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Malvoyance, apprendre à compenser le handicap

admin — 2006-03-23T17:06:00Z

De tous les handicaps, la déficience visuelle est celui que l'Education nationale prend le mieux en charge. Au fil du temps, les instituts qui s'étaient spécialisés dans l'enseignement se sont adaptés. Reportage à Vertou, près de Nantes, où l'institut les Hauts Thébaudières aide les malvoyants de tous âges à construire un projet de vie global dont la scolarité n'est bien souvent qu'un élément.

« Pourriez-vous m'indiquer où se trouve l'accueil ? » Perdu au milieu des bâtiments de l'institut pour jeunes aveugles des Hauts Thébaudières à Vertou, [1], près de Nantes, j'interpelle une adolescente et son accompagnatrice qui croisent ma route. La jeune fille n'hésite pas un seul instant à me venir en aide. Son visage porte les stigmates de la malvoyance. Elle me précède dans le bâtiment dans lequel elle entre d'un bon pas en se guidant avec sa canne et me désigne, après quelques mètres dans le couloir, une porte au loin : « Vous allez tout droit et c'est ensuite à droite ». Je la remercie, étonné par tant de vélocité et de précision.

Cette première rencontre ne peut surprendre que le candide que je suis, plus ou moins persuadé que la malvoyance signifie perte totale de la vue. La réalité est bien plus complexe. La nuit totale ne concerne que 3,5 % des malvoyants.

Catégorie et prévalence de la malvoyance

On estime, en France à 1 700 000 environ le nombre de déficients visuels, soit une prévalence totale atteignant 29 pour 1000 habitants. Mais toutes ces personnes n'ont pas des déficiences de même degré de sévérité ni les mêmes difficultés. On distingue quatre degrés de sévérité :

61 000 personnes (3,5 %) seraient aveugles c'est-à-dire privés de toute vision,

146 000 (8,5 %) seraient malvoyants profonds, ayant une vision résiduelle limitée à la distinction de silhouettes,

932 000 personnes (55 %) seraient malvoyantes moyen, avec une incapacité visuelle sévère en vision de loin (beaucoup de difficultés ou une incapacité totale à reconnaître un visage à quatre mètres) ou en vision de près (beaucoup de difficultés ou incapacité totale à lire, écrire ou dessiner).

enfin, un peu plus 560 000 personnes (33 % des déficients visuels) seraient malvoyantes légères.

La déficience visuelle est relativement stable avant l'âge de 50 ans (moins de 2 % de la population, tous degrés de sévérité confondus). Mais la prévalence augmente progressivement à partir de 60 ans et plus encore à partir de 80 ans : 20 % environ des personnes âgées de 85 à 89 ans et 38 % à partir de l'âge de 90 ans. Les déficients visuels sont majoritairement des personnes âgées : 61 % sont âgés de 60 ans ou plus et 39 % sont âgés de 75 ans ou plus.

Cette déficience va de la cécité complète aux difficultés pour voir de près ou de loin, en passant par la seule distinction de silhouettes et l'incapacité à reconnaître un visage au-delà de quelques mètres. En outre, elle peut affecter la vision centrale ou périphérique, voire les deux, perturber la perception des couleurs ou du relief. Elle peut, en outre, provoquer des troubles dès qu'il fait un peu sombre (héméralopie) et dès qu'il y a trop de lumière (photophobie), les deux affections se cumulant parfois. La perte de la vue peut être brutale ou progressive.

Les effets se répercutent tout d'abord dans les activités mettant en jeu la vision centrale : lecture, écriture, reconnaissance des détails… Mais cela vient aussi perturber les déplacements, surtout dans les environnements inconnus ou comportant des obstacles imprévus. Pour autant, le retentissement fonctionnel dans la vie de tous les jours est très variable d'une personne à l'autre : une personne totalement aveugle peut être bien plus autonome qu'une autre qui sera seulement malvoyante. Cette diversité a conduit un institut comme celui des Hauts Thébaudières à adapter au fil du temps ses modalités d'intervention.

L'établissement a été créé en 1975 quand l'institut mixte de La Persagotière, fondé à Nantes en 1873, s'est séparé de la prise en charge des déficients visuels. Ces derniers ont alors intégré des locaux tout neufs construits dans la commune du président de la commission des affaires sociales du conseil général de Loire-Atlantique. L'institut public pour déficient visuel des Hauts Thébaudières fonctionne comme une école. Des enseignants assurent une scolarité adaptée et le pensionnat est encadré par des maîtres d'internat guère différents de ceux qui interviennent dans les autres lycées de l'Éducation nationale.

Certes, une Section d'éducation avec handicaps associés (SEHA) accueille dès le début une quarantaine d'enfants et d'adolescents lourdement déficients, pour qui l'apprentissage des connaissances ne peut progresser normalement. Mais, la centaine d'autres pensionnaires présents suit une scolarité adaptée certes (les classes ne dépassent pas huit élèves), mais qui débouche sur une qualification professionnelle. La section d'éducation et d'enseignement spécialisée (équivalent du primaire et du collège) est relayée par la section de première formation professionnelle qui prépare des qualifications en cannage et paillage, en ameublement, en vannerie, en rotin, en entretien de bâtiment et étude musicale. Au tournant des années 1990, l'institut change de cap.

Apprendre à compenser

Progressivement, la formation scolaire, qui était la raison d'être de l'institut, va laisser la place à l'accompagnement social et à la compensation du handicap. « Pourquoi chercher à concurrencer l'Éducation nationale sur un terrain où elle est tout à fait efficiente ?, explique Thierry Arnoux, responsable pédagogique. Il fallait nous recentrer sur notre cœur de métier. » C'est la création, en 1988, du service d'aide à l'acquisition de l'autonomie et à l'intégration scolaire (SAAAIS) qui va être l'un des déclencheurs de ce mouvement.

Ce nouveau dispositif (qui correspond sous un autre sigle aux SESSAD intervenant à domicile dans le handicap mental) propose aux familles de scolariser leur enfant dans une école à proximité de leur résidence, les professionnels de l'institut (enseignants, rééducateurs et éducateurs) se déplaçant à leur domicile, à l'école et dans les divers lieux de socialisation, pour assurer sur place le suivi et l'accompagnement. La démonstration était faite que les enfants et les jeunes atteints de déficience visuelle pouvaient fort bien être intégrés dans des établissements ordinaires. Autre facteur à l'origine de la mutation : « Autrefois, on était dans une logique institutionnelle où ce qui comptait avant tout, c'était l'Œuvre qui formait des musiciens pour les paroisses et des ouvriers rempailleurs pour fabriquer des chaises », explique Louis Rival, chef de service qui a vécu l'évolution des trente dernières années. Ce sont des ordres religieux qui structureront longtemps les instituts pour enfants atteints de déficience.

La prise en charge des déficiences visuelles et auditives en France

La prise en charge de la déficience auditive et visuelle constitue l'une des premières actions éducatives spécialisées ayant jamais été dispensée en direction des enfants et des adolescents, très longtemps avant le handicap physique, mental ou l'inadaptation sociale.

C'est en effet, dès 1760 que l'abbé de L'Épée jeta les bases d'une éducation des infirmes sensoriels en ouvrant, à ses frais, une école destinée à accueillir et éduquer les enfants sourds et muets. Suivant son exemple, Valentin Haüy créa, en 1786 à Paris, une institution pour enfants aveugles. Cet établissement enseignait non seulement la lecture à l'aide de livres appropriés, mais également l'écriture, le calcul, l'arithmétique, les langues, l'histoire, la géographie et la musique. Et pour arracher à la mendicité les plus démunis, il leur apprenait des petits métiers : le tricot, la brochure de livres, l'imprimerie, le rouet…

C'est dans cette école qu'un adolescent de 16 ans, Louis Braille, lui-même atteint de cécité, mettra au point en 1824 la méthode alphabétique qui porte son nom, à destination des malvoyants.
Cette école est devenue en 1791, par décret de l'Assemblée constituante, l'institut des jeunes aveugles. Elle existe toujours, ayant essaimé un peu partout en France et dans le monde. Pendant longtemps, les jeunes aveugles et les jeunes sourds ont cohabité dans les mêmes établissements.

Aujourd'hui, c'est encore le cas dans 18 instituts mixtes, même si 87 instituts se consacrent exclusivement aux déficients auditifs et 33 instituts aux seuls déficients visuels.

Les Hauts Thébaudières ne faisant pas exception à la règle, cet établissement gardera un frère directeur jusqu'en 1981. L'évolution des pratiques que viendra formaliser la réforme des annexes XXIV (1989) fit basculer dans une autre logique, celle du service qui répond à des besoins diversifiés : apprendre à se déplacer et à utiliser des outils, à adapter son poste de travail, à vivre en famille… Dès lors, l'établissement ne s'adresse plus seulement à des élèves ayant besoin d'acquérir un savoir, mais à des sujets avec lesquels l'on cherche à construire un projet de vie global dans lequel la scolarité n'est qu'un élément.

Ce dont il est question, c'est bien d'un accompagnement et non d'une normalisation : donner des outils permettant aux personnes de (re) construire leur vie en vivant avec leur déficience, qu'elle soit acquise ou de naissance. Cela peut aller de l'orientation vers un foyer de vie sans perspective de travail jusqu'à l'insertion professionnelle, en passant par tous les stades intermédiaires du travail protégé. Il ne s'agit plus de proposer une formation, certes adaptée mais relativement standardisée, mais bien de répondre aux besoins diversifiés qui constituent la problématique de la malvoyance. Ce n'est plus à l'usager de se couler dans le moule de l'institution, mais à l'institution à s'adapter pour fournir des services qui répondent au plus près aux demandes des usagers.

Se diversifier pour mieux répondre aux besoins

L'institut public pour déficients visuels des Hauts Thébaudières est sans doute l'un des rares services qui couvre tous les âges de la vie. Commençons par la petite enfance. Le Service d'accompagnement familial et d'éducation précoce (SAFEP) propose depuis 1993 un soutien aux familles à destination des enfants de 0 à 3 ans. Il a pour ambition de répondre aux préoccupations des parents tant au moment de l'annonce du handicap, que pour favoriser son acceptation, mais aussi pour faciliter l'accomplissement des démarches nécessaires.

Puis, viennent les dispositifs de formation adaptée : une Classe d'intégration scolaire spécialisée (CLIS) pour des enfants de maternelle et de primaire, une Section d'éducation et d'enseignement spécialisée (SEES) correspondant au collège et enfin une Section de première formation professionnelle (SPFP) pour les 16-20 ans.

Parallèlement, la Section d'éducation avec handicaps associés (SEHA), présente dès la création de l'établissement, continue à fonctionner, accueillant 75 enfants et jeunes de 5 à 20 ans présentant en plus de la déficience visuelle d'autres difficultés invalidantes (troubles de la personnalité, handicap mental profond, handicap physique). « Nous ne recevons plus trop d'enfants en dessous de 6 ans, preuve sans doute qu'ils trouvent leur place en maternelle. C'est au CP que cela coince. Certains enfants ont un retard massif. Il leur faut énormément de temps pour acquérir les notions de base. Nous leur offrons la possibilité d'assimiler les prérequis scolaires en respectant leur rythme », témoigne Élisabeth Gravouil, chef de service.

Et il est vrai que certains enfants en sont encore à sortir progressivement de leur état de prostration. Ils n'ont parfois pas accès à la parole. Leur système de communication ne s'est pas encore organisé en langage structuré. Il faut les apprivoiser petit à petit et leur permettre d'élaborer leur propre système de reconnaissance tactile, leurs propres repères dans l'espace. Les activités d'éveil proposées cherchent à obtenir une régulation de leurs comportements : être régulier, stable.

Autre dispositif que nous avons évoqué précédemment : le SAAAIS qui s'adresse aux 3-20 ans. Ce service participe à l'intégration scolaire et sociale en milieu ordinaire, en proposant une prise en charge globale du jeune handicapé visuel : suivi médical, paramédical, psychologique et social, suivi éducatif dans la recherche d'une autonomie maximale dans la vie quotidienne et les déplacements, suivi pédagogique (information, conseil et échange auprès des enseignants, adaptation et aménagement des outils scolaires, apprentissage des techniques palliatives, soutien pédagogique auprès de l'enfant ou de l'adolescent…).

Passé de 40 places en 1989 à 90 en 2002, il sera sans doute agréé pour 105, en 2006. De la prise en charge d'enfants lourdement déficients à l'intégration scolaire en collège, tous les niveaux sont donc représentés, depuis l'illettrisme jusqu'à un niveau déjà acquis de type brevet des collèges, en passant par les CAP ou BEP acquis en interne ou en apprentissage. Cette diversité a rendu nécessaire une individualisation des processus de formation et une personnalisation des parcours de chacun.

Ainsi, l'acquisition d'une qualification est-elle conçue non par groupe de niveau, mais plutôt sur le modèle des ateliers pédagogiques personnalisés. Un projet individualisé est élaboré avec la personne, en fonction du niveau déjà atteint et de celui qu'elle veut obtenir. Ensuite, un parcours personnalisé est élaboré qui prévoit la fréquentation à un rythme et selon des modalités chaque fois différentes, selon la scolarisation inexistante, partielle ou totale à l'extérieur, de tel ou tel module : atelier de compensation et d'adaptation (braille, informatique compensée, expression manuelle et technique, accompagnement à la vie sociale, remédiation cognitive), atelier de formation générale (acquisition ou entretien des connaissances acquises dans la scolarité), atelier d'insertion et de recherche de projet (recherche de projet assistée d'un outil spécialisé, accompagnement individuel d'orientation, modules de techniques de recherche d'emploi ou de stage), ateliers techniques et pré professionnels (entretien des espaces verts, hygiène et maintenance des locaux, art floral et décoration, sous-traitance et conditionnement) ou encore, ateliers de formation professionnelle qualifiante (CAP cannage et paillage en ameublement).

Proposer une compensation sous toutes ses formes

Mais l'intervention de l'institut des Hauts Thébaudières ne s'en est pas arrêtée là. Il s'est doté en 1995 d'un centre de réadaptation professionnelle qui accueille des adultes déficients visuels tardifs, atteints de cécité partielle ou totale du fait d'une maladie évolutive ou d'un accident du travail, et qui doivent changer de métier. Une formation de 18 mois leur est proposée qui prévoit outre une rééducation fonctionnelle (apprentissage du braille, de l'informatique adaptée, aide aux déplacements…), une formation qualifiante comme conseiller service client à distance, agent d'accueil et d'information, paillage et cannage de chaises.

L'institut propose aussi aux salariés malvoyants demandeurs d'un complément de qualification, des cycles de formation continue dans les mêmes domaines de qualification. Les progrès médicaux, s'ils ont permis de réduire progressivement la cécité à la naissance, ne diminuent pas les atteintes liées aux maladies et surtout au vieillissement de la population.
Vivre une diminution progressive de la vue n'est pas chose facile : vivre à son domicile, s'occuper de son intérieur, lire et faire son courrier, se déplacer et faire ses courses, prendre les transports en commun devient de plus en plus difficile.
Pour répondre à ces conséquences angoissantes de la cécité, l'institut des Hauts Thébaudières a conçu deux dispositifs.

Le premier a été imaginé en collaboration avec des praticiens libéraux (ophtalmologistes, orthoptistes), des pharmaciens, des opticiens : c'est le « réseau de proximité basse vision » qui propose un accompagnement de l'ensemble des démarches qui s'avèrent nécessaires au moment où la déficience est diagnostiquée. Une coordinatrice gère la situation en orientant, en fonction des besoins de la personne, vers le professionnel idoine : spécialiste médical ou paramédical, instructeur en activités de la vie journalière, instructeur en locomotion, psychologue… qui peuvent ainsi établir un diagnostic partagé, faisant le point des difficultés et de leurs implications dans la vie quotidienne.

Le second dispositif a été élaboré en collaboration avec le conseil général de Loire-Atlantique. Il vient compléter le précédent en fournissant une aide à la vie quotidienne : déplacements, démonstration et essai d'aides techniques, découverte d'outils de communication, information et sensibilisation de la famille et de l'entourage au handicap visuel… Les particuliers ne sont pas les seuls à solliciter ce service. Associations, maisons de retraite, centres culturels, commerçants… font aussi appel à ses services pour adapter les expositions, les systèmes de signalisation, les accès aux mal-voyants. Ce peut être aussi des employeurs qui demandent une adaptation des postes de travail pour leurs employés (comme par exemple une commande vocale sur un poste informatique).

La présentation de l'institut des Hauts Thébaudières ne serait pas complète si on occultait son service d'adaptation des documents et son centre de documentation. Le service d'adaptation traduit en braille ou reproduit en gros caractères livres scolaires, formulaires, romans… On est là au cœur du principe de compensation : fournir des services qui permettent de contrebalancer la perte de vision. Chaque document agrandi est conçu individuellement à l'intention d'une personne particulière : c'est la spécificité de sa déficience qui déterminera la grosseur et la police des caractères, la couleur d'écriture.

Le service reçoit de l'Éducation nationale chaque sujet d'examen un mois avant l'épreuve, sa mission consistant à l'adapter au format ou le transcrire en braille afin que le candidat puisse concourir au même titre que n'importe quel voyant. Le service répond aussi aux sollicitations de particuliers qui lui adressent des documents.
Ce peut être des personnes elles-mêmes malvoyantes, mais aussi des collectivités, des musées, voire même des commerçants (restaurants voulant adapter leur menu et des vignerons leur étiquette de vin, des banquiers leur tenue de compte).

Cela représente un travail de titan assuré par cinq professionnels et une relectrice pour le braille. Ici on ne parle pas de rentabilité mais de service public. Quant au centre de documentation de l'institut, il a accumulé au cours des années 350 titres d'ouvrages en braille et 500 en gros caractères. Il possède en outre de précieuses partitions en braille, héritage de la spécialisation en musique de l'établissement pendant de nombreuses années. Mais le plus étonnant est sans doute ces jeux et livres en relief produits par des salariés de l'institut qui se réunissent chaque année une semaine en juillet pour imaginer, concevoir et fabriquer ces objets très tactiles qui permettent aux enfants atteints de cécité de se plonger dans des activités ludiques au même titre que leurs petits copains qui ont la chance de voir.

Jean Briens, directeur de l'institut qui regroupe un personnel fort de 224 salariés (dont une dizaine de déficients visuels) pour 254 usagers est partie prenante de l'évolution et de l'innovation de son institution : « L'idéal serait d'externaliser au maximum nos services, pour permettre aux personnes atteintes de déficience visuelle de vivre dans la société ordinaire, en bénéficiant pour ce faire des compensations que nous pourrions leur apporter, et de ne continuer à recevoir en interne que pour de courts séjours d'adaptation ou de participation à des ateliers spécifiques. Malheureusement, il existera toujours un fossé qui sera difficile à combler totalement, concernant notamment celles et ceux dont le handicap est trop lourd pour envisager vraiment une intégration. »

Illustration passionnante de la réactivité et de la capacité d'adaptation du secteur médico-social aux évolutions et aux mutations, l'institut public pour déficient visuel des Hauts Thébaudières fait partie de ces établissements et services qui agissent à bas bruit, en innovant et en se diversifiant pour mieux répondre aux besoins des usagers. Il eut été injuste de laisser son action dans l'ombre : voilà qui est réparé.

[1] Institut Les Hauts Thébaudières - BP 2229 - 44122 Vertou cedex. Tél. 02 51 79 50 00

Malvoyance, apprendre à compenser le handicap

Mélanie-LS — 2006-03-23T10:18:00Z

Entre les murs

admin — 2006-03-22T23:00:00Z

On ne se représente pas toujours très bien le quotidien d'une classe de collège dans ce qu'il peut avoir tant de prometteur que d'affligeant. Le roman de François Begaudeau a la profonde honnêteté de « montrer comment c'est, comment ça se passe, comment ça marche, comment ça ne marche pas ».

Ce qui frappe au premier abord, c'est bien le profond décalage qui sépare les détenteurs du savoir, de leurs élèves. Bien sûr, il y a ces collégiens qui s'enflamment et s'énervent d'un seul coup, répondant avec insolence au prof. Tout comme ces défis qu'ils lancent pour vérifier la résistance et la solidité de l'adulte. Ou encore ces tentatives de déstabilisation pour tester son autorité. Rien que d'assez classique, finalement. Mais ce qui marque le plus dans le récit qui nous est fait ici, c'est l'inexorable ennui qui semble engluer la majorité des élèves. Vouloir transmettre des connaissances et se heurter à tant d'indifférence ne peut que décevoir et aigrir l'adulte animé de cette noble ambition. Certains craquent : « J'peux plus les voir, j'vais en assommer un, c'est sûr, ils sont d'une bassesse, d'une mauvaise foi, toujours à chercher l'embrouille », explique un pion qui quittera très vite son poste. L'enseignant qui persiste est, quant à lui, tenté par un discours d'une violence incroyable.

Le roman s'égrène au rythme des agressions verbales à l'égard des élèves : « C'est pas une insulte, c'est la vérité, si je dis que t'es une imbécile, c'est que t'es une imbécile, si je dis que t'es une idiote, c'est que t'es une idiote, si je dis que t'es bête, c'est parce que t'es bête » (p.46). « Rire comme cela en public, c'est ce que j'appelle une attitude de pétasse » (p78). « Elle est nulle ta vie. T'en n'as pas marre de ta vie de nul ? » (p.142). « Ta vie c'est rien. Parce que c'est une pauvre vie » (p.249). Si le conseil de discipline intervient dès qu'un élève ose « traiter » un adulte, la démarche inverse est inexistante. Le respect est une exigence unilatérale.

Tout comme ce vouvoiement exigé envers l'adulte qui, lui, tutoie les collégiens. Quand deux élèves vont se plaindre au CPE de l'attitude irrespectueuse de leur enseignant, celui-ci s'en prend à nouveau à eux. Réagissant à quelques erreurs de syntaxe des deux collégiens, il leur réplique : « Commence par apprendre le français, si tu veux t'en prendre à moi » (p83). Quand le principal du collège assène dans un propos lénifiant « que tout le monde peut réussir ici, à condition de le vouloir » (p.266), on a tout décodé de la mentalité d'un corps enseignant qui ne comprend pas qu'on ne puisse pas comprendre son enseignement et qui, trop souvent, assimile ses élèves à une bande de fumistes et de fainéants.

Plus encore qu'un reportage, cette fiction nous permet de pénétrer au cœur d'un dispositif qui, malgré les fréquents moments de complicité mis en scène, démontre que tant qu'il ne se sera pas profondément remis en cause, il aura encore longtemps à se plaindre des violences qu'il subit.

éd. Verticales, 2006 (272 p. ; 16,90 €)

Au-delà du Noir et du Blanc

admin — 2006-03-22T23:00:00Z

L'auteur de Je suis Noir et je n'aime pas le manioc (lire la critique) persiste et signe dans ce nouvel ouvrage qui, en répondant au passage à certains de ses détracteurs, approfondit sa pensée : « Il y a simultanément à l'œuvre dans les sociétés humaines des forces travaillant dans des directions opposées : les unes tendant au maintien et même à l'accentuation des particularismes, les autres agissant dans le sens de la convergence et de l'affinité » (p. 135).

L'auteur s'engage clairement du côté de ce qui rapproche et s'enrichit des différences. Il veut tout d'abord en finir avec l'héritage du passé. Les relations contemporaines entre les Noirs et les Blancs sont marquées par trois pages douloureuses : l'esclavage, la colonisation et l'importation de main-d'œuvre subalterne à bon marché (l'immigration). Ces épisodes sont effectivement marqués par des drames d'une brutalité indescriptible. Mais ce qui est encore plus regrettable, affirme-t-il, c'est que nous n'arrivions pas à en sortir, en réduisant le destin des Noirs à quatre siècles d'oppression avec rien avant et rien après : on reste la victime du passé si l'on ne trouve pas les ressorts nécessaires pour sortir et de sa prison et de sa dictature, rappelle-t-il. « J'ai toujours pensé que mon voisin ne pouvait être tenu responsable de la barbarie de ses ancêtres, que le Blanc et le Noir ne devaient pas se construire sur le lit d'une culpabilisation et d'une victimisation réciproques » (p.65).

Le risque sinon est d'en arriver à une inversion des absurdités. Avant, un homme était méprisable parce qu'il était noir : aujourd'hui, une attitude méprisable ne saurait être dénoncée comme telle par le seul fait que celui qui l'adopte est noir ! Autre dérive, cette tolérance des pires horreurs telles l'excision, l'infibulation, les mariages forcés, l'éducation des filles à la soumission ou l'esclavage, au nom d'un prétendument respect enfin trouvé des cultures différentes. Il en va de même pour l'affaire du préfet musulman : l'auteur s'interroge sur la pertinence des quotas de cadres ethno-racialo-confessionalo-indigènes. Pourquoi ne pas alors répondre favorablement aux demandes légitimes des adeptes du vaudou dahoméen, de l'hindouisme cachemiri, du taoïsme cantonais, du bouddhisme tibétain, sans oublier ceux du kimbanguisme congolais ou de l'animisme bamiléké ? « Débarrasse l'homme de la couleur de la peau, de la couleur des yeux et tu verras la couleur de l'âme, la vraie couleur de l'homme ».

Répondant en écho à cette métaphore du poète camerounais Ndjock Ngama, Gaston Kelman le proclame avec force : les hommes sont avant tout des hommes avant d'être de couleur. L'homme noir n'est pas le produit d'une origine, mais celui d'un espace social d'éducation. Les racines ne sont pas figées, mais mobiles et déterminées par les limites de ce qui a été vécu. Et l'auteur de préconiser une citoyenneté multiraciale qui transcende les barrières, oh combien factices, qui séparent les hommes.

éd. Mad Max Milo, 2005 (256 p. ; 18 €)

La géographie de l'égalité des chances

admin — 2006-03-22T23:00:00Z

Définitivement adopté par le parlement le 9 mars dernier, le Contrat première embauche (CPE) a mis la jeunesse et les syndicats dans la rue. Réuni le même jour, un comité interministériel des villes et du développement urbain (CIV) a voulu donner l'impression que la politique de la Ville accompagnait la lutte contre l'inégalité des chances. Las, on a l'impression d'un saupoudrage sans grande consistance

Réuni le 9 mars dernier, le Comité interministériel des villes et du développement urbain (CIV) a pris un certain nombre de décisions. Remplaçant les contrats de ville à partir de janvier 2007, les « Contrats urbains de cohésion sociale » (CUCS) seront signés — pour trois ans et reconductibles après évaluation — entre l'État et les communes sur « une géographie prioritaire redéfinie ».

Créée avant l'été dernier, l'agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances en assurera le fonctionnement, en articulation avec l'Observatoire national des zones urbaines sensibles. Quinze nouvelles Zones franches urbaines (ZFU) sont créées (dont trois en région parisienne et trois dans le Nord) dans les lieux de rénovation urbaine connaissant les taux de chômage les plus élevés ; plus d'une vingtaine de communes voient leur périmètre de zone franche étendu « dans la perspective de la prolongation du dispositif jusqu'en 2011 », selon le ministère.

Le dispositif des zones franches va bientôt avoir dix ans. Créées en effet en 1997, celles-ci ont un objectif de revitalisation économique : le dispositif incite les entreprises — mais aussi les associations — à s'installer dans les quartiers relégués, moyennant exonérations fiscales. Avec les nouvelles ZFU, le ministère espère sept mille emplois supplémentaires, dont le tiers environ pour les habitants concernés, tout en tablant sur une augmentation de 50 % du nombre d'entreprises implantées.

« Les acteurs de terrain », a promis le Premier ministre en ouvrant le CIV, « sont confortés dans leurs missions auprès des habitants des quartiers, notamment à travers l'augmentation significative des financements des associations dès 2006. Les procédures sont également améliorées et elles seront mieux associées aux projets locaux ».

On se souvient que le gouvernement avait déclaré l'égalité des chances grande cause nationale 2006

Côté insertion professionnelle, les écoles de la deuxième chance « ayant fait leurs preuves en matière d'insertion » seront soutenues, et deux programmes mis en place, l'un permettant l'accès de 2500 « jeunes des quartiers » aux métiers du sport, l'autre inscrivant 6000 jeunes suivis par la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) en parcours d'insertion professionnelle. Par ailleurs, une « réforme de l'éducation prioritaire » renforcera les moyens en personnels des 249 collèges « ambition réussite » et quinze internats de réussite éducative se verront labellisés.

Dans la rubrique Citoyenneté, le nombre d'adultes relais doublera cette année, passant de 3000 à 6000. Les femmes-relais et autres médiatrices seront « valorisées » dans leur action au moyen d'un programme spécifique mis en place le 20 mars dernier. Côté santé mentale, des équipes mobiles de psychiatrie sont prévues dans 25 sites de la politique de la Ville. Autre priorité, la rénovation de l'habitat, avec prolongation jusqu'en 2013 de l'action de l'Agence nationale de rénovation urbaine (ANRU). On se souvient que le gouvernement avait déclaré l'égalité des chances grande cause nationale 2006, et mis en place la Haute autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité (Halde) en juin 2005. Une vingtaine de fiches a concrétisé l'ensemble des initiatives.

Les troubles des quartiers relégués en novembre dernier ont probablement incité le gouvernement à faire un certain effort financier : au total, près de 1, 2 milliard d'euros est débloqué pour cette année, la plupart de ces dispositifs étant toutefois lancée depuis belle lurette. Le gouvernement se rengorge de quelques initiatives : six préfets, par exemple, sont censés travailler spécifiquement sur le dossier de l'égalité des chances dans les départements les plus en difficulté. L'évaluation des associations est plus que jamais à l'ordre du jour, et des audits seraient même confiés à des sociétés privées. En vue de prochaines économies ? Qui peut penser qu'un semblable saupoudrage peut résoudre l'immense question devenue structurelle de la précarisation de la société, du chômage de masse et des inégalités sociales ?