Lien Social

Jeunes errants, entre politique d'accueil et aide au pays d'origine

admin — 2005-12-15T08:31:00Z

Jean-Pierre Rosenczveig, président du tribunal pour enfants de Bobigny, voit depuis longtemps défiler des mineurs étrangers en situation irrégulière. L'analyse et le regard qu'il nous propose ici apportent un éclairage sur l'origine du problème et ses perspectives

De quand date le problème des jeunes errants dans notre pays ?

En tant que juge des enfants, j'ai toujours connu des jeunes errants qui commettaient des vols. Mais c'était alors dans une moindre proportion et disons-le crûment, des enfants qualifiés de « roms ». Si l'on a longtemps considéré comme iconoclaste d'appliquer le concept d'enfant des rues à notre pays, ce l'est aujourd'hui beaucoup moins. C'est à partir des années 1995/1996 que ce problème a pris toute son ampleur. Cela correspond à l'effondrement des régimes de l'Est qui a suivi la destruction du mur de Berlin. Au flux des enfants d'Europe se sont ajoutés ceux venant du Maghreb, d'Asie et notamment de Chine.

Mais, si la majeure partie des enfants des rues est née à l'étranger, il ne faut pas négliger ceux qui, d'origine française, sont issus de familles en difficulté et sont en fugue. La montée de la pauvreté mondiale et l'ouverture de certaines frontières sont à l'origine de l'afflux de ces jeunes migrants, mais ces deux facteurs n'ont fait qu'accélérer un phénomène qui existait déjà auparavant. Car il y a toujours eu des familles qui adoptaient des stratégies pour échapper aux conséquences de la misère en envoyant leurs enfants en France pour qu'ils aillent à l'école ou travaillent. Les refoulements massifs décidés par les autorités politiques françaises ont eu pour résultats de modifier les modalités d'arrivée. Ils n'entrent plus dans notre pays par la voie officielle de Roissy où ils se faisaient d'ailleurs souvent volontairement repérer, mais dans les soutes des bateaux, dans les remorques des camions ou par train. Une fois arrivés, ils errent dans les rues jusqu'à ce qu'on veuille bien les prendre en charge, quand ils ne se présentent pas spontanément aux juridictions.

Comment le dispositif socio-judiciaire réagit-il à ces vagues de mineurs ?

D'une manière très hétéroclite. La décentralisation a eu pour effet de créer autant de politiques sociales qu'il y a de départements. Sans compter que ces politiques peuvent évoluer dans le temps. Certains conseils généraux ont accepté que l'aide sociale à l'enfance prenne en charge ces gosses, partant du principe qu'il y avait carence de l'autorité parentale ; d'autres ont refusé de le faire. Il est donc difficile de parler d'une réponse unique et linéaire sur l'ensemble du territoire. Par exemple, en Seine-Saint-Denis, nous n'avons jamais sollicité la protection administrative. Nous avons toujours pratiqué l'intervention judiciaire, en considérant que les enfants qui venaient soit tous seuls au tribunal, soit de la zone d'attente de Roissy — en provenance de l'étranger et sans parents — étaient en danger.

Ensuite, il est toujours possible d'affiner la démarche socio-éducative pour ceux qui sont réellement en situation difficile. Selon qu'on se situe à Brest ou à Strasbourg, à Lille ou à Marseille, l'action engagée peut donc être très différente. J'ai ainsi entendu, un jour où je me trouvais à Perpignan, que le Parquet avait donné pour consigne aux gendarmes de ne pas interpeller les enfants qui semblaient être en transit entre l'Espagne et l'Italie. Pour lui ces enfants n'étaient pas si en danger que cela et si on les accueillait au foyer de l'enfance, ce ne serait pour eux qu'une étape qui leur permettrait certes de se restaurer, se doucher et se reposer (ce qui finalement n'était pas si mal), mais qu'ils n'y resteraient pas plus de 24 heures. Pourquoi perdre du temps ?

Quelles sont donc les options éducatives que vous souhaiteriez voir privilégier ?

Il y a eu des innovations tout à fait intéressantes, comme cette association « Les enfants hors la rue » qui, sur Paris, ouvre une table d'hôte offrant gîte et couvert pour une nuit. Au travers de cet accueil court, l'objectif est de recréer un lien de confiance entre le gosse et une institution sociale pour voir s'il n'y a pas autre chose à faire. On est là dans le registre de la prévention. Mais, au sein des institutions d'éducation spécialisée, des initiatives tout aussi originales ont pu être menées à l'image de ce qu'a entrepris l'association Concorde à Montfermeil pour accueillir les enfants délinquants roumains confiés par le tribunal pour enfants. Leur action a permis de diminuer considérablement les fugues jusqu'alors assez systématiques dans les jours qui suivaient leur arrivée.

Mais cela restera toujours des bouts de ficelle. Il n'y a pas de réponses simplistes et manichéennes à une problématique complexe. La limite de notre action est bien illustrée par l'action de l'association « Jeunes errants » à Marseille qui ne s'interdit pas de favoriser le retour des enfants dans leur pays d'origine mais qui, en pratique, a d'énormes difficultés à y arriver. Car le problème est quand même lié avant tout à la grande pauvreté. Le salaire minimum en Roumanie est de l'ordre de 75 e par mois. Les familles roumaines ne prennent pas grand risque à envoyer leurs enfants en France. Au pire ils seront expulsés, au mieux ils recevront une formation et on pourra leur proposer la nationalité française et dans l'entre-deux, ils auront envoyé de l'argent au pays. Tant qu'il y aura un tel différentiel entre l'est et l'ouest de l'Europe et entre le nord et le sud, on aura des enfants des rues.

Vous n'êtes donc pas favorable au retour de ces jeunes dans leur pays ?

On a un bel exemple pour répondre à cette question Entre utopie ou escroquerie, chacun retiendra le mot qu'il veut pour désigner l'accord signé avec la Roumanie prévoyant le raccompagnement des enfants dans leur pays. Le nombre de mineurs ayant bénéficié de cette mesure est infime et parmi ceux effectivement retournés chez eux, beaucoup sont revenus en France ! Cela s'explique d'abord par la dette due aux filières lors du premier voyage. Si pour les pays de l'est, cela représente 200 $, pour des pays comme la Chine, c'est considérablement plus important : jusqu'à 30 000 $. Ce n'est pas en rentrant au pays qu'ils vont pouvoir la rembourser. Les mafieux qui voient rentrer les enfants qu'ils ont fait partir peuvent se retourner contre eux et leur famille : il y a des risques physiques.

Et puis, autre raison de l'échec du projet de retour : sur place, les politiques sociales n'ont pas suivi : la misère est toujours aussi prégnante. Ces parents qui envoient leurs enfants à l'étranger ne le font pas pour fuir l'opulence. Et l'on ne peut imaginer la mise en place de dispositifs spécifiques destinés uniquement aux enfants des rues rapatriés et pas aux autres ! Certains hommes politiques de gauche comme de droite argumentent qu'en gardant ces enfants dans notre pays, on ferait un appel d'air qui en attirerait inévitablement d'autres. C'est bien pourquoi, parallèlement, une stratégie de coopération et d'aide au développement s'impose. En fait, il faudrait tenir les deux objectifs en même temps : ne pas tordre le cou de nos grands principes qui veulent que la France soit une terre d'accueil — donc ne pas expulser les enfants de moins de 18 ans — et en même temps mener localement une politique pour éviter que des enfants n'aient comme seule solution d'avenir que de s'expatrier en faisant le pari que dans quelques années cette stratégie coupera court au flux migratoire.

On peut aussi imaginer que la formation apportée à ces enfants sur notre territoire leur permette plus tard de revenir chez eux pour contribuer à développer leur pays. Mais, et c'est là où c'est complexe, cela n'est pas forcément automatique. Un jeune, qui a vécu en France où l'on trouve à boire à tous les carrefours et où la démocratie garantit les libertés fondamentales, aura parfois bien du mal à retourner dans son pays pour travailler au changement économique et social et non pour intégrer les élites corrompues qui perpétuent le marasme. Il faut du temps pour faire ces ajustements. Et pendant une période historique que je suis incapable d'apprécier, on va devoir à la fois accueillir et mener une politique locale : c'est bien sur ces deux plans qu'il faudrait intervenir.

Des jeunes migrants abandonnés à la rue dans Marseille

admin — 2005-12-15T08:28:00Z

Alors que l'opinion publique française s'émeut à la vue de clandestins prenant d'assaut les enclaves espagnoles en Afrique du Nord, elle ignore ce qui se passe sur son propre sol. Coup de projecteur sur les jeunes errants dans les rues de Marseille

C'est très régulièrement, que les bateaux en provenance de l'Afrique du Nord débarquent à Marseille leur lot de passagers clandestins. Filière permettant le passage illégal en échange d'une juteuse contrepartie financière ou manque de vigilance des autorités portuaires, toujours est-il que parmi les candidats à l'immersion dans une Europe perçue comme un véritable Eldorado, se trouvent beaucoup de mineurs. Au cours de l'été 2005, une trentaine de jeunes en provenance de Casablanca, âgés de 16 et 17 ans, sont ainsi apparus en centre-ville, notamment dans le quartier de la mairie. Ils ont très vite été repérés par les éducateurs du Service prévention nuit (SPN) qui sillonnent le centre de Marseille, de 20h à 4h du matin, allant à la rencontre des mineurs en fugue, en dérive, à la rue (lire le reportage dans Lien Social N° 609).

Au cours de l'une de ces tournées, le contact s'établit. La relation peut d'autant plus facilement se tisser, que certains membres de l'équipe parlent couramment arabe et connaissent bien les différents dialectes locaux, permettant ainsi d'identifier facilement la région de provenance. Mis en confiance, le groupe de jeunes explique être là depuis une dizaine de jours et avoir fait le tour des institutions. Aucune n'a accepté de les prendre en charge. Ni les foyers d'urgence, ni les juges pour enfants, ni même la brigade des mineurs n'ont considéré que ces adolescents relevaient de leur compétence. Par manque de place, sans doute. Mais aussi par volonté clairement affichée de garder les places disponibles pour les moins de 16 ans. Ces jeunes ne peuvent pas beaucoup compter sur leur famille quand ils en ont sur place, ni sur la communauté marocaine, guère empressée à entretenir à ses frais ces nouveaux venus. Il ne leur reste plus alors qu'à se débrouiller par leurs propres moyens. Et que faire quand on a faim et qu'on n'a pas un sou en poche ? C'est la débrouille.

Si les institutions sociales n'ont pas su proposer un accueil, il s'est trouvé des requins pour le faire, offrant le gîte et le couvert… en échange de faveurs sexuelles. Il arrive aussi que ces jeunes soient contactés par les milieux de l'économie parallèle pour assurer divers trafics. Certains ont commencé à se prostituer, d'autres n'ont eu comme seule ressource que le vol. En l'absence de toute solution, beaucoup ont continué leur errance : le circuit va de l'Italie vers l'Espagne (et inversement) en repassant régulièrement par Marseille. La quinzaine de jeunes qui est restée dans la cité phocéenne loge dans les sous-sols d'un kiosque à musique du centre-ville, au milieu des détritus et des rats. Le Service prévention nuit leur a proposé une aide. Un signalement a été adressé au procureur de la République, mettant l'accent à la fois sur la mise en danger d'adolescents confrontés au monde de la nuit et à ses risques mais insistant aussi sur les dérives possibles d'actes de délinquance et d'agression de jeunes cherchant à survivre ou tout simplement à manger !

Ils ont accepté d'être pris en photo dans leur « milieu de vie », photos qui ont été transmises avec leur accord aux autorités. Le parquet a pris aussitôt une ordonnance de garde provisoire et a saisi le juge des enfants, confiant au SPN le mandat d'accompagner un certain nombre de jeunes. Les plus motivés ont accepté. A commencé pour eux l'attente d'une place qui se libérerait dans un foyer : le délai le plus court fut d'une semaine… le plus long de trois mois. En attendant, ils ont continué à errer toute la journée. Le délai de réaction est devenu bien lent et semble avoir surtout été raccourci grâce à l'insistance du SPN. Il y a de cela quelques années, dès qu'il était repéré, un jeune errant était aussitôt pris en charge. Le juge des enfants de permanence le recevait. Même s'il devait être raccompagné dans son pays, il faisait aussitôt l'objet d'une mesure de protection. Aujourd'hui, les autorités semblent dépassées ou ont décidé de fermer les yeux…

Une course contre la montre

Cette gestion à la petite semaine constitue un véritable pousse-au- crime. Ces jeunes n'arrivent pas de leur pays avec l'objectif de piller Marseille. Contraints par la misère et l'absence d'avenir, ils ont d'autres rêves. À compter du jour où ils débarquent sur le port, s'engage une course contre la montre. Si les institutions sociales savent relever le défi, alors une action éducative peut se déployer. Mais si elles ratent le coche, il y en a d'autres qui sauront profiter de l'opportunité. Rapides, présents sur le terrain 24 heures sur 24, ce sont les pédophiles, les intégristes ou les trafiquants. « C'est dans les premières semaines qu'il faut intervenir auprès de ces minots », explique Amed Charaabi, éducateur au SPN. « Si on les laisse plusieurs mois à vivre dans la rue et à s'habituer à y survivre, après c'est beaucoup plus dur de les aider à se réinsérer. Il n'est pas rare qu'ils repartent très vite des foyers qui les ont finalement accueillis. » Car ce monde qu'ils ont connu est plein de risques mais aussi plein de ressources tentantes. Lorsqu'au fil des semaines, on les voit changer de vêtements et arborer des vêtements ou chaussures à 200 €, on comprend très vite qu'ils n'ont plus forcément besoin d'aide.

Pourtant, ces adolescents qui vivent dans la rue sont finalement comme les autres jeunes de leur âge : frondeurs, rebelles parfois et surtout à la recherche de satisfactions immédiates. Pourtant, ils attendent qu'on les aide et sont heureux quand on s'intéresse à eux. Et l'action attentive, bienveillante, mais exigeante engagée par le SPN n'est pas pour leur déplaire. C'est là un pôle d'attraction potentiel qui peut faire le pendant aux dérives mafieuses qui les guettent. Encore faut-il que l'action engagée sache s'adapter et adopter les formes adéquates. L'expérience acquise depuis des années dans le travail de rue a montré l'importance d'agir sur le collectif, le groupe de pairs ayant à cet âge un rôle considérable. Les jeunes errants ne font pas exception. Même lorsque l'un ou l'autre accepte d'entrer dans un foyer, il rejoint fréquemment ses copains dans la rue et certaines nuits, il ne rentre pas. En effet, si l'action individualisée est importante, c'est bien auprès de la bande qu'il faut aussi intervenir.

Mais dans quel sens travailler : faut-il privilégier leur intégration sur place ou privilégier leur retour au pays ? « J'ai eu l'occasion d'avoir une communication téléphonique avec la mère d'un des jeunes qui vivait dans la rue. Elle m'a expliqué vivre seule au Maroc avec ses deux autres enfants. Cette dame m'a demandé de garder son fils car elle ne pouvait le nourrir. Elle comptait au contraire sur lui pour qu'il lui envoie de l'argent et ainsi puisse aider sa famille à survivre au pays. », explique Mohammedi Hamid, éducateur au SPN. Missionné par leur famille pour émigrer et trouver, par tous les moyens, des ressources à envoyer dans leur pays, ces jeunes sont placés devant un terrible conflit de loyauté. « C'est pourquoi, souvent, ils ne restent pas dans des foyers qui pourtant leur apportent la sécurité, leur donnent les moyens de vivre et de s'insérer. Le problème, c'est que cela prendra des mois ou des années pour qu'ils puissent avoir des ressources. Ils préfèrent parfois vivre dans la rue, se prostituer ou voler, ce qui leur permet de gagner tout de suite de l'argent et de pouvoir ainsi en envoyer tout de suite à leur famille », rajoute Mohammedi Hamid.

Action sociale ou répression ?

On connaît l'embolie qui s'empare des urgences des services hospitaliers quand les professionnels de première ligne, les médecins de ville par exemple, sont aux abonnés absents (lors des longs week-ends notamment). On peut faire le parallèle avec une structure comme le Service prévention nuit qui a dû faire face, seul pendant tout l'été, à ces jeunes fraîchement débarqués du Maroc. Le budget du service consacré à l'accueil d'urgence en hôtel avait été au mois d'octobre, dépensé aux quatre tiers ! Ce service ne peut fonctionner qu'en partenariat avec les dispositifs qui assurent un accueil résidentiel ou une insertion sur un long terme. Et pour que ces relais puissent jouer, encore faut-il que les moyens leur en soient donnés. « On s'est beaucoup ému des clandestins sénégalais et maliens refoulés des enclaves espagnoles de Ceuta et Melilla, en Afrique du Nord et qui ont été lâchés par les autorités marocaines dans le désert, sans eau ni vivre. Mais je constate qu'en France, on ne fait guère mieux, puisqu'on n'est pas capable de faire autre chose que d'abandonner des adolescents sans moyens de survie ni projets dans le centre de Marseille qui, pour n'être pas aussi dangereux que le Sahara, n'est pas ce qu'on peut rêver de mieux pour ces jeunes ! », s'indigne Alain Lerussi directeur général de l'ARS, association pour la réinsertion sociale à l'initiative du SPN.

Il faut aujourd'hui le constater : l'apathie qui semble s'être emparée du dispositif social marseillais est de mauvais augure. Nous avons tous vu ces reportages télévisés tournés dans certains pays du tiers-monde, décrivant la terrible vie des enfants des rues, regroupés en gang, sniffant de l'essence, survivant grâce aux petits boulots, aux vols ou à la prostitution et confrontés parfois aux brigades de la mort qui les éliminent physiquement. Cela n'a plus le goût saumâtre de l'exotique. En 2005, dans une grande métropole d'Europe occidentale, il y a des adolescents de 16 ans qui, pendant des semaines, voire des mois, sont à la rue et ne mangent pas à leur faim. À l'heure où le gouvernement ne pense qu'à baisser les impôts de 3,6 milliards d'euros et où l'État est de plus en plus en peine pour assumer ses engagements financiers tant auprès des collectivités territoriales que des associations d'action sociale, l'avenir s'assombrit de plus en plus. Reste toujours la solution répressive…

Après tout, incarcérer les pauvres que la misère grandissante pousse à voler pour survivre, c'est un modèle qui marche aussi. On le voit s'appliquer au quotidien aux États-Unis. Les difficultés sociales ne vont pas en s'amenuisant, mais en se complexifiant. Et les modalités pour y répondre prendront dans les années à venir un cours bien différent selon que l'Etat choisisse l'action socio-éducative ou préfère laisser faire et ignorer le phénomène… ce qui débouchera inévitablement sur de la répression (lire le point de vue de Jean-Pierre Rosenczveig, président du tribunal pour enfants de Bobigny).

Des jeunes migrants abandonnés à la rue

Mélanie-LS — 2005-12-15T06:55:00Z

La bientraitance de l'enfant en protection sociale

admin — 2005-12-14T23:00:00Z

« Le placement de l'enfant dans une autre famille a existé de tout temps » explique dès ses premiers mots cette praticienne expérimentée de la protection de l'enfance. Refusant de s'inscrire dans un débat idéologique pour ou contre les séparations, elle rappelle que le bien-être de l'enfant doit obligatoirement prendre en compte les parents et l'évaluation clinique de leurs liens avec lui. Mais en même temps, elle n'hésite pas à dénoncer les tentatives de maintien coûte que coûte de ces mêmes liens qui n'ont une valeur ni absolue, ni intouchable.

La souffrance des parents, explique-t-elle, concerne le plus souvent bien plus la perte de l'enfant imaginaire idéalisé que la douleur d'être éloigné de l'enfant réel qu'ils n'ont pu investir dans la quotidienneté, en s'identifiant à lui et à ses besoins. Car ce sont quand même les expériences mutuelles quotidiennes, les échanges, les conflits et les ambivalences qui forment le creuset du sentiment d'appartenance réciproque et non la filiation biologique. Reprenant la métaphorisation du psychiatre Jean-Claude Delaporte, l'auteur évoque les indications de séparation : le feu (quand la flambée conflictuelle place l'enfant au cœur des conflits incessants du couple), le froid (quand le désintéressement et le désinvestissement privent l'enfant de l'amour dont il a tant besoin) et l'eau (quand la famille se noie, entraînant ses enfants avec elle).

Il faut alors à l'enfant un territoire pour exister, un temps pour vivre, un espace pour penser. Et préserver des figures d'attachement qui perdurent tout en maintenant ses parents à distance, lui permet parfois enfin de se construire, là où le délitement progressif des relations, vécu comme un abandon à répétition par l'enfant, est d'autant plus grave qu'il n'est pas reconnu comme une maltraitance. Et Françoise Peille de proclamer avec force ce qui devrait être écrit au fronton de tout service de protection de l'enfance : « le premier droit de l'enfant n'est pas d'être élevé par ceux qui l'ont conçu, mais de bénéficier d'une figure d'attachement sécurisante qu'il puisse intérioriser toute son existence » (p.242) Si ses parents peuvent jouer ce rôle, c'est tant mieux. Sinon, il faudra privilégier une suppléance.

Pourquoi un tel acharnement à soutenir artificiellement des liens familiaux qui ne veulent pas se tisser ? L'intérêt que nous avons de l'enfant vient de l'intérêt de l'enfant que nous avons été ou que nous aurions voulu être, de l'enfant que nous avons ou que nous aurions voulu avoir, explique l'auteur. Et le tiraillement intérieur qui pousse chaque intervenant à s'identifier soit à l'enfant, soit à ses parents doit être triangulé par un va-et-vient permanent entre la clinique et son propre ressenti. Il n'y a qu'ainsi que l'on pourra distinguer ce qui vient de nous ou de nos partenaires et ce qui relève vraiment de l'intérêt de l'enfant.

éd. Armand Colin, 2005 (272 p. ; 23 €)

La chasse aux enfants

admin — 2005-12-14T23:00:00Z

Depuis que sa mère l'a abandonné, Raymond a été ballotté d'orphelinat en orphelinat. Et puis, il y a eu cette fugue du centre d'apprentissage et l'errance. Son plaisir était d'emprunter des livres dans les librairies. Ce n'était pas du vol puisque, une fois lus, il les remettait en place. Le jour où il s'est fait prendre, il est âgé de 13 ans. Il est condamné à séjourner jusqu'à ses 21 ans dans la colonie pénitentiaire de Belle-Île. Dès son arrivée, il est placé en cellule. Tous les quarts d'heure, la lumière s'allume. Il doit se lever, se mettre au garde à vous et répondre présent à son nom.

Au premier tour, Raymond n'a pas répondu. Le gardien s'est précipité dans la cellule et d'un grand coup de pied dans le ventre lui a rappelé la consigne. Bienvenue en enfer ! Le dortoir se situe dans un grand hangar de quatre-vingts mètres de long. Chaque colon dépose ses vêtements avant d'entrer dans une cellule d'un mètre cinquante sur deux, des petits cubes grillagés en bois, dotés d'un matelas grouillant de punaises. La discipline est terrible : tout crime impardonnable est sévèrement châtié. « Avoir répondu au gardien », « mauvais esprit », « a tourné la tête dans les rangs », « tentative de bavardage » et c'est le cachot où les gardiens se défoulent en venant passer à tabac un enfant à tour de rôle.

Dans la journée, c'est la pelote. Dans une salle couverte, une piste ovale, étroite de trente centimètres sur laquelle les enfants doivent courir pendant des heures. Celui qui tousse, trébuche ou bavarde est privé du seul repas servi dans la journée. Le nombre de quarts d'eau est rationné : un le matin, un le soir. S'il tombe, tant pis pour le puni qui attendra la ration suivante. La fatigue de marcher sur une petite bande de bois couverte d'échardes, la tête vide, sans parler, le regard fixe sur la nuque du voisin, pendant des jours et des jours abrutit les plus durs. À force de tourner sur le parquet verni, les pieds s'échauffent, gonflent. Des cloques éclatent. Les talons sont en sang. À sept heures du soir, le troupeau abruti de fatigue est poussé dans sa cage. Après le passage du réglementaire riz-au-gras et morceau de pain, les punis s'écroulent sur leur grabat, épuisés. Les enfants perdent très vite le peu d'innocence qui leur restait encore. Ils se transforment en boule de haine, brisés, marqués par les coups reçus, au regard durci jusqu'à perdre la moindre étincelle sensible.

Jean-Hugues Lime nous propose un roman terrifiant qui fait vivre sous nos yeux cet immonde bagne qui sortira de l'indifférence généralisée à la suite de la révolte de 1934. Les intellectuels s'en émurent : Jacques Prévert auteur du célèbre poème « la chasse à l'enfant » qui retrace la mobilisation des habitants de l'Île pourchassant les enfants évadés, mais aussi le journaliste Alexis Danan qui initia des campagnes de presse pour obtenir la fermeture de ces lieux. Une lecture à la fois éprouvante et émouvante, mais indispensable pour la mémoire.

éd. Le cherche midi, 2004 (267 p. ; 17 €)

On ne supprimera jamais la pauvreté

admin — 2005-12-14T23:00:00Z

La collection « même pas vrai » chez érès s'attache à développer, dans une démarche militante, une contre-argumentation face à une maxime ou brève de comptoir. Ainsi, dans « On ne supprimera jamais la pauvreté », ouvrage court de 118 pages, et d'un format atypique, l'auteur s'insurge contre cette vérité toute faite. Son propos commence par nous préciser ce que l'on entend par pauvreté au niveau international et national. Pas de statistiques ni de longs discours mais des paragraphes concis, efficaces.

De la problématique posée et exposée : la pauvreté absolue et relative, la précarité et la sécurité économique, la pauvreté et le lien social, la place de la famille, nous passons aux solutions proposées pour une stratégie de lutte contre la pauvreté en trois étapes : renforcement de l'accès aux droits, développement de politiques multidimensionnelles et promotion de la participation des personnes en situation de pauvreté à toute politique les concernant ; quartier, logement, école, nourriture sont autant de thèmes abordés.

Par ailleurs, la pauvreté ne signifie pas sans revenus. En France, environ un million de personnes travaillent et vivent avec des revenus sous le seuil de pauvreté du fait soit d'un emploi à temps partiel, soit parce qu'elles sont des intermittents (des « travailleurs pauvres ») ou des chômeurs de longue durée. Le travail ne protège plus de la pauvreté. Des pistes sont alors explorées comme le développement des emplois aidés, l'aide aux entreprises d'insertion ou le développement du complément des bas revenus. Une mention spéciale pour un chapitre intitulé « mémoire de la pauvreté » : celle de la souffrance, dangereuse à cause de la force subversive des pauvres et des petits de ce monde. »

Que ce soit à l'échelon planétaire comme à l'échelle de la France, les moyens pour éradiquer la pauvreté sont présents mais la volonté politique manque. Pour lutter contre la pauvreté, il faut commencer par regarder en face quelques vérités.

« Pour souhaiter le changement, il faut commencer par croire qu'il est possible » conclut Antoine Sondag.

éd. érès, collection « Même pas vrai », 2005 (118 p. ; 8 €)

Le Conseil supérieur du travail social dans l'actualité

admin — 2005-12-14T23:00:00Z

Réuni en assemblée plénière début décembre, le Conseil supérieur du travail social — dont le mandat viendra à terme en juin 2006 — a largement parlé des formations sociales et des certifications. Il a également adopté un long communiqué sur les violences urbaines du mois dernier en l'accompagnant d'une réflexion sur la protection de l'enfance et la prévention de la délinquance des mineurs

Exposée par son directeur, Jean-Jacques Trégoat, l'actualité du champ de la Direction générale de l'action sociale (DGAS) est particulièrement provisionnée. Six thèmes sont à l'ordre du jour de la conférence nationale de lutte contre les exclusions prévue fin mars 2006 : prévention de la pauvreté, articulation des politiques de lutte contre l'exclusion, santé, milieu rural, évaluation des dispositifs, citoyenneté des personnes vulnérables. Deuxièmement, le projet de loi sur la protection de l'enfance sera soumis au Parlement au printemps, précédé du grand débat national relayé dans chaque département. Troisièmement, l'avancement des 80 décrets d'application (dont 50 portés par la DGAS) de la loi du 11 février 2005 (égalité des droits, citoyenneté des personnes handicapées) devient de plus en plus urgent. Quatrièmement, la laborieuse réforme du dispositif de protection juridique des majeurs (à l'origine, le rapport Favard, publié en… mai 2000) dont la mise en œuvre est espérée « à compter du 1er janvier 2007 ». Outre ces quatre chantiers, deux autres sont actuellement en cours : la gestion de la validation des acquis de l'expérience (VAE) et la décentralisation des formations sociales.

Arrêté par la ministre de l'Emploi et de la Solidarité en mai 2001, le schéma national des formations sociales prend fin cette année. Un nouveau paysage se dessine [1]. Rédigé par Philippe Chevreul, le rapport concernant la mise en œuvre du transfert aux régions des formations sanitaires et sociales a été débattu. Parmi ses préconisations, on notera la proposition d'une campagne de sensibilisation aux métiers sanitaires et sociaux et le rapprochement de l'offre et de la demande d'emploi.

Mais le CSTS avait également à se prononcer sur le document de travail de la commission des communautés européennes, Vers un cadre européen des certifications professionnelles pour la formation tout au long de la vie (62 pages, dont 3 sous forme de glossaire clarifiant le jargon employé). Réclamé par les chefs de gouvernement en mars 2005, un futur cadre européen des certifications professionnelles (CECP, qualifié de « méta cadre ») devrait officialiser huit niveaux de certification, résultats de trois types d'apprentissage : connaissances, savoir-faire et compétences plus larges développées sur un plan personnel.

Toute personne en difficulté sociale, éducative ou matérielle n'est pas un délinquant potentiel

Par ailleurs, les bases de la commission Éthique et déontologie du Conseil supérieur ont été précisées, afin de « l'installer plus solidement dans le prochain mandat » (l'actuel expirant en juin) : il a été question de « réactivité » et d'expression sur tout projet de texte ayant à voir avec la déontologie du travail social. Enfin, une réflexion sur un site Internet du CSTS intégrant un forum d'échanges a été initiée.

« Redire l'importance du social par rapport à ce qui s'est passé » dans les banlieues en novembre, selon les termes de Brigitte Bouquet, vice-présidente du CSTS, et en tirer quelques enseignements : ce sera l'objet d'un communiqué consistant. Sur le constat : les causes de la crise — « cités dégradées, absence de mixité sociale, échec scolaire, chômage, pauvreté, discriminations raciales, inégalités, manque de logement social » — renvoient à un précédent rapport du Conseil de l'Europe (octobre 2004) intitulé Les réponses à la violence dans une cité démocratique. « L'exclusion n'est pas le produit de défaillances individuelles ou encore d'une inadaptation sociale, mais le résultat d'un processus de refoulement hors de la sphère productive d'une partie de la population », y était-il affirmé.

Le CSTS répète l'importance d'une politique de prévention « dont le moteur principal est l'éducation, qui doit s'inscrire dans la durée ». Permanence d'équipements publics de droit commun, présence de professionnels (en confortant la prévention spécialisée) pour un travail en profondeur, aide au développement et au tissu associatif, soutien à la parentalité sont autant de réponses réitérées par le Conseil. Tout en construisant une démarche de « reliance » entre services publics de l'État, bailleurs, associations et élus.

Toutefois, le CSTS « rappelle la pertinence de la confidentialité pour obtenir la confiance et le respect de l'intimité. La transmission de données personnelles ne peut être effectuée que pour un but et un usage prédéfinis explicitement, avec toutes les garanties et dans le cadre réglementaire. » Et, souligne-t-il, « toute personne en difficulté sociale, éducative ou matérielle n'est pas un délinquant potentiel. Aider une personne à se mettre dans une dynamique d'insertion et lui permettre d'accéder à plus d'autonomie constitue le meilleur rempart contre la délinquance ». Le CSTS participera au débat lancé par l'Appel des 100, considéré par le ministre de la Famille comme une démarche « originale, pluraliste et complémentaire ».

[1] Le n° 441 (nov. 05) d'Études et Résultats (DREES) est consacré aux métiers du travail social hors aide à domicile : environ 600 000 personnes en 2002, contre 367 000 en 1993