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Le SDAPP vu par des professionnels

admin — 2007-03-22T17:23:00Z

Nous avons rencontré un groupe de professionnels avec lesquels nous avons pu dialoguer librement, hors de la présence des conseillères du SDAPP. Il s'agit d'un petit échantillon qui n'a aucune valeur représentative mais qui a néanmoins des choses à dire. Sur le vif

Comment ces professionnels ont-ils perçu la volonté de l'administration de répondre aux besoins d'accompagnement ? « On a le sentiment d'avoir été entendu, même si c'est en décalé. L'institution semble avoir pris conscience de l'essoufflement des travailleurs sociaux », nous dit d'emblée l'assistante sociale de secteur. « On sent la volonté du conseil général d'associer les agents au changement », confirme la chef de service éducatif. « C'est l'ambiance générale qui a changé : il y a des gens qui ont envie que ça bouge », constate la coordinatrice de site. Déclinant les différentes missions du SDAPP, nous abordons d'abord le tutorat. « La création du tutorat a répondu aux besoins de professionnels », affirme l'assistante sociale. « Auparavant, on était lâché sur le terrain sans grand accompagnement. On pouvait toujours solliciter les collègues. Mais quand on était confronté à des gens débordés, on n'osait pas aller vers eux. Le tutorat est un dispositif souple qui offre une aide sans la rendre contraignante. » (chef de service social). « Je suis passée d'un poste sur le terrain à une fonction de chef de service du vendredi soir au lundi matin. Bien que j'aie postulé pour ce poste, je n'étais pas vraiment préparée. Je me sentais nulle et incapable. Le tutorat dont j'ai bénéficié m'a beaucoup aidée. » (chef de service éducatif)

Est-il facile de reconnaître ses fragilités et de les avouer publiquement ? Nous postulons que non. Les réponses confirment notre hypothèse : « On a l'habitude de se blinder et de se considérer comme indestructible », explique la coordinatrice de site. « On pense qu'on va y arriver toute seule, qu'on va réussir à remonter la pente », renchérit la puéricultrice. « J'ai étonné mon équipe quand je lui ai expliqué avoir été moi-même utilisatrice du SDAPP », avoue la chef de service éducatif. « C'est pourtant tellement évident qu'un professionnel qui prétend tenir tout le temps n'est pas un bon professionnel », conclut la chef de service social. Le constat est donc clair : il n'est pas dans la coutume d'avouer ses difficultés. Et quand finalement un travailleur social vient à craquer, les collègues ne semblent pas les mieux placés pour l'aider : « On est formée à l'écoute, mais c'est difficile d'écouter une collègue. Il faut, pour y arriver, être plus distanciée », explique l'assistante sociale de secteur. « On se croit bien placée pour aider quelqu'un de proche. Nos attaches affectives permettent certes d'écouter mais pas de faire réfléchir et de faire travailler sur sa problématique », confirme la chef de service social.

Se pose dès lors la question de savoir si l'écoute individuelle proposée par le SDAPP est efficace aux yeux des professionnelles. La chef de service éducatif est enthousiaste : « J'ai sollicité un soutien individuel. Cela a représenté pour moi un espace salvateur et porteur. Je ne voulais pas d'un maternage, d'une empathie ou d'un cocooning, mais d'une aide au cheminement. Quand je suis rentrée dans le bureau de la conseillère, elle a commencé par poser le paquet de kleenex sur le bureau. Ce qui m'a beaucoup marquée, c'est la qualité de l'accueil que j'ai reçu. Cela a rejailli sur ma propre façon d'accueillir. La routine et la charge de travail peuvent peser sur notre façon de faire. Avoir été usager d'une relation d'aide peut aider à se remettre en cause. » Prudente, la secrétaire a fini par se laisser tenter : « Au départ, on ne voyait pas ce que cela pouvait nous apporter. Puis, je me suis rendu compte qu'on ne sait pas toujours où et comment déposer l'agressivité qu'on reçoit parfois. Je me suis décidée à prendre contact. » L'assistante sociale de secteur en a parlé autour d'elle avant de venir à la rencontre : « Pour les uns, la réponse apportée a permis de cheminer.

Pour d'autres, elle n'a pas convenu. Pour d'autres encore, le SDAPP sollicité n'a pas donné suite, considérant que ce n'était pas de sa compétence. » Que peuvent-ils dire des groupes d'expression ? La puéricultrice nous parle longuement de ce qu'elle y vit actuellement : « Au début, il y avait beaucoup de méfiance. Nous avons eu des échanges houleux par rapport aux comptes rendus que la conseillère nous proposait de rédiger. On voulait savoir à qui ils seraient diffusés. Les premières séances ont été envahies par la plainte. On avait peur qu'on s'y enferme. Bien sûr, cela faisait du bien de se déverser. Mais, on sortait de la séance plus déprimée qu'on y était entrée. Puis, cela a évolué.

Aujourd'hui, les échanges ont gagné en sérénité. Il arrive que des situations très dures soient évoquées. Mais la confiance qui a pu s'établir au sein du groupe permet de nous soutenir mutuellement. » Cette évolution positive est confirmée par la chef de service éducatif : « Un agent a voulu me parler de la façon dont elle vivait ce groupe d'expression. Je lui ai dit qu'elle n'était pas obligée de le faire. Elle a insisté. Elle m'a expliqué qu'après les premières séances, elle a voulu se casser. Aujourd'hui, elle en est à la septième séance : elle appréhende surtout quand ça va s'arrêter. » Comment nos professionnelles voient-elles l'avenir du SDAPP ? « Il faut que ce service fasse ses preuves. Il est en train de naître », affirme l'assistante sociale de secteur. La coordinatrice de site répond sur le même ton : « Le SDAPP doit construire sa crédibilité en tenant compte des peurs et des résistances. » Informer et convaincre reste encore et encore nécessaire pour l'infirmière : « Tous les chefs de service n'ont pas compris l'utilité du SDAPP. »

La gestion participative du pôle solidarité

admin — 2007-03-22T17:21:00Z

Entretien avec Didier Lepers, directeur du pôle solidarité

Qu'est-ce qui a pu pousser votre institution à s'intéresser au sort de ses agents ?

Le travail social a changé. Autrefois, l'essentiel était d'ordre pédagogique : comment accompagner les populations vers une amélioration de leur situation ? Aujourd'hui, la question est plutôt : comment les aider à survivre ? Nos institutions doivent suivre cette évolution, les pratiques des professionnels aussi. Il est nécessaire de redonner du sens et de l'impulsion à l'action sociale, mais aussi de répondre à la souffrance induite chez les travailleurs sociaux. Ne pas le faire, ce serait prendre le risque de les voir se positionner en miroir à l'égard des usagers et de provoquer un phénomène boule de neige dans le mécanisme de la plainte. Quand on veut que le public soit bien traité, on fait en sorte que les agents chargés de le recevoir se sentent bien. Le SDAPP permet de sérier les problèmes en distinguant ce qui relève de la fatigue professionnelle de ce qui correspond plus aux dysfonctionnements institutionnels. Mais, il ne fait que prolonger tout ce qui avait déjà été fait, au préalable.

Pourquoi y arrivez-vous quand tant d'autres semblent même ignorer cette problématique ?

Je ne sais pas tout ce que peuvent faire les autres, ce que je peux vous dire, c'est que l'action que nous avons engagée n'a, pour nous, rien d'extraordinaire. J'aurais plutôt tendance à penser que c'est naturel. Sa réalisation est pour beaucoup liée, je crois, à une longue tradition de dialogue social dans notre département marqué par une forte représentation syndicale des travailleurs sociaux. Mais, il y a aussi une véritable volonté de l'administration d'attitude de bientraitance à l'égard de ses personnels. Et puis, c'est une question de choix et de priorité. Mais je peux vous assurer qu'au final, tout le monde s'y retrouve.

Pourtant, un certain stress lié à la territorialisation que vous avez entreprise semble perdurer ?

L'assemblée départementale a décidé de diviser le département en neuf territoires autonomes hiérarchiquement du siège. Théoriquement il aurait fallu un temps très court entre la conceptualisation de cette réorganisation et sa réalisation. Cela n'a malheureusement pas été possible. Nous sommes soumis aux procédures de réaffectation dans le cadre des mutations de postes. Ainsi, pour attribuer les neuf places d'agents d'accueil créées, nous avons dû traiter quatre-vingt-six candidatures ! Si la territorialisation est officielle depuis janvier 2005, les cadres locaux viennent tout récemment de prendre leur poste. Les difficultés auxquelles nous avons dû faire face pour la mise en œuvre de ce projet ont créé un sentiment de lassitude. Mais au final, cette territorialisation participe de la lutte contre l'usure professionnelle. En créant neuf directions proches du terrain, on favorise l'écoute et on donne plus de souplesse et de moyens pour trouver des solutions.

Prévenir l'épuisement professionnel

admin — 2007-03-22T17:18:00Z

Quand Annie Fruchart est nommée à la tête du SDAPP, elle sait que tout est à créer. Pas de quoi effrayer cette assistante sociale de formation qui a derrière elle quinze ans de pratique de terrain et dix ans d'expérience de chef de service. Juste un défi passionnant à relever. Ce qu'elle fait avec dynamisme et efficacité. Elle nous explique la genèse de ce travail

Comment expliquez-vous que votre conseil général n'apportait pas d'aide à ses professionnels ?

Ce n'est pas tout à fait comme cela que l'on peut présenter les choses. Le pôle solidarité proposait déjà différentes formes d'accompagnement. Il y a d'abord le soutien technique de l'encadrement hiérarchique ou celui des « professionnels coordinateurs » et les « professionnels ressources ». Et puis, il y a la formation continue qui peut se faire en interne ou en externe, individuellement ou collectivement. Il y a aussi l'entretien annuel d'évaluation qui est l'occasion de faire le bilan des points forts et des points faibles de chaque agent. On peut aussi citer le débriefing psychologique pour aider les professionnels confrontés aux agressions sexuelles de mineurs afin de favoriser l'expression et la maîtrise des réactions émotionnelles.

Ce qui fonctionne depuis quelques années maintenant et qui ressemble plus à ce qu'on a mis en place, ce sont les groupes de parole pour les assistantes familiales de l'aide sociale à l'enfance. Ce qu'on y propose, c'est à la fois de réfléchir et de prendre de la distance par rapport au travail quotidien et de s'appuyer sur le groupe pour développer la compétence, l'autonomie et la responsabilité des professionnels. L'objectif est bien de ne pas rester isolé face aux situations difficiles et de répondre au sentiment d'échec qui survient parfois. Ces groupes sont animés par un professionnel de l'accompagnement et une assistante familiale ressource, l'un et l'autre bénéficiant du soutien d'un psychiatre ou d'un psychologue extérieur à l'institution. On ne peut donc pas dire que le conseil général ne proposait rien. Il est apparu néanmoins que ce n'était pas encore suffisant.

Justement, pouvez-vous nous expliquer le cheminement de votre réflexion pour concevoir ce nouveau service ?

La pratique des métiers de la relation constitue un espace où l'intervenant est seul, même s'il s'agit d'une solitude accompagnée tant par l'équipe que par l'encadrement. La confrontation permanente à l'exclusion et à la maltraitance présente des risques d'usure professionnelle. On peut essayer de prévenir cet épuisement en créant un lieu qui permette de reprendre ce qui a été fait. Ce que l'on vise alors, c'est l'analyse de la posture professionnelle, de l'implication personnelle, de la prise de distance. L'accompagnement professionnel n'est pas là d'abord pour améliorer la qualité du service rendu. Cela viendra ensuite. Il est évident que le travailleur social se montrera d'autant plus efficace sur le terrain qu'il se sentira bien dans son travail ou du moins qu'on lui permettra d'évacuer tout le stress et la souffrance qu'il y accumule.

Il s'agit donc bien avant tout d'obtenir une régulation, un apaisement, un soulagement pour l'intervenant lui-même. Ce que l'on cherche en premier lieu, c'est à prendre soin de la relation de travail dans lequel il est engagé. Cet accompagnement doit positionner l'intervenant dans une trajectoire d'évolution et de plaisir à la tâche. C'est à partir de cette logique que nous avons conçu le SDAPP : ce n'est surtout pas un service à qui l'on s'adresserait uniquement en cas de problèmes mais un lieu ressource permanent que l'on peut fréquenter régulièrement. L'accompagnement du professionnel fait partie intégrante de sa fonction. On pourrait même imaginer qu'il apparaisse dans sa fiche de poste !

Après dix-sept mois de fonctionnement, quels premiers enseignements tirez-vous de cette expérimentation ?

Je répondrai à votre question sur trois niveaux : l'institution, les professionnels et notre service. Je pense tout d'abord qu'une institution qui fait le choix de créer un service tel que le SDAPP fait le pari de bénéficier d'équipes plus performantes et de contribuer au développement des dynamiques institutionnelles. C'est un enjeu majeur quoique cohérent pour le pôle solidarité qui affirme vouloir encourager les professionnels à investir leur métier et profiter des satisfactions qui en découlent (lire le point de vue des professionnels). Pour ce qui concerne les personnels, je reste convaincue de la légitimité du service que nous leur proposons. Après une inévitable phase d'observation, voire de méfiance, ils commencent progressivement à nous reconnaître. Cela n'a pas été sans mal. Il a fallu que nous prenions notre bâton de pèlerin pour aller vers eux. Nous le faisons encore d'ailleurs.

Mais cela commence à évoluer positivement. C'est peut-être le passage obligé pour faire accepter un dispositif totalement innovant. Il est peut-être indispensable de commencer par faire nos preuves. Quant aux conseillères en accompagnement professionnel, un métier nouveau est né. Plusieurs questionnements émergent. Il y a d'abord cette position qui place à la fois en dehors et en dedans et qui nécessite de garder une attention pour maintenir la bonne distance, pour éviter d'être absorbé par les jeux de pouvoir ou psychologiques au sein des services. Il y a ensuite la coupure d'avec la pratique directe en contact avec l'usager et ce que cela peut induire. C'est pourquoi se pose la nécessité d'un espace réflexif pour le SDAPP lui-même comme pour les professionnels de l'action sociale. Ce à quoi nous travaillons.

Un dispositif à l'écoute des travailleurs sociaux

admin — 2007-03-22T17:13:00Z

Alors qu'existe toute une panoplie d'outils pour répondre à la détresse des usagers, il est plus rare que la souffrance des professionnels soit prise en compte. Pourtant accueillir toute la misère du monde peut être source de douleur, d'usure et de découragement. Pour que les travailleurs sociaux puissent parler librement de leurs difficultés comme de leurs pratiques, le conseil général du Pas-de-Calais a créé le Service départemental d'accompagnement professionnel personnalisé. Mode d'emploi

Le Pas-de-Calais : département de 1,45 million d'habitants, au cinquième rang pour la densité de population, au premier pour la jeunesse des habitants. Quelques grandes villes mais un territoire surtout rural. Un chômage supérieur de trois points à la moyenne française, 50 000 allocataires du RMI, 5000 mineurs bénéficiaires de l'aide sociale à l'enfance.

C'est un département pauvre en ressources financières. Pour une taille équivalente à celle des Hauts-de-Seine, le conseil général dispose de moitié moins de personnel. Si nous avons décidé de présenter ce département, ce n'est pas pour faire la promotion du Beffroi d'Arras, pourtant patrimoine mondial ou pour ses plages qui, paraît-il, sont très belles. Non, si nous avons décidé d'emmener aujourd'hui le lecteur au pays des chtis, c'est pour évoquer le dispositif exceptionnel que le pôle solidarité du conseil général vient de créer en son sein : le Service départemental d'accompagnement professionnel personnalisé [1].

À l'origine du SDAPP, on trouve la négociation autour de l'aménagement et la réduction du temps de travail. Les pourparlers qui se déroulent en 2000 entre l'administration et les syndicats sont l'occasion de réfléchir sur les missions, les effectifs, l'organisation du travail, la finalité étant l'amélioration du service public et de la qualité des prestations rendues aux usagers. Très vite il apparaît que pour mieux travailler, il faut au préalable se sentir bien dans son poste. Émergent les plaintes récurrentes des professionnels quant à la souffrance au travail. L'administration décide donc de se pencher sur cette fatigue lancinante qui provoque la démotivation, le découragement, le sentiment d'incompétence qui se traduisent dans le social par une tendance à la déshumanisation, à des attitudes dures et négatives vis-à-vis des usagers, à une diminution de l'accomplissement personnel.

Entre 2000 et 2003, un groupe de travail se réunit avec des professionnels du service social, du service socio-éducatif et de la PMI. Il en ressort un certain nombre de besoins : si le conseil et le soutien technique apparaissent aussi indispensables que la résolution des dysfonctionnements institutionnels, deux demandes sont mises en avant. En premier lieu, la reconnaissance et la valorisation des compétences mises en œuvre. Ensuite la possibilité de pouvoir s'exprimer sur son vécu individuel et de communiquer les répercussions personnelles de son travail. La mise en place d'un service permanent pour répondre à ces demandes se justifie pleinement.

En juin 2004, Annie Fruchart est nommée chef de service (lire interview) et a pour mission de construire les modalités d'un tel service, d'élaborer les fiches de postes et de recruter quatre conseillères en accompagnement professionnel et une secrétaire. Elle s'attelle à la tâche, définissant avec un groupe de professionnels les compétences requises. Elle entreprend la sélection des quarante candidatures qui lui sont parvenues. L'équipe prend ses fonctions en septembre 2005. Les toutes nouvelles conseillères en accompagnement professionnel se répartissent dans quatre secteurs géographiques et se rendent dans les neuf territoires pour présenter leur action. Leur nouveau service va se déployer dans trois directions : l'organisation de l'accueil des nouveaux arrivants, une écoute individuelle et l'animation de groupes d'expression.

Accueillir les nouveaux agents

Commençons par l'accueil des nouveaux professionnels. Ce qui pourrait apparaître au lecteur comme une évidence l'est beaucoup moins sur le terrain. On pourrait en effet imaginer qu'au sein des collectivités publiques, l'organisation de l'accueil des professionnels nouvellement recrutés soit une pratique banale. Dans les faits, il n'en est rien. La plupart du temps, mises à part une présentation rapide des caractéristiques du poste et une passation toute aussi expéditive des situations en cours de suivi, rien n'est vraiment aménagé pour accompagner le nouveau venu.

Le diplôme obtenu et l'expérience acquise semblent suffire pour intégrer la place et ce n'est pas le professionnel qui arrive qui va affirmer le contraire, de crainte de voir peser sur ses compétences supposées quelques soupçons. L'institution compte sur l'équipe pour l'épauler et le soutenir. C'est sans compter sur la charge de travail qui ne permet pas toujours d'être disponible. Alors, on se débrouille tout seul. Après tout, comme cela s'est toujours déroulé ainsi et que chacun s'en est accommodé, il n'y a pas de raisons pour que cela change.

C'est justement pour que cette tradition déplorable ne se perpétue pas que le SDAPP propose un dispositif tout à fait innovant. Au-delà des classiques réunions de présentation institutionnelle que l'on retrouve dans le Pas-de-Calais tant au niveau de la direction des ressources humaines du conseil général, que du pôle de la solidarité ou des territoires, il a instauré un système de tutorat. Une conseillère en accompagnement professionnel rencontre le nouvel arrivant en compagnie du professionnel expérimenté qui a accepté de servir de tuteur.

C'est l'occasion d'engager une présentation dynamique et concrète du poste et de ses contraintes. Le tuteur reste positionné comme personne ressource durant une période de six mois, disponible et prêt à être interpellé par le nouveau professionnel. Les modalités et le rythme des contacts sont laissés à l'appréciation du binôme. Un mois avant la fin de l'échéance, un bilan est réalisé en présence du chef de service, une prolongation pouvant être alors décidée si nécessaire. L'instauration par l'institution de ce tutorat marque un vrai souci d'accueillir les nouveaux agents et d'accompagner leur adaptation progressive à leur nouveau poste, préoccupation qui devrait aller sans dire. Mais c'est encore mieux en le faisant.

L'écoute individuelle et collective

Le SDAPP propose ensuite à tout professionnel qui le désire une écoute individualisée. Les modalités adoptées le sont à la convenance de la personne concernée. Le principe qui y préside et qui a été validé par l'institution est la confidentialité. La demande est adressée directement au secrétariat du SDAPP. Si la hiérarchie n'a pas à donner son autorisation préalable, elle n'est pas plus informée de la tenue de ces rencontres, encore moins de ce qui s'y déroule. Le contenu des échanges appartient au professionnel qui sollicite et au conseiller d'accompagnement professionnel qui le reçoit [2].

Poussant très loin les précautions et les garanties proposées, Annie Fruchart a pris soin non seulement d'installer les locaux du SDAPP à l'écart des autres services du pôle solidarité et de faire établir une ligne téléphonique directe qui ne passe pas par le standard. Ainsi, tout agent peut entrer en relation avec le service sans être identifié par ses collègues ou son encadrement. Avec la discrétion, un autre principe est privilégié : la réactivité. Les rendez-vous proposés le sont dans des délais rapides, un contact immédiat pouvant toujours être possible en cas d'urgence.

Outre les entretiens d'écoute, le SDAPP organise des groupes d'expression. Le terme « groupe de parole » a été écarté pour éviter la dimension psychothérapeutique. Ce sont des « espaces transitionnels » où la parole peut se libérer avec d'autant plus de sécurité que là aussi la discrétion est garantie, chaque participant s'engageant dès la première heure sur une charte conçue en commun qui pose comme règle la confidentialité, le respect de l'expression et de l'émotion de chacun, l'assiduité, la ponctualité, le non-jugement, etc.

L'animation est assurée par une conseillère et un psychologue extérieur à l'institution. Chacun, en même temps qu'il accepte de respecter ces règles minimales, s'engage à rester dans le groupe sur une durée de dix mois à raison d'une demi-journée par mois. Le groupe constitué de douze participants maximum choisit librement le sujet de sa réflexion. Cela peut être l'un des thèmes proposés initialement. Mais cela peut tout autant être ce qui est souhaité au moment où le groupe se réunit, en fonction notamment de ce que les participants viennent de vivre. Ce qu'on y traite, c'est bien l'ici et le maintenant. L'important n'est pas tant le thème choisi que ce qu'il permet de libérer en termes de vécu et d'émotion. Le climat de confiance réciproque qui s'établit très vite permet que s'exprime ce qui n'a jamais pu se dire. Chacun accepte de se livrer : on peut oser dire ses limites et même pleurer. On est là, avant tout, pour parler de soi.

Pourtant, on nous l'a souvent dit sur tous les tons, tant en formation initiale que dans nos institutions : un bon professionnel est celui qui sait mettre de la distance, celui qui évite d'être dans l'émotionnel, celui qui s'implique avant tout comme technicien de la relation. Dès lors, faire état de ses fragilités et de ses sentiments ne peut que nous faire apparaître comme louche, peu fiable, vulnérable. Après tout, ce qui distingue les bonnes dames d'œuvre, la charité et le bénévolat des travailleurs sociaux, c'est bien sûr le diplôme, le salaire, mais aussi cette capacité à faire face au malheur du monde sans faillir ni être déstabilisé.

Et voilà que le SDAPP viole le tabou, affirmant que non seulement on peut être professionnel et avoir des états d'âme, mais que l'institution employeuse a pour responsabilité de les prendre en charge. Pire, il offre des lieux tant individuels que collectifs où l'on peut parler de soi, de ce que nous a fait telle ou telle confrontation avec un usager ou une situation particulièrement éprouvante. Une révolution ! Rien d'étonnant que la première réaction des professionnels ait été la méfiance. On n'abaisse pas impunément ainsi sa garde. Se mettre à découvert, c'est prendre le risque de prendre une flèche qu'on n'attendait pas. Et puis, les premiers qui s'y sont risqués en sont revenus enchantés et conquis. L'idée fait son chemin et pourrait bien séduire petit à petit les sceptiques, tant l'effet qu'on peut en attendre peut être gratifiant et rassurant.

Au cours de l'année 2006, une centaine d'agents ont sollicité le SDAPP (sur un total de 1363) et 250 entretiens ont eu lieu. Mais la montée en charge fait que le rythme des sollicitations a été multiplié par trois. Huit groupes d'expression ont fonctionné, trois autres devaient démarrer au premier trimestre 2007 (dont un s'adressant spécifiquement aux chefs de service).

N'hésitons pas à le dire : s'il y a bien une qualité que l'on peut reconnaître au secteur socio-éducatif et médico-social, c'est sa haute capacité à prendre en charge d'une façon particulièrement efficace et compétente la souffrance ou les difficultés des usagers, des familles ou des groupes et de les accompagner vers un mieux-être. Mais, s'il est bien un paradoxe qui lui colle à la peau, c'est son invraisemblable incapacité à prendre en charge la souffrance et les difficultés de ses propres salariés.

Le conseil général du Pas-de-Calais et son pôle solidarité démontrent, au travers du service départemental d'accompagnement professionnel personnalisé, que ce n'est plus tout à fait vrai (lire l'interview de Didier Lepers, directeur du pôle solidarité). « Croissez et multipliez » est un concept communément considéré comme suranné. On ne peut que souhaiter qu'il s'applique à ce type de service que la multitude de collectivités locales et associations du secteur auraient avantage à imiter.

[1] Service départemental d'accompagnement professionnel personnalisé - rue Ferdinand Buisson - 62000 Arras. Tél. 03 21 21 64 20 - mail : fruchart.annie@cg62.fr

[2] Le métier de conseiller en accompagnement professionnel n'existe pas. Il vient d'être créé par le pôle solidarité du conseil général du Pas-de-Calais. Les prérequis sont exigeants : pertinence et maturité professionnelle, qualité d'écoute et d'analyse, disposition à l'animation de groupe, aptitude au soutien moral et psychologique, mais aussi capacité à faire face émotionnellement et à maîtriser des situations de stress, expérience dans le traitement des situations complexes. Pour autant, une formation complémentaire s'avère nécessaire pour renforcer les compétences et se doter d'outils nouveaux. La prise de fonction au SDAPP s'est accompagnée de plusieurs cycles de formation continue. Au programme : techniques d'animation de groupe, sensibilisation aux différentes méthodologies de traitement de situations complexes (analyse transactionnelle, programmation neurolinguistique, approche systémique, médiation), apprentissage de la gestion du stress et du débriefing psychologique. Reste à concevoir un dispositif de supervision : car celui qui accompagne les aidants a besoin lui aussi d'être aidé. Le comble serait que l'accompagnateur des professionnels ne bénéficie pas à son tour d'un accompagnement.

Stress et angoisse dus à la pratique professionnelle : un dispositif à l'écoute des travailleurs sociaux

Mélanie-LS — 2007-03-22T09:53:00Z

Jamel le CRS. Révélations sur la police de Sarkozy

admin — 2007-03-21T23:00:00Z

« Même si nombre de policiers sont des types extraordinaires », affirme Erik Blondin, secrétaire général du syndicat de la police nationale, « les actes et propos racistes, les violences illégitimes, l'arrogance et les provocations, les insultes et les menaces envers les citoyens » non seulement « sont monnaie courante », mais « ces dérives sont couvertes par l'institution » (p. 9). La préface à l'ouvrage de Jamel Bousetta ne fait pas dans la dentelle. Le récit de l'auteur, non plus.

L'itinéraire de Jamel Bousetta est des plus improbables. Dernier d'une famille de sept enfants, il garde surtout de sa jeunesse le souvenir de la misère, de l'entassement dans 30 m2 et des mauvais traitements d'un père alcoolique, toutes choses qui le poussèrent dans la rue et la délinquance. Mais à 18 ans, il décide de choisir une révolte plus intelligente que violente : devenir flic pour enquêter sur la police nationale. La première affectation de Jamel est pour le Centre de rétention administratif de Paris, juste avant que cet établissement ne soit fermé par le gouvernement sous la pression du rapport du commissaire européen Alvaro Gil-Robles. Il y est témoin de scènes permanentes d'insultes et d'humiliations subies par les étrangers qui y sont détenus. Puis c'est au commissariat de l'Hay-les-Roses qu'il continue son apprentissage : il y découvre les contrôles au faciès, le racisme, l'alcoolisme, les violences (coups de boule et de matraques, gifles…) de la part de fonctionnaires qui se considèrent tout permis et au-dessus des lois.

Avant dernière étape du parcours du combattant, l'École nationale de la Police à Draveil où Jamel croise un certain nombre d'élèves qui ont manifestement des comptes à régler et entendent utiliser la police comme un moyen légal de se rendre justice ! Dernier stade de formation, l'école de Police de Nice, pour un stage de spécialisation de CRS, puis l'affectation à la CRS de Deuil-la-Barre (95). Au bout de trois ans, amaigri, triste et détruit psychologiquement, l'auteur craque : « j'ai refusé d'accepter, de tolérer et de couvrir des pratiques indignes des valeurs de la République » (p.21). Après une tentative ratée de suicide (son pistolet n'a pas fonctionné), il commence par donner une longue interview au Point avant d'écrire cet ouvrage. Malgré les pressions, les menaces, il a décidé de tout déballer et de dénoncer une police qui viole trop souvent les principes des droits de l'homme et d'égalité républicaine.

De son expérience, il ne regrette rien et estime n'avoir jamais démérité : « J'ai fait mon travail de flic correctement, je n'ai pas trahi l'uniforme et je me suis appliqué à respecter les règles de notre code de déontologie » (p.141). Il appelle de ses vœux un changement dans la police dont les dérives ne doivent plus être tolérées : « Ce ne sont pas forcément les banlieues qu'il faut nettoyer au karcher, mais du côté des délinquants qui polluent le ministère de l'intérieur » (p.147).

éd. Duboiris, 2007 (178 p. ; 15 €)

Prévenir la délinquance dès la petite enfance

admin — 2007-03-21T23:00:00Z

La majorité des délinquants cessent leurs transgressions avec le temps, suite à un événement à forte valeur émotionnelle, à une rencontre affective ou à la naissance de leur enfant. Cette extinction naturelle justifie que l'on déploie à leur égard une tolérance d'autant plus grande que 90 % de leurs passages à l'acte relèvent de conduites d'occasion ou transitoires.

Quant à la délinquance persistante ou de condition, l'arsenal répressif a pour effet de n'atténuer ni son importance ni sa récidive. Les facteurs de risque ne sont pas seulement individuels ou environnementaux. La personnalité a une influence vulnérabilisante vis-à-vis de l'apparition, du maintien et de la sévérité des comportements favorisant les transgressions : certains enfants ne sont pas libres face à leurs propres émotions ou à leur agressivité. Mais les styles éducatifs des adultes jouent un rôle tout aussi important, notamment quand leur supervision apparaît trop faible, inadéquate ou inconstante : manque de chaleur et lâcher prise s'identifiant à un désinvestissement qui donne le sentiment à l'enfant d'être livré à lui-même, punitions physiques répétées qui l'incitent par imitation à la violence…

Ce qui pèse le plus sur le destin de l'enfant, c'est lorsqu'existe une incompatibilité trop importante entre son tempérament, son niveau d'organisation cognitive et les exigences de son entourage. Les mesures de prévention, même si elles ne sont pas systématiquement bénéfiques, ont un coût social deux à sept fois moins élevé que la détention. Leur efficacité dépend de leur précocité et de leur impact multidimensionnel. La prévention peut d'abord être universelle, relevant d'une éducation globale dont devrait être destinataire tout enfant. Il s'agit de développer ses compétences socio-émotives et sociocognitives et ses habiletés sociales : améliorer son contrôle de soi, apprendre à gérer sa colère, son stress et son impulsivité, savoir identifier ses émotions… Mais la prévention se doit aussi d'être ciblée et agir sur les conditions propres à favoriser la délinquance : elle doit tout particulièrement répondre au goût du risque et à la recherche de sensations fortes, aux attitudes négatives face à la loi, à l'hostilité interpersonnelle, l'égocentrisme, la froideur affective ou la forte extraversion…

La prévention peut aussi être situationnelle (et tenter de maîtriser l'environnement et ses éventuels effets criminogènes) ou encore sociale (et s'intéresser au milieu familial, scolaire, amical…). Mais s'il est bien une idée reçue que toutes les études démentent, c'est celle qui prétend à un accroissement de l'agressivité au fur et à mesure que l'enfant grandit. Si le petit d'homme est en naissant sous l'emprise de ses pulsions et se trouve dans l'incapacité de différer la satisfaction de ses désirs immédiats, plus il grandit, mieux il réussit à contrôler une agressivité qui n'est donc en aucun cas prédictive de ce qu'il sera ultérieurement.

éd. L'Harmattan, 2006 (240 p. ; 13 €)

Guide de l'épreuve de dossier de pratiques professionnelles du DEAS

admin — 2007-03-21T23:00:00Z

Ce guide est un formidable outil pour préparer l'épreuve de dossier du diplôme d'AS, épreuve majeure tant redoutée par nombre d'étudiants. À partir des éléments de la réforme de 2004, cet ouvrage, didactique et méthodologique, apporte tous les éléments de compréhension et d'organisation de cette épreuve à la fois écrite et orale.

Centré sur le travail, concret, illustré, l'ensemble du dispositif de cette partie spécifique du diplôme d'assistant de service social est passé au crible, de la présentation de l'épreuve à la communication orale lors de la soutenance en passant par l'intervention sociale proprement dite, qu'elle soit d'intérêt collectif ou d'aide à la personne. Epreuve de sélection s'il en est, cet écrit doit être le reflet d'un parcours de professionnalisation, d'effets de formation, d'indicateurs d'ordre scolaire et professionnel. « Penser leur pratique, se distancer de leur pratique, transmettre leur pratique,…, s'assurer de l'acquisition du « cœur de métier » des principes fondamentaux et des savoirs constitutifs de la culture professionnelle. » L'écrit fait partie intégrante du quotidien des assistants de service social.

C'est pourquoi, l'expérimentation par l'exercice obligatoire pour le diplôme permet de vérifier les acquisitions multidisciplinaires, la prise de recul en vue de l'objectivation des situations concrètes et la capacité à communiquer, aussi bien par l'écrit que par l'oral. Adopter une posture professionnelle, faire preuve de mobilisation de compétences transversales, respecter les règles de déontologie, être capable d'établir une relation d'aide, tels sont, entre autres, les grands domaines de l'examen qui sont ici abordés, disséqués, par ce guide qui rendra de grands services à nombre d'étudiants en quête de savoir faire. En quelque sorte, un mode d'emploi explicite, clair, élaboré par un auteur qui manifestement, sait de quoi il parle.

éd. ENSP, 2007 (188 p. ; 19 €)

Sans domicile : des lois vertueuses, une réalité insupportable

admin — 2007-03-21T23:00:00Z

Comment un pays développé, de plus de 63 millions d'habitants, peut-il rester incapable de mettre en œuvre des solutions adaptées pour 100 000 personnes sans domicile ? Menée depuis deux ans par la Cour des comptes, une enquête démontre magistralement l'absurdité de la situation

Le 10 mars, des dizaines d'associations et d'organisations manifestaient par milliers pour exiger un moratoire des expulsions (dans un communiqué du 14 mars, la fondation Abbé-Pierre se disait elle aussi « scandalisée par le fléau des expulsions locatives »). Des manifs tintamarre se préparent pour le 31 mars. Pour la seule année 2005, les chiffres officiels font état de près de 100 000 jugements d'expulsion dont plus de 10 000 « exécutés avec le concours de la force publique »… Corollairement, la politique en matière de logement et de réinsertion se définit par un échec patent : seules 30 % des personnes accueillies en centre d'hébergement et de réinsertion s'installent à la sortie dans un logement, les autres retournant à la rue. Ce n'est certes pas imputable aux associations dont le rôle d'accompagnement et de soutien est essentiel et frise l'impossible dans un tel contexte.

À l'origine d'un rapport impitoyable, la Cour des comptes elle-même le reconnaît : « Force est de constater que tout cela [les dispositifs, ndlr] fonctionne pour l'instant en tuyaux d'orgue et qu'il n'y a pas de prise en charge globale »… Certaines dispositions vont dans le bon sens, tel le développement des maisons-relais ou la transformation de places d'urgence en hébergement stabilisé, même s'il est nécessaire de rester vigilant sur leur mise en œuvre et leur efficacité réelle. Mais la question n'est absolument pas prise en compte dans sa globalité. Le 8 mars, la solennelle Cour des comptes dénonçait donc « l'insupportable incapacité » de la France à résoudre le problème des SDF [1].

Le problème, estime sévèrement l'institution, a jusqu'à présent été « pris à l'envers » en focalisant les moyens sur l'hébergement d'urgence au lieu de permettre l'accès à un vrai logement social durable. Encore une fois, étaient vertement surlignés le manque de logements sociaux, l'engorgement des lieux d'hébergement d'urgence et la faiblesse des dispositifs d'insertion. Au final, il s'agit bien du dysfonctionnement structurel d'un dispositif trop concentré sur l'urgence de la situation des personnes à la rue, dispositif qui devrait en principe conduire celles-ci vers un hébergement d'urgence puis vers les centres de réinsertion et le logement social. Le rapport recommande d'augmenter le nombre de logements très sociaux du parc HLM, renouvelle sa demande de réformer les aides au logement pour « donner plus à moins de personnes » et veut créer un fonds de garantie spécifique de prise en charge des cautions (disposition figurant dans le nouveau texte de loi sur le droit au logement opposable adopté le mois dernier).

Tombé aux oubliettes, le droit de réservation des préfets doit de nouveau s'appliquer. L'écrit préconise également de mieux soutenir les associations — dont Philippe Seguin, président de la Cour, saluera le travail « en termes de contact et de suivi » et « les actions de fond souvent originales et innovantes » — en pérennisant leurs subventions par des conventions pluriannuelles. Pointant le scandale effarant de l'accueil en hôtels d'urgence, évalué à plus de 10 000 places sans compter celles financées par l'aide au logement temporaire (ALT), la Cour juge essentiel de « recentrer le dispositif de premier accueil sur les véritables urgences ». De même, elle propose d'ouvrir (toute l'année) des places d'hébergement et d'adapter plus finement l'accompagnement des personnes.

La loi crée de nombreux outils en oubliant de les utiliser

La loi crée de nombreux outils en oubliant de les utiliser. Dans notre secteur, un exemple illustre malheureusement trop bien les errements effrayants de la politique en la matière : le conflit de l'association Objectif solidarité et réinsertion (OSER), dans l'Ain, financièrement asphyxiée, dont les 116 places d'hébergement sont menacées. Les salariés de l'association, mais aussi la direction, les adhérents et les membres du conseil d'administration sont en grève depuis le 12 janvier dernier pour leur survie, et campent depuis cette date devant la préfecture. Le sept mars, ils étaient reçus au ministère — grâce à une intervention des Enfants de Don Quichotte — pour obtenir les crédits Vautrin au titre de centre de réinsertion sociale (CHRS) en difficulté. Une manifestation a eu lieu à Bourg-en-Bresse le 16 mars dernier pour « montrer [leur] détermination à la veille d'échéances judiciaires cruciales » : en effet, ce 22 mars, ils retournaient au tribunal de grande instance dans le cadre de la procédure de redressement judiciaire. L'affaire (régulièrement réactualisée sur leur site) est à suivre avec attention.

[1] Les personnes sans domicile (mars 2007) La Documentation française - 29-31 quai Voltaire - 75344 Paris cedex 07. Tél. 01 40 15 70 00. Le rapport est également disponible sur Internet : www.ccomptes.fr