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État des lieux de la scolarisation des enfants porteurs de handicap

admin — 2006-01-19T17:23:00Z

De nombreuses lois préconisent la scolarisation des enfants porteurs de handicap en milieu ordinaire. On n'en est pas encore là… aujourd'hui encore des milliers d'enfants restent sans solution

L'insertion professionnelle est en grande partie conditionnée par la formation initiale reçue ainsi que par les diplômes obtenus. C'est aussi vrai pour les personnes valides que pour celles qui sont porteuses de handicap. Mais ce n'est pas le seul avantage attendu de la scolarisation. L'apprentissage du vivre ensemble est aussi la condition d'une bonne insertion sociale.

C'est pourquoi, dès la loi d'orientation de 1975, le droit pour les enfants et les adolescents souffrant de handicap à être scolarisés en priorité en milieu scolaire ordinaire a été posé. La loi d'orientation sur l'éducation de 1989, relayée par divers textes (annexes XXIV rénovées, circulaires de 1999 et 2002) est venue préciser et réaffirmer cette volonté du législateur. En 1999, le plan Handiscol a été mis en place afin d'améliorer encore cette scolarisation.

Les lois de février 2002 et de février 2005 n'ont fait que confirmer ces orientations. Entre 1990 et 1999, le nombre d'enfants handicapés intégrés dans le premier degré a augmenté de 46 %, et ceux scolarisés dans le second degré de 38 %. On comptait en 1999, sur une population scolaire et universitaire de 14,4 millions d'élèves et d'étudiants, environ 52 000 enfants ou adolescents porteurs de handicap scolarisés dans une classe non spécialisée d'un établissement ordinaire, alors que 52 000 étaient accueillis dans des établissements ou classes qui leur sont dédiés.

L'intégration collective

Les élèves intégrés au sein d'établissements scolaires ordinaires sont regroupés dans l'une des 4714 classes d'intégration scolaire spécialisée (CLIS, chiffres 1999) présentes dans certaines écoles élémentaires, ou exceptionnellement en maternelles. Les enfants se retrouvent dans différentes CLIS, selon le handicap qu'ils présentent : handicap mental (CLIS 1), auditif (CLIS 2), visuel (CLIS 3) ou moteur (CLIS 4).

Ces élèves de CLIS présentent un retard scolaire important : deux tiers d'entre eux suivent les enseignements du cycle des apprentissages fondamentaux. C'est surtout le cas des CLIS 1 qui regroupent 93 % de l'ensemble. L'effectif de chaque classe est limité à 12 élèves. Les enfants entrent dans ces classes en général vers 8 ans et y restent durant toute leur scolarité primaire, jusqu'à environ 11 ans. Le nombre d'élèves sortant de CLIS chaque année est évalué à environ 12 500.

Certains d'entre eux sont orientés vers les structures d'intégration du second degré, les unités pédagogiques d'intégration (UPI) qui ont été créées au milieu des années 90 pour les élèves souffrant de handicap mental. Elles se sont progressivement étendues aux élèves présentant des déficiences sensorielles ou motrices. Leur effectif est limité à 10 élèves.
Comme dans les CLIS, les élèves des UPI présentent un retard scolaire important. Le nombre d'élèves accueillis dans les UPI est en très forte augmentation : de 200 en 1997 à 6000 en 2004 (mille unités supplémentaires ouvriront d'ici à 2010).

Autre classe d'accueil spécialisé : les sections d'enseignement général et professionnel adapté (SEGPA), anciennement sections d'éducation spécialisée, qui diffèrent des UPI dans la mesure où ces classes ne sont pas spécifiquement destinées aux enfants en situation de « retard mental léger », mais aussi à ceux rencontrant des difficultés scolaires graves et persistantes. Les SEGPA étaient au nombre de 1553 à la rentrée 2000, regroupant 111 000 élèves.

Le statut des établissements régionaux d'enseignement adapté (EREA) diffère de celui des UPI et SEGPA, dans la mesure où c'est l'établissement tout entier, et non seulement la classe, qui est spécialisé. Cinq des huit EREA ont vocation à accueillir des jeunes ayant un handicap moteur, et trois sont destinés aux jeunes présentant des déficiences visuelles. On estime à environ 1200 le nombre d'élèves ayant un handicap dans ces huit EREA. En revanche, les 10 000 élèves qui fréquentent les autres EREA ont des profils scolaires identiques à ceux des élèves de SEGPA.

Le secteur médico-social

Dans le cas où la situation de l'enfant ou de l'adolescent n'est pas compatible avec une scolarisation en milieu ordinaire, l'orientation vers une structure médico-sociale lui offre une prise en charge globale, à vocation scolaire, éducative et thérapeutique.

Au 1er janvier 1998, on dénombrait 2500 structures médico-sociales pour enfants et adolescents, offrant au total 127 500 places dont 48 500 en internat, 61 000 en externat et 18 000 en services d'éducation spéciale et de soins à domicile (SESSAD) proposant un accompagnement éducatif et des soins dans tous les lieux ordinaires que fréquentent les enfants. Tous ces établissements accueillaient au 31 décembre 2001, près de 131070 enfants de 6 ans et plus. Ils peuvent être regroupés en six grandes catégories : 1208 établissements pour enfants déficients intellectuels, 342 instituts thérapeutiques éducatifs et pédagogiques (anciennement dit de rééducation) accueillant des enfants présentant des troubles du comportement, 159 établissements pour polyhandicapés, 123 établissements pour déficients moteurs, 149 instituts d'éducation sensorielle pour déficients auditifs ou visuels, et 911 SESSAD.

Les structures médico-sociales, connaissant des situations de scolarisation très diverses. La plus fréquente est la scolarisation à temps plein au sein de l'établissement, qui concerne environ 60 % des enfants accueillis dans ces structures. Mais 13 % d'entre eux sont intégrés à temps plein dans une classe d'un établissement de l'Éducation nationale, et 4 % à temps partiel. Le nombre d'enfants et d'adolescents non scolarisés se situerait entre 5000 et 14 000.

D'après le n°216 d'Études et résultats, janvier 2003, de la Direction de la recherche des études de l'évaluation et des statistiques (Drees). Le handicap en chiffres, février 2004, publication du CTNERHI.

Valides et déficients moteurs côte à côte : une réussite exemplaire

Mélanie-LS — 2006-01-19T10:21:00Z

Douce banlieue

admin — 2006-01-18T23:00:00Z

Découpé en dix-huit escales : amour, bistrot, colo…, l'ouvrage Douce banlieue nous emmène en balade dans l'histoire des quartiers populaires : usines, jardins ouvriers, habits du dimanche, terrains vagues, histoires d'exil de Bretons, Espagnols, Italiens… Frédérique Jacquet, directrice des archives de Saint-Denis, a réalisé un remarquable travail de collecte de photographies de familles et de témoignages oraux auquel ont participé plus de quatre cents habitants de la banlieue Nord de Paris âgés de 14 à 92 ans.

Dans le chapitre consacré aux femmes, l'une d'elles évoque « Un jour, un petit chef, y'en a un qui m'a dit “c'est moi qui commande” et je lui ai répondu “c'est moi qui travaille”. Je savais me défendre, j'imposais mes conditions ». Dans celui consacré aux grandes espérances, un homme se souvient : « Les petits copains ne jouaient pas avec moi car j'étais le fils du communiste. Ma mère a pleuré quand Staline est mort, elle a dit « qu'est-ce qu'on va devenir ? ». Alors maintenant, cela peut faire sourire mais pas à l'époque ».

On y voit aussi la photo d'un match de boxe dans une usine occupée en 1936, celle du 11ème jour de grève des ouvriers des ateliers et chantiers de la Loire avec un mannequin représentant le patron sur une potence, ou encore un militant, bien emmitouflé apportant l'Humanité dimanche à domicile par un matin d'hiver. Un autre témoin égrène ses souvenirs d'enfance au chapitre Bistrot « A côté de chez Jeumont, il y avait trois cafés-restaurants. Il y avait les habitués. On voyait les gens arriver de loin et on les servait avant même qu'ils n'entrent. Il y avait de la considération. Jamais mon père n'a payé mon verre de grenadine quand il m'emmenait ».

Loin des clichés ou d'une complaisante nostalgie, Douce Banlieue est un beau travail de mémoire.

éd. de l'Atelier, 2005 (272 p. ; 30 €)

La famille

admin — 2006-01-18T23:00:00Z

La famille constitue une réalité multiple et complexe à la fois subjective et objective. Michel Fize nous en fait la démonstration en rappelant que les diverses formes familiales imaginées par l'espèce humaine ont donné lieu à de nombreuses typologies, sans qu'aucune définition n'ait pu faire l'unanimité. On ne peut dater son origine, ni l'ordre d'apparition parmi les autres modes d'organisation. Elle émerge au moment où la division du travail et le développement économique rendent nécessaire le remplacement des relations libres et volontaires (qu'on retrouve dans le clan), par des rapports contraints et hiérarchisés sous l'autorité d'un chef tout puissant.

Pour autant, la famille nucléaire traditionnelle que l'on connaît aujourd'hui n'a pas toujours existé. Elle s'est finalement imposée assez récemment, supplantant la famille souche qui faisait cohabiter plusieurs générations, ayant longtemps été la forme dominante. On parle aisément de crise de la famille. Polybe l'évoquait déjà, 150 ans avant Jésus-Christ. Il est vrai pourtant que de profondes mutations sont en cours. En intégrant la parentalité plurielle et la filiation multiple, la famille contemporaine est devenue moins institutionnelle que relationnelle. Le mariage n'est plus l'acte fondateur du couple : 450 000 couples de concubins se forment contre 300 000 qui se marient. Et encore, sur dix mariages qui se contractent, neuf ne sont que la régularisation d'un concubinage antérieur.

En fait, ce qui fait la famille, c'est l'enfant. Ce qui le montre le mieux, c'est la proportion des pères reconnaissant leur enfant à la naissance : en 1965 ils étaient un tiers à le faire. Ils sont 83 % aujourd'hui. Autre mutation, celle qui touche les fonctions de la famille. Elle en a toujours eu trois : la reproduction sexuelle, l'apport de savoirs et l'éducation. D'abord, dans nos sociétés occidentales, la famille n'est plus le lieu privilégié de la filiation : fécondation in vitro, adoption, naissance hors mariage, quand ce n'est pas hors couple, ne sont plus des exceptions, sans être pour autant devenues bien sûr majoritaires. Ensuite, l'apport familial de connaissances est largement concurrencé par bien d'autres médias, à commencer par l'école mais aussi la télévision ou la presse.

Quant à la transmission de normes et de valeurs, les parents ne l'assument plus comme auparavant. On ne peut pas dire qu'ils ont démissionné, mais ils sont souvent dépassés, déstabilisés, comme frappés d'impuissance. Cela tient pour beaucoup au fait que l'enfant n'est plus l'objet passif de l'éducation qu'il reçoit, mais se comporte en sujet, revendiquant d'y participer activement. Malgré tous ces bouleversements, la famille reste le premier lieu où l'individu vient se mettre à l'abri, quand la crise sévit au-dehors. Chez les 15-29 ans, ils ne sont pas moins de 87 % à la plébisciter comme une valeur sûre. Les difficultés de vie ont souvent été corrélées avec des carences familiales dans l'enfance. La famille serait-elle comme le phénix, à renaître perpétuellement de ses cendres ?

éd. Le Cavalier bleu, 2005 (124 p. ; 9 €)

Métamorphoses de la parenté

admin — 2006-01-18T23:00:00Z

Les trente dernières années ont connu un véritable bouleversement de la parenté et des idées sur la parenté : fragilisation de l'axe de l'alliance et renforcement de la filiation. À partir de ce constat partagé par tous les observateurs, Maurice Godelier nous propose le regard de l'anthropologue qui vient relativiser tous ces changements. Chaque société s'est préoccupée de régler la succession des générations ainsi que les rapports entre les individus des deux sexes, explique-t-il. Mais, « toute affirmation générale concernant la nature et l'importance réelles de la parenté est dénuée de sens » (p.100). L'auteur s'attaque ainsi à Levi-Strauss qui affirma un temps que la condition universelle de l'alliance et de la parenté passait par l'échange des femmes, en démontrant la diversité des situations. Sur les 10 000 sociétés coexistant aujourd'hui, 45 % sont patrilinéaires, 12 % matrilinéaires, 14 % bilinéaires et seulement 39 % sont cognatiques (organisation que l'on retrouve en Occident : famille nucléaire reliée par des liens de consanguinité ou d'alliance et centrée sur l'individu).

Maurice Godelier règle aussi son sort aux affirmations imprudentes de Freud et de ses successeurs concernant l'universalité de la prohibition de l'inceste. Ainsi, chez les Égyptiens de l'Antiquité, on trouvait tout à fait normal que les frères et les sœurs se marient entre eux, sans que ces pratiques millénaires ne produisent plus de tares que chez les chrétiens. Pour ce qui concerne la civilisation iranienne antique, la prescription du mariage de deux consanguins très proches (fratrie) faisait là aussi partie de la norme. L'union d'un père et de sa fille, mais aussi d'une mère et de son fils était divinisée, à l'image de ce qui se faisait chez les dieux locaux. On a toujours conçu des interdits concernant les relations entre personnes trop dissemblables ou au contraire trop proches. Mais aucune n'a de valeur universelle. Ce qui est prescrit par un peuple peut fort bien être proscrit par un autre. La permissivité sexuelle s'arrête dès lors qu'elle vient menacer la formule d'alliance. Il en va de même pour la parentalité qui désigne l'ensemble des obligations culturellement définies qui s'imposent aux adultes à l'égard des enfants. Mais, « nulle part, dans aucune société, un homme et une femme se suffisent à eux seuls pour faire un enfant » (p.325).

L'individu est inscrit dans une totalité sociale et cosmique qui déborde l'univers des rapports de parenté. La société occidentale cumule ces attributions entre les mains d'un petit nombre d'adultes. Mais beaucoup de peuples considèrent que les principes vitaux qui donnent consistance à l'enfant sont transmis par les ancêtres, les esprits ou les dieux, attribuant ainsi un rôle essentiel à bien d'autres que les parents. Maurice Godelier le démontre magistralement au travers des dizaines de descriptions qu'il nous propose : toute analyse scientifique d'un système de parenté donné nécessite la déconstruction des références et notions issues de sa propre culture.

éd. Fayard, 2005, (680 p. ; 30 €)

Valides et déficients moteurs côte à côte : une réussite exemplaire

admin — 2006-01-18T23:00:00Z

La loi du 11 février 2005 n'a fait que le confirmer : les enfants et adolescents porteurs de handicap doivent pouvoir trouver leur place dans le milieu scolaire ordinaire. Ce que le législateur proclame, un partenariat éclairé et intelligent l'a réalisé depuis 2002 au cœur d'un des départements les moins peuplés de France. Reportage au collège Emmanuel de Martonne à Laval

« Avant, quand on était dans le préfabriqué, on était isolé des autres élèves et puis on n'avait pas beaucoup de place… on travaillait même parfois dans les WC ! », explique avec malice Thibaut qui nous précise : « Mon prénom ne prend pas de “l” ». Son éducatrice rectifie son propos : « Les toilettes possédaient un sas que nous avons effectivement utilisé : on faisait avec ce qu'on avait. » Mais cela n'arrête pas l'insatiable Thibaut : « Maintenant, là où on est, c'est très grand : on a même fait croire à nos copains du collège qu'on disposait d'une thalasso. » Et le groupe de dix élèves qui avait interrompu la séance hebdomadaire de « conseil » pour nous accueillir, de partir d'un grand éclat de rire. Hassan, adolescent nécessitant une verticalisation par un appareillage spécialisé, n'est pas le dernier à participer à la rigolade. Ses réparties pleines d'humour relancent le fou rire général.

Bienvenue à la section d'éducation motrice (SEM) [1] du collège Emmanuel de Martonne ! [2] Nous sommes à Laval dans le département de la Mayenne qui, pour petit qu'il soit (285 000 habitants), n'en a pas moins piloté un grand projet : intégrer pour la première fois en France une scolarisation pour jeunes porteurs de handicap physique au cœur même d'un collège tout à fait ordinaire.

Une synergie d'acteurs

Enfin, quand on dit collège ordinaire, peut-être n'est-ce pas aussi vrai que cela. Cet établissement scolaire cultive, depuis longtemps, un état d'esprit fait d'ouverture et d'une remarquable volonté d'intégration des élèves porteurs de handicap. Il a été, il y a une quinzaine d'années, l'un des premiers à ouvrir une classe de « quatrième spécifique », ancêtre de l'actuelle unité pédagogique d'intégration (UPI) qui scolarise des enfants porteurs de handicap mental. Il s'est aussi doté d'une section d'enseignements généraux et professionnels adaptés (SEGPA).

L'année dernière, un enseignant d'éducation physique a fait venir des sportifs de haut niveau, eux-mêmes porteurs de handicap et leur a fait jouer avec ses élèves valides un match de basket en fauteuil roulant. Un atelier de tir à l'arc en aveugle était également proposé. Les élèves de l'unité pédagogique d'intégration ont été sollicités pour accompagner des jeunes malvoyants tout au long d'une exposition d'art : ils les ont guidés et leur ont décrit les œuvres.

Le collège intègre actuellement une élève de cinquième souffrant de surdité profonde : entre lecture labiale et appareillage que les enseignants veulent bien porter pour donner leurs cours (microphone relié à l'amplificateur de l'adolescente), la jeune fille suit naturellement sa scolarité. Nous ne sommes donc pas ici n'importe où. L'accueil des enfants différents n'est pas une nouveauté, cela fait partie de la culture de l'établissement.

Aussi, lorsque le projet fut conçu d'implanter une section accueillant des enfants porteurs de handicaps moteurs, c'est naturellement vers le collège de Martonne que l'on se tourna. À l'unanimité et sans aucune hésitation, le conseil d'administration de l'établissement donna un avis favorable. Mais l'histoire de la SEM ne se limite pas à la bienveillance et pour tout dire à l'intelligence d'une communauté scolaire. Elle est aussi et avant tout, le résultat d'une belle aventure partenariale. Tout est parti de l'action résolue d'un groupe de parents n'acceptant pas de voir leurs enfants, déjà victimes d'un handicap moteur, contraints, pour être scolarisés, de quitter le département.

En effet, dans une Mayenne sous-dotée en équipements spécialisés, les seules solutions était l'internat ou des trajets quotidiens longs et fastidieux. Une réflexion fut menée avec l'Association des paralysés de France qui assure déjà un service d'éducation et de soins spécialisés à domicile (SESSD). La création d'un établissement à part entière était inenvisageable, car trop onéreuse pour la quinzaine d'enfants concernés. Le conseil général sensibilisé à la question du handicap fut d'autant plus attentif qu'il trouvait absurde d'avoir à financer les déplacements quotidiens hors département.

La ville de Laval se joignit à la réflexion. Le projet déposé à la DASS en 2000 et accepté en CROSS (Centre régional pour l'organisation sanitaire et sociale) en 2001, devint réalité à la rentrée de septembre 2002. L'APF créa un établissement médico-social agréé pour 16 enfants et jeunes âgés de 6 à 16 ans, qui furent scolarisés respectivement à l'école primaire Victor Hugo (pour les 6-11 ans) et au collège Emmanuel de Martonne (pour les 12-16 ans) : la section d'éducation motrice venait de naître. L'orientation vers ce dispositif est décidée par la CDES et se justifie non seulement du fait d'un handicap moteur, mais aussi de difficultés dans l'apprentissage scolaire nécessitant une scolarisation adaptée qui ne peut être assurée ni dans une CLIS, ni dans une SEGPA.

La prise en charge de ces jeunes est assurée par des enseignants de l'Éducation nationale, mais aussi par des éducateurs spécialisés, des aides médico psychologiques et une large équipe paramédicale (orthophoniste, orthoptiste, psychomotricienne, kinésithérapeute, ergothérapeute, médecin spécialisé, psychologue). La SEM intervient en outre au sein des familles pour accompagner tant les parents que les fratries dans ce vivre ensemble si particulier qu'implique l'enfant porteur de handicap.

Ce n'est donc là ni un institut d'éducation motrice, ni un SESSD, ni un établissement de soins, ni une scolarisation ordinaire… c'est un peu la synthèse de tout cela à la fois : « Il s'agit de faire découvrir à ces jeunes leurs potentialités, mais aussi d'accompagner la prise de conscience de leurs incapacités, à un âge où cela devient particulièrement douloureux. Apprendre à faire avec leur handicap tout en construisant des projets d'avenir, même si l'avenir professionnel est pour certains incertain, voire compromis » tels sont les objectifs que se fixe l'équipe, explique Catherine Côme, directrice de la SEM.

Un projet architectural pilote

Quand l'établissement commence à fonctionner, en septembre 2002, il intègre des préfabriqués un peu à l'écart des locaux du collège. Mais, c'est là du provisoire. Le conseil général s'est lancé dans un projet original. Le collège de Martonne est un peu à l'étroit dans ses bâtiments. Les laboratoires spécialisés datent d'une trentaine d'années et les locaux où devrait normalement se dérouler la vie scolaire sont occupés par des cours.

Plusieurs projets vont alors converger : agrandir les capacités d'accueil du collège, accueillir dans de bonnes conditions la SEM et surtout créer un espace commun où se mélangent la SEGPA, la SEM et les classes du collège. Stéphane Galienne, chef du service bâtiment au conseil général de Mayenne explique ce qui a alors été mis en œuvre : « Nous avons pris contact avec un programmiste qui a pris beaucoup de temps pour venir rencontrer celles et ceux qui travaillent au quotidien sur place. Il s'est imprégné des besoins spécifiques des jeunes souffrant de handicap moteur qui étaient déjà sur place ». Résultat, un cahier des charges de 120 pages.

Un appel d'offres est lancé. Trois cabinets d'architecte concourent. Le jury retiendra les plus jeunes, les plus inexpérimentés et les plus innovateurs. Hervé Potin et Anne-Flore Guinée, jeunes architectes nantais avaient présenté un projet ambitieux et moderne s'intégrant parfaitement aux bâtiments existants et particulièrement adapté au public handicapé moteur : ils sont sélectionnés. Le conseil général vote la dotation correspondante : 3,2 millions d'euros (sur un budget annuel consacré à la rénovation des collèges de 5 millions). « Ça n'a pas été forcément simple », concède Gilbert Dutertre, vice-président du conseil général « Ce projet était financièrement très lourd. Mais il y avait une volonté du président, suivi de l'ensemble de l'assemblée départementale, de faire quelque chose pour le handicap. Nous avons pris cette décision avant que la loi de décentralisation ne nous confie la compétence par rapport au handicap. Ce qui sera le cas au 1er janvier 2006. »

La même politique a été suivie par la ville de Laval qui a rénové, dans le même esprit, l'école primaire Victor Hugo. La proximité du primaire et du collège permet une continuité dans les générations de valides et d'enfants porteurs de handicap qui vont ainsi pouvoir se côtoyer des petites classes à celles du collège.

Visite guidée de la SEM

La première vision que l'on a, en se rapprochant du collège de Martonne, c'est cette haute façade en croisillon qui a été inspirée aux architectes par les maisons en colombage que l'on trouve encore au cœur du vieux Laval. Sitôt franchie la porte d'entrée (coulissante comme il se doit), bien des détails frappe le visiteur : le vaste espace, la largeur des couloirs (2,50 mètres), les fenêtres surbaissées à hauteur de fauteuil, l'absence de matériel encombrant (des pièces ont été prévues pour l'entreposer).

Et effectivement, les treize jeunes accueillis ici (sur les seize places agrées, trois sont scolarisés en primaire) disposent de 635 m2. Presque de quoi s'y perdre pour un valide, mais un confort irremplaçable pour celui qui doit se déplacer en fauteuil roulant. « Quand on nous a indiqué les surfaces nécessaires, on a posé des questions pour savoir s'il y avait besoin de tant de place que cela. On ne connaissait pas vraiment les besoins. On a beaucoup appris », explique Stéphane Galienne.

De larges baies vitrées font entrer généreusement le jour, complétées en cela par des puits de lumière qui traversent de part en part le bâtiment plongeant directement du toit. De vastes salles permettent d'accueillir la psychomotricité, les activités scolaires, la kinésithérapie ou les activités ludiques. Si le rez-de-chaussée est réservé à la SEM, le premier étage est ouvert aux élèves du collège. Il est réparti en cinq grandes salles dédiées aux laboratoires de musique, d'arts plastiques, de physique-chimie et de sciences de la vie et de la terre : 710 m2 en tout. La rénovation entreprise par le conseil général ne s'est pas limitée aux salles de classe. Le self-service de la cantine a été agrandi et aménagé pour permettre aux fauteuils d'y circuler librement.

Lorsqu'en septembre 2002, les premiers jeunes arrivent au collège de Martonne en taxi ou en véhicule sanitaire léger, ils entrent par la grande porte et traversent la cour pour gagner ce qui n'est alors que des préfabriqués. Si on voulait leur permettre de trouver leur place, il ne fallait pas commencer par les surprotéger. Néanmoins, c'est l'attroupement. « Nous avons fait le choix de laisser la curiosité s'épuiser, explique Maryvonne Molière, principale. Au bout d'un mois, il n'y avait plus personne pour regarder. Au contraire, c'était parfois des collégiens qui aidaient des jeunes de la SEM à entrer dans les véhicules ! Quand vous voyez aujourd'hui la vitesse avec laquelle les fauteuils déboulent dans la cour du collège, au moment des récréations ou pour se rendre à la cantine, on peut en être sûr, il n'y a plus aucune gêne dans les relations avec les collégiens ».

La plupart des activités proposées sur l'heure de midi sont fréquentées indifféremment par les élèves du collège ou de la SEM : club théâtre, salle multimédia, atelier de danse animé par la psychomotricienne où les filles du collège côtoient les garçons porteurs de handicap moteur. Les enseignants n'hésitent pas, quand cela s'avère possible, d'accueillir un élève de la SEM. C'est le cas de Dimitry qui fréquente une classe d'art plastique et de sport avec les collégiens. Interrogé sur la façon dont cela se passe, il nous répond, pince-sans-rire : « Ça va, je suis doué ! »

La SEM restera-t-elle isolée ?

Comme souvent dans ce genre d'entreprise innovante, on ressent le poids considérable des personnalités qui ont permis que ce projet se concrétise. Un groupe de parents d'enfants porteurs de handicap moteur, résolu et convaincu de la justesse de leur action. Une délégation départementale de l'APF mettant à disposition les connaissances techniques et le savoir-faire de son SESSD. Des élus tant du conseil général que de la municipalité de Laval, résolus à financer un projet utile. Une DDASS qui accepte de créer un établissement dans une période de « vaches maigres ». La communauté scolaire d'un collège comme on aimerait en voir partout. Les services techniques d'un conseil général qui remplissent leur rôle de maître d'œuvre avec souplesse et intelligence. Un cabinet d'architecte qui réalise un projet original et dont les résultats répondent aux attentes des initiateurs du projet.

On a le sentiment que ce résultat est le produit d'une conjonction de bonnes volontés et d'une synergie de partenaires à l'écoute les uns des autres. Quand un tel cumul de conditions favorables est à ce point nécessaire, la moindre faille peut apparaître fatale au projet. Est-ce la raison pour laquelle cela ne se passe pas plus souvent ? Notre pays est riche de ces expériences qui se transforment en vitrine sans lendemain. Et puis finalement, si ce regroupement dans un même lieu a pu être possible, n'est-ce pas par défaut, parce que le département de la Mayenne n'a pas les moyens de se payer un Institut d'éducation motrice à part entière ?

Reste aujourd'hui ouverte la question du sort de ces jeunes au-delà de 16 ans. Et là, c'est le retour à la case départ : les seules solutions existantes continuent à être hors département. Un chantier à défricher pour une association de parents combatifs ? Même si la création de la SEM du collège de Martonne pose autant de questions qu'elle en résout, nous n'allons quand même pas bouder notre plaisir devant une réalisation aussi admirable. Ces bâtiments entrés en service en septembre 2005, sont venus concrétiser la loi votée le 12 février de la même année et qui prévoit que tout enfant handicapé soit inscrit dans l'établissement scolaire ordinaire le plus proche de son domicile (lire l'état des lieux). Mais ils sont surtout venus concrétiser la volonté ouvertement affichée par toutes celles et tous ceux qui ont contribué à sa réussite : « Nous n'employons pas le mot “intégration”. Nous vivons ensemble ».

[1] Section d'éducation motrice - 46 rue de la Fuye - 53000 Laval. Tél. 02 43 98 35 41

[2] Collège Emmanuel de Martonne - 46 rue de la Fuye - 53000 Laval. Tél. 02 43 26 10 40

Quel « habitat-caravane » pour les gens du voyage ?

admin — 2006-01-18T23:00:00Z

Les caravanes auraient à s'acquitter d'une taxe d'habitation, alors que celles-ci ne sont pas juridiquement reconnues comme logements. Les gens du voyage s'en sentent encore plus discriminés et se mobilisent en rappelant que les engagements de la loi Besson imposant il y a cinq ans la réalisation d'aires d'accueil ne sont absolument pas respectés

Lors du traditionnel pèlerinage des gens du voyage à la fin du mois d'août 2005, le tout récemment nommé président de la Commission nationale consultative sur les gens du voyage, Pierre Hérisson, avait indiqué qu'il entendait faire de nouvelles propositions avant 2006 pour faciliter la création d'aires de 50 à 200 caravanes, bref pour l'application de la loi Besson. Adoptée en effet en 1990, cette loi — qu'on pourrait dire de cohésion sociale — était quasiment restée lettre morte. Réanimée le 5 juillet 2000, la loi Besson 2 imposait aux communes de plus de 5000 habitants l'obligation de réalisation d'aires d'accueil, avec obligation de résultats pour… fin 2003. Aujourd'hui, la plupart des départements sont hors-la-loi : à peine 15 % des besoins sont effectivement pourvus.

Pour les Roms et autres « voyageurs », la mal vie continue, balisée de discriminations, de rejet, de non-accès aux droits (y compris civiques : trois ans de rattachement à une commune sont exigés pour pouvoir voter, par exemple). En fin d'été dernier, les habitants d'un bidonville francilien de familles roms en cours de sédentarisation avaient été successivement chassés de trois terrains en une journée. Comble du paradoxe : le 5 janvier dernier, des associations ont manifesté à Cogolin (Var) pour soutenir des familles tsiganes installées en toute légalité depuis quatorze ans mais menacées d'expulsion par des pouvoirs locaux voulant faire du site une aire d'accueil temporaire… Globalement, la situation des gens du voyage en France est dénoncée dans un rapport récent de l'Union européenne, de même que par toutes les organisations de défense des droits de l'homme.

« Aujourd'hui, la plupart des départements sont hors-la-loi : à peine 15 % des besoins en aires d'accueil sont effectivement pourvus »

L'actualité est inquiétante. Fin novembre, les députés ont adopté une taxe vignette d'habitation de 75 € par m2 pour les ménages vivant en permanence en caravane, taxe calculée en fonction de « la surface disponible au sol », avec l'idée qu'une caravane = logement lorsqu'elle est résidence principale. Un véhicule de 9 à 12 m2 serait ainsi passible d'une vignette oscillant entre 700 et 1000 €. Or la caravane, en France, n'est juridiquement pas reconnue comme un logement. Discrimination ouverte ? Ce que leurs propriétaires appellent « l'habitat-caravane » n'ouvre aucun droit à l'allocation logement, ni aux aides du fonds solidarité logement, ni aux prêts aidés ou à taux zéro ; aucun abattement n'est prévu pour non-imposition ou enfants à charge, et les compagnies d'assurances refusent aujourd'hui de les assurer comme tels. Alors la revendication est simple : reconnaître la caravane comme un habitat destiné au logement des gens du voyage, avec l'ensemble des droits et obligations qui s'y rattachent.

Fureur de ceux-ci. Le 5 décembre 2005, plusieurs milliers d'entre eux ont défilé (avec quelques incidents : brasiers sur la voie publique, saccage d'abribus ou de cabines téléphoniques…) à Paris pour protester contre cette taxe. À la suite de négociations précipitées, la taxe passait, certes, de 75 à 25 €, ce qui ne satisfait en aucune manière les associations de gens du voyage, qui réclament, en toute logique une mise en œuvre pleine et entière de la loi de 2000.

« Le fossé se creuse », avertissent les associations. Lors de l'anniversaire — un demi-siècle d'existence — de la revue Études tsiganes, la fédération des associations solidaires d'action avec les Tsiganes et gens du voyage (Fnasat) [1] annonçait le dépôt d'un recours en conseil d'État contre le texte instaurant la taxe, en réclamant la reconnaissance de l'habitat-caravane dans la loi sur l'habitat actuellement en préparation. Et la fédération de rappeler que la Commission nationale des gens du voyage ne s'est pas réunie depuis trois ans…

Il y a dix ans, un arrêt de 1995 avait reconnu le droit au logement pour les gens du voyage en arguant de leur « dignité »… Lourdes, qui ne dispose pas d'un terrain d'accueil particulièrement vaste, doit accueillir le 50ème pèlerinage des gens du voyage en 2006, pour lequel est attendue une affluence record. Pourtant la loi Besson — encore et toujours elle — prévoit la mise à disposition d'« emplacements susceptibles d'être occupés temporairement à l'occasion de rassemblements traditionnels ou occasionnels » dans chaque département.

[1] Fnasat-Gens du voyage - 59 rue de l'Ourcq - 75019 Paris. Tél. 01 40 35 00 04
D'un continent à l'autre, numéro anniversaire d'Études tsiganes (272 p., 40 €)