Lien Social

À l'épreuve du temps

admin — 2006-11-30T12:01:00Z

Le travail de coordination sociale dans les commissariats a débuté il y a plus d'une quinzaine d'années sous l'impulsion du commissaire Luc Rudolph. L'extension de ces postes a davantage procédé de l'empirisme. Aujourd'hui, l'expérience semble avoir fait ses preuves et se développe.

1989 – un demi-échec • Le premier poste en commissariat a été créé à Chartres à l'initiative du commissaire Rudolph. Il constate à l'époque que 60 % des demandes qui arrivent à l'accueil du commissariat ne relèvent pas du pénal mais nécessitent un traitement social. C'est à partir de ce constat que le commissaire met en place un travailleur social. « Le premier poste n'a pas été un succès » constate Luc Rudolph, « ma hiérarchie ne voulait pas faire entrer un travailleur social à l'intérieur du commissariat. Elle préférait qu'il passe deux à trois fois par semaine pour éplucher les mains courantes. Mais ça n'a pas marché ». Luc Rudolph est convaincu que la présence permanente au commissariat d'un travailleur social est nécessaire.

1991 - première réussite • La réflexion se poursuit. En 1991, le commissaire Rudolph est muté à Limoges. Cette fois-ci, il met en place dans son commissariat un travailleur social qui assure une présence permanente. Le premier poste est créé en 1991, puis un second à Maubeuge presqu'en même temps. « Il y a eu deux facteurs de réussite. L'implication du conseil général qui était vraiment favorable à ce poste et le choix du travailleur social a été remarquable, il a très vite trouvé sa place », analyse Luc Rudolph. Le recrutement d'un coordonnateur social n'est pas anodin et c'est l'une des clés de la réussite : la personnalité du travailleur social, ses motivations et son projet.

1995 – l'expérience s'étend • Nommé directeur départemental de la sécurité dans les Yvelines en 1993, le commissaire Rudolph réitère ce qu'il a expérimenté avec succès à Maubeuge et Limoges malgré une forte réticence de la hiérarchie policière. Les premiers postes en région parisienne sont créés à Mantes-la-Jolie le 1er juillet 1996, à Trappes le 15 décembre 1999, aux Mureaux le 5 juin 2000, mais ils restent isolés en région parisienne. Aujourd'hui, il n'y a toujours pas de coordinateur dans le 93.

1998 – l'intérêt du Premier ministre • Lionel Jospin entend parler positivement de ces postes. Il demande à son ministre de l'Intérieur, Jean-Pierre Chevènement, d'étendre l'expérience. Une circulaire du Conseil de sécurité intérieure ouvre la voie pour créer huit nouveaux postes dans les plus grandes agglomérations de France. Seules Lyon, Bordeaux et Nantes s'y intéressent. Ni Marseille, ni Paris ne se saisissent de cette opportunité.

2002 - le temps de la structuration • En 2002, une douzaine de coordinateurs sociaux se réunissent au commissariat de Versailles à l'initiative de Paule Nicolas et Thierry Couvert-Leroy, tous deux en poste dans les Yvelines, à Trappes et aux Mureaux. À l'issue de cette rencontre, se crée l'ATSCB, l'Association des travailleurs sociaux en commissariat et en brigade qui deviendra trois ans plus tard l'Aniscg, l'Association nationale d'intervention sociale en commissariat et gendarmerie, avec la nomination de travailleurs sociaux en gendarmerie [1].
En même temps, l'association mène une réflexion avec les différents ministères concernés – Intérieur, Justice, Cohésion sociale - pour rédiger une charte qui constitue un cadre de référence, diminue les disparités d'un poste à l'autre et uniformise leur mission.

2004 – les postes « Sarkozy » • En février 2004 Nicolas Sarkozy, ministre de l'Intérieur, désigne vingt-trois quartiers prioritaires où expérimenter de nouvelles pratiques et annonce qu'il souhaite expérimenter davantage d'actions préventives pour lutter contre la délinquance. Parmi ces promesses, la nomination de coordinateurs sociaux pour aider les victimes et les familles d'auteurs de délits.

Aujourd'hui • Une quinzaine de nouvelles nominations seront effectives d'ici la fin de l'année. Ce qui portera à cinquante-cinq le nombre de coordinateurs sociaux en exercice. L'expérimentation fait tâche d'huile, les postes en place font connaître leurs pratiques. Gendarmes et policiers sont souvent à l'initiative de ces postes.

[1] Association nationale d'intervention sociale en commissariat et en gendarmerie - 7 Impasse des Champs - 28190 Saint Luperce. Tél. 06 50 55 20 60 - Président : Luc Rudolph

Coordinateurs sociaux en commissariat et en gendarmerie

admin — 2006-11-30T11:56:00Z

D'ici la fin de l'année, quinze nouveaux coordinateurs sociaux s'installeront dans un commissariat ou une gendarmerie pour ajouter un traitement social à la prise en charge policière. Au total, une cinquantaine de postes existent en France. Alliance contre nature ou vraie solution ? La police et le travail social font-ils bon ménage ? Retour sur une expérience qui a débuté en 1989.

Entre le travail social et l'action des forces de l'ordre, il existe souvent un mur d'incompréhension. Préjugés et suspicions traversent ces deux univers professionnels qui s'ignorent et se redoutent. Pourtant, c'est le même public qu'ils reçoivent, les uns à la gendarmerie ou au commissariat, les autres dans les permanences d'accueil de l'aide sociale. Violences conjugales et intrafamiliales, dépendance à l'alcool ou aux drogues, agressions, troubles du comportement, la litanie des situations humaines les plus dramatiques reviennent chaque jour alimenter un même quotidien.

Depuis une quinzaine d'années, des passerelles existent entre la rigueur de la loi et l'accompagnement social. La police d'abord, la gendarmerie ensuite collaborent avec des professionnels du travail social. Le nombre de ces expériences se multiplie (lire l'historique). En 2004, le premier poste de coordinateur social au sein d'une gendarmerie a été créé à Rillieux-la-Pape, suivi d'un autre poste, toujours en gendarmerie à Villefontaine en Isère, à une trentaine de kilomètres de Lyon. Sur l'agglomération lyonnaise, ce ne sont pas moins de trois postes qui sont aujourd'hui en cours de création dans les commissariats de Villeurbanne, Vaulx-en-Velin et Vénissieux. D'ici la fin de l'année, quinze nouveaux postes verront le jour et viendront s'ajouter aux trente-huit postes actuels qui fonctionnent déjà en France : trente-deux en commissariat et six en gendarmerie.

En 2004, Lien Social s'interrogeait sur ces travailleurs sociaux « traîtres ou précurseurs » ? (Lien Social n° 698 du 28 février 2004). Aujourd'hui, les mêmes questions de déontologie (la question du secret professionnel partagé), de positionnement (quel cadre et quels financements) se posent, mais avec l'expérience mûrie des acteurs, forts de plusieurs années de pratique et de réflexion, avec en toile de fond, le débat sur le projet de loi de prévention contre la délinquance.

Sabine Thibaud est éducatrice spécialisée depuis quatorze ans. Sortants de prison, violences familiales et conjugales, toxicomanies et dépendances ont rythmé toutes ces années son quotidien professionnel. Depuis fin 2004, elle reçoit le même public avec une différence de taille : son bureau est dans la gendarmerie de Rillieux-la-Pape. C'est le premier poste de coordinateur social sur le terrain, à l'intérieur d'une gendarmerie. Le poste a été créé sur des financements préfecture (75 %) et ville de Rillieux-la-Pape (25 %).

Elle est employée par le Centre d'information des femmes et des familles (CIF). « J'ai deux missions : proposer une écoute avec toutes les personnes qui sont en contact avec la gendarmerie, c'est-à-dire un public ultra large, de mineurs, majeurs, victimes et auteurs. Je reçois des cas de violences conjugales, de violences intrafamiliales, des agressions sexuelles, des fugues de mineurs, des divorces non réglés, des conduites alcooliques répétitives, des consommateurs en cours de désintoxication », explique-t-elle. « J'interviens seulement à la demande des personnes ou sur proposition des gendarmes qui les orientent vers moi ».

Un positionnement délicat

Sabine Thibaud sait que sa marge de manœuvre est étroite. Elle ne représente pas les forces de l'ordre, elle n'est pas non plus assistante sociale de secteur. Sa mission se situe donc sur une ligne de crête. « Quand je suis arrivée ici, les gendarmes s'attendaient à ce que je me mêle de choses qui ne me regardent pas ou que je compatisse au sort des jeunes qui brûlent des voitures en leur trouvant des excuses ». Lors de sa prise de poste, il y a eu des rounds d'observation. « Il y a plein de choses avec lesquelles je ne suis pas d'accord », avoue-t-elle « mais je n'interviens pas dans le traitement des dossiers de la gendarmerie, ni dans le fonctionnement de la brigade. Ils ont vu qu'ils pouvaient me faire confiance, quand je disais blanc c'était blanc ».

Mais si gendarmes et coordinatrice sociale ont dû accorder leurs violons, son poste a posé autant sinon davantage de questions aux travailleurs sociaux de son territoire. Peut-on lui faire confiance ? N'est-elle pas l'œil de Moscou ? Comment assume-t-elle la part du secret professionnel ? Tous les acteurs du travail social de son territoire l'ont testée en lui envoyant un ou deux dossiers.

Pour voir ! Peu à peu la confiance s'est installée et la question du secret professionnel s'est résolue par la pratique. « J'explique tout le temps à l'extérieur quel est mon travail, où il commence et où il s'arrête. Je ne suis pas AS de secteur, je ne fais par leur travail sinon ils ne trouveraient aucun intérêt à collaborer avec moi. Mon travail ne consiste pas à suivre les dossiers mais à orienter les personnes vers les bons services et interlocuteurs sociaux. C'est un positionnement qui n'est pas facile à trouver, mais quand on le tient, il faut s'y tenir pour ne pas déraper », reconnaît-elle.

Elle se déplace rarement sur le terrain. En revanche, elle accompagne l'AS de secteur sur sa demande. Elle intervient parfois dans les écoles. C'était le cas dans un collège par exemple où une jeune fille mineure a subi des attouchements sexuels de la part de garçons. Elle ne voulait pas déposer plainte. Sur la demande de l'AS du collège, elle est venue parler à la jeune fille de l'intérêt d'un dépôt de plainte. « C'est important de signifier à ces garçons qu'ils n'ont pas le droit de faire ça. Les jeunes ont besoin que l'on soit carré. Ils n'attendent pas qu'on leur chante la Marseillaise. Il faut leur montrer qu'ils ont franchi la ligne rouge. Mon travail est de poser le cadre éducatif et de travailler dans ce cadre-là. Ces gamins sont comme des plantes, ils ont besoin d'un tuteur ».

Sa mission se limite à conseiller et orienter, elle n'accompagne ni les victimes, ni les auteurs. Elle travaille en lien avec le tribunal, le juge pour enfants, les services sociaux, les associations de Rillieux-la-Pape, les éducateurs et les assistants sociaux. « Si une femme redoute de venir à la gendarmerie, les autres travailleurs sociaux me l'envoient. C'est plus facile pour moi là où je suis, d'aider une femme à porter plainte pour violences conjugales. C'est une relation malsaine et déstructurante. La victime perd la notion de ce qui est juste et de ce qui ne l'est pas. C'est aussi une infraction pénale, un délit, et selon moi la personne violente doit être punie. Je favorise toujours le dépôt de plainte dans ces situations ».

Des résultats

En 2005, elle a reçu 378 personnes dont 70 % de victimes, 30 % d'auteurs. Au total, 1103 interventions et 517 rendez-vous. Sabine Thibaud est convaincue que sa position favorise autant le suivi social que le travail des gendarmes. Ils se coltinent constamment des situations humaines dramatiques sur le terrain. Ils savent que chaque cas pourra bénéficier d'un traitement social, ce qui leur permet de rester dans leur rôle, le respect de la loi.

Il y a moins de fugues à Rillieux-la-Pape. Lorsque la gendarmerie récupère un mineur, elle est tout de suite au courant. Elle reçoit le fugueur et les solutions peuvent être proposées sur le champ pour traiter le problème. « Une gamine a parlé de fuguer à l'école. L'assistante sociale m'a appelée. Certaines choses se disent à l'école, d'autres non. L'AS de l'école doit aussi tenir compte des parents, moi non. Je ne connais pas la mère, je n'ai aucun mandat, j'ai les coudées plus franches. L'impact n'est pas le même. Je peux désamorcer des situations qui auraient dû s'aggraver ».

Au début les jeunes l'avaient surnommée la Poucave des lardus, une balance ni plus ni moins. Aujourd'hui ils viennent la voir de façon plus détendue. « Il n'y a pas d'un côté la loi et de l'autre le social. La loi est aussi là pour aider les jeunes et mon travail dans les écoles est de parler des droits et des devoirs. Si un ado ne se confronte pas à la loi, il grandit dans une faille. S'il frappe sa mère, je le mets face à ses devoirs envers l'adulte même si l'adulte est défaillant ».

Le secret partagé : un vrai faux problème

Réunir la main droite de l'État – celle qui punit - et sa main gauche – celle qui aide et éduque - au sein d'un même lieu est un projet ambitieux qui suscite des questions. Celle du secret professionnel revient avec insistance. Comment partager des informations qui pourront ensuite être utilisées par la police, contre une personne suivie ? Quelles informations livrer ou garder pour assurer le traitement d'un cas sans trahir le secret professionnel. Ce droit de réserve existe par respect des usagers. Pour les protéger d'une instrumentalisation de la part de la police ou des travailleurs sociaux qui pourraient exercer un quelconque pouvoir vis-à-vis d'eux.

Pour beaucoup, la notion de « secret partagé » est un détournement du secret professionnel. Philippe Leyreloup exerce depuis cinq ans dans les commissariats du VIIIe arrondissement, du IXe et le III/VIe de Lyon, et cette question pour lui se dégonfle à l'usage. « Les policiers comme les travailleurs sociaux me voient fonctionner », témoigne-t-il « pour des cas précis, nous échangeons des informations dans l'intérêt de la personne, toujours avec son autorisation. Le reste du temps les policiers n'ont pas à connaître les informations personnelles, d'ailleurs cela ne les intéresse même pas. Ils ont bien d'autres chats à fouetter. »

Le capitaine de police Patrick Mallet au commissariat du VIIIe arrondissement de Lyon, un territoire qui compte 38 % des logements sociaux de la ville de Lyon, tient la même réflexion : « Le secret partagé est une vraie question dont personne ne veut parler et qui finalement n'existe pas faute de débat. Je participe à des conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD), je rencontre des partenaires en permanence et je peux difficilement rester dans la théorie si je veux que mon action soit efficace. En théorie, je ne devrais même pas transmettre des informations concernant une personne à un travailleur social, ne serait-ce que son identité ! Mais si je veux qu'il fasse son travail, je suis bien obligé de les lui communiquer. » En définitive, le secret partagé est une question de confiance, de pratique.

Philippe Leyreloup tient sa permanence deux demi-journées par semaine dans trois commissariats d'arrondissement de Lyon. Il dispose d'une pochette dans laquelle les policiers lui communiquent les cas qui nécessitent selon eux un traitement social. Il en discute au besoin avec les fonctionnaires qui ont eu la charge de la situation. Depuis cinq ans, une véritable confiance s'est installée entre lui et les policiers, le fruit d'un travail d'explications et d'une pratique quotidienne. Reste qu'il préfère maintenir le vouvoiement dans ses relations de travail avec les policiers pour maintenir une certaine distance. Cela lui permet à l'occasion de reprendre un policier en aparté sur son comportement avec une personne qu'il a mal reçue et de lui dire des choses par forcément facile à entendre. Cette proximité distante lui a valu d'être apprécié et reconnu pour son travail.

Un statut à forger

Il est le seul coordinateur social pour toute la ville. Son poste est financé pour moitié par la ville de Lyon et pour l'autre moitié par des fonds politique de la Ville versés par la préfecture. En revanche, le conseil général du Rhône n'est pas favorable à une démultiplication des coordinateurs sociaux et ne souhaite pas financer d'autres postes aujourd'hui.

L'Association nationale d'intervention sociale en commissariat et gendarmerie (Aniscg) [1] dont il est le vice-président réunit l'ensemble des professionnels travaillant dans les commissariats et les gendarmeries. L'association a rédigé une charte qui permet aux institutions intéressées par la création d'un poste de coordinateur social, de l'envisager dans un cadre de référence [2].

Il s'agit d'uniformiser une mission qui souffre de disparités. Disparités de financement : selon les postes, ils sont financés par la préfecture, le conseil général, des associations ou la commune. Disparité de portage : l'employeur comme le financement dépendent du montage de chaque poste et ne suivent aucune règle. Disparités des demandes : les coordinateurs sociaux répondent à l'appel des policiers pour assurer un traitement social des situations qu'ils reçoivent. Ils sont aussi sollicités par les associations d'aide aux victimes qui souhaiteraient également mettre un pied dans le commissariat. Disparités enfin des territoires. Il n'y a pas de commune mesure entre le coordinateur social de Trappes dans les Yvelines et le poste de Philippe Leyreloup à Lyon. L'un travaille dans une ville de 30 000 habitants qui ne compte qu'un seul commissariat, l'autre dans une ville dix fois plus peuplée qui totalise sept commissariats principaux et neuf arrondissements.

Quelles peuvent bien être les motivations d'un travailleur social quand il décide d'exercer son métier à l'intérieur d'un commissariat ou d'une gendarmerie ? La question s'est posée dès le début pour Philippe Leyreloup. Électricien à la SNCF pendant dix ans, ce n'est qu'à trente ans qu'il a suivi sa formation. Un choix qui s'est enrichi de son expérience précédente et dès sa formation il s'est interrogé sur ce positionnement : pourquoi ne pas travailler à l'hôpital ou au commissariat ? Ce sont les seuls lieux ouverts vingt quatre heures sur vingt quatre où convergent énormément de personnes cumulant des situations sociales difficiles. Pour lui, dans ces lieux où c'est l'action qui prévaut, celle de soigner, prévenir ou réprimander, il est nécessaire d'apporter aussi de l'information au malade, à la victime ou à l'auteur de délits afin de l'aider à se situer.

« Après avoir travaillé avec des anciens détenus et accompagné des personnes hors-la-loi, j'avais quand même une certaine appréhension de me retrouver au milieu de gendarmes », avoue Sabine Thibaud. Son expérience passée s'était nourrie de quelques forts préjugés sur la loi et ceux qui la faisaient respecter. Mais elle aspirait à un renouvellement dans son travail. « Je me suis écœurée à faire du social pour du social. Je voyais ma vie professionnelle très malmenée et je ne voulais pas continuer par dépit un métier que j'avais choisi par engagement ».

Quand l'opportunité se présente en 2004 à Rillieux-la-Pape, Sabine saisit l'occasion comme un défi et comme une planche de salut. C'est le premier poste en France de coordinateur social en gendarmerie. Il n'y a pas d'antécédent, il faut le mettre en place et prouver que cela peut fonctionner. C'est un challenge professionnel qui lui donne un nouvel élan dans sa carrière professionnelle. C'est aussi une réponse qu'elle offre face aux impasses rencontrées dans son précédent poste. La loi apporte un cadre et une référence dont ont manqué nombre de jeunes qui avancent sans se confronter à une autorité familiale qui leur permette de grandir et se retrouvent déstructurés au sortir de l'adolescence.

Si certains coordinateurs sociaux essuient les plâtres, d'autres bénéficient heureusement de l'expérience de leurs aînés. C'est le cas d'Aurélie Pensuet qui a pris ses fonctions en septembre dernier dans la gendarmerie de Villefontaine. Elle est employée par la mairie mais dépend du CCAS. Elle a bénéficié pour son poste de l'expérience passée de Sabine Thibaud. Le cadre de la gendarmerie, du commissariat exerçait une attirance personnelle qu'elle a finalement suivie en prenant son poste de coordinateur social. Elle apprécie le contact, la présence sur le terrain, le côté prévention « J'étais convaincue qu'il y avait un travail en bonne intelligence à faire avec la gendarmerie ou la police. Un travail intéressant et riche à recevoir les personnes qui arrivent au poste », déclare-t-elle. Sa nouvelle affectation jette un petit froid chez ses collègues en polyvalence de secteur et suscite des questions : comment vas-tu travailler avec les gendarmes ? Est-ce que tu devras rédiger des rapports ? Comment vas-tu accepter le rôle répressif des gendarmes ?

À l'expérience, chaque prise de fonction nécessite un effort important d'explication et des rencontres avec les partenaires : gendarmes, policiers, travailleurs sociaux, institutions partenaires. Aurélie Pensuet a pris le temps de découvrir la ville nouvelle de Villefontaine et de rencontrer les autres coordinateurs sociaux de la région et les travailleurs sociaux sur le terrain. Elle est arrivée début juillet 2006 pour ne commencer son travail qu'à la fin du mois de septembre. Une méthode qui porte ses fruits, d'autant que son prédécesseur n'avait pas fait l'unanimité.

Des erreurs à éviter

Un policier ne peut tenir le rôle d'un coordinateur social. Pourtant, il aura fallu presqu'une année pour se rendre à cette évidence à Villefontaine où la mairie avait repris à son compte la demande émanant d'un gendarme qui souhaitait un travailleur social. Mais elle a nommé une femme policier coordinatrice sociale, une situation qui se transforma rapidement en fiasco. « Il faut être sur le terrain », répète Philippe Leyreloup. Cette deuxième règle d'or, il l'a vérifiée sur le terrain. Nommé d'abord à l'hôtel de police central de Lyon, il s'est très vite retrouvé à ne traiter que des dossiers ou au mieux, à convoquer les personnes qu'il souhaitait rencontrer.

Au bout de quelques mois, Philippe Leyreloup s'est rendu compte que son action exigeait une présence physique au commissariat. « Il est nécessaire de rencontrer les gens, de discuter avec le policier qui a reçu la demande et transmis le dossier. Il y a un travail quotidien de pédagogie à faire avec la police et avec les gens en demande. C'est une action de proximité ». Faute de moyens, Philippe Leyreloup ne tient encore aujourd'hui que des demi-journées de permanence, deux fois par semaine dans chaque commissariat, mais le contact avec le terrain est une clé de la réussite. Certains postes en gendarmerie comme en Côte d'Or et en Loire-Atlantique se situent encore au niveau régional et restent donc coupés de ce travail de terrain.

C'est l'urgence qui prévaut dans le travail de la police, pressée par des interventions extrêmement différentes auxquelles s'ajoute un manque de moyens souvent chronique dans les commissariats de quartier. Le travailleur social lui se situe dans un autre temps. Il lui arrive de suivre une situation difficile pendant toute sa carrière. Résoudre un problème dépend de son travail mais aussi du rythme de la personne qu'il suit. Deux temps et deux logiques différents. Entre les deux, le coordinateur social joue un rôle d'interface aujourd'hui reconnu par les policiers et les gendarmes qui en ont l'expérience.

[1] Aniscg : Association nationale d'intervention sociale en commissariat et en gendarmerie - 7 Impasse des Champs - 28190 Saint Luperce. Tél. 06 50 55 20 60 - Président : Luc Rudolph.

[2] La charte du coordinateur social

Cette charte a été approuvée et se trouve aujourd'hui en cours de signature auprès des différents ministères concernés : Intérieur, Justice et Cohésion sociale. Elle définit le type de professionnel qui intervient en commissariat ou en gendarmerie, à savoir un professionnel du travail social et les rapports qu'il entretient avec les partenaires extérieurs. Elle précise les pièces auxquelles ces professionnels peuvent avoir accès et les conditions dans lesquelles s'exerce ce droit. Elle clarifie les montages financiers de ces postes avec les préfectures, les collectivités territoriales concernées, les associations ou d'autres organismes. Dans tous les cas, l'État finance une partie du poste. Enfin, la charte rappelle l'objet de la mission : accueillir toutes les personnes au commissariat ou à la gendarmerie qui ont une demande à caractère social, qu'elles soient auteur de délits ou victime, majeure ou mineure.

La police et le travail social font-ils bon ménage ?

Mélanie-LS — 2006-11-30T10:00:00Z

Comprendre la nature humaine

admin — 2006-11-29T23:00:00Z

Le XXe siècle a tellement été marqué par les terribles conséquences des théories sur l'hérédité des différences entre les êtres humains, que ces hypothèses semblent cantonnées aux égouts de l'eugénisme, du nazisme ou du colonialisme. Et voilà qu'un psychologue américain ose relever le défi. Dans un ouvrage fleuve, il tend à démontrer que l'on peut attribuer des sources génétiques à certains comportements humains, tout en condamnant le racisme, le darwinisme social, les préjugés et autres sexisme : « Si nous sommes contre les discriminations, c'est au nom d'une notion de la nature humaine qui l'exclut totalement » (p.180)…

Steven Pinker ne prétend pas que tout est héréditaire. Il affirme simplement que certaines manifestations de l'être humain ne s'expliquent que par l'environnement et l'acquis, que d'autres ne peuvent l'être que par les gènes et l'inné. Le plus souvent, l'explication tient dans la combinaison des deux. Un certain nombre de comportements doivent être attribués à certains gènes, affirme-t-il. Imagine-t-on un lion élevé dès sa naissance par une chèvre qui perdrait toutes caractéristiques de son espèce pour adopter celles des caprins ? Pour ce qui est de l'être humain, on ne peut plus voir son esprit comme une masse informe pétrie et mise en forme par la seule culture. Toutes nos pensées et nos sentiments, nos joies et nos souffrances, nos rêves et nos souhaits sont produits par l'activité physiologique de notre cerveau. Il ne peut y avoir d'apprentissage sans circuits innés pour l'effectuer.

Des mécanismes existent qui programment nos affects. Ce qui dépend de notre culture, c'est ce qui va déclencher tel ou tel sentiment. Si les gênes déterminent bien un certain nombre d'aptitudes, leurs effets peuvent varier en fonction de l'environnement. Il en irait ainsi de la tendance antisociale qui s'exprimerait plus ou moins selon qu'elle serait freinée ou stimulée par le contexte dans lequel elle se manifeste. Il existe une nature humaine universelle, affirme l'auteur. Mais, ces universaux humains intègrent à la fois des motivations brutales (conquêtes, viols, meurtres…) et pacifiques (sens moral, respect de l'autre, tolérance…).

La violence chez l'être humain n'est pas une pulsion irrationnelle primitive, pas plus qu'elle n'est une pathologie. C'est plutôt une conséquence quasiment inévitable de la dynamique des organismes sociaux soucieux de leurs intérêts personnels. Si le taux d'homicide dans les sociétés premières atteignait 10 à 60 % des individus mâles, avec ses 170 millions de personnes tuées au XXe siècle par leur propre gouvernement, le progrès n'est pas flagrant. Mais si dans la violence la nature humaine est le problème, elle est aussi la solution : longtemps limité à la seule tribu « le cercle moral s'est élargi au cours des millénaires, sous la pression des réseaux de réciprocité qui ne cessent de s'étendre et dans lesquels les autres être humains sont plus utiles que vivants » (p. 381).

éd. Odile Jacob, 2005 (602 p. ; 79 €)

Pas de zéro de conduite pour les enfants de trois ans

admin — 2006-11-29T23:00:00Z

Au départ, il y a une étude de l'Inserm publiée en septembre 2005 qui se veut une expertise scientifique (« Trouble des conduites chez l'enfant et l'adolescent »). À l'arrivée, il y a une levée massive de boucliers et une pétition qui a récolté, à ce jour, plus de 190 800 signatures. Pourquoi une telle mobilisation ? Le premier reproche fait à cette recherche est d'ordre méthodologique. La démarche s'avère être une approche univoque qui privilégie un bio déterminisme d'inspiration anglo-saxonne. Si cette école est en soi légitime, ce qui l'est moins, c'est qu'elle soit la référence quasiment unique des chercheurs qui ont exclu toutes les autres références, pourtant nombreuses, issues notamment des sciences humaines. Mais la difficulté vient aussi du fond. Qu'y préconise-t-on ? Qu'un dépistage puisse avoir lieu le plus tôt possible, afin de déceler les troubles du caractère et du comportement et de les soigner pour que ceux-ci ne débouchent pas ultérieurement sur une carrière délinquante. Le carnet de santé serait complété par un carnet de comportement qui permettrait d'identifier le mal et de suivre sa progression ou sa régression.

De telles propositions tombent sous le coup d'une multitude de critiques. Nous en retiendrons trois. Tout d'abord, la dérive qui consiste à considérer chez l'enfant les manifestations d'opposition, de désobéissance et de distance par rapport aux normes sociales comme pathologiques. Tout praticien ayant un tant soit peu d'expérience sait qu'il faut parfois se méfier autant sinon plus du calme apparent, de l'inhibition ou de l'apathie et qu'il faut savoir travailler à partir d'appels silencieux et de signes ténus autant que de symptômes têtus. Autre critique : une chose est de constater a posteriori une corrélation entre un comportement dans l'enfance et des transgressions sociales à l'adolescence, autre chose est de considérer ces corrélations comme des causalités. Si beaucoup de jeunes délinquants ont montré plus jeunes des troubles du comportement, tous les enfants qui vivent ces troubles ne deviennent pas pour autant des délinquants !

Troisième critique : la menace que représentent les mesures prédictives. Plus l'enfant est jeune, plus son vécu et sa personnalité se tissent au vécu et à la personnalité de celles et de ceux qui l'entourent. Encombrés par de telles funestes prédictions, les adultes qui le côtoient risquent de projeter sur lui cet avenir sombre, surdéterminé et immuable. Et l'on sait à quel point l'enfant étiqueté se conforme trop souvent à l'image qu'on a de lui. Or « se mêler de prévention, c'est se prêter à l'illusion désirante qu'on peut changer l'avenir » (p.70). Pour cela, il faut accepter qu'un être humain ne soit un organisme ni programmé, ni programmable. Même si un consensus tacite entre les medias et le grand public tend à évacuer la complexité, on ne peut simplifier le savoir pour le rendre applicable et utilisable et le réduire aux seules données que recueillent les questionnaires et grilles d'évaluation.

éd. érès, 2006 (240 p. ; 10 €)

Une démocratie à renouveler

admin — 2006-11-29T23:00:00Z

Comment insuffler un nouveau souffle au débat politique et y intégrer ceux qui en sont exclus ? Autrement dit, comment organiser une démocratie citoyenne plus transparente et réellement participative ? La période est propice à l'éclosion de toutes sortes d'idées, voire de surenchère. Les citoyens se doivent-ils, et comment, de bousculer les professionnels de la politique ?

E n juillet 1998, lors du délire œcuménique entourant la victoire de l'équipe de France à la coupe du monde de football, on avait pu entendre Aimé Jacquet, entraîneur de ladite équipe, se féliciter : « La France s'est reconnue à travers cette équipe multiethnique, qu'y a-t-il de plus beau ? » L'ambiance était à la citoyenneté érigée en honneur national. L'euphorie, tout bien considéré, a été de courte durée. Huit ans après, l'idole de la même équipe plaçait son fameux coup de boule dans le plexus d'un adversaire italien : que croyez-vous qu'il advînt ? Un succès fou chez les ados comme chez les hommes politiques, un tube, des slogans, une quasi-référence. Comment s'étonner alors que, quelques semaines plus tard, une enquête réalisée par le ministère de l'Éducation nationale auprès de 15 000 écoliers de CM2 et autant de collégiens souligne le fait que ceux-ci soient de moins en moins respectueux des règles ?

Côté politique, le paysage est-il plus reluisant ? Les affaires — de corruption, d'abus de biens sociaux, de magouilles diverses — s'ajoutent aux affaires, même si le phénomène n'est certes pas nouveau. Dans le Monde du 20 mai, Robert Badinter n'y allait pas par quatre chemins pour qualifier, à propos de la nébuleuse Clearstream, la crise politique que nous connaissons : « La responsabilité politique a disparu »… En octobre dernier, une enquête du Centre d'études de la vie politique française (Cevipof) — première du genre — avait férocement pointé que 60 % des Français « jugent les élus et les dirigeants politiques plutôt corrompus ».

Ainsi va notre démocratie. Mal. L'abstention croissante en est un des multiples indicateurs et, dans la foulée de ce que nous avons connu le 21 avril 2002, une « insurrection dans les urnes » ne serait pas à écarter le 22 avril 2007, date du premier tour des élections présidentielles, si l'on continue d'ignorer la crise démocratique profonde que connaît le pays. Souvenons-nous aussi que les sondages, manipulateurs d'illusions qui sont le plus souvent à la vie politique ce que l'art divinatoire est à Élisabeth Tessier, n'avaient rien vu venir en avril 2002.

En ces temps ardemment électoraux, les propositions fleurissent

Comment alors renouer le lien civique ? Comme par hasard, en ces temps ardemment électoraux, les propositions fleurissent : faut-il ou non admettre la présence du public au conseil des ministres ? Le Premier d'entre eux le préconise, rapidement désavoué par sa hiérarchie. Le 22 octobre, Ségolène Royal proposait une évaluation originale (d'ailleurs évoquée par la même en 2002) : la constitution de jurys citoyens tirés au sort — comme dans la Grèce antique — afin de contrôler l'action des élus. Mais peut-on défendre une meilleure démocratie participative après avoir sommairement affirmé que « mon opinion sera celle des Français ? » ?

Quoi qu'il en soit et vu le tollé engendré, ces fameux jurys vont rapidement se convertir en « panels de citoyens » ou en « observatoires de la vie publique », selon le propos de Pierre Rosanvallon. La réforme imaginée, a priori simple, instituerait l'obligation pour les élus « de rendre des comptes à intervalles réguliers », mais l'idée s'attire les foudres de tous bords : « tribunaux de citoyens », « attaque contre la République, à la Pol Pot » (l'UMP évoque délicatement Mao et Pétain), retour « aux sans-culottes », etc. Le projet du parti socialiste propose aussi, d'ailleurs, un droit de pétition pour amener à l'ordre du jour de l'Assemblée nationale une proposition de loi.

Alors, populisme, démagogie, antiparlementarisme sommaire, recul de la démocratie ? Coup de pub ? Ou, au contraire, chance pour une avancée des droits du citoyen ? En tout cas, d'autres pays ont concrétisé une réflexion sur le sujet : des « conférences de citoyens » existent dans les pays anglo-saxons depuis les années 70, et au Brésil, Porto Alegre a mis la démarche en lumière depuis 1988 ainsi que 200 villes dans le monde fonctionnant avec un « budget participatif ». En France, plus modestement, certaines municipalités comme Dijon ou Bondy, ont mis en place des conseils consultatifs de quartier ou tiré au sort des représentants de ces mêmes conseils, invoquant leur « savoir d'usage ». Du côté de la démocratie sociale, comment, par exemple, favoriser un « syndicalisme de masse » par un chèque syndical dont la cotisation serait prise en charge par l'État ?

Quelques initiatives pourraient être une véritable leçon pour le politique : ainsi, lorsque les militants d'AC-lefeu parcourent les quartiers pour en rapporter aux élus 20 000 doléances… Le conseil régional d'Ile-de-France, pour sa part, recevait le 15 novembre dernier les membres d'un conseil régional des jeunes (créé en 2005, 140 membres de 15 à 25 ans) en vue d'entendre leurs propositions pour améliorer la vie des jeunes des quartiers sensibles… Oui, la démocratie se doit plus que jamais d'être, dans les faits, participative.