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Réflexion sur l'accompagnement et la responsabilité : au risque d'avoir juridiquement tort et moralement raison

Mélanie-LS — 2007-02-15T09:55:00Z

L'honneur retrouvé d'une assistante sociale

admin — 2007-02-14T23:59:00Z

Pour ne pas avoir accepté de ne plus se mêler de ce qui la regarde et avoir exercé son métier jusqu'au bout, Marina, assistante sociale dans l'armée, a subi les foudres de sa hiérarchie. Licenciée, elle a réintégré son poste à l'issue d'un jugement

Le 12 octobre dernier, l'émission envoyé spécial sur France 2, présentait un reportage sur l'armée russe [1]. Vidéos amateurs montrant de terribles scènes d'humiliation ou de violence contre de jeunes appelés, témoignages de mères et de recrues, description de l'action d'une association de défense… Il était question de jeunes militaires bizutés, torturés, assassinés parfois par des anciens de la guerre de Tchétchénie, sans qu'aucune sanction ne soit prise contre les auteurs de ces mauvais traitements. Bien au contraire, celles et ceux qui osaient réclamer une enquête ou dénoncer ces pratiques se voyaient intimidés ou menacés à leur tour. Le téléspectateur français qui découvrait ces pratiques du fond de son fauteuil pouvait se rassurer : rien de tel dans notre bonne vieille armée.

De récents événements sont venus tempérer ce sentiment. Si la hiérarchie militaire a su prendre des mesures exemplaires (comme la mise en examen du général Poncet, chef du corps expéditionnaire en Côte d'Ivoire, accusé d'avoir fait tuer un ressortissant africain), ce n'est pas toujours le cas. À preuve, le déroulement de ce qui est arrivé à une assistante sociale du ministère de la Défense. Marina, nous l'appellerons ainsi car elle n'a pas souhaité que son identité soit révélée, est dans le métier depuis douze ans. Elle a commencé sa carrière dans le secteur hospitalier. Au bout de neuf ans, elle fait le choix de demander un détachement pour l'Action sociale des armées. Le 1er janvier 2003, elle est nommée à Strasbourg dans l'une des plus grosses garnisons de la région.

Ses affaires dans un sac poubelle

Elle assure la polyvalence de catégorie auprès de mille cinq cents ressortissants de l'armée de terre. On retrouve chez les militaires les mêmes problèmes que dans le reste de la population. Ses tâches rejoignent celles de beaucoup d'assistantes sociales du travail : problèmes budgétaires pouvant aller jusqu'au surendettement des ménages, divorces, femmes ayant suivi l'affectation de leur mari et voulant trouver du travail, etc. La fonction militaire contraint parfois à travailler la nuit. Il faut alors trouver un mode de garde. Une subvention peut être allouée pour compenser ces horaires atypiques. Marina se lance dans l'innovation. Elle crée un pool d'assistantes maternelles susceptibles de répondre à cette demande. Son dynamisme et son savoir-faire la font apprécier de sa hiérarchie qui lui accorde une excellente note administrative.

Au bout de deux ans, elle présente une demande d'intégration définitive dans la fonction publique d'État. Le 1er février 2005, elle reçoit un refus motivé de la façon suivante : « Inadaptation au ministère de la Défense ». Très déstabilisée, Marina continue néanmoins son travail. Renouvelée l'année suivante, sa demande d'intégration est à nouveau rejetée en janvier 2006. Le 1er mai de la même année, elle reçoit un avis de prolongement de son détachement, mais dans un autre corps. Le ministère de la Défense a créé un poste rien que pour elle, à la gendarmerie de Strasbourg. Il n'y a pas là de besoin particulier, mais un ordre est un ordre. Un bureau est aménagé dans un bâtiment délabré. Épisode douloureux pour Marina qui en parle plein d'émotion dans les yeux : « Ce qui m'a fait le plus mal, c'est quand mon encadrante hiérarchique m'a apporté des sacs poubelles pour vider mon bureau, sans un geste de soutien ou un regard de compassion »… Ce nouveau régime ne dura guère.

Très bien accueillie dans sa gendarmerie qui ne lui donne guère de travail, l'assistante sociale pestiférée reçoit une lettre recommandée lui annonçant la fin de sa mutation au 31 décembre suivant. Que s'est-il donc passé pour qu'une professionnelle dont sa hiérarchie n'avait qu'à se féliciter, passe en si peu de temps de la lumière à l'ombre d'un placard pas vraiment doré, avant de se faire remercier ? Marina a sa petite idée sur la raison.

Le tort d'avoir raison

Revenons un peu en arrière. Tout a commencé quand elle a reçu de jeunes engagés qui sont venus lui parler de leurs difficultés. Aux problèmes personnels qu'ils rencontraient, se rajoutait un harcèlement d'une partie de leur hiérarchie. Elle les reçoit, les écoute. Elle oriente certains vers un soutien psychologique. Elle renvoie d'autres vers leur capitaine respectif en les aidant à rédiger le rapport qui dénonce les faits dont ils ont été victimes. Quand elle se rend auprès du commandant de l'unité concernée par les faits répréhensibles, elle se fait vertement tancer : à l'entendre elle s'occuperait là de ce qui ne la regarde pas. Marina ne se laisse pas impressionner. Persuadée de son bon droit, elle garde le même cap. Un autre conflit va bientôt l'opposer au même gradé. Ce dernier a décidé de muter une employée civile bénéficiant d'un statut Cotorep sur un poste protégé et adapté à son handicap. Il veut la remplacer à l'accueil du mess par… sa propre femme.

Quand la salariée vient en parler à Marina, l'assistante sociale fait ce qu'elle a à faire : informer l'usager de ses droits et de son possible recours à un syndicat. Contré et furieux, le commandant fait pression pour savoir qui a renseigné celle qu'il doit maintenir contre son gré à son poste. Il obtient l'information de sa hiérarchie au mépris du secret professionnel. Troisième épisode : une jeune femme vient rencontrer Marina pour lui révéler ce qu'elle a subi de la part de deux militaires de la même caserne. En accord avec le chef de corps et à la demande de la victime, l'assistante sociale est présente à la gendarmerie au moment du dépôt de plainte. Les deux militaires soupçonnés sont gardés à vue, puis mis en examen. De retour à leur caserne, ils accusent Marina d'avoir joué un rôle essentiel dans le dépôt de la plainte. Sans elle, la jeune femme n'aurait jamais osé aller jusqu'au bout, affirment-ils. On comprend mieux à présent pourquoi on a voulu se débarrasser de cette encombrante assistante sociale, véritable empêcheuse de tourner en rond. C'est vrai que Marina a fini par se tailler une forte réputation.

Lors de son bref passage dans sa gendarmerie, elle a recueilli plusieurs confidences de militaires incités à parler à cette femme qui encourageait ses interlocuteurs à faire valoir leurs droits. Lorsque Marina a reçu sa lettre de fin de mutation, elle était bien décidée à ne pas se laisser faire : elle saisit en référé le tribunal administratif… En l'apprenant, le commandant ironise : « Vous allez vous heurter à l'institution tout entière qui fera bloc ». Le résultat rendu sur la forme, le 6 juin, est décevant : il est défavorable à Marina puisque les juges considèrent qu'elle garde le même salaire et reste dans la même ville. Le jugement au fond devait être abordé le 12 septembre. Mis en délibéré, la réponse du tribunal administratif est tombée le 4 novembre dernier. Non seulement le tribunal fait droit à la demande d'intégration au ministère de la Défense, mais allant encore plus loin, il exige la réintégration au même poste ! Il faut voir le visage épanoui de Marina quand elle évoque ce résultat qu'elle n'osait trop espérer. « C'est une reconnaissance de mon travail et de mes valeurs. Ce n'est pas tant ma victoire que celle du travail social » Et c'est là la grande différence qui nous sépare de la Russie.

Dans notre pays, si l'armée reste toujours aussi muette, la justice a montré qu'elle savait parfois ne pas être aveugle ! Que va devenir Marina ? On peut imaginer l'accueil qui lui sera réservé dans son ancienne affectation par des gradés qui n'auront pas manqué de se sentir humiliés par une justice qui les a si cruellement désavoués. Marina n'y retournera pas pour les narguer. Mais elle n'a pas l'intention de se laisser faire. « Tout reste possible : je suis décidée à laisser la porte ouverte », affirme-t-elle. Marina a été marquée par ce qu'elle a vécu. Même si cet épisode se termine bien pour elle, l'épreuve aura laissé des traces : physiques d'abord (elle a subi deux arrêts cardiaques), psychologiques ensuite (confiance ébranlée dans l'institution).

Reste que cette histoire est édifiante et montre la fragilité de cette position professionnelle d'assistante sociale du travail face à une hiérarchie prompte parfois à vouloir l'instrumentaliser. Marina a fait preuve d'une ténacité et d'un courage qui forcent l'admiration. Elle a su résister face à une institution qui plus que toute autre ne supporte pas la rébellion. Et pourtant, elle n'a fait que son travail. Son seul tort est de ne s'être pas soumise à l'arbitraire et au despotisme. Il était de bon ton, dans les années 1970, d'accuser les travailleurs sociaux d'être les otages de la fonction de contrôle social. Marina a montré la voie possible de la résistance face à cette mission à laquelle nulle fatalité ne nous contraint à nous soumettre. Elle est l'honneur de notre profession.

[1] « Les âmes perdues de l'armée russe » de Manon Loizeau & Laurent Stoop.

Réflexion sur l'accompagnement et la responsabilité

admin — 2007-02-14T23:56:00Z

En cette période mouvementée qui voit la loi sur la prévention de la délinquance remettre en cause l'essence même de nos professions, l'association nationale des assistants de service social a organisé des journées de réflexion [1], en novembre dernier, pour faire le point sur un certain nombre de fondamentaux.

L'action qui vise à soutenir une personne ou un groupe de personnes est, depuis ses origines constitutive du travail social. Mais les termes pour désigner cette démarche ont changé au cours des années, explique Cristina De Robertis, auteure de la célèbre Méthodologie de l'intervention en travail social : l'assistance (XIXe siècle), l'aide et la protection (entre 1904 et 1930), le suivi (entre 1930 et 1945), la prise en charge (entre 1946 et 1970), l'approche globale, l'intervention (entre 1970 et 1985)… « Le terme “accompagnement” apparaît entre 1985 et 1995, il n'a pas cessé de faire son chemin dans le vocabulaire des travailleurs sociaux. » Cette sémantique multiforme ne relève pas que de la richesse de notre langue.

À chaque époque correspondent à la fois les méthodologies d'approche évolutives et les concepts qui en découlent. Les uns et les autres reflètent la mise en tension permanente, largement marquée par son temps, entre le cadre législatif des politiques d'action sociale, l'institution employeur, les missions imparties, ainsi que les convictions déontologiques et les valeurs humanistes portées par chacun. Cette mise en tension se retrouve aussi entre prise de distance et proximité, implication et neutralité, autonomie et dépendance, rôle d'expertise et de facilitateur. Nos pratiques ont longtemps été marquées par la conviction qu'on savait toujours mieux ce qui était bien pour l'autre. C'était l'époque où des normes morales et sociales strictes et figées permettaient de distinguer très clairement entre le bien et le mal, entre le pertinent et l'inadéquat, entre l'acceptable et l'inacceptable.

Aujourd'hui, ces frontières, si elles n'ont pas totalement disparu, se sont notablement brouillées, introduisant du doute, de la prudence et de l'incertitude dans nos façons d'appréhender l'usager. On l'aura compris, dans tous les cas, comme l'affirme Maela Paul, chargée de cours à l'université de Nantes, « il y a nécessairement à penser comment la personne peut être accompagnée ». Effectivement, l'accompagnement est une construction qui ne peut se concevoir qu'en interaction avec l'autre. On n'agit pas avec un usager comme on accompagne son chien chez le vétérinaire, comme on conduit la jument vers l'étalon, encore moins comme on mène un veau à l'abattoir ! La personne aidée est un sujet vivant, elle est animée d'une volonté singulière qu'on ne peut ni négliger, ni ignorer.

Certes, il faut lui faire don de notre présence et de notre confiance, de notre bienveillance et de notre sollicitude. Mais cette démarche n'a de chance de porter ses fruits qu'à condition qu'on sache la conjuguer avec la prise en compte de l'autre comme partenaire et comme acteur à part entière. Ce que confirme Brigitte Bouquet quand elle rappelle les deux conditions nécessaires à cette réussite : le renoncement à la toute-puissance professionnelle (en refusant de faire à la place de l'autre) et la croyance dans l'avenir (s'appuyer pour réussir sur les potentialités de l'autre).

Ne pas perdre de vue l'intérêt de l'enfant

L'assistant de service social ne peut se contenter de s'en remettre au seul libre choix de son interlocuteur qui devrait assumer toutes les conséquences de ses décisions finales. Le code de déontologie de l'ANAS précise l'obligation de compétences : Maîtriser sa pratique professionnelle et tendre constamment à l'améliorer ; développer ses connaissances, être vigilant quant aux répercussions que peuvent entraîner ses interventions dans la vie des personnes et celle des institutions. Malgré tout, l'intervenant peut être amené à donner de mauvais conseils et donc induire des implications négatives. Quand par exemple, évoque Gloria Kibler, assistante sociale du travail, une évaluation approximative des difficultés d'un salarié provoque une décision d'inaptitude au poste de travail et un licenciement. Ou encore, illustre Chantal Martinon, autre assistante sociale du travail, qu'une erreur entraîne un mauvais calcul lors d'une liquidation de retraite, entraînant six mois de manque à gagner pour un salarié.

L'article 1383 du code civil a beau affirmer que « chacun est responsable du dommage qu'il a causé, non seulement de son fait, mais encore par négligence ou par imprudence », nous connaissons peu de nos collègues condamnés par les tribunaux pour ce genre de situations qui ne doivent pourtant pas être si exceptionnelles que cela (lire le témoignage d'une assistante sociale des Armées). Mais la responsabilité ne se conjugue pas qu'au singulier. Elle implique aussi les choix sociétaux qu'on ne peut laisser se faire, sans réagir, au risque d'en être complice. Jean-Pierre Rosenczveig est venu nous parler de la protection de l'enfance et des choix qui sont en train de s'opérer au travers notamment des deux projets de loi : celui de Philippe Bas et celui de Nicolas Sarkozy.

Que faut-il mettre en avant face à l'enfance en danger ou l'enfance délinquante, s'est-il interrogé : la protection de la société ou la protection de l'enfant ? Faut-il tout mettre en œuvre pour éviter le désordre social et donc prévenir les dérèglements sociaux et familiaux qui pourraient y amener ? Ou faut-il rendre premier l'intérêt de l'enfant ? Et Jean-Pierre Rosenczveig de douter fortement que la nouvelle mission confiée aux maires dans la prévention de la délinquance fasse passer au premier plan le souci du mineur au détriment des intérêts de la communauté. L'enfant qui a besoin du temps et de la patience des équipes éducatives risque de faire les frais des nouvelles compétences attribuées au premier magistrat de la commune. Le choix de faire passer les travailleurs sociaux sous les fourches caudines des municipalités en matière de protection de l'enfance comporte une dérive dangereuse : changer de nature l'accompagnement social. Il était de la responsabilité déontologique et éthique des professionnels de résister à cette attaque frontale des fondements de leur action.

L'ANAS, tout en demandant le retrait du projet de loi Sarkozy, a choisi de faire un travail de lobbying auprès de différents groupes parlementaires pour obtenir qu'un amendement vienne modifier l'article 5 de la loi sur la prévention de la délinquance. Cet article prévoyant la transmission automatique au maire des informations concernant les familles, l'ANAS revendique deux conditions à ce partage : l'accord préalable de la famille et l'évaluation par le professionnel que ce soit au profit de la famille. Jean-Paul Delevoye, médiateur de la République, s'exprimera lors de ces journées, expliquant : « On peut avoir tort juridiquement et moralement raison. » Même si ses propos portaient sur l'arbitraire et la toute-puissance d'une administration prompte à se réfugier derrière la légalité de ses décisions pour en justifier parfois l'iniquité, nous le reprenons à notre compte pour légitimer la résistance à toute réglementation qui viendrait miner les fondements de notre raison d'être.

[1] « Responsabilité professionnelle et accompagnement social » Journées nationales d'études 9 et 10 novembre 2006, Centre de Congrès d'Angers. Actes à paraître dans la Revue française d'action sociale. ANAS - 15 rue de Bruxelles - 75009 Paris. Tél. 01 45 26 33 79

Qu'en est-il du secret professionnel ?

admin — 2007-02-14T23:03:00Z

Pris entre le secret professionnel et la nécessité de lâcher quelques informations pour réussir un bon travail de partenariat, le métier d'assistant social est un jeu d'équilibriste dans lequel l'usager doit être gagnant

S'il est un reproche que l'on fait fréquemment aux assistants de service social, c'est de trop souvent se réfugier derrière leur secret professionnel pour refuser de communiquer quoi que ce soit de leurs suivis à leurs partenaires du champ social. Il est vrai que les articles 226-13 et 226-14 du Code pénal leur font obligation d'avoir à taire ce qu'ils apprennent au cours de leur exercice professionnel. Seules les situations de mauvais traitements sur personnes vulnérables et de détention dangereuse d'une arme les exonèrent du secret professionnel mais ne les obligent pas à y déroger. Cela relève de leur conscience. Pour autant, la généralisation de cette position est intenable dans un contexte marqué de plus en plus par la dimension inter partenariale, où la transmission d'informations apparaît incontournable.

De nombreux secteurs de l'action socio-éducative ont plus ou moins réglé ce problème : les réunions de synthèse de protection de l'enfance, les réunions d'équipes d'établissements d'accueil pour enfants ou pour adultes, les commissions d'admission où il faut présenter un dossier, les instances auprès desquelles solliciter une aide financière etc. Cela fait longtemps que les assistants de service social qui interviennent dans ces contextes particuliers, quoique de plus en plus fréquents, jonglent avec ce qu'ils décident de dire ou de ne pas dire. Ils ne peuvent se contenter d'adopter un parfait mutisme. Sauf à ne pas être du tout présent et/ou à voir leurs places non reconnues ou leurs demandes rejetées.

Chaque professionnel a adopté ses propres pratiques et ses propres habitudes. Il était intéressant d'en esquisser l'inventaire avant de tenter de délimiter les possibilités et les limites du partage de l'information et d'élaborer un début de procédure commune. De cette mise en commun des expériences, il apparut que les assistants de services sociaux ne pouvaient continuer à revendiquer un mutisme largement dépassé dans les faits. Mais il ne s'agissait pas pour autant, d'être dans la confusion qui placerait les diverses fonctions du travail social dans une logique d'interchangeabilité qui ne pourrait qu'appauvrir les missions imparties. Chacun doit à la fois garder la spécificité qui fait la richesse de son rôle et savoir néanmoins entrer dans une relation de collaboration et de complémentarité intelligentes.

Le partenariat, c'est quand chacun reste à sa place

Tenir cette tension entre l'originalité de chacun et la nécessité d'un travail en commun passe d'abord par une clarification des concepts. Ainsi, il ne s'agirait pas d'accéder à un secret partagé, mais bien plutôt à des conditions de partage d'une information couverte par le secret professionnel. Il y a là plus qu'une nuance. Il faut identifier les partenaires vers qui pourrait s'opérer ce partage d'informations. Il n'est pas indifférent de s'adresser à des pairs, eux-mêmes professionnels du social qui sont de par leur formation et leur pratique quotidienne, au mieux tenus au secret professionnel et au moins sensibilisés à la nécessaire discrétion, et de se trouver confronté à des bénévoles, des administratifs, des élus, des gestionnaires dont ce n'est pas la culture naturelle. L'exemple de la loi Sarkozy sur la prévention de la délinquance est à cet effet emblématique.

Confier des informations sur les usagers au premier magistrat de la commune ou à celui qu'il désigne (qui ne sera pas tenu par le secret à l'égard du maire) ne garantit aucunement la façon dont ces informations seront utilisées au profit ou au détriment de ces usagers. D'où la nécessité de réfléchir à une méthodologie de l'échange d'informations. Définir au départ avec qui on va partager, pourquoi on va partager et ce que l'on va partager. Cette approche implique à la fois de la vigilance et de l'exigence. Elle doit néanmoins rester souple en sachant à la fois tenir compte de l'histoire locale du travail partenarial, s'adapter aux différents contextes institutionnels et dépasser les individualités pour pérenniser les procédures. D'où la pertinence d'un accord minimal entre partenaires. Certains parlent d'un code de bonne conduite, d'autres d'une charte.

Peu importe l'appellation. Ce qui compte, c'est de formaliser un dispositif d'échange d'informations qui respecte la place de chacun, précise l'étendue et les limites du partage, donne les garanties minimales que l'usager sera le bénéficiaire ultime de cette concertation… et le positionne au centre. Car, c'est bien là l'axe qui doit rester premier : comment associer l'usager et le positionner en acteur du partage de l'information qui le concerne au premier chef ? Il convient sans doute de trouver les modalités pour qu'il ne soit pas l'objet passif de professionnels parlant de lui et sur lui, mais d'en faire un sujet réactif de ce qui va se jouer à son propos, même s'il est physiquement absent.

La puissance d'exister

admin — 2007-02-14T23:00:00Z

À l'heure où la philosophie semble retrouver un regain d'intérêt et prendre place de nouveau dans la formation des futurs éducateurs, la lecture de Michel Onfray paraît comme incontournable. L'homme ne figure pas au panthéon des références universitaires ; au contraire même, par son inscription délibérée dans une posture matérialiste, il est l'un des rares penseurs des temps présents à pousser à son comble la rupture avec les canons du « philosophiquement correct ». Quiconque a connu Michel Onfray il y a vingt ans déjà dans les caves de la Villa Gillet à Lyon en compagnie de Pierre Cariou, déchiquetant le platonisme et mordant à pleines dents dans les Cyniques, a pu sentir alors combien il y avait du chien fou dans cet enragé de la vie.

Ce Manifeste hédoniste, sous-titre donné à La puissance d'exister, parachève une œuvre longtemps consacrée à cette philosophie de la jouissance qui ne veut pas pour autant dire luxure, et à cette philosophie de l'amour de la vie, laquelle se rit de tous les moralismes. Par sa vie, dont il narre l'enfance dans les cinquante premières pages de la préface à cet ouvrage, et par son travail d'intellectuel, Michel Onfray sait trop bien comment les plus belles lois cachent quelques-uns des pires arbitraires. Et à l'heure où les éducateurs ne jurent plus que par le « cadre » afin de nourrir leur pratique professionnelle, cheminer le temps de quelques 230 pages avec un auteur qui en appelle à repenser l'évidence des interdits et des règles ne peut que faire du bien.

Il n'y a rien de poli dans ce livre ! Ni le style, gargantuesque, ni les idées, gigantesques. « Je crois pourtant que seul un réel amour des enfants dispense d'en faire… » (p.136). Gare aux âmes dociles ! Elles seront inévitablement déboussolées. Car il n'est pas facile de suivre jusqu'au bout les chemins du cynisme ; mais c'est bien ce qui fait le prix de cet ouvrage. Par la radicalité de quelques-unes de ses positions Michel Onfray rappelle que nul n'est maître en philosophie et que par conséquent nul n'est à suivre aveuglément. À trente ouvrages publiés, le bonhomme est depuis trop longtemps installé dans le paysage de la dispute philosophique contemporaine pour suspecter son œuvre de quelque opportunisme.

Aussi, lorsqu'il en appelle à parachever l'œuvre de mai 68 en libérant la pensée libertaire par la constitution d'une « résistance rhizomique », est-ce bien une voie vers l'au-delà de la culture postmoderne qu'il ouvre. « L'intello voilà l'ennemi » (p.22). Ambiguë, car flattant en apparence le crétinisme ambiant, la sentence n'invite pas au renoncement du savoir ; au contraire, elle pousse à la quête d'une connaissance ancrée dans le « je » et dans la chair de l'existence. Pour tout éducateur, la leçon est bonne à prendre.

éd. Grasset, 2006 (230 p. ; 17,90 €)

L'acteur social : le sujet et l'évaluation des politiques sociales

admin — 2007-02-14T23:00:00Z

« Le social ne s'apprend pas dans les livres. Il faut avoir été confronté au quotidien de la souffrance individuelle, des conflits de groupes ou des conséquences parfois dramatiques sur les personnes concernées de décisions politiques prises hâtivement pour mieux saisir les enjeux qui traversent l'action sociale » (p.73). Voilà plusieurs années maintenant que, à l'occasion du cycle de séminaires Les ateliers du CCAS, Gérard Laniez fait converger des esprits libres vers La Rochelle, « ville généreuse, belle et rebelle », comme il aime à dire en épitaphe à ce premier fascicule consacré à la place du sujet dans les politiques sociales.

Pas de discours purement idéologique dans les sept contributions rassemblées dans ces quelques 130 pages imprimées avec beaucoup de soin, mais la présence d'analyses percutantes et souvent en rupture avec la langue du politiquement correct. Ainsi en matière de logement social, Nacira Guérif-Souilamas dénonce « l'arbitraire et l'absence de démocratie et de transparence rendues possibles par le fait qu'en matière d'attribution de logement social, il n'y a pas de face à face entre les décideurs et les éventuels bénéficiaires. » (p.98).

L'autre n'existe plus en tant que sujet de sa propre existence. Jean-Pierre Boutinet, connu pour ses travaux sur le projet, montre quant à lui comment les travailleurs sociaux ont cédé à la fascination pour cet outil qu'est le projet et deviennent ainsi complices de cette « normalisation de la déviance […] devenue une des exigences prioritaires des temps modernes » (p.57). Dans la même perspective (pp. 39 et suiv.) Jean-Jacques Schaller entreprend de démontrer comment la loi du 2 janvier 2002 instrumentalise l'action sociale et rallie celle-ci au projet de destruction du sujet humain placé au cœur de l'économie libérale.

Pour autant, les auteurs ne font pas que se plier à un exercice de critiques faciles. La lucidité des propos sert de fondement à l'affirmation d'une place encore possible pour un individu considéré comme sujet et acteur de lui-même au sein des politiques sociales. Mais pour cela il faut d'abord secouer les discours entendus, les illusions et les vaines promesses. Ce premier fascicule inaugure un réel désir de démasquer les ressorts d'une action sociale par trop vieillie et enfermée dans ses habitudes. Sans renier la nécessité de maintenir des liens de solidarité, les auteurs dénoncent les mécanismes qui ont fini par dévoyer l'action sociale et la détourner de son sujet.

Gérard Laniez, qui veut à tout prix maintenir dans l'ombre son parcours de militant des droits de l'homme, fait œuvre de salubrité publique avec son séminaire de La Rochelle et cette collection si justement intitulée L'impensé contemporain qu'il dirige. Qu'il en soit remercié !

éd. Pleins feux, 2007 (127 p. ; 13 €)

Quelle professionnalisation pour les services à la personne ?

admin — 2007-02-14T23:00:00Z

« Boom », « révolution », « enjeu de société », « secteur porteur d'emploi en plein essor »… Les services à la personne connaissent une expansion faramineuse. Le Conseil économique et social a toutefois posé récemment quelques bornes, estimant le dispositif fiscal inégalitaire et l'effort de professionnalisation trop lent

Pour l'heure, le secteur des services à la personne distingue trois types de services et plus de vingt métiers : d'une part les services à la famille (garde d'enfants, soutien scolaire, assistance informatique, etc.) ; d'autre part les services à la vie quotidienne (préparation de repas, ménage, repassage, jardinage, bricolage, gardiennage…). Enfin, les services aux personnes âgées, handicapées ou dépendantes, à domicile, dans les déplacements ou dans certaines démarches : gardes-malades (hors soins), assistance (interprète en langue des signes, par exemple), aide au transport, accompagnements divers, portage de repas, esthétique et coiffure… Cette dernière partie représente évidemment une part majeure de l'éventail des utilisateurs.

Considérons ces dix dernières années : vers 1997, plus d'un demi million d'employeurs utilisaient déjà les chèques emploi service (créés en 1994). Le secteur connaît un certain développement, les personnes âgées contribuant considérablement à l'expansion des aides à domicile. En 2001, la croissance des emplois familiaux impose une meilleure structuration de l'offre, une professionnalisation accrue des différents métiers qui les composent sur fond de mise en place de l'allocation personnalisée d'autonomie (APA).

L'année suivante, le nombre d'employeurs va augmenter de 4,8 % tandis que l'activité, mesurée par le nombre total d'heures de travail, progresse de 7,9 %. Les salariés sont presque exclusivement des femmes (94 %) d'un âge moyen de 45 ans. En juin 2003 on estime à 720 000 le nombre de personnes âgées dépendantes à bénéficier de l'APA, dont 54 % vivent à domicile. Cette année-là, 620 millions d'heures sont travaillées pour le compte de particuliers. Nouvelle progression de 4 % en 2004 : le nombre de salariés du secteur est estimé, lui, à un million, en hausse de 5 % par rapport à 2003, pour près de 1,7 million de particuliers employeurs.

Peu à peu, une logique de marchandisation des services à la personne se met en place

En 2005, les services à la personne représentent un chiffre d'affaires d'environ 23 milliards d'euros réalisé par 5000 structures et 400 000 équivalents temps plein (2 millions de personnes au total, dont 800 000 relèvent du statut d'« employé de maison »). Le plan Borloo prévoit alors la création de 500 000 emplois en trois ans. La professionnalisation des acteurs devient enjeu essentiel pour ce jeune secteur économique : en 2006 en effet — le chèque emploi service universel (CESU) fait son apparition en février — 1,5 million de personnes travaillent dans le secteur. Jusqu'où ira cette montée en puissance ? À la fin 2008, l'effectif employé dans les services à la personne devrait atteindre 1,8 million de salariés…

Pression du papy-boom — départ à la retraite des générations nées après 1945 (750 000 départs en retraite pour 2006) — et vieillissement de la population, augmentation de la dépendance (et de son risque), enrichissement des seniors expliquent ce succès. De grandes enseignes se constituent en nombre, regroupant sous un même label des prestataires souvent originaires du monde associatif, mais aussi du secteur marchand à but lucratif ; des plates-formes téléphoniques ou informatiques mettent en relation l'offre et la demande de prestations de service ; peu à peu, une logique de marchandisation des services à la personne se met en place.

Créée en octobre 2005, une agence nationale des services à la personne (ANSP) entend promouvoir leur qualité
[1]. Le qualitatif et le quantitatif semblent parfois se télescoper : un an plus tard, lors des assises nationales de la professionnalisation des services à la personne, le 13 décembre 2006, son président, Laurent Hénard, s'exclamait : « En un an, le nombre de structures de services à la personne a doublé ! »…

Il s'agit donc plus que jamais de revaloriser ces métiers de l'aide à domicile pour les ouvrir à de nouveaux publics et de les faire correspondre, au niveau qualité, aux exigences des clients – utilisateurs. Mais il faut également engager de profondes actions de professionnalisation. Pour l'année 2005, l'ANSP considère que 8300 personnes ont acquis le diplôme d'État d'auxiliaire de vie sociale (DEAVS), 7700 le titre d'assistant de vie aux familles et 10 700 le CAP petite enfance.

En janvier, le Conseil économique et social (CES) formulait cinquante-deux recommandations, préconisant principalement un accès facilité aux services et au CESU et se prononçant même pour un agrément préalable pour les salariés employés par des particuliers. L'accueil des associations et des syndicats est plutôt positif. « L'avis du CES lance les bonnes pistes », estime par exemple la CFDT, particulièrement favorable à certaines des recommandations : favoriser l'accès des services aux personnes aux revenus modestes, garantir un bon maillage territorial des services d'aide à domicile, créer un observatoire statistique pour suivre l'évolution de l'emploi dans le secteur…

[1] Agence nationale des services à la personne - 3 square Desaix - 75015 Paris. Tél. 01 44 49 84 60

La part de soi. Itinéraire d'une chef de service en ITEP

admin — 2007-02-14T23:00:00Z

Chronique d'une éducatrice spécialisée, chef de service, cet ouvrage est avant tout un écrit personnel. Impliqué, rédigé à la première personne, parfois presque lyrique, il s'agit d'une sorte de journal personnel, prolongement professionnel du journal intime de l'adolescente. Alternent points de vue personnels et professionnels. À tel point que l'auteur fait part d'éléments de sa vie personnelle, voire intime. En référence, le chapitre intitulé « ma mère » et celui concernant son cancer du sein.

Il faut alors savoir lire entre les pages pour s'accrocher aux aspects purement professionnels fort bien décrits et analysés. Sont alors explicités le parcours d'une jeune femme pour devenir éducatrice, la formation, l'évolution dans la profession. Puis viennent les relations aux adolescents, population spécifique d'un institut thérapeutique éducatif et pédagogique (ITEP), la complexité du travail, le partenariat avec les familles…

Doutes, liens, choix, projet individuel, place, font partie des mots clefs développés. Ainsi s'écoule le temps entre moments personnels et moments professionnels. Le parti pris d'une imbrication constante entre vie personnelle et vie professionnelle de l'éducateur est constamment renforcé par la forme et la construction de l'ouvrage. « Si l'acte éducatif spécialisé vise à un changement chez les personnes qui lui sont confiées, l'éducateur ne peut pas faire l'économie de se centrer d'abord sur lui ».

Profondément convaincue par cette affirmation, d'où le titre, « La part de soi », l'auteur peut générer chez le lecteur un certain malaise devant ce partage de confidences. Entre évidence, professionnalisme, pudeur et travail sur soi, au lecteur de choisir.

éd. Champ social, 2006 (96 p. ; 14 €)