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L'autogestion d'un foyer de jeunes travailleurs

admin — 2007-02-08T16:13:00Z

Educatrice-animatrice dans un foyer expérimentant l'autogestion depuis cinquante ans, Nathalie Taverniers est à l'écoute des jeunes hommes et femmes qu'elle accompagne dans leur chemin vers l'autonomie

Les demeures bourgeoises se succèdent dans cette rue pavillonnaire de Bourg-la-Reine. Parmi elles, une belle et vaste maison du début du XXe siècle, entourée d'un grand jardin, abrite un foyer de jeunes travailleurs. Nathalie Taverniers, éducatrice-animatrice est la « maman symbolique », selon sa propre définition, des trente-quatre jeunes résidents de 16 à 25 ans qui partagent la collectivité. Elle n'est pas arrivée dans cette maison par hasard. Déçue par le professorat auquel ses études l'avaient destinée, elle préfère se consacrer à plein temps à ses activités de bénévolat.

Volontaire permanente à ATD Quart Monde, elle voyage d'Allemagne de l'Est aux Philippines pour ensuite s'engager dans des associations en France comme les petits frères des Pauvres ou les Orphelins Apprentis d'Auteuil.
L'envie de s'inscrire dans un micro-projet, au plus proche du quotidien de jeunes adultes, l'amène dans ce foyer. « Je ne me sens pas à l'aise dans une relation si je me trouve séparée de l'autre par un bureau, j'ai besoin de construire une vraie relation pour faire avancer les choses dans la continuité ». Elle y a trouvé sa place même si l'installation n'est pas allée de soi dans ce cadre pédagogique atypique.

Et si on virait l'éduc ?

Dans ce foyer, les règles de vie ont été définies par les générations de jeunes qui s'y sont succédé depuis cinquante ans. Chaque lundi soir, une assemblée générale obligatoire réunit tous les habitants de la maison et l'équipe – six personnes. Elle discute du fonctionnement général du foyer, organise les activités, élit les responsables des clubs – bar, discothèque, vidéo-photo, sports, installés dans les belles caves voûtées de la maison. Elle vote également la composition du Conseil de maison où des jeunes habitants présents depuis au moins six mois, prennent d'importantes responsabilités.

Garant du bon déroulement de la vie collective, le Conseil de maison représente le foyer à l'extérieur, discute des grandes décisions pour la structure avec le directeur Richard Vidalenc ; l'un de ses membres peut même remplacer le directeur lors de ses congés. « Au début, il n'est pas évident de voir un jeune, directeur par intérim, lancer en blaguant : Et si on virait l'éduc ? ! », raconte Nathalie.

Pas facile non plus de s'affirmer à l'arrivée à ce poste, alors qu'elle doit se former aux règles de fonctionnement de la maison auprès des habitants eux-mêmes. « Il faut savoir trouver la juste distance, la bonne limite entre ce que nous pouvons faire et ne pas faire en termes d'éducation pour laisser la place à cette autonomie. Cet équilibre est parfois inconfortable, difficile mais aussi très enrichissant ». Surtout, selon elle, la mise en place des règles par les résidents eux-mêmes donne un tout autre poids aux interdits qu'elle pose. « Je ne suis pas maîtresse d'école, ces règles ne viennent pas de moi, je suis simplement là pour les appliquer ». Elle semble donc avoir trouvé son équilibre, un acheminement loin d'être évident pour tout nouvel arrivant.

Faire prendre la mayonnaise

« Il faut que cela colle », appuie Nathalie. Chaque nouveau postulant au foyer est accueilli par un jeune de la maison pour une visite de la propriété et une explication du fonctionnement des lieux. Il sera ensuite invité à déjeuner avec tout le groupe puis rencontrera Nathalie, son collègue éducateur ou le directeur. « Nous leur laissons deux trois jours de réflexion pour eux comme pour nous, il faut qu'ils acceptent nos contraintes comme par exemple de vivre à deux dans la même chambre ». Le jeune doit s'inscrire dans la vie de groupe, certains n'y parviennent pas. « Nous sommes attentifs les quinze premiers jours, voire les premiers mois, pour voir si la connexion est bonne ». Si elle ne l'est pas, si le groupe ne l'accepte pas, le jeune sera orienté vers d'autres structures, l'équilibre de la maison en dépend.

Nathalie Taverniers insiste sur l'importance de la mixité sociale. « Notre fonctionnement ne peut pas uniquement reposer sur les épaules des deux éducateurs et du directeur, il faut qu'il y ait un juste mélange des situations. Nous accueillons une grande part de jeunes dits « en difficulté » mais nous maintenons la balance en accueillant aussi des jeunes qui, en principe ne le sont pas ». Mais attention aux étiquettes, plaident Richard Vidalenc et Nathalie Taverniers. La jeune fille suivie par l'ASE et tamponnée « en difficulté » peut se révéler au bout du compte beaucoup plus mature et autonome que le jeune étudiant chez qui l'équipe va découvrir un penchant pour l'alcool. Seule une attention respectueuse peut dépasser ces étiquettes et permettre d'entendre ceux qui en ont besoin pour les accompagner. Une attention de tous les instants.

Travail sur soi

« Je remplace le papier toilette manquant, répare les bobos de cœur, parle de contraception avec l'une et, cinq minutes plus tard, de recherche d'emploi avec l'autre. Je réveille un jeune qui n'est pas allé travailler, je l'envoie chez le médecin. Nous parlons des relations avec les parents, j'appelle les parents, parfois même l'employeur, je peux envoyer l'inspection du travail quand il le faut, faire aussi de l'animation, créer des moments de détente, être là au moment des repas, faire appliquer la règle, changer une ampoule… » Un inventaire à la Prévert qui n'en finit plus pour décrire le travail quotidien de Nathalie.

Et pourtant, elle ne semble pas stressée du tout avec son grand sourire et ses gestes calmes. « J'essaye de m'organiser dans ma tête pour pouvoir rapidement changer de situation. C'est un exercice mental, physique et nerveux qui n'est pas évident » mais vital pour que son travail ait du sens. Le défilé des jeunes dans son bureau commence en principe le soir après leur journée de travail, il faut alors pouvoir écouter et répondre aux problèmes de la jeune anorexique ou du jeune homme qui rencontre des difficultés dans sa formation, ou encore trouver une solution pour régulariser ce jeune mineur qui sera bientôt majeur sans papiers. Elle va également au devant de ceux qui ne la sollicitent pas. « Je frappe à leur porte ou bien je m'arrange pour être à côté d'eux à table », une manière de prendre la température pour voir si tout va bien.

Dans la journée, Nathalie accompagne les jeunes en recherche d'emploi ou ceux qui traversent un creux. « Il faut alors les booster, les accompagner à la mission locale, les encourager avant un entretien d'embauche, parfois même ouvrir l'armoire : tiens, regarde, tu vas mettre cela pour aller au rendez-vous et rase-toi, cela sera mieux. Des petits conseils comme ceux que l'on donne en famille ». Le soir, l'éducatrice se transforme en animatrice, mais attention elle « n'aime pas les animations Mickey ». « J'ai en face de moi de jeunes adultes qui n'ont besoin de personne pour décider de leur soirée. Nous organisons ensemble des ateliers théâtre, relaxation, jeu ou nous discutons tout simplement. Si je sens que je n'ai pas ma place certains soirs, je m'éloigne ».

Ce soir là, cinq jeunes garçons et filles participent à l'atelier théâtre. Des thèmes d'improvisation sont proposés. Nathalie a détaché ses cheveux et les a ébouriffés. Le temps d'une scène, elle est devenue une jeune fille qui refuse de se lever et envoie balader son éducatrice jouée avec grand sérieux par une jeune habitante de dix-huit ans.

Accompagner la mobilité des jeunes

admin — 2007-02-08T16:08:00Z

L'Association pour le logement des jeunes travailleurs (ALJT) propose aux jeunes un hébergement de qualité associé à un accompagnement social individuel et collectif. Chaque jeune accueilli a un projet professionnel. Si nécessaire, l'équipe, en lien avec son réseau de partenaires, l'aide à le mener à bien. Explications de Marion Le Paul, responsable de la promotion et de la communication

Votre association gère vingt-quatre résidences en Ile-de-France qui hébergent des jeunes salariés (en CDD ou CDI), intérimaires, étudiants, apprentis et demandeurs d'emploi. Comment fonctionne-t-elle ?

Notre association compte 4000 logements répartis sur vingt-quatre résidences et 226 salariés. Elle accompagne environ 7000 jeunes par an âgés de 18 à 25 ans (parfois jusqu'à 30). Elle leur propose un hébergement d'une durée maximale de deux ans et un accompagnement social : emploi, logement, culture, loisirs et santé. Elle fonctionne par groupements territoriaux et en compte cinq [1]. Cela permet de mutualiser les personnels pour la gestion des résidences.

Ainsi, chaque groupement territorial est animé par un directeur et des adjoints chargés de la vie résidentielle, de la gestion clientèle, de la gestion hôtelière, de la sécurité et de l'accueil conventionné. Cette équipe « volante » se déplace de résidence en résidence pour intervenir sur son métier. De plus, chaque membre d'un groupement a en charge la coordination d'une résidence. Une équipe fixe au sein de chaque résidence veille à son bon fonctionnement et travaille à l'accompagnement individuel et collectif des résidents. Cependant, ce fonctionnement est propre à l'ALJT, d'autres foyers de jeunes travailleurs fonctionnent plus classiquement avec un directeur, un directeur adjoint et des animateurs [2].

En quoi consiste votre mission d'accompagnement à la mobilité des jeunes ?

Quelle que soit leur situation professionnelle, les jeunes entrent dans nos résidences avec un projet : pour un jeune demandeur d'emploi, il s'agira d'intégrer une formation, pour un salarié en situation précaire de signer un contrat à durée indéterminée, pour d'autres, plus stables, de trouver un logement autonome… Avec un réseau de partenaires, nous les accompagnons pour qu'ils mènent à bien leur projet et bénéficient d'informations et de loisirs.

Ainsi, la résidence de Saint-Ouen (Seine-Saint-Denis) et différents partenaires : Agence départementale pour l'information sur le logement (ADIL), Caisse d'allocations familiales et 1 % logement ont organisé « Un toit sans tuile », une journée d'information ludique sur la recherche de logement. Dans le cadre du contrat ville, les résidences de Rosny-sous-Bois et de Bondy (Seine-Saint-Denis) proposent un « Club emploi » qui aide les jeunes à accéder ou à se maintenir dans un emploi non précaire. Les jeunes des résidences du Val-d'Oise avec l'association Culture du Cœur ont sillonné Auvers-sur-Oise sur les traces de Van Gogh. Ceux de Chaville (Hauts-de-Seine) ont organisé un défilé de mode. La résidence d'Argenteuil (Val-d'Oise), la DRASS, la CRAM, la ville et la mission ville se sont mobilisées sur des actions de prévention sur le thème du bien-être mental et des conduites à risques…

Nous participons aussi au développement de l'activité économique en Ile-de-France en travaillant en lien avec les collecteurs 1 % et nous nous adaptons aux besoins des entreprises soucieuses de loger leurs futurs employés. Les collecteurs 1 % participent - au titre de la participation des employeurs à l'effort de construction (PEEC) - au financement des réhabilitations de nos résidences et en contrepartie réservent des logements destinés aux salariés des entreprises. Ainsi le Crédit Agricole, à travers son collecteur, pourra loger dans nos résidences les 400 jeunes qu'il embauche chaque année.

Les jeunes peuvent-ils s'adresser directement à vous pour intégrer une résidence ?

Nous recevons 30 000 demandes par an et nous accueillons environ 8000 jeunes. Les candidats nous contactent par téléphone et par Internet ou sont orientés vers nous par nos partenaires : mission locale, collecteurs… Nous vérifions que leurs revenus correspondent au plafond de ressources HLM, étudions leur situation professionnelle et leur projet, veillant à garder une mixité sociale et un équilibre dans la résidence. Ainsi, si une résidence accueille une majorité de garçons, nous privilégions la candidature des jeunes filles, si elle héberge de nombreux apprentis, nous favorisons l'entrée de jeunes salariés ou de jeunes intérimaires.

Quel type d'hébergement proposez-vous ?

De l'hébergement dans de nouvelles résidences, des résidences réhabilitées ou en cours de réhabilitation. Nous mettons à disposition des jeunes des studettes de 12 à 16 m2 (avec kitchenettes et sanitaires), conçues par des architectes et des maîtres d'ouvrage pour optimiser l'espace. Nous proposons également des studios de 20 à 25 m2 à des couples. Ce sont des produits de très belle qualité. Nous mettons également divers espaces collectifs à disposition des jeunes pour favoriser les échanges et les rencontres (salle informatique, point information, espace cuisine…)

En quoi consiste l'accompagnement individuel des résidents ?

Quand un jeune entre chez nous, il signe un contrat de séjour avec un objectif autour duquel il va se mobiliser avec le soutien de l'équipe. Ainsi, Guillaume, 25 ans, originaire du Sud de la France, est arrivé dans une résidence parisienne pour suivre un stage de six mois dans l'hôtellerie avec comme projet la recherche d'un emploi stable. Son stage s'est transformé en CDD et nous avons prolongé son hébergement. À la fin de son contrat, nous referons le point avec lui : souhaite-t-il rester dans la résidence ou aller vers un logement autonome ? Nous l'accompagnerons dans son choix et le mettrons, si nécessaire, en lien avec les partenaires spécialisés. L'accompagnement varie en fonction des demandes et des besoins des jeunes.

En quoi consiste l'animation de la vie sociale, appelée à l'ALJT « vie résidentielle » ?

Elle est au cœur de notre mission sociale et regroupe l'ensemble des actions individuelles et collectives en direction des résidents. Les équipes professionnelles se mobilisent autour d'elle pour assurer la promotion et l'autonomie du résident. Les activités des résidences sont très variées et menées avec divers partenaires : café philo, atelier d'écriture, projets autour du développement durable, de l'agriculture biologique, soirées débats…

Vous accueillez également des jeunes relevant de l'Aide sociale à l'enfance (ASE) ou de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ). Quel accompagnement leur proposez-vous ?

Nous accueillons 10 % de jeunes en accueil conventionné. L'éducateur de référence au niveau du département assure leur suivi. Dans la résidence, le « chargé d'accueil conventionné » les reçoit chaque semaine pour faire le point sur leur projet en lien avec l'éducateur référent. Ce travail de partenariat existe depuis longtemps et se passe très bien. Dans la résidence, les jeunes en accueil conventionné ne sont pas identifiés comme tels par les autres résidents, mais totalement intégrés au groupe. L'opportunité de rencontrer des jeunes avec des profils sociaux et professionnels très différents les dynamise.

Les gestionnaires de foyers de jeunes travailleurs ne sont-ils pas tentés de multiplier les accueils conventionnés pour obtenir davantage de financements ?

Nous ne sommes pas dans cette dynamique là. Les jeunes en accueil conventionné sont des jeunes en mobilité comme les autres. Le prix de journée d'un jeune venant de l'Aide sociale à l'enfance correspond au prix de la studette divisé par trente jours, les tarifs des studettes sont différents dans chaque résidence, le prix moyen d'une journée de prise en charge par l'Aide sociale à l'enfance s'élève à 12,50 €. Dépasser la barre de 10 % d'accueils conventionnés fragiliserait l'équilibre de la structure. Notre fil conducteur reste la mixité sociale, l'accueil de tous : jeunes chercheurs, jeunes intérimaires, apprentis… Seule la mixité peut assurer l'équilibre d'une structure.

Que deviennent les jeunes résidents en accueil conventionné à la fin de leur prise en charge ?

Comme nous fonctionnons par contrat de séjour, le jeune qui a un projet peut rester au foyer. Dans le cas contraire, il trouve une autre solution avec l'aide de son éducateur référent. Comme tous les résidents, ils savent que le FJT est une solution d'hébergement temporaire.

Quels sont les projets de l'ALJT ?

D'ici 2010, nous avons l'objectif de créer 2000 places supplémentaires dont 1000 à Paris. Nous travaillons en lien avec les collecteurs de la PEEC et les maîtres d'ouvrage pour trouver des opportunités près des bassins d'emploi. Nous ouvrirons par exemple une résidence à Montevrain (Seine-et-Marne) pour les salariés de Disney en 2007, une autre près de l'aéroport de Roissy (Val-d'Oise) pour les jeunes travaillant sur la plateforme des aéroports de Paris en 2008. Les partenaires du développement de l'ALJT sont les maîtres d'ouvrages (société HLM), les collecteurs, l'État, la région, les départements, les communes et les intercommunalités.

[1] Hauts-de-Seine/Yvelines, Nord de la Seine-Saint-Denis, Sud de la Seine-Saint-Denis/Val-de-Marne/Essonne, Paris, Val-d'Oise

[2] ALJT - 18/26, rue Goubet 75019 Paris.

École de démocratie participative

admin — 2007-02-08T15:58:00Z

Entretien avec Jean Moiteaux, responsable du FJT Isabelle Taillefer d'Angoulême en Charente

La loi de 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale prévoit la mise en place d'un conseil de la vie sociale dans les structures. Qu'en est-il dans la vôtre ?

Conformément à ses missions, notre FJT [1] se veut être un lieu participant pleinement au processus de socialisation des résidents en les aidant à forger leur identité individuelle et sociale. Pour ce faire, dans un esprit qui impulse la convivialité et cultive la tolérance, nous menons diverses actions pour favoriser l'instauration de relations de réciprocité positive, faciliter l'acquisition d'une autonomie croissante, dynamiser au quotidien l'expérimentation de la place de sujet acteur principal agissant pour son devenir, promouvoir l'exercice de la citoyenneté…

En ce sens, notre structure constitue un véritable lieu d'apprentissage, notamment de la vie en collectivité. À ce titre, cela implique nécessairement la participation des résidents aux décisions concernant leur lieu de vie. Ainsi avons-nous mis en place deux instances complémentaires : le conseil de la vie sociale et le comité de résidents. Tous les résidents sont invités à y participer, même ceux qui sont là pour un court séjour.

Comment fonctionnent-ils ?

Le conseil de la vie sociale, lieu d'échanges et d'expression sur toutes les questions liées au fonctionnement de l'établissement, se réunit deux fois par an. Y participent, sur invitation et ordre du jour, les jeunes élus par leurs pairs (quatre délégués des résidents dont deux titulaires et deux suppléants), deux membres de l'équipe, le responsable, un administrateur du CCAS et parfois des représentants des familles, notamment les parents de résidents mineurs. Il est animé par le responsable d'établissement qui présente le bilan d'activités de la structure, les orientations et les projets, en sollicitant l'ensemble des participants. Un compte-rendu est réalisé.

Le comité des résidents qui se réunit deux fois par trimestre est ouvert à tous les jeunes qui séjournent au FJT. Y participent, sur invitation et ordre du jour, les résidents qui le souhaitent et les animateurs, voire ponctuellement d'autres intervenants. En fin de séance, les jeunes rédigent un compte-rendu diffusé à l'ensemble des résidents. Ces instances ont évidemment pour intérêt premier de contribuer à l'exercice des droits et devoirs dans une relation dynamique et interactive et notamment d'assumer un mandat de représentation, contribuer au collectif et agir sur l'environnement en respectant les libertés individuelles, assurer une fonction de porte-parole, coopérer à l'amélioration du cadre de vie… Si la fonction de délégué s'avère généralement valorisante, elle est difficilement appréhendée dans son ensemble par ceux qui sont chargés de la mettre en œuvre.

Quelles sont les demandes et propositions des jeunes ?

Elles font généralement écho à celles énoncées en comité de résidents et portent sur l'amélioration du confort de vie (parfois en opposition avec la fonction d'hébergement transitoire…), des conditions de vie (plus d'activités et d'animations sportives et culturelles pour rompre l'isolement, lutter contre l'ennui et favoriser les rencontres.) Les jeunes abordent également le contenu du règlement intérieur avec deux tendances inverses : assouplir ou rigidifier les règles de vie en fonction souvent des événements récents. Ils donnent aussi leur avis sur les projets de travaux, l'entretien des locaux…

La plupart des demandes et propositions sont débattues et certaines d'entre elles, qui visent l'amélioration du quotidien, peuvent se concrétiser. Nous constatons que certains résidents ne s'inscrivent pas dans une dimension collective et ont tendance à défendre des intérêts personnels. Si la participation des jeunes à ces instances est fort satisfaisante – de l'ordre de 40 % pour les comités de résidents –, un certain nombre de jeunes la redoute, notamment ceux qui sont isolés (ils appréhendent le groupe, éprouvent des sentiments de peur ou de honte…) ou qui manquent de confiance en eux et rencontrent des difficultés pour s'investir et s'affirmer.

D'autres ne participent pas du fait de la courte durée de leur séjour ou par manque de temps. Enfin, certains jeunes désertent les lieux de frustration, de confrontation qu'impliquent ces instances de négociation, en particulier ceux qui éprouvent un fort sentiment de rejet social. Les actions solidaires telles que les opérations « Vacances ouvertes » ou « Coup de pouce écureuil » [2] suscitent un vif intérêt chez la plupart des résidents. « Coup de pouce écureuil », qui permet de bénéficier d'aides financières individuelles et collectives, sollicite le comité des résidents pour étudier les situations qui émanent de leur « structure » afin d'émettre un avis avant qu'elles soient traitées en commission régionale.

[1] Ce foyer a la particularité d'être un service social public géré par le centre communal d'action sociale de la ville. Il accueille trente-huit jeunes âgés de seize à trente ans

[2] Convention partenariale établie entre l'Union régionale Poitou-Charentes et la Caisse d'Épargne de la région Poitou-Charentes

Développer l'offre de logements

admin — 2007-02-08T15:55:00Z

Rencontre avec Nadine Dussert, directrice générale de l'Union des foyers et services pour jeunes travailleurs (UFJT) [1]

En octobre 2006, vous lanciez une campagne nationale pour alerter les pouvoirs publics, les entreprises et les citoyens sur la difficulté pour les jeunes d'accéder à un logement.

L'accès au logement est devenu impossible pour de nombreuses personnes et en particulier pour la majorité des jeunes âgés de 16 à 30 ans. L'offre est insuffisante, les loyers trop élevés et les conditions d'accès au logement trop contraignantes. Plusieurs millions de jeunes sont au chômage ou occupent un emploi précaire (CDD, apprentissage, alternance…) et ne peuvent donc pas répondre aux exigences des bailleurs en terme de solvabilité et de durabilité du travail. Cela constitue un obstacle à la mobilité, à l'emploi et à la formation. Certains jeunes ayant trouvé un emploi l'acceptent coûte que coûte, quitte à dormir dans leur voiture. A contrario, des jeunes qui ont un logement s'y accrochent, renonçant à un emploi ou à une formation géographiquement éloignés de peur de ne pas retrouver de toit.

Les foyers de jeunes travailleurs ne sont donc plus en mesure de répondre à toutes les demandes ?

En effet, quantitativement, ils ne peuvent plus répondre à la demande des jeunes. Les grandes villes comme Paris, Lyon, Toulouse ou Rennes, pourtant privilégiées en matière de construction de FJT, reçoivent trois fois plus de demandes qu'elles n'ont de places à offrir. L'offre en périphérie des villes est largement insuffisante et le milieu rural est très mal loti. Un jeune apprenti qui vit dans un village rural rencontre deux obstacles pour suivre sa formation en ville : le manque de transports et de logement. En revanche, de nombreuses structures construites dans les années cinquante dans des territoires où l'activité industrielle et économique battaient leur plein sont devenues obsolètes avec la fermeture d'usines ou la baisse d'activité de bassins d'emploi.

L'offre doit donc être repensée sur l'ensemble du territoire, développée dans les villes et leur périphérie ainsi que dans les territoires ruraux. Durant les trois prochaines années, l'UFJT [2] désire créer 10 000 logements répartis sur l'ensemble du territoire. Objectif : répondre à la demande de logement des jeunes et diversifier l'offre en l'adaptant à leurs aspirations : habitat collectif, habitat diffus, appartements réservés dans le parc privé et public… Elle souhaite également développer les lieux servant d'interface entre les bailleurs et les jeunes, comme les services logement au sein des FJT ou les Comités locaux pour le logement autonome des jeunes (CLLAJ) [3].

En novembre, vous avez signé un accord-cadre triennal avec le ministère de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement et la Caisse des dépôts et consignations visant à mieux répondre aux besoins des jeunes en matière de socialisation de l'habitat. Que va-t-il assurer ?

Le développement d'une offre nouvelle de logement ou d'accès au logement, la rénovation du parc existant et la refondation des projets des associations rencontrant des difficultés. Il nous permet également de nous inscrire dans une démarche d'innovation en matière architecturale et de financement de nos projets. Cet accord-cadre nous donne une partie des moyens nécessaires à l'accompagnement des porteurs de projet. Il constitue un levier déterminant pour sensibiliser et mobiliser l'ensemble des partenaires utiles à cette ambition.

[1] Union des foyers et services pour jeunes travailleurs (UFJT) - 12, avenue du Général de Gaulle - 94307 Vincennes cedex. Tel. 01 41 74 81 00

[2] L'UFJT fédère 330 associations

[3] Ils ont pour objectif de participer à l'élaboration et à la mise en œuvre d'une politique locale de l'habitat des jeunes. Ils leur permettent d'obtenir des informations pratiques et des aides pour préparer l'après foyer et peuvent également proposer des logements

Les foyers de jeunes travailleurs un tremplin vers l'autonomie

admin — 2007-02-08T15:47:00Z

Étape intermédiaire et agréable entre la vie familiale et le logement autonome, les foyers de jeunes travailleurs hébergent des jeunes âgés de seize à trente ans et les accompagnent dans leur insertion sociale et professionnelle. Mais avec la crise du logement et de l'emploi, l'étape a tendance à… durer

En 2006, l'Union nationale des foyers et services pour jeunes travailleurs (UFJT) [1] a soufflé ses cinquante bougies. L'histoire de ce mouvement commence à la fin des années cinquante, en plein exode rural. Des associations militantes proposent aux jeunes paysans migrant vers la ville et ses usines, aux ouvriers et aux apprentis quittant leur famille, des « foyers » dans lesquels ils trouvent un toit, une aide et une ambiance familiale. « L'action socio-éducative est prise en compte dans le financement des foyers au même titre que le logement. Elle ne cessera de se renforcer et de se diversifier au fil des années », souligne l'UFJT. Depuis 1975, ces structures sont reconnues comme des institutions sociales et médico-sociales.

Les FJT accueillent les jeunes âgés de seize à trente ans, dont une majorité entre vingt et vingt-cinq ans. « Notre politique consiste à accueillir tous les jeunes et à répondre à une diversité de demandes suffisante pour maintenir un équilibre et un brassage social. En général, nous accueillons 30 % de jeunes travailleurs qui sont dans un processus d'accès à l'emploi, 30 % de jeunes en insertion (formation, alternance…) et 30 % ayant des difficultés personnelles ou sociales », souligne Jean-Marie Aubery, directeur de la prospective et du développement à l'UFJT.

Mixité sociale

Les structures hébergent aussi 10 % de jeunes en accueil conventionné (Aide sociale à l'enfance, PJJ…) Les revenus des résidents varient selon leur situation : 41 % d'entre eux perçoivent plus de 916 € par mois et 16 % plus de 1065 €. Nombreux sont ceux disposant de faibles ressources : 32 % reçoivent moins de 300 € par mois et parmi eux 8 % n'ont aucunes ressources. L'équipe éducative les accompagne pour entreprendre les démarches nécessaires à l'obtention d'aides à la personne et/ou au logement. Le prix des loyers s'élève en moyenne à 300 €, mais grâce à l'APL [2] dont bénéficie la plupart des jeunes, seule une centaine d'euros reste à leur charge. La redevance mensuelle couvre le loyer, les charges locatives et la participation aux prestations annexes (laverie automatique, service de blanchisserie).

Dans une structure moyenne – moins de cent logements – l'équipe éducative est généralement constituée d'un directeur et de deux animateurs. « Elle peut s'étoffer selon le territoire dans lequel elle est implantée et l'attente des partenaires locaux : certaines structures par exemple ouvrent leurs services (logement, santé, préparation au permis de conduire…) aux autres jeunes de la ville, souligne Jean-Marie Aubery. Une structure privilégiant l'accompagnement individuel peut aussi embaucher un conseiller en économie sociale et familiale, une autre accueillant un nombre important de jeunes en grandes difficultés, un éducateur spécialisé. » Le FJT constitue un outil important dans l'habitat social et l'insertion des jeunes. À l'origine orienté vers la culture et l'éducation, l'accompagnement s'est, au fil du temps, adapté aux nouvelles donnes sociales et économiques.

Aujourd'hui en lien avec les partenaires spécialisés, les équipes éducatives apportent une aide individuelle et collective aux résidents. Les jeunes en situation précaire à leur arrivée (CDD, intérim…) bénéficient d'un accompagnement pour trouver une formation ou accéder à un emploi plus stable. Les « services logement » au sein de certains foyers ou les Comités locaux pour le logement autonome des jeunes (CLLAJ) - membres de l'UFJT - servent d'interface entre les jeunes et les bailleurs et donnent aux résidents toutes les informations et pistes nécessaires pour préparer l'après foyer. L'équipe éducative veille également à ce que les jeunes soient bien dans leurs baskets : information sur la santé en lien avec des professionnels (nutritionnistes, psychologues), organisation d'ateliers (théâtre, écriture…), de sorties, de voyages, d'échanges avec des résidents étrangers, d'activités sportives…

La signature d'un accord cadre entre l'UFJT et le gouvernement en 1989, et le travail avec de nombreux partenaires (ministère du Logement et de l'Action sociale, Caisse des dépôts et consignations, bailleurs…) a permis la réhabilitation de vingt-cinq mille logements et la diversification des produits et services répondant aux aspirations d'autonomie des jeunes : studettes individuelles en résidence collective, studios pour couples, hébergement diffus, appartements en ville…

Un nouvel accord cadre triennal (lire l'interview de Nadine Dussert) signé fin 2006 va permettre de développer l'ensemble de l'offre de logements pour les jeunes avec la construction de dix mille nouveaux logements, la réhabilitation de trois mille cinq cents logements et la mobilisation dans le parc public et privé de logements dédiés aux jeunes travailleurs. Cet accord prévoit l'amplification de l'effort de l'UFJT en faveur des jeunes travailleurs en insertion professionnelle, notamment les bénéficiaires des contrats du plan de cohésion sociale (apprentis, contrats aidés, PACTE, contrats de professionnalisation, CIVIS).

Certaines structures ont troqué le mot « foyer » au profit de « résidence », moins stigmatisant. Les espaces collectifs (cuisines à l'étage, salles de loisirs, de sport…) favorisent la rencontre et la détente. Cafétérias, kitchenettes dans les appartements…, permettent aux résidents de préparer leur repas en toute autonomie. 67 % des structures proposent une restauration collective. Les FJT s'autofinancent à hauteur de 73 %, le reste du financement provient des fonds publics, en particulier des départements, des autres collectivités locales et de la Caisse d'allocations familiales [3].

Si la loi de 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale prévoit la mise en place d'un « conseil de la vie sociale » dans chaque FJT, de nombreuses structures encouragent depuis longtemps déjà la participation des jeunes aux décisions qui concernent leur lieu de vie et cela sous différentes formes (réunion annuelle de l'ensemble des résidents avec la direction, temps d'échanges entre salariés et jeunes, conseil de résidents réunissant les délégués d'étage et la direction, comité de résidents trimestriel ouvert à tous…) (lire l'intretien avec Jean Moiteaux).

Autonomie sans solitude

La vie en FJT constitue une étape avant le logement autonome allant de quelques semaines à un ou deux ans. Cependant, la crise du logement et de l'emploi ont entraîné un allongement de la durée moyenne d'hébergement et une augmentation des longs séjours. Au départ, les jeunes ne sont pas forcément attirés par ce type d'habitat. « Vivre dans un lieu qui propose du collectif au moment où ils ont besoin d'affirmer leur autonomie ne les enthousiasme pas plus que ça, sourit Jean-Marie Aubery, puis ils trouvent de nombreux avantages au FJT : on peut y entrer pratiquement du jour au lendemain – sous réserve de places disponibles – en bénéficiant de suite de l'APL, être soutenu par l'équipe éducative au moment des ruptures professionnelles particulièrement fréquentes en cette période économique difficile. Nous avons constaté que des jeunes ont pu vivre jusqu'à dix-huit ruptures consécutives dans leur trajectoire professionnelle pendant leur temps de passage en FJT. L'APL leur a alors permis de garder leur place en foyer et l'équipe éducative leur a apporté du soutien et de la sécurité. »

Les propos des jeunes recueillis dans le cadre d'une formation régionale coordonnée par Emmanuelle Vrignault pour l'UFJT de Poitou-Charentes [4] vont dans le même sens. « Les jeunes vivent plutôt bien leur passage en FJT. Même s'ils choisissent souvent cette solution par défaut face à la difficulté à trouver un logement dans le parc privé ou social, l'expérience les satisfait, souligne la coordinatrice. Ils apprécient la richesse du lien social : les rencontres sont faciles, le sentiment de solitude atténué, les lieux d'activités et les conseils de résidents favorisent l'expression et la prise de décision… Même les résidents peu ou pas attirés par le collectif reconnaissent que le groupe apporte de la vie et offre un sentiment de sécurité, tout comme la présence et le soutien de l'équipe éducative. »

Guillaume, vingt-cinq ans, résident dans une structure parisienne confirme : « Le prix du loyer avec les aides est abordable et malgré quelques contraintes, la vie en foyer est agréable. Il y a des voisins, une vie commune, ça permet de ne pas être perdu dans une grande ville. C'est assez sympa. Et plus il y en aura, mieux ce sera ! » Les FJT logent chaque année quatre-vingt-quinze mille jeunes.

[1] Ex Union nationale des foyers de jeunes travailleurs, elle fédère 330 associations sur l'ensemble du territoire

[2] L'APL est spécifique dans les résidences sociales : elle prend en compte les charges liées au logement et la gestion de ces logements

[3] Les murs appartiennent pour moitié à des bailleurs publics et pour l'autre à des propriétaires privés

[4] « Droits et devoirs des personnes accueillies et des établissements à l'Union des foyers de jeunes travailleurs de Poitou-Charentes. » Contact. 05 49 88 48 05

Les foyers de jeunes travailleurs, un tremplin vers l'économie

Mélanie-LS — 2007-02-08T09:59:00Z

Paroles de Tox - Témoignages mis en récit

admin — 2007-02-07T23:00:00Z

Paroles de Tox est un ouvrage collectif composé de douze récits recueillis par l'association BD Boum auprès de personnes toxicomanes ou anciennes toxicomanes.

Ces récits mettent en scène diverses tranches d'âges (de l'adolescent à la mère de famille) et des personnes issues de milieux sociaux divers. Les personnages ont en commun la dépendance à une drogue ou plusieurs drogues : cannabis, cocaïne, héroïne, alcool…

L'album démarre par le récit d'Hervé, vingt-trois ans, venu témoigner dans les locaux de l'association Vers un réseau de soins. Il veut arrêter le cannabis et l'alcool. Après son exclusion du lycée pour consommation excessive de cannabis, il goûte aux drogues dures « pour échapper à quelque chose », peut être à la peur que lui a inspiré un père violent. Il devient militaire et aime son métier. Il sniffe pourtant de l'héroïne et de la cocaïne pour « tenir le coup ». Sa hiérarchie prend la mesure de son problème et lui conseille l'arrêt maladie.

Aujourd'hui, il ne sait pas ce que sera son avenir, il essaie de régler son problème de dépendances avec l'aide d'anxiolytiques et le soutien de l'association qui lui a fourni une chambre. Son père semble le comprendre et se remet en cause, son petit frère fume des joints mais n'a pas envie de suivre son modèle. Les dessins en noir et blanc soulignent sa souffrance et son angoisse. Il conclut en tirant sur sa clope : « J'espère quand même que mon histoire pourra servir à quelqu'un ». L'association Bd boum n'en doute pas puisqu'elle considère le témoignage de vie comme un outil de prévention.

éd. Futuropolis, 2006 (16 €)

Faut-il avoir peur de nos enfants ?

admin — 2007-02-07T23:00:00Z

La prévention de la délinquance des mineurs s'abreuve à deux sources distinctes. On peut choisir d'incriminer les conditions socio-économiques, en considérant qu'elles sont à l'origine de l'émergence de l'essentiel des conduites transgressives. Toute autre est la responsabilisation des familles, désignées comme garantes du respect des règles sociales par leurs enfants. La première approche privilégie la compréhension des causes de la délinquance et la recherche de moyens pour l'endiguer, en s'appuyant par exemple sur une meilleure insertion. La seconde favorise une logique sécuritaire qui entraîne un véritable dispositif d'assujettissement des individus et d'abord des enfants : contrôle de l'évolution sociale précoce, respect de l'ordre établi, maîtrise musclée du passage délicat à l'âge de l'adolescence.

C'est cette approche que dénoncent les auteurs de l'ouvrage au travers de la stigmatisation qu'elle implique : chasse aux enfants « hyperactifs », aux enseignants « laxistes », aux parents « démissionnaires », aux travailleurs sociaux « rétenteurs d'information »… L'émergence du diagnostic des troubles de l'attention chez l'enfant est représentative des mécanismes de médicalisation des questions sociales. Si la dépression définit bien ce que soignent les antidépresseurs, c'est la diffusion de la Ritaline qui a permis d'identifier massivement ces difficultés de concentration non identifiées jusqu'alors. La progression de l'industrie pharmaceutique se fait à la manière d'un bulldozer qui ne peut que profiter de l'introduction dans les écoles maternelles d'un livret d'évaluation. Ce qui jusqu'alors se limitait à l'initiation au savoir est devenu un véritable travail dont la vérification qualitative induit le dépistage d'éventuelles carences. La pression des notations et du repérage des acquisitions confronte précocement aux notions de réussite et d'échec.

Alors que les aptitudes d'un enfant se développent à un rythme singulier, ce qui n'est pas acquis pouvant l'être quelque temps après, sans que ce retard n'ait la moindre conséquence : « Le développement d'un jeune enfant ne peut donner lieu à un contrôle constant, sans courir le risque d'engager le repérage d'aberrations là où elles n'existent pas » (p.47). Au risque d'inquiéter des parents déjà angoissés par la responsabilité dont on les affuble, en cas de dysfonctionnement de leur enfant. L'éducation n'est plus perçue comme un processus partagé qui se déploie dans le temps : elle est devenue un critère de jugement global et sans nuances de la compétence parentale. Ce discours déterministe ne peut qu'aggraver la culpabilité et le fatalisme des familles les plus vulnérables. Et c'est aux travailleurs sociaux que l'on demande de jouer ce rôle de dénonciation : on voudrait qu'ils ne gèrent plus les risques individuels et sociaux encourus par les jeunes, mais qu'ils exercent un rôle de surveillance et de contrôle social centré sur les seules préoccupation de sécurité publique.

éd. La Découverte, 2006 (126 p. ; 6,90 €)

La justice des enfants perdus. Intervenir auprès des mineurs

admin — 2007-02-07T23:00:00Z

À une époque où le réflexe sécuritaire prend beaucoup de place, il est toujours bon de lire des propos qui démontrent que les conceptions éducatives ne sont pas encore enterrées.
À cet effet, on pourra consulter avec bonheur l'ouvrage de Manuel Palacio, lui-même directeur de la PJJ, qui s'est entouré de spécialistes tels Jean-Pierre Rosenczveig, Philippe Meirieu ou Jean-Louis Daumas dont il publie l'interview au cœur de son texte.

La politique de prévention du ministère de la Justice, rappelle l'auteur, a longtemps fait primer l'enfant sur le délinquant, la personnalité sur l'acte, l'éducation sur la répression. Non par laxisme ou par idéalisme, mais par conviction qu'un enfant qui transgresse, a avant tout lui-même des problèmes. Ce n'est qu'en contribuant à les résoudre que l'on pourra d'autant mieux lui faire intégrer la loi sociale. Quand le juge le sanctionne, ce n'est pas parce qu'il serait responsable au même titre qu'un adulte, mais justement pour l'aider à devenir responsable.

Malheureusement, la justice des mineurs qui voyait dans l'enfant un être en évolution permanente et en devenir, a cédé progressivement la place au syndrome de la justice d'abattage. Elle semble de plus en plus guidée par la croyance dans une punition salvatrice, propre à faire reculer la montée des violences. Pure illusion !
Si la délinquance initiatique ou pathologique, de transgression ou d'appropriation a toujours existé, une autre forme s'est largement imposée comme produit du délitement du lien social : la délinquance d'exclusion. « Où peut-on puiser l'envie de se construire une place dans la société si l'on pense que toutes les issues sont fermées ? » (p.38).

La justice des mineurs et ses services éducatifs ne disposent pas des leviers adaptés pour répondre à des problématiques dont les déterminations collectives sont prépondérantes. Ce qu'elle peut faire néanmoins, c'est adopter de nouvelles réponses.
Au cours des années, son centre de gravité s'est déplacé du groupe vers l'individu et de l'institution vers l'environnement social. L'internat s'est calqué sur l'AEMO, privilégiant la pédagogie de la persuasion, le dialogue et le contrat basé sur la négociation d'objectifs progressifs.

Résultat : on demande à l'éducateur d'aider des personnes qui ne lui demandent rien, de contenir des jeunes difficiles sans le recours aux grilles et aux verrous. L'application de ce cadre de travail à des jeunes violents, fonctionnant sur des logiques et des codes étrangers aux adultes et dépourvus de capacité de projection dans un avenir même proche n'est guère réaliste, provoquant l'explosion de nombre d'institutions. Et l'auteur de réhabiliter la vie partagée avec ces jeunes qui les met en contact avec des adultes qui croient en ce qu'ils font : « L'éducateur ne peut pas travailler avec le mineur sans s'engager personnellement auprès de lui » (p.139).

éd. La Découverte, 2006 (245 p. ; 26 €)

Vers un nouveau dispositif pour l'hébergement ?

admin — 2007-02-07T23:00:00Z

La mort de l'emblématique Abbé a-t-elle accéléré un processus déjà amorcé par la pression médiatique et, au final, favorisé la remise à plat du dispositif d'hébergement que les associations réclamaient ? À certains égards, la situation semble évoluer. Mais le droit au logement opposable pourrait rester incantatoire s'il n'est pas accompagné d'une politique volontariste de construction de logements

Une fois de plus, le douzième rapport de la Fondation Abbé Pierre a dénoncé, le 1er février, une situation empirant et la « myopie » des pouvoirs publics « aux besoins sociaux » : 3,2 millions de mal-logés (SDF, habitats de fortune ou centres d'insertion) et plus de 5, 2 millions de personnes hébergées ou en instance d'expulsion… Pourtant, les annonces gouvernementales se sont récemment précipitées. Le 8 janvier, le ministre de la Cohésion sociale avait annoncé garantir « la mise à l'abri dans des conditions dignes de tous les sans-domicile ». Comment ? En prévoyant 5000 places d'hébergement de stabilisation et 4500 nouvelles places en centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS), promettant que les personnes accueillies ne seraient en aucun cas « remises à la rue ». Le plan national d'action envisage pour 2007 trois mille logements sociaux prioritairement en direction des personnes sortant de CHRS…

Mais toutes ces promesses ne peuvent se concrétiser dans l'immédiat, la plupart des centres d'hébergement devant, par exemple, être rénovés pour transformer les dortoirs en chambres. Le 24 janvier, lançant un « appel pour une remobilisation nationale », les Enfants de Don Quichotte avaient déclaré ne pas pouvoir « envisager la fin des campements dans les conditions actuelles », d'autres personnes en détresse venant quotidiennement y trouver refuge. Une quinzaine de villes en province, en outre, ont vu naître des bivouacs analogues, dont tous ne sont pas encore pris en compte dans le processus de relogement… La fédération nationale des associations de réinsertion sociale (Fnars) en avait, fin janvier, recensé une quinzaine comprenant « 357 tentes et 477 personnes en campement ».

Le 27 janvier, les Enfants de Don Quichotte recrutaient encore pour des maraudes : il s'agissait de proposer aux SDF une des 500 chambres d'hôtel fraîchement mises à disposition par l'État soudain bienveillant. Le lendemain, le Samu social parisien annonçait le déblocage de 165 places supplémentaires d'hébergement pour les sans-abri… La Fnars indiquait que depuis le 12 janvier, presque tous les campeurs du canal avaient été rencontrés par quelque soixante-dix travailleurs sociaux : sur les 280 personnes, 122 d'entre elles s'étaient vu proposer des propositions pérennes (dont 36 en logement social, 37 en CHRS, 8 en maison relais et 8 en centre de stabilisation). En outre, depuis le 24 janvier, des « cellules » se développent pour aller vers les personnes n'étant pas établies dans les divers campements de l'association.

Un appel pour une remobilisation nationale

Depuis le 30 janvier, la loi instituant le droit au logement opposable (disons DALO) est examinée au Sénat. Les députés examineront ensuite le texte, en principe d'ici le 22 février. Réclamé depuis des années par toutes les associations concernées, le texte est pris dans une urgence qui interroge… Ne dédaignant pas la récupération médiatique, Borloo veut le baptiser loi Abbé Pierre : les pouvoirs publics feraient mieux de prendre en compte le cri d'alerte de son dernier rapport ! La mise en œuvre du DALO interviendrait fin 2008 pour les personnes les plus en difficulté, et début 2012 pour l'ensemble des mal logés. D'ici là, une expérimentation pourrait concerner 52 communes. Mais d'ores et déjà, les élus s'inquiètent de la multiplication probable des contentieux, certains, réticents, proposant même de reculer à 2014 l'entrée en vigueur de la loi. Le texte restera-t-il incantatoire ? D'une même voix, les associations répètent que sa mise en œuvre doit s'accompagner d'un effort massif de construction…

La Fondation de France réactive un appel à projets lancé depuis 2000 pour « faciliter l'accès à un logement durable », qui a déjà soutenu 678 initiatives. Dans son Livre des États généraux, sous-titré L'exclusion n'est pas une fatalité, la Fnars a rassemblé un constat précis de la situation, suivi de sept pistes d'action. Sceptique, le ministère de la crise du logement — un immeuble fraîchement squatté en plein Paris — appelle, lui, à « mettre sous surveillance » les débats du Sénat, autrement dit à envisager des actions « en cas d'amendement régressif »… La fédération Droit au logement (DAL) considère le projet comme déjà affaibli par rapport à sa première version et propose un certain nombre d'amendements, par exemple d'« inclure les associations de défense des mal-logés dans la commission de médiation ». À suivre…