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Quelle volonté politique pour le handicap ?

admin — 2007-06-21T15:52:00Z

De louables intentions et des lois non suivies d'effet balisent le paysage du handicap. Opposabilité du droit à la scolarisation ? Création d'une cinquième branche dépendance de protection sociale ? Certes, mais les questions demeurent

Au 47ème congrès de l'Union nationale des associations de parents et amis de personnes handicapées mentales (Unapei), le 9 juin, Nicolas Sarkozy l'a reconnu : « Devant les carences publiques, c'est vous qui avez le plus souvent pris les initiatives et réalisé ce qui constitue, de nos jours, la politique du handicap en France ». L'aveu est de taille. Aucun président n'étant venu depuis bien longtemps se frotter à la question (Giscard en 1975 devant la même Unapei, Mitterrand en 1986 à un congrès mondial sur le handicap), il fallait que de fortes paroles fussent prononcées.

L'Unapei [1] avait évoqué les listes d'attente démesurées de certains établissements, souligné que près de 40 000 personnes demeuraient sans solution adaptée, parlé des espoirs déçus qu'avait fait naître la loi du 11 février 2005, de même que des maisons départementales des personnes handicapées se mettant si difficilement en place. Le réseau avait réclamé un « véritable statut de l'aidant familial en lui accordant les droits sociaux dont le prive la cessation totale ou partielle, et souvent définitive, d'une activité professionnelle. »

Nicolas Sarkozy a donc annoncé l'opposabilité du droit à la scolarisation — le principe de cette dernière est déjà posé dans la loi —, de même qu'une cinquième branche de protection sociale pour la dépendance (aux côtés des quatre autres : vieillesse, maladie, famille, chômage) demandée depuis longtemps par les associations. Il s'est engagé à augmenter les places d'accueil et à garantir des ressources « à ceux qui doivent cesser leur travail temporairement pour s'occuper d'un enfant ou d'un adulte handicapé ». Il s'est déclaré « choqué » que les entreprises embauchent seulement 4 % de personnes handicapées alors que la loi prévoit — depuis juillet 1987 — un taux de 6 %. Sur ce point, on estime à 30 % la proportion de personnes handicapées au chômage en capacité de travailler. Et l'État est loin de montrer l'exemple : seulement 3, 5 % de travailleurs handicapés dans la fonction publique !

Le 31 mai dernier, la Haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité (Halde) avait enregistré 341 réclamations concernant l'emploi dans le secteur public, relatives à des questions de handicap ou de santé. Le fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) présentait il y a quelques jours une charte d'engagement visant à intensifier l'embauche de celles-ci ; le Comité d'entente des associations représentatives pour les personnes handicapées a présenté, lui, une plate-forme de revendications à l'occasion des législatives.

Le nombre des accompagnants est notoirement insuffisant

Probablement briefé, le nouveau président de la République a évité tout misérabilisme : « Les personnes handicapées n'ont pas une place particulière dans notre société, comme cela leur est parfois signifié. Elles ont, de fait, toute leur place dans la société. À l'école, au travail, dans les loisirs, la place des personnes handicapées est au milieu des personnes valides, ni plus, ni moins ». Aucun argument, même financier, qui ne soit balayé par la fougue présidentielle : « Ça coûte cher, mais ça coûte plus cher aux familles de laisser les enfants isolés »…

Dans le débat d'entre deux tours des deux candidats à l'élection présidentielle, Ségolène Royal avait accusé le parti de son interlocuteur d'avoir supprimé le plan Handiscol, taxant son adversaire d'« immoralité politique ». En 1999, la ministre déléguée à l'Enseignement scolaire avait en effet prévu le recrutement de plusieurs milliers d'auxiliaires d'intégration, mais les embauches de ces emplois-jeunes s'étaient rapidement taries. Remplacés par des auxiliaires de vie scolaire (AVS), complétés par des emplois vie scolaire (EVS), le compte, d'évidence, n'y est pas. En gros, on compte actuellement, selon l'association pour adultes et jeunes handicapés (Apajh), un accompagnant pour dix-sept élèves.

Comment appliquer l'opposabilité d'un droit déjà inscrit dans la loi ? Les familles devront-elles attendre que les tribunaux jugent, après plusieurs années, de leur droit à scolariser leurs enfants en milieu ordinaire ? En outre, les associations concernées le savent bien : le nombre des accompagnants est notoirement insuffisant. Que se passerait-il si, prenant le président de la République au mot, tous les parents d'enfants handicapés les inscrivaient aujourd'hui à l'école du quartier ? Par ailleurs, quand les décrets tant attendus de la loi de 2005 sortiront-ils enfin ? Un nouveau plan quinquennal « de création de place et de développement de l'accueil » va-t-il réellement être lancé ? L'association des paralysés de France rappelle pour sa part que le premier signe concret attendu est l'augmentation « significative » dès le 1er juillet prochain de l'allocation aux adultes handicapés (AAH).

L'Unapei reste mobilisée : après le second tour des législatives, elle diffusait aux nouveaux députés un dossier d'information sur les législations actuelles en matière de handicap… et sur leurs manques.

[1] Unapei - 15 rue Coysevox - 75876 Paris cedex 18. Tél. 01 44 85 50 50

Oui à une société avec les jeunes des cités

admin — 2007-06-21T15:43:00Z

Les jeunes des cités sont à la fois source d'inquiétude et objets de stigmates. Mais, plus ils sont désignés comme dangereux, plus ils se mettent en danger et peuvent devenir menaçants pour autrui. L'auteur, psychosociologue habituée à côtoyer ces publics, en est convaincue : « Les possibilités de s'enfermer dans la négation, l'autodestruction et celles de la réussite et de la construction sont étroitement mêlées » (p.9). Aussi, soit on réussit à faire appel à leur énergie créatrice pour faire société avec eux, soit la spirale sécuritaire prendra le dessus avec pour conséquences la montée de la répression et notamment de l'incarcération ou encore l'embrigadement religieux. L'enjeu est de taille. La question centrale n'est pas de faire à la place des gens, mais avec eux. Ce qui n'est pas facile tant l'insécurité sociale et personnelle face à l'avenir ne permet plus d'être dans la confiance d'abord en soi, puis par rapport à l'autre.

En s'affirmant forts et violents, les jeunes éloignent leur détresse intérieure et leur sentiment de ne pas exister. Le faible repérage des règles et la banalisation des actes de violence ne leur permettent plus d'identifier les transgressions et de se confronter à leurs responsabilités. Certains trouvent dans la religion un moyen de reconquérir une dignité, de retrouver des valeurs morales, un sens commun, une perception de l'universel. Pour ce qui est des familles, elles se réfugient le plus souvent dans un espace de repli et de survie qui rend difficile l'éducation des enfants et surtout des adolescents.

Mais il y aurait un grand danger à ne voir là que de la défaillance. Il existe un potentiel qui ne demande qu'à être décuplé. Du côté des jeunes tout d'abord : si la crise identitaire et sociale est étroitement liée et si les principes de solidarité côtoient ceux issus de l'idéologie libérale, ils n'en inventent pas moins de nouveaux modes de socialisation sur lesquels on peut s'appuyer. Il faut, pour y arriver, construire avec eux un rapport de confiance dans leurs capacités, comme le montre nombre d'expériences, tel ce groupe de jeunes adultes se mobilisant dans un quartier de Rennes pour aller construire les murs d'une école au Maroc. Du côté des adultes des quartiers ensuite, sur l'autorité desquels il ne faut pas hésiter à compter. Et de préconiser aux côtés de la communauté républicaine et des communautés ethniques et religieuses, la promotion des communautés de vie : les aider à se constituer, à se fortifier et s'institutionnaliser constitue une piste fertile pour déployer les solidarités.

Enfin, il faut du temps pour qu'un jeune trouve un autre chemin que celui de la marginalité et de la délinquance. L'écoute et l'accompagnement patient des travailleurs sociaux s'inscrivent dans cette dimension. Mais le souci de rentabilité, et d'efficacité mis en avant par les décideurs risque de fausser l'action engagée, s'il ne recherche que les résultats à court terme.

éd. de l'Atelier, 2007 (207 p. ; 18 €)

Jeunes dangereux, jeunes en danger

admin — 2007-06-21T15:37:00Z

Qu'ils soient diabolisés ou victimisés, les jeunes de la cité sont souvent renvoyés à une entité supposée homogène surdéterminée par la précarité et la déviance. Pour l'auteur, il s'agit là d'une vision simpliste et réductrice. Certes, les « trente piteuses » marquent une rupture avec les « trente glorieuses » : installation d'un chômage structurel, précarisation des contrats de travail, montée de la marginalisation et de l'exclusion, désyndicalisation et dépolitisation, concentration des plus pauvres dans des cités HLM de plus en plus dégradées, diffusion de la vente et de la consommation de stupéfiants, montée de la xénophobie, hausse des conflits interpersonnels et repli sur la sphère domestique…

Autant les années 1950/1980 ont été marquées par une rapide progression des actes de prédation sur les biens, autant la période 1980/2000 s'est fait remarquer par un accroissement des agressions contre les personnes et les institutions. Toutefois, il existe autant de banlieues tranquilles qu'il en existe qui défrayent la chronique. Ainsi de Marseille, où l'absence d'émeutes est souvent reliée à la présence apaisante de la mer. D'autres facteurs sont tout aussi primordiaux, comme l'important maillage associatif existant sur les quartiers ou encore la relative faiblesse de la ségrégation entre le centre et la périphérie.

En outre, neuf fois sur dix, on n'est pas un « jeune de cité » quand on est jeune et qu'on habite la cité. La plupart d'entre eux ont opté pour l'invisibilité, cherchant à se démarquer du reste de la population en limitant au strict nécessaire leur présence dans l'espace public. Ceux qui ont investi la rue en y concentrant leurs réseaux relationnels, familiaux, amicaux, amoureux et professionnels sont souvent issus des familles les plus démunies. S'ils fuient le foyer familial, c'est qu'il est fréquemment matricentré et qu'ils vont chercher un lieu refuge où ils pourront trouver des modèles structurants. Ils y découvrent la jalousie, l'envie, le manque et la frustration à l'origine de rivalités et de conflits qui donnent au quotidien un caractère imprévisible et chaotique. La jouissance éphémère s'y préfère à une vie de privation. L'existence n'ayant que peu de valeur, tout est bon pour l'éprouver. L'investissement scolaire se prête mal à cette fascination pour les valeurs privilégiées par le groupe que sont la force et le courage physique. « Dans les rues des quartiers pauvres, les meurtrissures de l'âge adulte arrivent vite, mais les bénéfices du statut adulte tardent à se manifester, s'ils surviennent un jour » (p.181).

Comment réussir à pacifier notre société dans un contexte où le matérialisme effréné au marketing de plus en plus ciblé côtoie l'explosion des inégalités matérielles ? Rien d'étonnant donc à ce qu'aux jacqueries paysannes et aux révoltes ouvrières, aient succédé les émeutes des banlieues. Ce dont ces jeunes ont le plus besoin, ce n'est pas de la possibilité de s'élever dans un système méritocratique, mais d'une justice économique pour chacun.

éd. Dilecta, 2006 (190 p. ; 13 €)

Se réinsérer en construisant sa maison

admin — 2007-06-21T15:31:00Z

Social actualités
Dossier : Se réinsérer en construisant sa maison
- Du taudis à un vrai logement
- Reportage à Audincourt (Doubs) : « Je le fais pour mes filles »
- Entretien avec Rachid Maziane, responsable du pôle insertion habitat
- Le retour des bidonvilles dans la banlieue lyonnaise
Rebonds
Initiative
- Missions de rue à Marseille avec les travailleurs pairs
Livres
- Jeunes dangereux, jeunes en danger - Thomas Sauvadet
- Oui à une société avec les jeunes des cités - Joëlle Bordet
Culture
- Septième festival Handistars dans le Morbihan
Annonces
Faits de société
- Quelle volonté politique pour le handicap ?

Le bon, la douce et la caillera

admin — 2007-06-21T14:57:00Z

Sophie, journaliste au sein d'un grand quotidien en a ras le bol des conférences de presse parisiennes aseptisées sur la jeunesse des quartiers populaires. En 2006, son rédacteur en chef, l'envoie de l'autre côté du périph, histoire d'enquêter sur la vie dans les cités, un an après les révoltes urbaines. Elle n'est pas rassurée. Sékou, un jeune d'origine malienne, qui a grandi dans le quartier Lescure à Aubervilliers (Seine-Saint-Denis) lui sert de guide. Après quelques années de délinquance, il est aujourd'hui au chômage et s'investit dans la vie associative. Refusant d'être catalogué comme un « grand frère », il se définit plutôt comme un « facilitateur ». Hostile à l'intégration républicaine à la Française, il ne boude pas la discrimination positive. Son frère jumeau, Djibril, lui, « kiffe le drapeau tricolore », croit à la devise de la République et trace sa route avec rigueur.

En écoutant le récit de la vie de son guide, Sophie découvre le réel des quartiers dits « en difficultés », leurs problèmes, leurs douleurs, leur force et leur vitalité. « Le bon, la douce et la caillera », est composé de neuf histoires romancées, inspirées de faits réels. L'auteur, Diaby Doucouré, 29 ans, est né, vit et travaille dans les quartiers populaires de Seine-Saint-Denis et estime que « pour agir et transformer en profondeur la société, il vaut mieux être à l'intérieur qu'en dehors » Voir son site. Son livre est à la fois drôle et inattendu. Il invite même les lecteurs à écrire la suite avec lui.

éd. l'Harmattan, 2007 (176 p. ; 14 €)