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Les centres "Défense Deuxième chance" à la loupe

admin — 2007-01-11T15:03:00Z

Un CD2C, comment ça marche ?

Établissement civil disposant de personnels administratif, pédagogique et technique, les centres Défense deuxième chance proposent des classes à effectifs restreints (une douzaine d'élèves en moyenne). Prévue sur six mois, leur formation comprend trois modules : mise à niveau des fondamentaux scolaires (français, orthographe, mathématiques) ; formation civique et comportementale ; formation professionnelle dans des secteurs d'emploi déficitaires tels que : hôtellerie, restauration, services à la personne, services aux entreprises, bâtiment et travaux publics, transport et logistique… Les stagiaires se voient également proposer une initiation à l'informatique, au code de la route et une formation aux premiers secours. S'y ajoutent d'intenses activités physiques, une participation aux tâches quotidiennes liées à la vie en collectivité « ainsi qu'un apprentissage du respect de l'autorité. »

Objectif final : chaque stagiaire doit acquérir le niveau du certificat de formation générale (CFG) correspondant à l'ancien certificat d'études. Au sortir de la formation, certains stagiaires poursuivront leur apprentissage dans une filière de formation classique (centre de formation des apprentis, par exemple) ou trouveront un stage en entreprise ou un contrat d'apprentissage. D'autres effectueront une année supplémentaire au sein du CD2C pour préparer l'obtention d'un CAP. « Dès maintenant, les résultats obtenus témoignent de la réussite du programme. Cet automne, 500 jeunes sont sortis des centres avec des acquis et des perspectives d'emploi. D'ores et déjà, 93 % d'entre eux – dont plus de 30 % étaient illettrés à l'entrée – ont obtenu leur certificat de formation générale. Alors que leur formation n'est pas achevée, nous avons déjà plus de 60 % d'offres d'emploi dans le bâtiment, la restauration, la mécanique ou le transport », se rengorgeait récemment Michèle Alliot-Marie, ministre de tutelle.

Lors de notre reportage à Val-de-Reuil, on nous a tout de même indiqué que tous centres confondus, 20 % des jeunes accueillis en partaient dès le premier mois de leur propre chef ou en étaient exclus pour des problèmes de discipline. Le contrat de volontariat pour l'insertion (CVI) signé par chaque jeune prévoit en effet une période probatoire de deux mois pendant laquelle, de part et d'autre, le contrat peut être résilié. Prévu pour six mois, chaque contrat peut être renouvelé jusqu'à une durée de deux ans.

Le personnel pédagogique et d'encadrement est issu d'horizons divers : anciens militaires volontaires dans leur grande majorité, vacataires du secteur privé, enseignants de l'Éducation nationale… Ils doivent « être motivés par l'enjeu pédagogique et social du projet », reçoivent en principe une formation adaptée en interne quelques semaines avant l'arrivée des stagiaires. Leurs contrats sont d'une durée de trois ans, renouvelables.

Parmi les partenaires de l'ÉPIDe : les organismes de formation professionnelle et l'ANPE, les missions locales et les permanences d'accueil, d'information et d'orientation (PAIO), les collectivités territoriales, certaines entreprises (dont de grands groupes dans les domaines de la restauration, de la sécurité, des métiers du transport, des travaux publics, de l'environnement, etc.).

Les facteurs clés de la réussite d'une implantation paraissent logiques : proximité d'un bassin d'emploi, préexistence de réseaux et structures de formation professionnelle établis localement, accessibilité du site pour le personnel du centre et les stagiaires, faisabilité technique et financière du projet… Les ministères de tutelle espèrent que nombre de collectivités territoriales, par exemple, pourront trouver un intérêt à l'implantation d'un centre en termes d'impact économique mais aussi en matière de cohésion sociale. On trouve d'ailleurs une brochure destinée aux collectivités territoriales intitulée Défense deuxième chance sur le site Internet < www.defense.gouv.fr >.

En ce moment, le dispositif a le vent en poupe : un décret du 30 mars 2006 a doté l'ÉPIDe d'une capacité immobilière supplémentaire, les immeubles domaniaux n'étant plus d'utilité aux armées (actuellement au nombre de sept) lui étant transférés en pleine propriété.

Un cadre : le service civil volontaire

Le service civil volontaire permet à tout jeune qui le souhaite de s'engager dans une mission en faveur de la collectivité pour une période déterminée. Toute personne morale de droit public ou privé, ayant une mission d'intérêt général ou d'insertion professionnelle peut demander l'agrément au titre du service civil volontaire. Les CD2C s'inscrivent dans ce paysage.

Trois obligations se rattachent au service civil volontaire : tutorat, formation aux valeurs civiques et accompagnement à l'insertion professionnelle. Plusieurs cadres existent : le dispositif deuxième chance, les Cadets de la République (pour la police), le volontariat international avec une ONG, les collectivités locales pour des actions de solidarité de proximité… Le nombre de jeunes effectuant un service civil volontaire — le plus souvent sous la forme d'un engagement associatif ou l'apprentissage d'un métier —, en ce début d'année 2007, est estimé à dix mille jeunes. Un décret en a fixé, le 21 août 2006, les modalités : ouvert aux filles et garçons de 16 à 25 ans pour une durée de six, neuf ou douze mois, il est destiné à aider les jeunes en difficulté à trouver un emploi en leur permettant d'intégrer différents corps de métier (défense, police, environnement, santé, culture et secteur associatif).

En fin de service, un brevet de service civil volontaire est remis au jeune au nom de la récente agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (ACSÉ). L'accueil de chaque jeune ouvre droit à un financement, l'agence prenant en charge tout ou partie de l'allocation versée au volontaire ainsi que sa formation et son accompagnement [1] . L'aide globale apportée par l'État est d'environ 900 € par mois par jeune accueilli. Une charte a été mise en place par arrêté du 21/08/06. Par ailleurs, un sondage IFOP indiquait, fin novembre dernier, que trois jeunes sur quatre étaient favorables au service civil… obligatoire.

Profil et statut des stagiaires

Les conditions d'admission dans un centre Défense deuxième chance sont les suivantes :

Avoir entre 18 et 21 ans et avoir été identifié en difficulté scolaire lors de la journée d'appel de préparation à la défense (JAPD) : sur les 800000 jeunes de 18 à 21 ans, 60000 sont repérés en difficulté (échec scolaire, sans emploi, risque de marginalisation).

Ne pas posséder de diplôme et ne pas avoir d'emploi.

Être volontaire pour ce programme de formation.

Avoir passé une visite médicale de non contre-indication.
Les jeunes signent alors un contrat avec leur centre, non assimilable à un contrat de travail. Ils sont nourris, logés (du dimanche soir au vendredi après-midi), disposent d'une couverture médicale et sociale. Le principe est celui d'un internat reposant sur une discipline et un règlement intérieur stricts, et le port d'uniformes « visant à éliminer toute discrimination sociale ».

Ils perçoivent une allocation mensuelle de 300 € dont 140 € sont versés mensuellement et, à partir du troisième mois, 160 € capitalisés et remis en fin de formation : « Cette part d'allocation capitalisée a pour objectif d'aider les jeunes après leur formation tout en les encourageant à la suivre jusqu'au bout avec assiduité et implication. »

N° vert réservé exclusivement aux jeunes : 0800 74 04 70- Tél. réservé aux missions locales : 01 47 71 48 47

Le CD2C Val-de-Reuil, une des pièces d'un dispositif général

Initié par la ministre de la Défense le 8 juin 2005, le plan global Défense 2è chance est né sous la forme d'un établissement public national en septembre 2005. Au bout de quelques mois de fonctionnement, le conseil économique et social (CES), tout en adhérant au principe, avait émis le 19 juin 2006 quelques propositions : engagement national « reconnaissant l'utilité sociale du dispositif », allongement de la tranche d'âge jusqu'à 23 ans, accompagnement à la sortie du programme, accès au dispositif sans condition de nationalité… Et pointait déjà une « assise financière beaucoup trop fragile ». Mesure phare pour l'intégration, l'opération Deuxième chance s'est vue mise à l'honneur le 14 juillet dernier : près de 400 jeunes issus des premiers centres étaient en effet invités à la garden-party de l'Élysée. Vitrine ou début d'intégration ?

Le premier CD2C a ouvert ses portes à Montry (Seine-et-Marne) le 30 septembre 2005. Au 30 juin 2006, six centres étaient ouverts : Montry (200 jeunes), Montlhéry (Essonne, 200 jeunes), Velet (Saône-et-Loire, 44 jeunes), Doullens (Somme, 120 jeunes), Saint-Clément les Places (Rhône, 50 places) et Val-de-Reuil, tous ayant vocation à accroître leur capacité d'accueil. D'autres sont prévus dans plusieurs départements. D'ici fin 2007, l'objectif, ambitieux, est de recevoir 20 000 jeunes. Mais en décembre, on ne dénombrait que onze centres alors que le calendrier prévisionnel de l'ÉPIDe prévoyait en septembre comme « quasi certain » la mise en route de seize établissements pour la fin de l'année 2006… Il se pourrait cependant que les prochaines échéances électorales accélèrent significativement le rythme : on nous a laissé entendre à Val-de-Reuil qu'une vingtaine aurait émergé d'ici là… De fait, pour l'heure, les ambitions ont été revues à la baisse.

Sixième de cette série, le CD2C de Val-de-Reuil était inauguré, lui, le 10 juillet dernier par la même ministre de la Défense, Michèle Alliot-Marie. Le même jour, une convention était signée avec le groupe Vedior bis, portant sur 20 000 jeunes en situation d'échec afin de les faire bénéficier d'un « programme de formation comportementale, scolaire et préprofessionnelle débouchant sur l'emploi. » Le groupe s'était d'ailleurs engagé à effectuer une « expertise des métiers et des besoins en recrutement » dans chaque région afin de vérifier que les formations dispensées correspondent aux besoins de chaque bassin d'emploi.

Accueillant aujourd'hui 165 jeunes — dont la moitié d'origine étrangère et environ 20 % de filles —, le centre de Val-de-Reuil est prévu pour pousser sa capacité jusqu'à… 360 volontaires. Six filières de formation y sont proposées : bâtiment, travaux publics, restauration, hôtellerie, espaces verts et aide à la personne.

[1] Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances. Tél. 01 40 02 77 01

Les centres Défense deuxième chance

admin — 2007-01-11T14:49:00Z

Lancés en septembre 2005, les centres Défense deuxième chance, animés par d'anciens militaires, accueillent des jeunes en grande difficulté âgés de 18 à 21 ans. Dans un
internat régi par des règles strictes, ils suivent une remise à niveau en français et mathématiques, une formation civique et comportementale et apprennent un métier. Ouverts dans la précipitation avec un encadrement parfois critiquable, certains centres ont connu des râtés retentissants. Reportage dans le centre de Val-de-Reuil dans l'Eure

« Voie du futur » ! Belle adresse et malicieux clin d'œil psycho-géographique pour des jeunes qui auraient pu se sentir sans avenir ? À mi-chemin entre Rouen et Évreux, plutôt isolé, le centre Défense deuxième chance (CD2C) de Val-de-Reuil (Eure) dispose, à l'orée d'une petite bourgade, de cinq hectares boisés dont 12 000 m2 bâtis (d'anciens et spacieux locaux de France Télécom). Dans l'entrée, une large maquette inclinée restitue le plan des lieux au visiteur (le service communication doit gérer nombre de demandes de reportages).

En ce début de matinée d'automne, les grilles du centre sont largement ouvertes. Directeur adjoint et responsable de l'ÉPIDe [1] nous y attendent. D'emblée, après salutations, on souligne jovialement — et peut-être aussi sur la défensive — qu'ici, « vous le voyez bien », nous ne sommes ni « dans une prison, ni dans un centre fermé ». Il n'empêche : nous verrons plus loin que les jeunes volontaires hébergés, tous majeurs, n'ont pas le droit de sortir seuls en ville. Lorsqu'une nécessité — pharmaceutique ou bancaire — s'impose, le jeune en question se fait accompagner par un chef de groupe. Mais loin de nous tout a priori coupable. Entrons [2].

L'armée voudrait-elle nous convaincre qu'elle ne ressemble pas à l'armée ? En tout cas qu'elle peut être light ? Au cours de nos conversations, nos interlocuteurs — dont la plupart, anciens militaires, présentent d'ailleurs une chaleur humaine et un charisme certains — nous répètent que nous sommes ici dans un lieu « ci-vil ». L'assertion est d'ailleurs incontestable et tous les textes officiels et discours d'inauguration le rappellent. Mais là encore, il n'empêche… La hiérarchie de l'organigramme de la structure n'évoque pas vraiment un collectif autogéré : compagnies (d'environ une centaine de jeunes volontaires) administrées par des commandants, subdivisées en sections (4 groupes par section, soit 24 jeunes) avec chefs et en groupes (6 jeunes par groupe) (lire comment un CD2C fonctionne).

Par ailleurs, certaines proximités linguistiques sont éclairantes : on ne parle pas d'« admission » mais d'« incorporation » ; les déplacements — collectifs — s'effectuent « en colonne aux ordres des cadres de contact » ; à leur arrivée, les jeunes reçoivent un « paquetage », etc. Dans celui-ci, ils vont découvrir trois tenues uniformes — une combinaison style mécanicien de couleur grise (qui, pour un esprit mal tourné, rappelle l'image de prisonnier), un survêtement de sport et un costume de sortie — avec quelques autres articles, tels une gourde, une ceinture, deux sacs à dos dont un à usage scolaire…

Faire oublier les militaires

Éviter au maximum la confusion avec la chose militaire semble pourtant ici souci primordial. Peut-être parce qu'elle fut initialement poussée un peu loin, lorsque les volontaires des tous premiers centres s'étaient trouvés habillés de treillis militaires de l'Armée de l'air, ce dont ont témoigné quelques reportages télévisés ? Qui plus est — et le dispositif n'avait certes pas besoin de ça —, un dérapage l'été dernier en Saône-et-Loire a rajouté au malaise : un stage de cohésion sociale s'est radicalement transformé en entraînement militaire musclé (opérations commando, prises d'otages simulées, entraînements d'autodéfense), en totale contradiction avec les valeurs énoncées de ce lieu d'insertion : plusieurs cadres, dont le directeur du centre, avaient été licenciés.

Et le contrôleur général des armées avait dû, cet été, intervenir fermement : « La formation comportementale ne doit pas être confondue avec une formation paramilitaire […] J'interdis tout usage de technique de camouflage […] Je proscris désormais le port de repères galonnés, de barrettes et de décorations entretenant à mon sens une confusion inutile quant au statut de l'établissement », s'était-il vu obligé de réajuster. Bref, aujourd'hui, « on n'emploie le moins possible le terme « militaire », insiste un responsable du centre de Val-de-Reuil.

Autre indicateur : si la ministre de la Défense, Michèle Alliot-Marie, inaugure la quasi totalité de ces centres (avec impact médiatique clairement recherché), celui de la co-tutelle, la Cohésion sociale, Jean-Louis Borloo, n'en a inauguré, pour l'heure, lui, qu'un seul…

Marseillaise et levée des couleurs

Mais le contexte ne serait-il pas tout de même resté quelque peu paramilitaire ? Encore un exemple : au moins une fois par semaine (la fréquence reste à la discrétion, de fait, des chefs d'établissements), sont hissées en haut du mât les couleurs du drapeau français, accompagnées d'une vibrante et civique Marseillaise obligatoirement entonnée par cent soixante-cinq gorges. Les paroles de l'hymne national sont apprises dès l'entrée dans le centre. À Val-de-Reuil, tous les vendredis matin à 7 h 50, se tient l'impressionnant rassemblement général suivi dix minutes plus tard, du lever des couleurs. On nous a largement précisé — y compris certains jeunes — que cette manifestation participait à fonder un sentiment d'appartenance mais aussi d'intégration. D'évidence, nous le verrons rapidement, certains jeunes y trouvent leur compte.

En alléguant une nécessaire transformation entre l'avant et l'après CD2C, l'encadrement évoque volontiers une « bascule comportementale psychologique ». La plupart des jeunes arrivent en effet particulièrement paumés, en échec, avec une histoire difficile et une image d'eux-mêmes fortement détériorée. Les différents personnels se disent frappés de constater comment à la fois ces volontaires rejettent et en même temps recherchent l'autorité. C'est probablement pourquoi la discipline, tout le monde le reconnaît ici comme une évidence, y est si stricte. Concrétisées dans un règlement intérieur de sept pages, toutes les dispositions doivent en être acceptées et signées par le jeune entrant. Considérons son article 12 : « Les cheveux seront portés courts pour les garçons [certains centres ont leur propre coiffeur ; pas celui-ci, NDLR] ; pour les filles, en chignon ou maintenus par une barrette ou un filet résille de couleur sombre. Le port de la barbe ou de piercing, les boucles d'oreilles, les mèches, les houppettes et les décolorations sont interdits. Le maquillage des filles doit être discret ».

En corollaire, le système des récompenses et des sanctions y est largement poussé : témoignages de satisfaction et lettres de félicitations affichées parfois (avec photo) dans certaines parties communes (à l'entrée du réfectoire, par exemple), « sanctionnent le comportement exemplaire et l'excellence des résultats obtenus, ou la progression » du jeune majeur. En fin de contrat, le volontaire recevra un dossier contenant entre autres les précieux documents qu'il pourra faire valoir auprès d'un éventuel employeur.

À l'inverse, les motifs de sanctions sont énumérés dans le règlement, avec astérisque pointant ceux qui sont susceptibles d'entraîner une exclusion temporaire ou définitive. Parmi ceux-ci, certains présentent une définition assez vague : comment ainsi interpréter « mauvaise volonté persistante » (article 17) ? Bref, l'ambiance est colorée d'exigences : à plusieurs reprises, pendant la courte journée que nous y avons passée, nous avons entendu des encadrants faire de fermes remarques vestimentaires aux jeunes qu'ils croisaient.

Les relations adultes – jeunes, et vice versa sont codifiées. On s'y vouvoie et s'y donne du Monsieur, Madame et Mademoiselle : les jeunes, qui ne sont pas habitués à tant de respect, en général apprécient. Mais pourquoi donc une telle distance ? Plusieurs référents nous font part — et l'idée semble pour le moins pertinente — de l'importance de ne pas répondre imprudemment à la forte demande affective de ces volontaires, mise en lien avec un parcours difficile, sans pour autant que le vouvoiement semble empêcher une certaine confiance relationnelle, nous l'avons vu à table à l'heure du déjeuner.

Mais globalement, les contraintes de la vie quotidienne, assez raides, laissent peu de place (euphémisme) à l'improvisation. Article 11 : « Les volontaires expriment le bonjour à tout personnel d'encadrement rencontré pour la première fois de la journée. Ils se tiennent au garde-à-vous [nous ne l'avons toutefois pas remarqué lors de notre visite] quand un cadre ou un professeur s'adresse à eux jusqu'à ce qu'ils soient autorisés à se mettre au repos. Ils s'adressent au personnel de l'encadrement rencontré individuellement en disant “bonjour Monsieur ou Madame” et à la fin “au revoir Monsieur ou Madame”. Ils se décoiffent s'ils portent la casquette ». Pourquoi tant de politesse, presque surannée ? Le propos, nous expose-t-on, est de reconnaître leur valeur. Une manière de leur indiquer, illustre le directeur adjoint : « Dans vos quartiers, vous avez l'impression de n'être rien. Ici, vous êtes respectables »…

Chance à saisir

Bon. Tout bien considéré, après avoir visité les locaux, être passé dans plusieurs classes, avoir rencontré divers responsables et intervenants, il nous semble maintenant incontournable d'aller passer une heure, sans témoin, avec quelques jeunes : qu'en pensent-ils, eux, les premiers concernés ? Sophie, Matthieu, Gaétan et Émilie, une vingtaine d'années chacun, ont accepté un entretien avec nous. Ils parlent librement et ce n'est pas la première fois, au moins pour l'un d'entre eux, qu'ils parlent à un média. Leur histoire familiale n'est pas facile : chômage, difficultés familiales, errance plusieurs mois dans la rue pour l'un d'entre eux…

Déboussolés, ils ont rencontré la solution du CD2C via une mission locale ou la journée d'appel et de préparation à la défense (JAPD). Ils se souviennent aussi comment le règlement les a d'abord surpris, voire choqués, comment « la Marseillaise ça fait bizarre à apprendre et à chanter » mais comment, dans le fond, ils ont une vraie chance à saisir en se dirigeant ainsi vers une formation professionnelle. Vraiment ? Oui, même si tout n'y est pas rose, ils y trouvent leur compte. Certains s'estiment carrément « sauvés ».

Trois de nos quatre interlocuteurs pensent déjà renouveler leur contrat, le quatrième étant beaucoup plus critique. Ils nous égrènent le rythme, plutôt immuable, de leur journée : petit-déjeuner entre 6h 30 et 7h 15 avant de « faire la chambre [à deux lits superposés] », rassemblement, sport et cours, déjeuner de 12h à 13h puis de nouveau sport et cours jusqu'à 17h. Une heure d'étude, et le repas de 19h à 20h. De 20h à 21h 30, étude surveillée ou activité programmée et à 22h 30, extinction des feux (encore une expression connotée…). Mais ils évoquent aussi les quelques espaces de liberté : ils ont le droit de téléphoner hors cours ou d'écouter la radio, de discuter et de regarder la télé. Ne se sentent absolument pas en cage. Des rencontres amoureuses, nous assure-t-on, peuvent se faire ici. Comme partout.

Pas d'éduc ni de psychologue

Quel personnel éducatif, social et médico-social trouve-t-on dans les CD2C ? Force est de constater que dans celui qui nous accueille, il n'y en a pour l'heure pratiquement aucun. Hormis une poignée d'« éducateurs » — une demi-douzaine d'ex-animateurs, de jeunes adultes ayant une expérience en milieu associatif, de « grands frères » — et autant de jeunes enseignants, impossible de trouver actuellement au centre de Val-de-Reuil un assistant de service social, un psychologue ou un éducateur professionnel. Nous demandons tout de même à en voir un, « de préférence diplômé ». On nous introduit auprès d'Édouard : né en 1972, l'homme a été animateur socioculturel avant de suivre un DUT carrières sociales. Ici, il semble, de fait, assez polyvalent : encadrement, sport, socialisation, « assistance psychologique ».

Nous constatons au cours de l'entretien que lui aussi fonctionne en termes d'« objectifs opérationnels ». Il dispense également des cours d'instruction civique axés sur les institutions, le fonctionnement ou les valeurs de la République. Côté animation, il essaie d'impulser des activités — expression musicale, par exemple — et développe avec un collègue un projet cinéma.

Comment a-t-il déniché ce poste ? Par une annonce sur le site Internet anpe. fr. Autre projet (crucial et à nos yeux plutôt rassurant) : avec d'autres collègues de cette sphère éducative, la question de s'engager dans une formation utilisant les acquis de l'expérience (VAE) vers un diplôme d'État d'éducateur spécialisé est sérieusement envisagée. Ils devraient bientôt proposer cette démarche à la direction.

Voyons maintenant du côté des enseignants : après avoir été formatrice de jeunes adultes dans un centre d'orientation professionnelle, Mathilde, 29 ans, est devenue ici enseignante de français. Auprès de deux groupes — onze et treize jeunes — dont la moitié environ est d'origine étrangère, la jeune femme applique une pédagogie différenciée. Cours, exercices d'application, évaluation constituent les trois phases de sa méthode. Ses élèves savent lire et écrire (ce qui n'est pas le cas de tous les arrivants), mais un travail important reste à faire sur l'orthographe : dans ses vingt heures de cours hebdomadaires, une heure de français par jour. L'objectif est d'acquérir un niveau de troisième CAP.

Et la question du respect, filles/garçons, par exemple ? Pas de problème ici, nous certifie-t-elle, probablement rassurée elle aussi par le cadre. Mais sa tâche ne s'arrête pas là : « Les enseignants dispensent la formation scolaire et professionnelle. Ils veillent au soutien psychologique des volontaires », stipule l'article 4 du chapitre 11 du règlement intérieur.

Quid des réunions ? Charles Maupaix, commandant de la deuxième compagnie, les énumère : une réunion hebdomadaire des quatre chefs de section de même qu'un « petit briefing quotidien » ; une réunion quinzomadaire des chefs de groupe et des chefs de section ; parfois une réunion avec les enseignants car « s'il y a problème avec le scolaire, il y aura problème avec le comportemental »… Enfin, le responsable insiste sur ces multiples « points » faits ici ou là, informels.

On l'a vu, quelques dérapages ou confusions graves ont déjà eu lieu. Son manque de moyens et de formations, l'inexpérience de certains de ses enseignants, une mise en œuvre médiatique et précipitée, voire vitrine d'une opération politique, ont déjà été largement reprochés au dispositif…

Certains besoins semblent criants. Les jeunes ont, dans leur immense majorité, des parcours faits de ruptures et de souffrance familiale. Qui alors les écoute ? L'infirmière du centre nous dira à quel point elle est quotidiennement sollicitée, en évoquant quelques-uns des problèmes rencontrés : demande d'information sexuelle ; problèmes d'yeux et de dents parfois jamais traités, ou de vaccination ; addictions diverses, au cannabis par exemple ; parfois des confidences émergent concernant d'anciens abus sexuels ou autres maltraitances : motif premier de la plupart des visites, la « bobologie » amène en général à aborder d'autres sujets. Un cahier de liaison existe entre les compagnies et l'infirmerie ; certes, un autre lien existe entre l'infirmière et l'assistante sociale de la CPAM qui rencontre le jeune lors de la procédure d'admission. Mais est-ce suffisant ?

Dans certains cas, il arrive que l'infirmière oriente vers une prise en charge thérapeutique. Depuis peu, tous les mercredis, un médecin psychiatre — bénévole — vient tenir une vacation. Interrogé sur le sujet, le directeur n'exclut pas à terme, de professionnaliser et de proposer l'embauche d'autres personnels.

Car, ouvert depuis seulement quelques mois, le dispositif est en évolution, prévu pour monter en puissance : on ne peut exclure que dans quelques années, si la formule est confirmée, il puisse y avoir davantage de réunions structurées, davantage de formations et que certains postes essentiels, qui n'existent pas aujourd'hui, voient le jour. La situation globale est peut-être à l'image de cet embryon de bibliothèque dans laquelle on trouve pour l'heure ce que les membres du personnel ont bien voulu y amener…

Il semble que de premiers résultats soient évalués, au moins annoncés : le ministère de la Défense assure que 93 % des jeunes volontaires, dont 30 % étaient illettrés à l'entrée, ont obtenu leur certificat de formation générale. Mais d'autres chiffres, publiés par l'ÉPIDe en décembre, sont plus sévères : les structures existantes accueillent 976 jeunes pour une capacité totale de 1300 places. De plus, sur les 494 volontaires ayant étrenné le dispositif, seuls 215 sont en contrat d'apprentissage ou en emploi après l'avoir quitté.

Le directeur (au profil particulièrement original : ex sous-marinier, précédemment directeur d'un golf à Hougate, mari d'éducatrice) croit quoiqu'il en soit au charisme et à la rigueur des militaires pour une vraie socialisation. Il n'est pas le seul : il semble bien que la volonté politique présidant à l'extension de la démarche indique un tournant nouveau, particulièrement chargé en termes d'enjeu électoral. Gageons tout de même, encore une fois, que si le dispositif fait durablement ses preuves, ce sera avec des personnels autrement formés.

[1] L'établissement public d'insertion de la Défense (ÉPIDe)

Établissement public administratif (EPA) créé par une ordonnance à l'été 2005, placé sous la double tutelle du ministère de la Défense et de celui de l'Emploi et de la Cohésion sociale, l'ÉPIDe définit ainsi sa mission : « Aider des jeunes gens et des jeunes filles en situation d'échec scolaire, sans emploi et en risque de marginalisation à retrouver leur place dans la société ». Comment ? En leur proposant une formation adaptée. C'est ainsi que l'ÉPIDe est à l'origine de la création de centres de formation civils, appelés Centres Défense 2è chance, dont elle organise les formations — qui peuvent durer de six mois à deux ans — et l'hébergement des jeunes en internat. Signe des temps : son pôle communication est passé en quelques mois de une à… quatre personnes. Autre indicateur : son budget de fonctionnement a bondi de 5 millions d'euros en 2005 à… 37 millions en 2006.

ÉPIDe - 10, Place Georges Clémenceau - 92210 Saint-Cloud - N° vert réservé exclusivement aux jeunes : 0800 74 04 70 - Tél. réservé aux missions locales : 01 47 71 48 47

[2] Centre D2C de Val-de-Reuil - BP 233 - 27102 Val-de-Reuil cedex. Tél. 02 32 09 41 24

Jeunes en difficulté, les militaires à la rescousse… Les centres défense deuxième chance

Mélanie-LS — 2007-01-11T10:37:00Z

Les pères vont bien ! Comment les hommes affirment et assument aujourd'hui leur paternité

admin — 2007-01-10T23:00:00Z

On nous le serine depuis quelque temps déjà : les pères ne seraient plus ce qu'ils étaient. L'image de leur carence hante les discours ambiants. Leur démission serait même à l'origine des actes d'incivilité d'enfants devenus incapables de structurer convenablement leur personnalité. Nous sommes entrés dans une ère de suspicion généralisée face à une fonction paternelle en déréliction.

Contre toutes ces sirènes de mauvais augure, l'ouvrage de Catherine Sellenet constitue un contrepoison bien venu. En s'attaquant au sens commun et aux idées reçues pseudo-scientifiques qui foisonnent en la matière, l'auteur ébranle toute une série de mythes. Et en premier celui que la psychanalyse a tant popularisé : le père aurait pour rôle premier d'intervenir en tant que tiers, afin de défusionner la mère et l'enfant. Ce concept apparaît daté d'une époque où les hommes ne se mêlaient guère de l'éducation des enfants et avaient surtout pour tâche de pourvoir aux revenus du ménage. En un temps où ils interviennent dans le quotidien de l'enfant et où près de 80 % des mères ont une activité salariée, cette représentation masculine spécifique n'est plus guère d'actualité. L'enfant dont les attachements sont multiples serait plutôt en interaction totale avec ses deux parents.

Autre préjugé : la dichotomie entre la maternité qui serait un fait brut du côté de la nature et la paternité qui relèverait avant tout de la parole, donc du côté de la culture. Pour exister, les pères doivent lutter contre l'intériorisation de ces modèles anciens. Chacun des parents peut jouer plusieurs rôles auprès de son enfant : à la fois ou successivement guide, interlocuteur, consolateur, confident, support narcissique.

Dernier mythe pulvérisé ici : l'attribution de qualités qui seraient spécifiquement maternelles ou masculines. C'est cette image du père comme homme fort, autoritaire, distant, directif, inspirateur d'un respect imposé par la peur. Les mères, elles, seraient spécialisées dans les câlins, les soins du corps, l'intime et l'intériorité, la disponibilité et la proximité. Un père peut faire autorité sans être autoritaire. « Exit la crainte du père ! Et bonjour, tendresse. » (p.161). On peut être papa poule, éprouver du plaisir au corps à corps avec l'enfant, souhaiter plus d'affectif et de complicité à son égard sans pour autant être dans la confusion avec la mère.

Il apparaît au final que les pères ont remplacé le père. Il n'existe plus de modèle unique ni de façon définie d'exercer cette fonction, mais une multiplicité de modalités entre deux extrêmes : l'absence totale et la pléthore de présence. « Penser que la place du père est tout aussi fondamentale que celle de la mère, c'est donner à ce dernier toutes les chances d'exister » (p.132). Ce n'est pas tant une nouvelle mode idéologique qui permettra de fonder cette conviction que le mouvement en marche d'égalisation des sexes tant dans la sphère professionnelle, scolaire que juridique.

éd. Flammarion, 2005 (256 p. ; 15 €)

Homoparentalités, état des lieux

admin — 2007-01-10T23:00:00Z

Les relations sexuelles entre personnes de même sexe ont des fonctions sociales et des significations personnelles différentes selon les sociétés. Dans la majorité d'entre elles, le genre masculin ou féminin doit se calquer sur le sexe mâle ou femelle. Il a pourtant existé d'autres manières de concevoir cette relation en donnant priorité au genre sur le sexe. Chez de nombreuses populations amérindiennes, on était reconnu non en fonction de son apparence charnelle, mais de la façon dont on se ressentait. Une femme se sentant homme était considérée comme un homme (et inversement). La tradition occidentale a depuis longtemps figé l'organisation des rôles dans un ordre moral matrimonial qui n'admet la sexualité que dans le cadre du mariage, excluant toute autre de ses manifestations. Cette coutume a été largement bousculée par l'émergence des mouvements féministes, entraînant dans leur sillon les revendications gays et lesbiennes.

Aujourd'hui, il est largement admis que l'on puisse distinguer entre sexualité et procréation d'un côté, entre couple conjugal et couple parental de l'autre. Quand a surgi la question des familles homoparentales, nombre de résistances se sont manifestées. Et puis la réalité s'est progressivement imposée : évalués à 100 000 en France, les enfants élevés par un couple homosexuel n'ont pas semblé manifester de troubles spécifiques. La crainte de les voir se détourner systématiquement de l'orientation hétérosexuelle n'a pas été démontrée. La nécessité absolue pour s'épanouir de bénéficier d'un père-homme et d'une mère-femme ne s'est pas vérifiée. L'appartenance des deux parents au même sexe n'interdit pas la différenciation des places. L'ostracisme visant des enfants qui seraient rejetés par leurs camarades du fait de leur famille atypique ne s'est pas concrétisé aussi souvent qu'on pouvait le craindre.

Au contraire, se sentir humain à part entière, en dépit du regard social critique a pu constituer un atout pour développer des ressources psychiques et mentales. L'absence de représentant de l'autre sexe a pu être compensée par les membres du cercle familial ou amical (comme cela se passe déjà pour les familles monoparentales). Bien sûr, reconnaît l'un des auteurs, « seules des recherches longitudinales bien conduites sur deux ou trois générations, permettront d'y voir plus clair. » (p.295). Pour autant, le sexe et l'orientation sexuelle des parents ne sont pas des variables importantes pour déterminer la valeur d'une famille. Ce qui compte pour mener un enfant à l'âge adulte dans de bonnes conditions, c'est un certain nombre de critères comme être à deux, n'être ni malade, ni déprimé, avoir un travail stable et avoir accompli un travail psychique de parentalité qui permet de désirer l'enfant pour lui et non pas pour colmater des souffrances, des frustrations ou des deuils d'adultes. Toutes choses que l'on peut, convenons-en, retrouver ou pas et ce, quelles que soient les formes familiales.

éd. érès, 2005 (443 p. ; 28 €)

La protection de l'enfance attend sa réforme

admin — 2007-01-10T23:00:00Z

Ce 9 janvier, les députés devaient examiner le projet de loi réformant la protection de l'enfance. Si 250 000 mineurs bénéficient d'une mesure de protection, près de cent mille autres ont été signalés en danger pour l'année 2005. Le rôle de la PMI pourrait se voir significativement étendu. Mais l'heure serait également à la « refondation » du travail social

Àquelques encablures de la mise en œuvre de la réforme de la protection de l'enfance, l'Observatoire de l'action sociale décentralisée (Odas) plaide pour une politique de prévention « mieux ancrée sur le territoire ». Certes, la réforme engagée intègre davantage la protection maternelle et infantile (PMI) dans l'Aide sociale à l'enfance, et envisage la création dans chaque département d'une cellule unique de signalement et d'un observatoire de la protection de l'enfance…

Or, les chiffres sont là : pour l'année 2005, ils sont 97 000 enfants (+ 2 % par rapport à l'année précédente et + 15 % par rapport à 2000) à avoir été signalés auprès des conseils généraux, soit près de sept mineurs sur 1000. Première cause de signalement, le risque de danger représente en moyenne 80 % des signalements : environ 77 000 pour 2005. Le nombre d'enfants maltraités augmente, lui, pour la seconde année consécutive — de 19 000 à 20 000 —, alors qu'il était stabilisé depuis 1999.

Pour cette catégorie, l'Odas constate une forte augmentation des négligences lourdes et des violences psychologiques ; en dehors des très jeunes enfants et des 18 - 21 ans, tous les âges sont concernés à égalité, « soit en moyenne 5400 enfants par année d'âge » ; les garçons sont légèrement plus nombreux que les filles… Le dernier rapport de l'Observatoire national de l'enfance en danger (ONED) faisait récemment état, lui, de 250 000 mineurs déjà protégés.

Mais la « mutation des formes de maltraitance signalées » rend primordial, pour l'enquête, de « s'attaquer à l'isolement social » et de développer « des démarches de revivification des solidarités de proximité ». L'éducation et la santé psychologique sont les premiers motifs d'inquiétude pour les enfants en risque, c'est-à-dire ceux qui connaissent des conditions d'existence « risquant de compromettre leur santé, sécurité, moralité, éducation ou entretien », sans pour autant être maltraités. Les carences éducatives des parents concernent six enfants signalés sur dix. La problématique massive des conflits de couple (29 % des signalements) soulève la nécessité de la médiation familiale et de l'articulation avec les juges aux affaires familiales.

L'Odas souligne l'urgence de développer des actions d'« accompagnement des parents dans l'exercice de leurs responsabilités ». Globalement, ces chiffres inquiétants illustrent « les conséquences de l'aggravation dramatique de la précarité relationnelle et identitaire de notre société nécessitant une véritable refondation de nos réponses ». Par ailleurs, la stabilité globale du taux de judiciarisation des signalements recouvre des situations diverses selon les départements : nombreux parquets sollicitant les conseils généraux pour des évaluations, accords limitant la transmission à l'autorité judiciaire aux cas d'extrême gravité…

Privilégier visites à domicile et travail en réseau dans les quartiers

L'heure est-elle alors à la « refondation » du travail social ? « L'aggravation concomitante de la précarité économique qui touche des publics toujours plus larges a conduit à solliciter de plus en plus fortement le travail social sur la gestion de dispositifs lourds et complexes (RMI, FSL, etc.). Or, il s'agit de tâches qui ne requièrent pas nécessairement les compétences des professionnels sociaux, les éloignant ainsi de leur « cœur de métier », à savoir l'accompagnement individuel et collectif des plus fragiles. »

L'enquête montre que sept départements sur dix envisagent d'impliquer davantage le service social de secteur dans des missions de prévention des risques. Les mêmes collectivités privilégient les visites à domicile et le travail en réseau dans les quartiers, ce dont se réjouit l'Odas, car d'une part « l'intervention à domicile constitue par définition l'outil d'observation et d'analyse le mieux adapté pour mener en profondeur un travail d'accompagnement et de revitalisation sociale », d'autre part « les affaires récentes ont montré le déficit de coordination des intervenants auprès d'une même famille »…

Globalement, le rôle des communes est clairement reconnu dans la prévenance à travers l'accueil de la petite enfance, les activités périscolaires et de loisirs, l'animation socioculturelle en direction des enfants et des familles. Sept départements sur dix envisagent de faire évoluer les objectifs et les moyens de leur service de PMI (le Haut comité de santé publique le qualifiait d'« outil social », mais aussi d'« outil de santé publique » et d'« outil de santé communautaire ») : renforcement des liens avec les maternités et visites à domicile. Deux départements sur trois sont, en outre, favorables à la prise en charge du service social pour les élèves du secondaire par le conseil général.

Belles intentions. Mais force est de se souvenir que les moyens de la santé scolaire restent désespérément insuffisants… « Il est donc légitime de s'interroger sur l'effectivité immédiate des perspectives ainsi tracées », conclut l'Odas, « qui vont se traduire par un coût non négligeable, en termes de moyens humains et d'organisation alors que les conseils généraux ont déjà à assumer les conséquences financières de l'acte II de la décentralisation ». En outre, la cohérence de ces nouvelles pistes avec les orientations contenues dans la loi pour l'égalité des chances (contrat de responsabilité parentale, réussite éducative) ou dans les dispositions de la loi de prévention de la délinquance ne pourra qu'être interrogée.