, en sus des distanciations sociales, des masques obligatoires pour les professionnels, la température des enfants et des adultes sera prise chaque jour. En cas de suspicion, le mineur sera rapatrié dans une mecs et testé ; s'il est négatif, il rejoindra ses camarades.

Éviter les exclusions

Dès janvier, Capso a tenté d'anticiper l'organisation de séjours avec des organismes spécialisés qui, faute de visibilité sur le déconfinement, ne pouvaient pas lui certifier l'accueil des mineurs durant l'été. « Des grands opérateurs nous ont sollicités afin que nous les inscrivions quand même, sans visibilité mais avec un paiement d'arrhes, ce que nous avons refusé », dénonce Nicolas Hermouet. « Nous avons reçu une vingtaine d'alertes de structures sociales, démarchées par ce type d'opérateurs proposant des promotions et leur demandant une réponse rapide pour leur garantir une place », confirme Laid Hamoudi, directeur général de Up' Séjours (2), une agence de voyage associative dédiée aux enfants, adolescents et jeunes relevant de l'Aide sociale à l'enfance. Caspo lui a confié le séjour d'une trentaine d'adolescents en difficulté dans le cadre de leur parcours personnalisé. Up' Séjours sert en effet d'interface entre les professionnels de la protection de l'enfance et les associations qui organisent des séjours de vacances - plutôt issues de l'éducation populaire. Elle propose des parcours individualisés, assure une astreinte 24 h sur 24, 7 J / 7 pour accompagner les jeunes et les animateurs en difficulté. « Cela nous évitera les appels d'organismes de séjours nous demandant de venir chercher un jeune en urgence à cause de troubles du comportement, ce qui arrive de plus en plus fréquemment depuis quelques années et place le jeune en échec », conclut Nicolas Hermouet.

Encadrer les jeunes en difficulté

« De plus en plus d'organismes de type agences de voyages / opérateurs privés doublent l'inscription d'un enfant relevant de la protection de l'enfance. Ils partent de l'hypothèse qu'il pourra être exclu dès la première semaine et qu'il convient de ʺvendreʺ sa place à un autre », dénonce Laid Hamoudi. Une étude réalisée par Up' Séjours confirme l'augmentation des exclusions de jeunes confiés à la protection de l'enfance des colonies de vacances (voir cartographie ci-dessous). « Des exclusions parfois justifiées mais que leurs éducateurs référents doivent gérer dans les 48 heures et ce sans avoir reçu d'alerte avant ni de rapport d'incidents. »
Pour prévenir les problèmes et éviter les expulsions, l'association suit les jeunes qu'elle inscrit dans un séjour pour régler les difficultés au jour le jour.

Voir cartographie rapatriements

(1) https://www.adaear.org/
(2 )https://www.upsejours.social/

À lire sur Lien Social n° 1245 : Colonies de vacances. Un idéal à sécuriser

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LIEN SOCIAL : numéros 1274 - 1273 - 1272 - 1271 - 1270 en accès libre

Les campeurs de la république. 70 ans de vacances utopiques

admin — 2007-07-12T15:59:00Z

Les débuts du camping remontent à 1865, date à laquelle l'alpiniste anglais Edouard Whymper utilisa pour la première fois une tente dans son ascension du massif du Cervin. Mais c'est la démocratisation des loisirs qui constitue le véritable déclencheur de cette pratique. Pendant longtemps, seules l'aristocratie puis la bourgeoisie purent consacrer leur temps libre à l'évasion et à la détente. L'accès aux vacances des « gens de peu » était limité par le coût des séjours en hôtel. C'est aussi du fait de sa dimension financièrement abordable que le camping se développa. Un autre facteur participe aussi à ce mouvement : la fuite de l'air vicié des villes ainsi que l'attirance pour les plaisirs de la vie en plein air et le contact avec la nature.

Au moment du Front populaire, on ne compte pas moins de 200 000 adeptes du camping. Aujourd'hui, le tableau a bien changé. Fleuron de la commercialisation des loisirs, les résidences de plein air se sont multipliées. Équipées de piscine à toboggan, de selfs et de supérettes, elles offrent en outre des installations ludiques du dernier cri à destination tant des enfants que des adultes. Ces structures mercantiles aux tarifs le plus souvent dispendieux sont de plus en plus envahies par des résidences mobiles équipées de tout le confort qui n'ont plus grand chose à voir avec cette simplicité et cette proximité de la nature auxquelles aspiraient les premiers campeurs.

Pourtant, un valeureux village gaulois résiste à cette invasion généralisée de l'esprit capitaliste. Fort de 50 000 adhérents, le Groupement des campeurs universitaires (GCU) tente depuis sa création en 1937 de préserver le principe coopératif en continuant à fonctionner sur la base de l'autogestion. Ses fondateurs sont avant tout des solidaristes et des mutualistes convaincus qui ont clairement cherché à créer une culture particulière, fondée sur la fraternité et la réciprocité : ce qu'ils voulaient c'était « à partir d'un espace sauvage, construire même de façon éphémère une utopie communautaire, avec son bon gouvernement, sorte de cité idéale » (p.34).

Le principe qui est retenu dès le départ est celui du bénévolat et de la gestion par les campeurs eux-mêmes de leur lieu de séjour. L'aménagement des premiers terrains et de ceux qui vont suivre appartient à la saga légendaire du regroupement : ouvrir un accès à la faucille, installer une pompe pour fournir l'eau, aménager des WC, planter des arbres, clore la propriété seront pendant plusieurs décennies l'apanage des campeurs eux-mêmes… Chaque semaine, une assemblée générale a lieu qui désigne un responsable, un trésorier et un conseil de camp. Les tâches quotidiennes sont assurées par des « hommes de jour » désignés à tour de rôle pour effectuer l'entretien des sanitaires, le tri du courrier, l'accueil des nouveaux arrivants…

L'ambiance est à l'entraide. Pas une famille qui ne doive installer sa tente ou manœuvrer sa caravane, sans que spontanément ses voisins viennent donner un coup de main. Pour permettre à chacun de profiter des terrains les mieux placés, une règle fonctionnera longtemps, limitant le séjour d'une même famille à vingt-huit jours. Jusqu'aux années 1990, ce qui justifiait l'appartenance au regroupement, c'était le statut de fonctionnaire de l'éducation nationale, sensé garantir une position d'éducateur et d'ami de la nature.

À l'origine de ce choix de l'entre-soi, la conviction bien ancrée des instituteurs fondateurs de devoir montrer dans leurs vacances comme dans leur fonction de maître d'école une certaine exemplarité. Ils seront fidèles en cela à Jean Jaurès qui affirma : « On n'enseigne pas ce que l'on sait, on enseigne ce que l'on est ». Jaloux de son indépendance, le GCU ne reçut jamais aucune subvention et attendra 1976 pour faire appel aux banques, l'achat des terrains étant financé jusqu'à cette date par des prêts contractés auprès de ses adhérents.

Aujourd'hui, 40 % des adhérents n'appartiennent pas à l'Éducation nationale. On y parle de tout sauf de pédagogie et des problèmes de l'école. Les statuts respectifs restent inconnus des campeurs qui ne les évoquent qu'à titre exceptionnel. Le partenaire de l'une des nombreuses activités culturelles proposées (chaque camp s'étant spécialisé dans un domaine) peut aussi bien être instituteur de campagne qu'inspecteur d'académie, représentant de commerce ou salarié d'entreprise. Une seule chose les réunit, une communauté de vie qui refuse la marchandisation des loisirs et revendique l'humanisation des rapports sociaux, ne fut-ce que sur le temps des vacances.

De 572 adhérents en 1939 à 50 000 aujourd'hui, le GCU connaît depuis quelques années une légère décroissance. Pour répondre à cette érosion, plusieurs modifications sont intervenues au grand dam des puristes : ouverture de l'association au monde de l'éducation (comme les éducateurs) et au-delà (sous forme de parrainages), introduction de résidences mobiles, intervention de personnels rémunérés pour le nettoyage des sanitaires dans les grands camps.

À l'aube du nouveau siècle se pose un certain nombre de questions. Comment réagir face à la montée d'une attitude de plus en plus consommatrice d'adhérents qui ne veulent plus forcément faire leur « service de jour » ou prendre des responsabilités ? Comment préserver le souci du collectif chez des campeurs qui se comportent potentiellement d'une manière bien moins disciplinée et respectueuse de l'esprit coopératif ? Comment maintenir l'idéal d'une association qui s'est toujours fondée sur la camaraderie et la solidarité dans un monde qui privilégie de plus en plus l'individualisme et l'égocentrisme ?

On est là au cœur d'un paradoxe : ce qui fait l'originalité et l'attrait du GCU est justement ce qui peut lui nuire le plus ! Cette vénérable institution de 70 ans, bijou de l'économie solidaire est bien vaillante. Elle est propriétaire d'un patrimoine de 43 millions d'euros très souvent convoité par les promoteurs. A l'heure où les utopies fondées sur l'autogestion ont toutes échoué, le GCU résiste en nous montrant une autre manière de vivre ses vacances.

Bourin éditeur, 2006 (268 p. ; 21 €)

Des vacances pour les plus démunis

admin — 2005-07-21T13:13:00Z

Des freins financiers et symboliques empêchent des familles en difficulté de partir en vacances. Associations et collectivités locales mettent en œuvre de nombreux dispositifs encore plus performants d'année en année

En France, 40 % des familles ne partent pas en vacances. Des freins empêchent le départ de nombre d'entre elles : freins financiers mais aussi peur du changement, de la rupture avec l'environnement, de la perte des repères. Catherine Vautrin, ministre déléguée à la Cohésion sociale et à la Parité, a réaffirmé début juillet quatre « objectifs prioritaires » gouvernementaux : requalification des quartiers, retour à l'emploi, insertion sociale et prévention de la délinquance. Outil déjà ancien, le programme Ville, vie, vacances s'adresse aux 11 - 18 ans (près de 800 000 jeunes par an) et leur propose un accès à des activités culturelles, sportives et de loisirs ainsi qu'une prise en charge éducative pendant leurs vacances. Trente-quatre mille professionnels et bénévoles les encadrent.

En 2005, l'État consacre à ce programme dix millions d'euros, dont 10 % pour le financement d'actions de formation pour améliorer l'encadrement des jeunes. Quelques priorités ont été énoncées — renouvelées, pour certaines — pour cet été : favoriser les projets à vocation éducative (chantiers éducatifs, par exemple) ; renforcer la participation des filles (actuellement 35 à 40 % de l'effectif global) et la prise en charge des jeunes les plus en difficulté, grâce à la participation des services de prévention spécialisée et au partenariat des conseils généraux.

De son côté, le Réseau vacances familiales [1] par exemple s'engage à rendre effectif le droit aux vacances pour tous et particulièrement pour les familles en grande difficulté. Initié par ATD Quart-monde, il est aujourd'hui constitué de huit autres associations : Vacances ouvertes, les Restos du cœur, le Secours catholique… Si les formules proposées varient, elles ont en commun de proposer un lieu de vacances de qualité aux parents accompagnés de leurs enfants et un accompagnement individualisé de la famille avant, pendant et après le séjour.

En 2004, à travers leurs actions respectives, les neuf associations ont permis le départ de 3 000 familles. « Encourageant, mais largement insuffisant eu égard aux six millions de personnes qui vivent sous le seuil de pauvreté, estime le réseau. Le temps des vacances peut offrir des occasions de rencontres positives et créer une mixité sociale réussie. Par là même, elles sont un outil de réduction des inégalités, de promotion et d'insertion pour des familles en exclusion ». De nombreuses actions se déroulent également au niveau local à l'initiative d'associations ou de collectivités locales.

A Paris, comme chaque année, de nombreuses familles n'auront pas les moyens de partir en vacances. Entendant favoriser « le tourisme social et familial », la mairie de Paris a cette année proposé un nouveau dispositif : avec son soutien financier, l'association Renouveau vacances [2] accordera une aide spécifique à « au moins » 300 familles monoparentales parisiennes dont les revenus sont à la fois trop élevés pour avoir accès aux aides destinées aux personnes en grande difficulté, et trop modestes pour pouvoir partir en vacances dans de bonnes conditions. Une location en village de vacances avec animations et services pour enfants (jardins d'enfants, clubs pré-ados…) leur sera proposée. Une aide de 35 %, plafonnée à 280 euros par famille (composée d'au moins un adulte et un enfant), est fournie pour tout séjour d'une semaine minimum.

Par ailleurs et depuis 2001, la même délégation municipale au tourisme s'adresse aux familles parisiennes aux revenus très modestes : chômeurs, allocataires du RMI, personnes handicapées à faibles ressources, retraités précaires, etc. L'association Vacances et familles [3], ainsi que Bourse solidarité vacances [4] proposent des séjours en maisons familiales, villages de vacances, gîtes, hôtels ou résidences de tourisme à des prix avantageux.

Le dispositif mis en place l'an dernier avait permis le départ de 2386 Parisiennes et Parisiens : 2042 avec le soutien de Bourse solidarité vacances, et 344 avec l'association Vacances et familles.
Après avoir cru, en 36, à la démocratisation des vacances, force est de constater, 70 ans plus tard, que ce beau rêve d'égalité s'est arrêté en chemin (lire l'interview de Jean Froidure, spécialiste de l'histoire du tourisme social).

[1] Réseau vacances familiales - S/C ATD Quart-monde, 33 rue Bergère, 75009 Paris. Tél. 01 42 46 81 95

[2] Renouveau vacances, 18 rue de l'Hôtel de ville - 75004 Paris. Tél. 01 44 59 91 00

[3] Vacances et familles, 7 place Frantz Liszt - 75010 Paris. Tél. 01 42 85 39 52

[4] Ce dispositif, créé en 1999 par le ministère délégué au Tourisme, réunit deux grandes catégories de partenaires : les professionnels du tourisme et des transports et les partenaires sociaux dans un but commun : favoriser le départ de toutes les personnes exclues du droit aux vacances pour des raisons économiques ou sociales. Les prestataires touristiques mettent à disposition de BSV des séjours dans leurs équipements : villages et résidences de vacances, hôtels, campings… à petits prix. La SNCF et Air France proposent également aux familles des tarifs privilégiés. Les bénéficiaires du dispositif doivent passer par l'intermédiaire d'une structure sociale. En 2004, 60 000 personnes ont pu partir grâce à ce dispositif.
Bourse solidarité vacances - Immeuble le Chanzy -18, avenue Winston Churchill - 94227 Charenton cedex. Tél. 01 41 79 15 80 - mail. contact@bvs-tourisme.fr