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Logement • Alerte au « paradis »

admin — 2023-05-31T22:00:00Z

Faussement paradisiaque, l'île de La Réunion souffre du mal-logement. Or la question ne figure jamais au programme des visites officielles, notamment celle d'Élisabeth Borne, accompagnée de quatre ministres dont celui du Logement, du 11 au 13 mai derniers. Pourtant, le sujet devient de plus en plus tendu, particulièrement chez les jeunes.

Construction de moins de 2 000 logements par an au lieu de 8 000, épidémie de malfaçons dans le neuf comme dans le rénové, complexité des procédures de signalement de l'habitat indigne, hausse des loyers… À La Réunion, la crise du logement est largement polymorphe. En février dernier, la confédération nationale du logement (CNL) réunionnaise avait tenté d'attirer l'attention du ministre délégué aux Outre-mer sur ce malaise lors de sa visite sur l'île.
Depuis plusieurs années, la CNL constate une dégradation, principalement dans le secteur du logement social. Elle appréhende 2023 comme celle « de tous les dangers ». En 2022, face à 30 000 demandes de logement dans le département, seuls 2 000 étaient livrés. La même année, plus d'un millier de plaintes pour logements indécents étaient recueillies, 95 % d'entre elles dans le logement social. Pourtant avec un record d'ensoleillement (5 500 heures par an) et de pluviométrie, les bailleurs sociaux réunionnais pourraient miser sur cette richesse naturelle pour renflouer leurs caisses et entretenir leur parc.

Urgence sociale

Dans ce contexte, les jeunes retraités ne trouvent pas de résidences adaptées. Fin décembre 2022, une grande enquête de l'Insee (1) et de l'Institut national d'études démographiques (2) estimait à 23 % le nombre de Réunionnais qui, de retour sur l'île après des années d'absence, rencontrent des problèmes de logement. Mais comme ailleurs, cette crise impacte particulièrement les salariés pauvres. Le 11 mai dernier, la fondation Abbé-Pierre (FAP) alerte sur « l'urgence sociale à La Réunion, particulièrement pour les femmes ». Étrangement, la même étude révèle une réduction de dix points de la pauvreté monétaire entre 2007 et 2019.
Dans son Tableau de bord du mal-logement à La Réunion pour l'année 2022, la FAP rappelle que le département compte plus de 110 000 jeunes âgés de 16 à 25 ans, une des régions les plus jeunes de France. Les 18 - 24 ans ne pouvant toujours pas bénéficier du revenu de solidarité active (RSA), l'âge de la décohabitation familiale ne cesse d'augmenter. De plus, la très forte proportion de NEET (ni en emploi ni en formation) réunionnais découle d'une déscolarisation à 18 ans, très fréquente. Et 53 % des 15 - 29 ans, autonomes fiscalement, vivent sous le seuil de pauvreté, contre 19 % dans l'Hexagone.
Élaboré par la FAP, un plan « Zéro jeunes mal logés à La Réunion ! » s'articule en quatre axes d'intervention et dix actions. Un observatoire du mal-logement des jeunes permet d'analyser les besoins pour développer une offre de logements adaptés : logements étudiants, création d'un foyer de jeunes travailleurs à Saint-Denis, habitat intergénérationnel…
Ce programme s'accompagne d'une meilleure prise en charge des situations d'exclusion : prévenir les sorties sèches de l'aide sociale à l'enfance (ASE), faciliter le dépôt de demandes de logement social, ouvrir le RSA aux 18 - 25 ans, assurer une allocation au logement des jeunes à la hauteur des prix du marché. En attendant, le responsable de la FAP Réunion, Matthieu Hoarau, constate que de plus en plus de jeunes fréquentent les trois boutiques solidarité de la fondation.

Panorama des évolutions de la société réunionnaise de 2010 à 2020.
Migrations, famille et vieillissement à la Réunion.

Cinéma • Tom, petit homme

admin — 2022-05-09T22:00:00Z

À 11 ans, Tom vit seul avec sa mère dans la marginalité d'un mobil-home en lisière de forêt. Joss, la maman solo, est fragile, jeune et plutôt immature, précaire, grande gueule, voire explosive. « Tout passe, tout lasse, tout se remplace », résume-t-elle, fataliste, en guise de philosophie. Se plaignant parfois d'un « destin embrouillé », elle espère voir « tourner la roue ». Ayant grandi dans un foyer éducatif, elle se bat constamment contre une vie qui ne lui fait aucun cadeau. Mais elle en veut : demande à Tom de lui faire faire une dictée, s'engage dans une formation d'auxiliaire de vie : « je veux faire de l'aide à la personne  », répète-t-elle à qui veut l'entendre.
Son fils, enfant sauvage des temps modernes, chasseur cueilleur déjà si mature, s'inquiète en permanence pour elle, la protège, connaît les bois comme sa poche et aime regarder les écrevisses. Il est suffisamment solide pour encaisser les reproches, violents et injustes, de sa mère : « si j'ai pas fait d'études, c'est de ta faute, t'es arrivé trop tôt !  » Il la sait inégale, aimante mais exclusive.

Entre conte de fées et chronique sociale — précarité, famille éclatée, solitude sont les ingrédients du film —, Tom montre avant tout l'énergie d'un gamin. « Le monde de l'enfance est un monde de sensations, sans a priori, sans jugement, sans conditionnement. Il est libre. Intuitif et plein de mystère », se souvient la cinéaste. Centraux dans le récit, des liens forts, intergénérationnels, viendront introduire tendresse et attention à l'autre là où ils manquent. La rencontre de l'enfant avec une très vieille femme, marginale elle aussi à sa manière, sera déterminante. De même que la résurrection du père.
Un conte de fées moderne, donc, avec pour toile de fond une réalité que ne connaissent que trop bien les travailleurs sociaux.

Tom, Un film de Fabienne Berthaud - 87 ' avec Nadia Tereszkiewicz (Joss), Tanguy Mercier (Tom), Félix Maritaud (Sami), Claudine Acs (Madeleine) Adaptation du roman Tom petit Tom tout petit homme Tom de Barbara Constantine. Sortie en salles le 11 mai.

Familles monoparentales sous pression

admin — 2012-01-19T08:34:00Z

Les parents isolés, majoritairement des femmes, percevaient, jusqu'à la généralisation du revenu de solidarité active, une allocation spécifique. Désormais allocataires du RSA comme les autres, elles sont incitées à trouver un emploi. D'un point de vue théorique, les parents isolés ne sont plus perçus comme des citoyens à part. L'égalité homme-femme y gagne au change. Toutefois, en pratique, ces femmes seules se heurtent à des obstacles multiples qui les éloignent de l'emploi, notamment en termes de garde d'enfant.

Social actualités
La chronique d'Etienne Liebig
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
- La santé mentale n'a pas bonne mine
Dossier : Les familles monoparentales au travail !
- Familles monoparentales sous pression
- Reportage à l'association Môm'artre 18, une aubaine pour les familles
Analyse
- Une justice à deux vitesses, entretien avec Francis Bailleau, sociologue
Rebonds
- Justice restauratrice, une évolution cruciale
- Du réveillon… et de ses restes
Le point sur…
- Le gîte Rand'eau pour tous, trois ans après
Reportage
- Les enfants passeurs de culture dans les cités
Offres d'emploi
Livres
- L'assistance éducative en milieu ouvert, un art ? Christian Bourasseau
- Famille(s) sous aide contrainte - François Gouraud

Familles monoparentales sous pression

admin — 2012-01-19T07:26:00Z

Monoparentalité ne rime pas forcément avec précarité… mais peut y conduire bien souvent. Les familles monoparentales, évaluées en 2008 à 1,6 million selon l'Insee, soit 20 % de l'ensemble des familles, ont des profils très divers. Les femmes, c'est une constante, sont chef de famille dans 85 % d'entre elles. Mais dans nombre de ces familles, le père continue d'assumer sa part de responsabilité tant affective, éducative que financière. Monoparentalité ne rime pas non plus forcément avec fatalité : elle est bien souvent une période transitoire avant une nouvelle recomposition familiale.

La moyenne du temps de solitude est évaluée à sept ans par le Haut conseil de la famille. Toutefois, parmi ces parents seuls, une forte proportion traverse des conditions de vie difficiles. En témoigne leur part importante parmi les bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) : fin septembre 2011, sur les 2,01 millions de foyers allocataires du RSA, 266 000 perçoivent une majoration en tant que parent isolé. Souvent des mères célibataires, c'est-à-dire ni divorcées, ni séparées, ni veuves. Selon une étude de la Drees de 2007, elles étaient à 65 % âgées de moins de trente ans et faiblement voire pas du tout diplômées.

Depuis sa création en 1976, les parents seuls ayant à leur charge un enfant de moins de trois ans pouvaient bénéficier de l'allocation parent isolé (API) version longue : jusqu'à ce que le dernier né ait atteint l'âge de trois ans. Une version courte, d'une durée maximum d'un an, était versée (sous condition de ressources) au parent séparé, veuf ou divorcé depuis moins d'un an avec un ou plusieurs enfants à charge. Cette allocation s'est fondue au 1er juin 2009 dans le RSA. Désormais, ces familles perçoivent le RSA majoré. Son montant est de 799,56 euros pour un parent seul avec un enfant à charge, plus 199,89 euros pour chaque enfant supplémentaire. La disparition d'une allocation spécifique au sein d'un revenu de solidarité qualifié d'actif dénote une transformation de la politique sociale envers ces familles. « Elle traduit un changement dans la conception de la citoyenneté sociale des mères », analyse Anne Eydoux, économiste au centre d'études de l'emploi (CEE).

L'allocation parent isolé marquait une approche « maternaliste » qui protégeait ces mères seules de l'urgence de trouver un emploi : leur rôle social était de s'occuper de leurs enfants. « Attribuée sans obligation d'insertion professionnelle et sociale, l'API a été conçue comme un revenu de remplacement transitoire ou comme une ébauche de « salaire maternel » permettant aux bénéficiaires de prendre soin de leurs enfants à plein-temps », écrivent Ai-Thu Dang et Danièle Trancart dans une étude du CEE sur les familles monoparentales. Le RSA s'inscrit dans une approche nouvelle, en développement depuis les années 90 : « On considère maintenant les parents isolés comme des personnes actives qui ont vocation à être en emploi comme les autres », explique Anne Eydoux. Un progrès du point de vue de l'égalité homme – femme ? « L'API ne suffisait pas à sortir ces mères de la pauvreté durablement et pouvait les y enfermer car au bout de trois années d'allocation parent isolé, le retour sur le marché du travail est très difficile, surtout pour les jeunes mères non qualifiées qui ont eu leur enfant à un âge où elles auraient pu être en formation », poursuit Anne Eydoux. Un progrès donc le RSA ?

Qui garde les enfants ?

Chaque conseil général, selon ses moyens, selon ses objectifs politiques, a mis en place sa propre version de l'accompagnement des bénéficiaires du RSA. Beaucoup ont fait le choix de confier aux caisses d'allocations familiales l'accompagnement des allocataires du RSA majoré. Les CAF étaient déjà bien souvent en charge de l'accompagnement des bénéficiaires de l'API. Un choix qui, selon Anne Eydoux, témoigne là encore d'un regard spécifique sur ces allocataires. « Les considérer comme des allocataires à part peut être problématique », prévient-elle. D'autant plus problématique que les intervenants sociaux des CAF « ne sont pas, pour la plupart, formés aux dispositifs d'insertion professionnelle », note Cyprien Avenel dans une étude de la Caisse nationale des allocations familiales menée en 2009 sur l'accompagnement social des bénéficiaires du RSA au titre de l'API. L'idée sous-jacente reste encore que ces femmes doivent d'abord s'occuper de leurs enfants avant de donner la priorité à l'emploi. Mais peuvent-elles faire autrement ? L'incitation à la reprise d'emploi ne peut fonctionner que si les obstacles sont levés, notamment la question de la garde des enfants de moins de trois ans. Or, c'est un véritable casse-tête.

Selon l'enquête de Cyprien Avenel, le premier mode de garde est pour près de 40 % l'accueil par la famille ou les amis ; 20 % n'ont aucun mode de garde ; 17 % ont recours à une assistante maternelle ; 12 % ont une place en crèche . Au total, près de 60 % de ces familles passent par la débrouille pour faire garder leurs enfants. Un problème amplifié par la nature des emplois que retrouvent ces femmes : agent de service et d'entretien dans les collectivités publiques locales, services aux particuliers – employé de maisons par exemple – femme de chambre dans l'hôtellerie, serveuse, caissière. Des emplois à temps partiel, aux horaires atypiques, mal rémunérés, difficilement conciliables avec les horaires des crèches ou les frais de garde.

« Du point de vue de l'égalité entre hommes et femmes, le RSA majoré est plutôt un progrès. Mais de manière concrète, bon nombre des obstacles à l'emploi de ces parents isolés n'ont pas été levés », confirme Anne Eydoux. Dans les Bouches-du-Rhône, Anne-Marie Meynard, syndiquée à l'Ugict-CGT et assistante sociale à la CAF, approuve : « Aujourd'hui, le RSA entre dans une logique de droits et devoirs et oblige les allocataires à signer un contrat d'engagement réciproque, faute de quoi le RSA pourrait être suspendu. » Or, selon elle, si les pouvoirs publics insistent sur la notion de devoirs, ils se désengagent sur les droits en ne donnant aucun moyen supplémentaire en termes d'offre de garde, de formation, de logement. « Les travailleurs sociaux se retrouvent alors dans des situations extrêmes », dénonce-t-elle. Elle s'inquiète de l'impact du RSA sur le sens du travail social : « Auparavant, nous faisions des courriers à partir des listings administratifs et nous invitions les personnes allocataires de l'API à venir nous rencontrer. Nous étions à leur disposition mais il n'y avait pas de caractère d'obligation. »

L'obligation de contractualisation change, selon elle, la nature de la relation entre le travailleur social et l'allocataire. Hamadache Boualem, assistant social en Seine-Saint-Denis, syndiqué à Sud, la rejoint. Il est pris en tenailles entre l'obligation d'insertion professionnelle et l'absence de moyens pour répondre aux premiers besoins de la personne. Dès lors le travailleur social comme la personne accompagnée doivent se plier à « l'exigence d'une gesticulation occupationnelle pour montrer absolument une volonté d'insertion en acceptant toute proposition de stages, de formations, d'actions en tout genre… », témoigne Hamadache Boualem. Il déplore la pression constante sur ces mères isolées. « Les mesures d'insertion qui accompagnent le RSA ne sont pas seulement incitatives mais si les personnes n'y répondent pas, elles peuvent être pénalisées, menacées de ne plus percevoir d'allocation. » Cette pression atteint-elle au final son but affiché : le retour à l'emploi et la sortie de la précarité de ces femmes seules ?

L'insertion sans l'emploi

« Après douze mois, le taux de sortie du RSA socle (c'est-à-dire sans revenus d'activité NdA) le plus faible est celui des mères isolées (28 %) », souligne le rapport du Comité d'évaluation du RSA, sorti en décembre dernier, qui constate des « effets limités » du RSA sur le retour à l'emploi. Il ajoute : « Les allocataires les plus stables dans la composante RSA activité seul sont les femmes seules avec ou sans enfant (47 %). » Plus loin, il détaille : « de nombreux freins empêchent les bénéficiaires de reprendre un emploi, indépendamment de l'incitation financière qu'ils y ont » et de citer notamment le problème de la garde des enfants pour les parents isolés. « Cette logique de l'incitation repose implicitement sur l'idée que ces allocataires de minima sociaux ne veulent pas travailler et qu'il faut les payer plus pour qu'ils acceptent », analyse Anne Eydoux.

Pourtant, la plupart des enquêtes montrent bien que ces mêmes allocataires souhaitent plus que tout retrouver un emploi. Problème : l'emploi se fait rare et aucune incitation ne viendra résoudre cette question de fond. Dans ce contexte, l'obligation d'insertion instituée par le RSA peut avoir des effets pervers. L'étude du CEE sur les familles monoparentales s'interroge : « En raison du faible niveau de qualification de cette population et des emplois auxquels ils peuvent prétendre accéder, on peut se demander si le RSA ne risque pas de favoriser l'émiettement du travail, en apportant un soutien accru aux travailleurs à temps partiel et aux personnes alternant les périodes d'emploi et de chômage. De ce point de vue le RSA peut être un facteur de développement des formes d'emploi les plus flexibles. » La dernière mesure du gouvernement confirme cette tendance : désormais dans onze départements, les bénéficiaires du RSA considérés comme les plus éloignés de l'emploi (les parents isolés en constituent une bonne part) devront travailler sept heures par semaine pour la collectivité.

Le 16 décembre dernier, en Haute-Savoie, les deux premiers contrats uniques d'insertion de ce type ont été signés par deux femmes : une jeune maman de vingt-neuf ans et une femme seule de cinquante-six ans. Le gain financier attendu pour ces deux femmes est évalué à 135 euros. « De très courte durée et à très bas salaire, ces contrats n'offrent guère de perspectives d'insertion et n'ouvrent pas de droits sociaux : on ne peut faire plus éloigné de la norme d'emploi ! L'idée qui prévaut est que les allocataires du RSA ne peuvent ou ne veulent pas travailler et qu'ils peuvent bien accepter, en contrepartie de l'allocation, ces sept heures de travail qui ressemblent à des travaux d'intérêt général », décrypte Anne Eydoux. Selon elle, on est loin de « l'esprit du RMI, considéré à l'origine, comme une dette de la société à l'égard de ceux auxquels elle ne peut fournir d'emploi ».

Un toit pour les mères isolées

admin — 2010-03-11T05:47:00Z

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La chronique d'Etienne Liebig
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L'actu de la semaine
- Une société plus sombre, moins humaine
Dossier : Un toit pour les mères isolées
- Reportage dans un centre maternel parisien
Contribution
- Formation : de la compétence à la connaissance ou comment posséder l'une en ignorant l'autre, par Jacky Besson
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- La psychiatrie et la clinique en danger sécuritaire
Dispositif
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- Ecrire la vie - Helen Epstein
- Je viens de toutes mes enfances - Jacques Salomé

Un dispositif global pour accompagner les familles

admin — 2009-04-09T04:52:00Z

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La chronique de Lucien Bargane
Le billet de Jacques Trémintin
L'actu de la semaine
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Dossier : Un dispositif global pour accompagner les familles
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- L'efficacité de l'action éducative à domicile - Anna Rurka
- Refonder les internats spécialisés - Françis Batifoulier et Noël Touya

Réinsertion pour les familles monoparentales :

admin — 2006-09-21T13:53:00Z

À Paris, l'association La Fayette a ouvert en 1984 un service pour accueillir les familles monoparentales. Avec la hausse du prix des loyers, il faut deux fois plus de temps qu'avant pour trouver un logement. Une situation qui ralentit l'efficacité du dispositif

L'idée est simple et efficace. Des familles monoparentales en difficulté sont logées en hôtel de tourisme et bénéficient d'un accompagnement individuel très dense. Objectif : dynamiser le parent et sa petite famille — des enfants âgés de deux à dix-huit ans — pour qu'ils repartent rapidement dans la cité avec un travail, un logement et un nouveau souffle. Une gageure ? Pour l'équipe — un directeur adjoint et assistant de service social et trois assistantes sociales —, une réalité. Les familles restent en moyenne six mois à l'hôtel avant de repartir vers une nouvelle vie.

Chaque semaine, l'assistante sociale du service reçoit le parent en entretien, lui propose de l'aider dans ses diverses recherches et si nécessaire l'oriente vers des partenaires spécialisés tels que des psychologues. « Cette méthodologie très structurée donne un cadre aux personnes accueillies », estime Agnès David, une des assistantes sociales. L'autonomie accordée par la chambre d'hôtel, l'écoute de l'équipe, la confiance qu'elle place dans les capacités des familles semblent créer une alchimie efficace pour qu'elles repartent d'un bon pied.

Une réinsertion rapide

Originaire du Burkina Faso et veuve, madame D. est accueillie à Larch [1] avec sa fillette de sept ans. Nous sommes en 2004. Sa fille de dix-huit ans suit des études à la fac. Malade du sida, récemment arrivée en France, madame D. est orientée vers le service par une association spécialisée. « Lors du premier entretien, elle nous a fait part de sa grande souffrance. Elle était perdue, isolée, même si elle gardait une grande dignité, évoque Denise Allard, assistante sociale et référente de cette mère au sein du service.

Au Burkina Faso, elle occupait un poste à responsabilité dans le secteur du tourisme, mais pour suivre un traitement et fuir une famille qui l'aurait rejetée, elle a gagné la France et accepté un poste d'agent de service en CDD. » Dès le premier entretien, l'équipe lui propose une chambre d'hôtel de tourisme confortable, avec un environnement agréable et l'accès à un frigidaire pour ses traitements. Dans un premier temps, le service prend en charge les frais d'hôtel et lui donne un coup de pouce avec l'attribution d'aides ponctuelles (restauration, garde d'enfant, vêtements, loisirs).

Denise Allard reçoit madame D. chaque semaine pour un accompagnement très soutenu : mise à jour des droits sociaux, de la situation administrative, obtention de l'allocation adulte handicapé (AAH), soutien pour ses problèmes de santé en lien avec le médecin hospitalier… Avec la Ligue des droits de l'homme (LDH) et l'assistante sociale du Crous, elle aide également sa fille aînée à obtenir le renouvellement de sa carte d'étudiant alors qu'elle faisait l'objet d'une reconduite à la frontière. « Malgré la complexité de sa situation, pour cette femme très dynamique, les choses sont allées très vite, témoigne Denise Allard, bien que bénéficiaire de l'AAH, elle a choisi de travailler et décroché un poste d'auxiliaire de vie en CDI. »

Un an après son entrée à Larch, elle a obtenu un logement social. Aujourd'hui, elle va bien, donne régulièrement de ses nouvelles et de celles de ses filles. Une réinsertion rapide. « Nous nous appuyons sur le potentiel des familles accompagnées, souligne Claude Mével, le directeur adjoint, nous ne les considérons pas comme des cas sociaux mais comme des personnes qui doivent affronter des difficultés. Elles ont les ressources pour le faire avec notre soutien et notre confiance. » L'équipe rencontre aussi les enfants afin de les rassurer. Pour eux aussi, le local de Larch représente un point de repères où ils aiment accompagner leur parent.

Les femmes et les hommes - en moyenne deux par an - accueillis par Larch ont subi une épreuve difficile (rupture, violences conjugales, départ du pays d'origine pour des problèmes de santé ou des raisons politiques…). Ils arrivent fatigués, sans ressources, sans logement. Après un hébergement chez des amis ou dans leur famille, souvent dans un lieu exigu voire insalubre, ils ont avant tout besoin de se poser, de se retrouver seuls avec leurs enfants pour se reconstruire (lire l'interview de Gérard Neyrand, sociologue).

Aussi, dès le premier entretien, l'équipe leur propose-t-elle une chambre d'hôtel dans l'un des quinze établissements parisiens préalablement sélectionnés pour la qualité de son accueil. Elle choisit un hôtel situé dans le quartier d'origine de la famille pour éviter un changement d'école aux enfants et la perte des liens sociaux, sauf si une rupture liée à des violences conjugales impose un éloignement géographique. La vie en chambre d'hôtel de tourisme permet d'éviter la stigmatisation des familles. Loin de se retrouver dans un ghetto pour personnes en difficulté, elles côtoient des touristes, des voyageurs de commerce ou des hommes d'affaires…, un mélange qui dynamise. Les entretiens hebdomadaires avec l'assistante sociale référente se déroulent dans les locaux de Larch et non à l'hôtel, un choix apprécié par Mélanie Séquestra, assistante sociale du service : « Nous ne sommes pas dans le contrôle, la façon dont les familles vivent ne nous regarde pas, nous respectons leur intimité. ».

Le travail, une priorité pour accéder au logement

La vie à l'hôtel avec les enfants ne pouvant être que provisoire, les parents s'engagent dès leur arrivée à chercher un travail pour obtenir un logement. « Nous passons un contrat moral avec eux, ils ont des droits mais aussi des devoirs, précise Claude Mével, de toutes façons, ils ont envie de s'en sortir et la présence des enfants leur sert de moteur. » À Paris, les postes dans le secteur des services à la personne ou dans le commerce ne manquent pas. Le parent accepte souvent le premier travail qui se présente, même mal rémunéré et ne répondant pas à sa qualification.

La recherche de logement reste difficile même si elle est facilitée par des partenariats établis par Larch avec des bailleurs, les mairies et par une convention passée entre la DASS et la préfecture. « Voici quelques années, un CDI avec un garant ou un Loca-pass ® permettait aux familles de trouver un studio dans le secteur privé dans les quatre mois suivant leur entrée dans le service, illustre Claude Mével. Aujourd'hui avec les loyers prohibitifs pratiqués dans Paris et le manque de logements sociaux, il faut compter en moyenne 6 mois. Alors que les familles donnent un maximum en peu de temps pour s'en sortir, elles doivent attendre des mois un logement » Une situation qui a le don de le faire sortir de ses gonds : « Le décalage entre les discours politiques et la réalité m'exaspère. On nous parle de l'augmentation du nombre de familles monoparentales, de leur précarité et des risques de séparation parents/enfants qu'elle entraîne sans proposer de solutions concrètes. ».

Ainsi, à sa création en 1984, le service accompagnait-il en moyenne quarante familles par an, contre vingt aujourd'hui. La rotation est ralentie par la difficulté liée à la recherche de logement. Une fois logées, les familles qui ont encore besoin d'un coup de pouce sont mises en lien avec l'assistante sociale de secteur. Celles que l'équipe évalue comme encore fragiles sont orientées vers un centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) ou une résidence sociale où elles peuvent bénéficier d'un temps supplémentaire pour se renforcer. Pour mieux gérer des situations souvent complexes, le travail d'équipe est privilégié ainsi que la supervision et la formation continue.

Aujourd'hui, de nouveaux sujets d'inquiétude pèsent sur les personnes accueillies. « La politique d'immigration actuelle et notamment l'incertitude concernant les enfants de personnes sans papiers nous inquiète, souligne Denise Allard. Nous devons prévenir les expulsions en lien avec la LDH et le Réseau éducation sans frontière (RESF) ». Là encore, l'équipe s'engage à apporter un soutien sans faille aux familles accueillies.

[1] Larch (La Fayette accueil rapide en chambre d'hôtel) - 3, rue Albert Camus - 75010 Paris. Tél. 01 42 02 55 51 - mail. service.larch@wanadoo.fr

Les familles monoparentales dans la précarité

admin — 2006-09-21T13:40:00Z

Le nombre de familles monoparentales a quasiment doublé en quarante ans. Certaines d'entre elles doivent faire face à de grosses difficultés et leurs enfants sont repérés comme cumulant les risques. Une situation qui ne s'améliore pas

Les familles monoparentales — l'expression (one-parent families) a été importée des États-Unis voici un quart de siècle — se sont multipliées en quelques décennies. Fin 1996, l'Insee les avait déjà évaluées à sept millions dans l'Union européenne : dans les huit états où les chiffres étaient exploitables, leur nombre avait augmenté de 58 % entre 1983 et 1996… Près de 10,7 millions de jeunes Européens — dont 1,8 million de moins de cinq ans, 5,9 millions entre 5 et 15 ans et 3 millions entre 16 et 24 ans — étaient concernés, soit plus de 13 % de l'ensemble des enfants à charge (fourchette allant de 6 % en Grèce à 23 % au Royaume-Uni).

Or, de toutes parts, les enfants de ces familles sont repérés comme cumulant les risques. En France, les rapports successifs de l'Observatoire de l'action sociale décentralisée (Odas) pointent les risques de maltraitance ; le baromètre santé jeunes du comité français d'éducation pour la santé (CFES) souligne leurs problèmes de santé ou d'addiction. Certains organismes ou associations — tels le centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie (Crédoc) ou le Secours catholique — estiment que la moitié d'entre eux ne partent pas en vacances et doivent être secourus par les associations… Le 10 avril 2006, la conférence nationale de lutte contre les exclusions avait encore confirmé que la pauvreté monétaire des femmes et des familles monoparentales allait croissant.

En fin d'année dernière, une enquête Ipsos avait interrogé des femmes seules élevant des enfants [1]. Celles-ci faisaient part de leur angoisse financière : 67 % avançaient des difficultés à boucler les fins de mois, alors que 70 % admettaient rencontrer des problèmes récurrents d'ordre financier. La même proportion faisait observer qu'il était largement plus ardu d'obtenir un crédit pour une femme seule que pour une femme mariée ou vivant en couple. « Les conséquences du chômage sont plus difficiles à supporter pour les familles monoparentales », avait déjà prévenu, quelques années auparavant, le rapport Famille et chômage (1999) du Haut conseil de la population et de la famille : « 43 % de celles-ci et près de deux sur trois de celles ayant un chômeur en son sein déclarent qu'elles doivent s'endetter »…

Pourtant, le lien entre la crise de l'emploi et la crise du couple a bien été mis en lumière et fait l'objet de plusieurs études : mobilité professionnelle géographique, crainte du chômage étaient puissamment apparues depuis au moins dix ans. La perte d'emploi, par exemple, constitue souvent un accélérateur des conflits conjugaux.

Dernière confirmation en date : selon le rapport annuel de la délégation du Sénat aux droits des femmes et à l'égalité des chances, rendu le 21 juin dernier, ces familles monoparentales sont à dominante féminine et souffrent plus que les autres de la précarité. Dans l'écrit intitulé Familles monoparentales et familles recomposées, un défi pour la société française, la délégation « pose la question d'une adaptation du droit de la famille » pour une meilleure mise en adéquation avec les réalités d'aujourd'hui [2]. Trois constats y sont dressés. D'une part, l'accroissement rapide du nombre de familles monoparentales — et aussi recomposées — est dû au fait d'une séparation des couples plus fréquente qu'auparavant : en 1999, on dénombrait 1,5 million de familles monoparentales, soit près d'une famille sur cinq. Au sein de ces familles, 2,4 millions d'enfants, soit 15 % du chiffre total. Par ailleurs et à titre de comparaison, la France comptait la même année 700 000 familles recomposées (8 % de l'ensemble des familles) où vivaient 1,5 million d'enfants (8,7 %).

Fait préoccupant, « parmi les 25 % d'enfants qui vivent aujourd'hui avec un seul parent, 85 % vivent avec leur mère et un tiers ne voit plus jamais leur père », précise encore le rapport. Qui plus est, les familles monoparentales victimes de l'insécurité sociale, apparaissent davantage touchées par la précarité et les difficultés sociales : chômage, problèmes de logement et de garde d'enfants… Quatorze propositions étaient alors formulées : retour à l'emploi facilité pour les chefs de familles monoparentales, actualisation des statistiques, rééquilibrage entre revenu minimum d'insertion (RMI) et aide au parent isolé (API), accès privilégié aux crèches, évaluation de la résidence alternée, élaboration de barèmes de calcul des pensions alimentaires « fondés sur des critères objectifs », désignation éventuelle du beau-parent comme tuteur en cas d'absence de testament, etc. Que vont devenir ces préconisations ?

Mais faut-il d'emblée dresser un constat de fragilité pour les familles monoparentales ? En octobre 2005, la Ville de Paris avait créé l'aide au logement des familles monoparentales pour un montant de 29 millions d'euros… Attention à la stigmatisation ! Affiliée à la Confédération syndicale des familles (CSF) et existant depuis 1967, la fédération syndicale des familles monoparentales (FSFM) a ainsi récemment fait entendre sa voix contre le contrat de responsabilité parentale [3]. Celui-ci a été publié au Journal officiel le 2 septembre dernier : son non-respect sera désormais susceptible d'entraîner la suspension des prestations familiales…

[1] Consultable sur : www.ipsos.fr/CanalIpsos/articles/18...

[2] Familles monoparentales et familles recomposées, un défi pour la société française, 298 pages, Gisèle Gautier, sénatrice

[3] FSFM - 53, rue Riquet - 75019 Paris. Tél. 01 44 89 86 81

Contre vents et marées. Réflexions sur la famille

admin — 2006-06-14T22:00:00Z

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« Qui est ma famille ? Une famille peut-elle se suffire à elle-même ? A-t-elle une histoire ?.. » C'est à partir de questions de ce type qu'une équipe d'ATD Quart Monde a poursuivi une recherche, durant deux ans, à travers plusieurs villes de France, auprès de personnes en grande difficulté, de militants et de volontaires permanents. Quel est le sens donné à la famille lorsqu'on est en situation de très grande précarité ? L'ouvrage retranscrit la méthodologie suivie par l'équipe et surtout, implique fortement le lecteur dans sa démarche par un choix d'alternance entre réflexions et expressions personnelles.

Conçu de manière très aérée, illustré joliment de photos, dessins, citations venant des différents groupes ayant travaillé le sujet, cet ouvrage se lit rapidement et apprend beaucoup sur la volonté voire la nécessité pour ces personnes en grande précarité de s'exprimer sur la famille. Au centre de leurs préoccupations et apparaissant comme une évidence, c'est « réussir sa vie familiale », puis « préserver les liens » et enfin, le sentiment de « peur », en raison de la précarité, de situations de plus en plus difficiles à vivre, « il faut pouvoir sortir de la culpabilité et de la honte » pour pouvoir raconter son histoire à ses enfants, « passer de la honte à la fierté ».

La conception de l'ouvrage traduit bien la volonté des auteurs de laisser en premier la parole à ceux qui sont directement concernés. C'est pourquoi, les deux premiers tiers du livre sont consacrés à la retranscription de l'expression de ces groupes si lourdement confrontés à la pauvreté ; Le dernier tiers faisant, quant à lui, part de l'intention d'une telle recherche, de la méthodologie suivie et de sa conclusion. Un ouvrage où il est question de respect, d'espoir, de confiance, de nouvelles pistes à explorer dans ce travail d'accompagnement de la grande pauvreté pour préserver ou restaurer la famille malgré tout. L'aspiration à la vie familiale est alors perçue comme un moteur essentiel pour continuer à vivre et pour donner du sens à la vie. Une réflexion globale qui correspond bien à l'orientation donnée par le Père Wresinski en 1956.

éd. Quart Monde, 2006 (172 p. ; 9,50 €)