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Habitat indigne : la difficile mobilisation

admin — 2005-12-08T15:55:00Z

Le repérage des familles date de 2002 mais les travaux tardent à démarrer. Au nombre des explications, la baisse des crédits de l'Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat (Anah) jusqu'en 2004, les faibles ressources des personnes concernées et surtout, la difficulté à convaincre les occupants de la nécessité d'améliorer le confort de leur logement

Jean David, président de la communauté de Belle-Isle-en-Terre (Côtes d'Armor), s'est littéralement rué sur le programme 13 du plan de cohésion sociale de Jean-Louis Borloo. Plus précisément, le PIG (Programme d'intérêt général) signé en mai dernier avec l'État comporte comme objectif prioritaire « l'amélioration du parc privé occupé avec en particulier la résorption des situations d'insalubrité ».

De fait, dans ce canton rural d'environ 6 000 habitants, une enquête réalisée au printemps 2002 auprès d'un échantillon représentatif de 947 foyers -sur les 2 500 que comptent les 7 communes- a permis d'en distinguer 194 vivant dans des conditions tout à fait limites. En clair, il s'agit d'habitations dans lesquelles manquent WC, eau chaude ou encore chauffage. Indubitablement, ces logements appartiennent à la catégorie « habitat indigne » définie par le décret de janvier 2002. Et sur ces 194 foyers, 156 ont des revenus mensuels inférieurs à 700 euros. « Avec l'aide des CCAS (Centre communal d'action sociale), nous avons repéré 67 foyers en situation d'habitat réellement précaire dont 35 ne disposent d'aucun des trois éléments de confort précités », souligne Laurent Colobert, directeur d'Habitat et développement, la structure en charge de mener cette opération.

Les exemples sont édifiants : ici, c'est une femme propriétaire de son logement et mère d'un enfant qui vit sans WC et sans salle de bain. Là, une maison sans salle de bain pour un couple de 75 ans avec les WC à l'extérieur. « En Bretagne, parmi les personnes les plus pauvres, la moitié sont des propriétaires occupants », souligne Philippe Morice, directeur du Pact-Arim des Côtes d'Armor. Et dans ce département, sur les 30 000 logements inconfortables recensés, près de 5 000 sont insalubres.

Compte-tenu du nombre important de foyers concernés, les élus ont - sur les conseils d'Habitat et développement- lancé un FSH. Autrement dit un Fonds social de l'habitat. « Pour ce public, accéder à l'emprunt en vue de réaliser des travaux est impensable. D'ailleurs, les gens ont tellement de mal à « joindre les deux bouts » qu'ils subissent leur situation. Il faut trouver des solutions intermédiaires », affirme Jean David. Résultat : les interventions de l'Anah qui peut subventionner jusqu'à 35 % des travaux plafonnés à 13 000 euros de la caisse des dépôts et consignations qui prête à 2,60 % de taux d'intérêt et de la communauté de communes qui bonifie le taux de 1 point, permet d'offrir des conditions financières extrêmement intéressantes. « Entre 40 % et 45 % du montant des travaux sont pris en charge par des subventions », résume Pascal Gouttebel, responsable du dossier à Habitat et développement. Et Laurent Colobert d'ajouter : « Il ne faut pas que le remboursement excède 20 % des revenus et nous essayons que cela soit beaucoup moins ».

Mais la plus grande difficulté consiste à contacter les personnes concernées. Depuis janvier dernier, Habitat et développement s'est rapproché de la MSA des Côtes d'Armor. De fait, la Mutualité sociale agricole compte des ressortissants concernés par l'enquête. « En binôme avec Pascal Gouttebel, l'assistante sociale du secteur propose un rendez-vous qui permettra l'élaboration d'un diagnostic et un chiffrage approximatif des travaux », détaille Catherine Merlet, chargée de mission dans cet organisme mutualiste. « Nous ciblons les personnes âgées entre 25 et 70 ans. Car pour les plus vieilles, la question n'est plus tant d'améliorer le confort du logement que d'envisager un déménagement dans une structure collective », ajoute-t-elle.

Reste que les plus jeunes ont des réticences très fortes : « Leur notion de l'inconfort est très différente de la nôtre. L'amélioration de leur habitat n'est pas vécue comme une priorité. Et puis, il y a la crainte du changement, même temporaire, qui va bouleverser des choses très intimes », explique la responsable. Tout comme l'engagement dans un tel projet de travaux nécessite la capacité à se projeter. « Même si le remboursement est modeste, l'adhésion totale du bénéficiaire est essentielle », ajoute-t-elle. « Les gens ne sont pas forcément demandeurs. Dans le monde rural, on vit d'une certaine manière et on ne change pas », renchérit Pascal Gouttebel. Dans ces conditions, les objectifs sont très modestes : « Nous avons une vingtaine de foyers concernés avec une majorité de propriétaires occupants. Parvenir à traiter une dizaine de dossiers serait déjà très bien. Et nous sommes capables de nous « contenter » d'interventions très modestes : se limiter à installer un wc ne constitue pas du tout un échec, au contraire ! « , défend Catherine Merlet.

Expulser, fermer les squats, mais après..?

admin — 2005-12-08T15:48:00Z

L'expulsion brutale des squats prônée par le ministre de l'Intérieur, Nicolas Sarkozy, pour répondre aux problèmes d'insalubrité révulse tous les acteurs impliqués sur le terrain face à la crise du logement social

« Fermer tous ces squats et tous ces immeubles pour arrêter ces drames ». Au lendemain des incendies qui ont endeuillé la capitale, la réponse de Nicolas Sarkozy est cinglante. Sur le terrain, les responsables municipaux et les associatifs s'étranglent. « Sarkozy nous refait le coup de Sangatte. On expulse sans solution alternative, au risque de recréer des campements dans Paris », s'exclame Gisèle Stievenard, adjointe au maire de Paris chargée de la solidarité et des affaires sociales.

Quelques jours plus tard, le discours du ministre est appliqué : deux squats font l'objet de mesures d'expulsions. Les personnes sont relogées dans des hôtels en périphérie de la ville. « Aucune préparation n'a été faite. Les hôtels type Formule 1 proposés sont totalement inadaptés pour une vie de famille » s'indigne Micheline du Droit au logement (DAL). « Soyons clairs, nous ne sommes pas contre le fait de sortir les familles des squats – précise René Dutrey, président de la Société immobilière d'économie mixte de la Ville de Paris (SIEMP). C'est la volonté de tous mais dans ces conditions et sans leur proposer de relogement, cela n'a absolument aucun sens ».

Un long processus

« Normalement, à Paris lorsqu'il y a une expulsion pour des raisons sanitaires, elle fait l'objet d'une préparation, explique René Dutrey. Des réunions se tiennent entre la ville de Paris et la préfecture, les dossiers des familles sont étudiés et répartis entre les différents intervenants pour organiser le relogement. Les expulsions actuelles ne font l'objet d'aucune préparation, on ne sait pas où cela va tomber ». Dans le cadre d'une mission d'éradication de l'insalubrité confiée par la mairie de Paris, la SIEMP rachète les immeubles considérés comme insalubres, organise le relogement des personnes, réhabilite le bâtiment. Le processus est long mais la convention avec la ville stipule qu'aucune famille ne doit se retrouver dans les circuits de l'urgence, à la merci des marchands de sommeil.

Quelques 300 familles sont ainsi relogées chaque année, la plupart dans le parc social, mais la difficulté concerne les sans-papiers. Impossible pour eux d'accéder au logement social, « Nous utilisons notre parc de logements relais qui n'a de relais que le nom puisqu'il n'y a pas d'autres possibilités de relogement, explique René Dutrey. Nous avons 160 logements relais, pleins à craquer et nous en demandons sans cesse à la ville de Paris ». L'objectif est ensuite d'obtenir la régularisation de ces personnes pour qu'elles accèdent au droit commun. « Nous sommes dans le domaine du non-dit complet. Nous ne pouvons pas vraiment parler de cette situation car nous nous trouvons sous le joug de la loi d'aide au séjour illégal », souligne René Dutrey. Depuis les incendies, selon lui, l'approche a quelque peu changé : « Apparemment lorsqu'on est rescapé d'un incendie ou l'objet d'une expulsion, on obtient des papiers… ce qui prouve bien qu'il n'y a absolument aucun critère objectif de régularisation ».

La réquisition pour répondre à l'urgence

« La politique du logement reste dans une logique de production alors que c'est le marché qui exclut les personnes du logement », estime René Dutrey. Il s'insurge contre ces marchands de biens liés à de grands groupes bancaires ou d'assurance qui maintiennent à Paris des logements vides. « J'ai besoin de 1500 logements pour reloger les familles des immeubles insalubres dont j'ai la charge, or il y a 40 000 logements vacants à Paris et une loi de réquisition. Elle oblige simplement une personne morale ou une société qui maintient un appartement vide de le louer pour une période déterminée. Nous sommes loin de la spoliation ! ». Selon lui, si la construction de logements sociaux est une évidence pour répondre à la crise du logement au plan national, seule la réquisition pourrait résoudre le blocage parisien alors que la capitale atteint ses limites en matière de construction neuve.

L'action de la SIEMP porte sur 423 adresses parisiennes, propriétés de la ville, copropriétés, bâtiments privés. La loi de réquisition lui permettrait de reloger des familles en attendant la réhabilitation de leur immeuble. Reste à savoir si ces mêmes familles pourraient retourner dans le bâtiment réhabilité. Le DAL souligne que les immeubles réhabilités proposent en général des logements sociaux classiques de type PLUS ou haut de gamme dits PLS inaccessibles pour les foyers les plus démunis. « Nous manquons de logements très sociaux, explique Gisèle Stievenard. L'État subventionne 5000 PLAI au plan national, à Paris nous devions en obtenir 600 et nous sommes parvenus à rehausser le financement à 800 PLAI ». Un petit mieux mais pas assez pour répondre aux besoins des familles qui vivent dans les squats et immeubles insalubres parisiens.

Sans-logis, mal logés : une fatalité ?

admin — 2005-12-08T15:45:00Z

Aujourd'hui, se loger avec des petits revenus relève du parcours du combattant. Malgré les nombreux rapports qui dénoncent la crise du logement, peu de solutions sont mises en œuvre : les ménages atteignent les limites de leur solvabilité et l'ensemble du dispositif, de l'hébergement d'urgence au logement de droit commun, est saturé

« Nos structures d'insertion sont saturées et parviennent de plus en plus difficilement à faire accéder leur public au logement de droit commun », constate François Brégou, le responsable de la mission « veille sociale et habitat » de la Fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale (Fnars). « Même les personnes en CDI, en nombre croissant parmi nos publics, ne trouvent pas d'habitats adaptés à leurs ressources » L'Insee note qu'un tiers des sans-abri de la capitale ont un emploi. Travailleurs pauvres, souvent employés précaires, ils sont rejetés du parc privé mais également des logements sociaux. « La crise est générale, même si elle touche la région parisienne plus durement que le reste de la France et les moyennes et grandes villes plus que les zones rurales. Elle atteint avant tout les plus démunis, mais elle n'épargne pas les classes moyennes », analyse le délégué général de l'Union sociale pour l'habitat (USH), Paul-Louis Marty.

De l'hébergement d'urgence au logement de droit commun en passant par la post-urgence et les structures d'insertion, l'ensemble du dispositif est bloqué sous l'effet conjoint de la pénurie de logements, de la précarisation d'un nombre croissant de ménages et de la flambée des prix à la location comme à la vente. Dans ce contexte, le taux d'effort demandé aux ménages pour se loger est insupportable. Il a pour conséquence de faire basculer les plus vulnérables dans l'errance, le logement chez des tiers, le squat et les circuits de l'urgence. Les ménages habitant dans le parc social s'accrochent à leur logement ; leurs revenus ne leur permettent pas de déménager dans le privé. Déjà dramatiquement insuffisant, le nombre de logements sociaux disponibles chaque année chute donc et les listes d'attente du logement social explosent – 1,3 millions de ménages en attente, selon les chiffres officiels.

Quelles réponses publiques ?

« Nous payons la diminution des moyens accordés au logement depuis quinze ans », déplore Paul-Louis Marty. Les besoins en logement ont été mal anticipés et les efforts consentis par l'Etat sont restés limités ou recentrés sur les circuits de l'urgence. « La ville de Paris, qui a mis en place un ambitieux plan de lutte contre l'insalubrité, consacre à elle seule un budget annuel pour le logement et l'hébergement près de trois fois supérieur au budget de l'État pour toute la France ! », constate Gisèle Stievenard, adjointe au maire de Paris chargée de la solidarité et des affaires sociales. Résultat : il existe un déficit chronique d'environ 500 000 logements depuis le milieu des années 90. La nécessité de construire du logement social et de réhabiliter les habitats insalubres rencontre aujourd'hui un consensus général.

Le Plan de cohésion sociale prévoit dans cette optique la construction de 500 000 nouveaux logements sociaux locatifs en cinq ans. Mais de quels logements sociaux s'agit-il et où seront-ils, s'interroge la Fondation Abbé Pierre ? Le plan comptabilise en effet sous l'appellation de logement social, des logements sociaux haut de gamme, les PLS, dont la production progresse le plus depuis 2001 et qui demeurent inaccessibles à une majorité de ménages en attente de logement. D'autre part, les objectifs globaux vont se trouver amputés des ventes et démolitions d'immeubles : « Au total, il n'y aura sans doute pas beaucoup plus de logements sociaux disponibles dans cinq ans qu'aujourd'hui pour répondre à la demande sociale, et certainement pas 500 000 » [1].

Enfin, la réalisation du programme repose sur les communes – seules habilitées à délivrer des permis de construire – et sur les intercommunalités auxquelles la loi Libertés et responsabilités locales du 13 août 2004 a transféré la responsabilité du financement de l'offre sociale et très sociale. Or ces acteurs sont soumis aux pressions de leurs populations, souvent réfractaires à l'idée d'accueillir du logement social. Autant de bémols tristement légitimés par les statistiques : alors que 100 000 logements sont censés être construits chaque année pour remplir l'objectif du plan de cohésion sociale, seuls 7266 agréments de logements sociaux ont été obtenus sur toute la France au cours du premier semestre 2005. Parmi eux, 3432 concernent des PLS et seulement 368 des PLAI (prêt locatif aidé d'intégration) pour les logements les plus sociaux. « On voit mal comment il sera possible d'obtenir les 92 734 agréments restants d'ici à la fin de l'année ! Le décalage entre les discours et la réalité est vertigineux », analyse Christophe Robert, chargé d'études à la Fondation Abbé Pierre.

Quelles solutions ?

Face à ces incertitudes et insuffisances, les propositions pour sortir de la crise ne manquent pourtant pas. Pour René Ballain, chercheur à l'institut d'études politiques de Grenoble et co-auteur de Mettre en œuvre le droit au logement [2], ce sont les fondements même de l'offre et de la production de logement qui doivent être revus : « L'offre actuelle est de plus en plus régie par le marché, face à la demande terriblement fragilisée des ménages. La distorsion est telle qu'on ne peut pas simplement mettre en œuvre des mécanismes de régulation a posteriori. Quel sens cela a-t-il de laisser d'un côté l'offre s'emballer et de la corriger de l'autre ? » Le rapport intitulé « Au possible nous sommes tenus » [3], remis en avril 2005 au ministre des Solidarités, de la Santé et de la Famille, revendique, parmi les mesures destinées à inverser la tendance à la hausse des loyers, un « new deal locatif » : celui-ci favoriserait notamment les propriétaires qui accepteraient de réaligner leurs loyers sur un niveau de référence et pénaliserait – au profit du logement social – les propriétaires refusant le conventionnement.

En parallèle, des actions d'urgence doivent être entreprises, notamment vis-à-vis des populations qui vivent dans des logements mettant leur santé, voire leur vie, en danger. « La construction de logements prend du temps. Aussi essentielle soit-elle, ce n'est pas elle qui résoudra l'urgence. », note René Dutrey, président de la Société immobilière d'économie mixte de la ville de Paris (SIEMP). Il propose la réquisition de logements pour abriter les familles le temps de la réhabilitation de leur immeuble : « Il y a 40 000 logements vacants dans Paris, qui pourraient être rapidement mobilisés ». La réhabilitation d'immeubles est une absolue nécessité sur l'ensemble du territoire (lire). « 660 000 logements locatifs sociaux construits avant 1980 n'ont encore fait l'objet d'aucune réhabilitation. », rappelait un rapport publié en 2003 par quatre grandes organisations de bailleurs. L'insalubrité du parc locatif français est épinglée dans le rapport Doutreligne Pour une meilleure sécurité des personnes dans leur habitat.

Il rappelle que, selon le récensement de l'Insee en 1999, plus de quatre millions de logements, tout type confondu, étaient privés de l'un des trois éléments de confort de base : le chauffage central ou fixe, des toilettes intérieures et une baignoire ou une douche à l'intérieur du logement. Enfin, il faut appliquer la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain (loi SRU), publiée en décembre 2000. Selon ce texte, chaque commune de plus de 3500 habitants et faisant partie d'une agglomération de plus de 50 000 habitants accueille au moins 20 % de logements sociaux. Cinq ans plus tard, analyse René Ballain, « On observe que les communes qui avaient déjà plus de 15 % de logements sociaux ont fait l'essentiel de l'effort et qu'un tiers des communes n'ont pas construit un seul logement social ».

Bloqués dans l'urgence

Dans ce contexte, une frange de plus en plus importante de la population se retrouve à la marge du logement. Familles, femmes seules avec enfants, travailleurs pauvres et étudiants basculent ainsi dans les circuits de l'urgence. Toutes les structures d'accueil le répètent : les grands exclus ne sont plus la figure emblématique des hébergements d'urgence ; ils côtoient désormais une population de plus en plus disparate et précarisée. Une situation inimaginable il y a dix ans. Or, une fois dans le cycle de l'urgence, difficile d'en ressortir, la dégringolade est rapide. « J'ai vu des gens sombrer rapidement alors qu'ils arrivaient avec des situations plutôt stables. Ils se retrouvent au Samu social, reçoivent toute la misère du monde dans la figure, se demandent si leur place n'est pas là et se laissent vite couler » rapporte Julien Blandin, ancien travailleur social au Samu social.

Difficile de garder un emploi lorsqu'on dort dans une structure d'urgence où il faut quitter les locaux au plus tard à 8 heures, où l'hygiène est parfois douteuse et lorsqu'il faut absolument retrouver une place pour la nuit à venir. Car l'urgence fonctionne par à coups, une nuit à huit jours maximum d'hébergement sont proposés dans ces centres. Impossible pour les travailleurs sociaux de mettre en place un suivi et des solutions de sortie de l'urgence sur un si cours laps de temps. Le temps de l'hébergement est généralement utilisé par le travailleur social pour trouver un relais d'urgence à l'urgence. « Dans les centres Emmaüs, le travailleur social reprend contact avec l'assistante sociale de secteur lorsqu'elle existe et organise avec elle un parcours dans la mesure de ses possibilités, puisque le manque de logement pérenne est criant » explique Hélène Thoulluc, chargée de communication de l'association Emmaüs. Des personnes qui hier accédaient au logement sont donc à présent bloquées dans l'urgence.

Comment expliquer une telle aberration ? « L'offre d'hébergement s'est accrue, mais en grande partie par une simple mise à l'abri » note le dernier rapport du Haut comité pour le logement des personnes défavorisées [4]. « Cela ne veut pas dire qu'il y a assez de places dans le dispositif d'urgence. Il y a encore beaucoup de monde à la rue, souligne Sylvie Guichard – responsable de la délégation nationale aux actions sociales de la Croix rouge. Mais il manque une volonté politique pour développer des réponses à plus long terme. Au fil des ans, les crédits d'urgence ont eu tendance à croître alors que les autres n'augmentaient pas en proportion ». Comme s'il avait été décidé que rien ne devait véritablement changer.

[1] 10ème rapport annuel de l'état du mal-logement, Fondation Abbé Pierre, 2004

[2] R. Ballain, F. Benguigui, Mettre en oeuvre le droit au logement, La documentation française 2004

[3] Rapport commandé par le ministre à la commission « famille, vulnérabilité, pauvreté », présidée par le président d'Emmaüs France, Martin Hirsch

[4] « L'hébergement d'urgence : un devoir d'assistance à personnes en danger », 10ème rapport du haut comité pour le logement des personnes défavorisées, décembre 04

Sans logis, mal logés : une fatalité ?

Mélanie-LS — 2005-12-08T06:56:00Z

Associer les parents à l'école

admin — 2005-12-07T23:00:00Z

Le film Le grand malentendu présente trois établissements scolaires ayant surmonté des difficultés grâce à une équipe soudée et un projet d'établissement associant les parents

« Absentéisme, violence, échec scolaire, qui est responsable » ? interroge le réalisateur Dominique Delattre dans le film Le grand malentendu. « Pour les parents c'est l'école, pour l'école ce sont les parents. N'est-il pas temps de changer de regard sur les uns et les autres ? » ajoute-t-il. Pour illustrer son propos, il a filmé les équipes éducatives de trois établissements publics qui ont traversé des difficultés dans le passé et les ont surmontées grâce à une équipe soudée et un projet d'établissement favorisant un réel partenariat avec les parents.

Retisser patiemment les liens avec les parents

Située dans une cité, l'école primaire Marie Curie de Bobigny (93) accueille 275 élèves. Depuis quatre ans, la nouvelle équipe pédagogique, très soudée, retisse patiemment les liens avec les parents, des liens très tendus à son arrivée. Avant elle, se sont succédé des équipes inexpérimentées, instables, sans cesse renouvelées. Difficile dans ces conditions d'acquérir des habitudes de travail pour des enfants déjà fragiles. Certains considéraient l'école comme l'annexe de la cité et des parents venaient faire des scandales sous les préaux. « La première étape a été de reprendre la main, explique Véronique Decker, la directrice, ce n'était ni aux élèves ni aux parents de faire la loi ». L'objectif de la nouvelle équipe a été de rappeler à tous que l'on vient à l'école pour apprendre.

L'objectif est atteint. Aujourd'hui parents et enseignants se rencontrent et une instance de décision dans laquelle les parents sont élus les réunit. Les parents qui le souhaitent peuvent assister à un cours pour voir comment l'enfant apprend, ses difficultés et ses victoires. « Venez, j'ai du temps pour vous », semble devenu le leitmotiv de l'équipe vis-à-vis des parents.

Les parents d'élèves de Saint-Dizier-Sous-Riverie ne mettaient jamais les pieds dans l'école qui accueille 60 enfants de maternelle et primaire. « Il a fallu les reimpliquer et mettre en place un partenariat efficace entre eux et les enseignants afin qu'aucun enfant ne reste au bord de la route », évoque Rémi Castères, le directeur. Aujourd'hui enseignants et parents semblent former une petite communauté éducative qui marche bien. Certains parents interviennent dans l'école, comme cette mère qui donne des cours de jardinage et apprend aux enfants à construire des tipis en bambous. Une initiative diversement appréciée par une partie des parents qui estiment que pour apprendre, l'enfant doit suivre les leçons du maître. Les discussions sont ouvertes. Dans une ambiance conviviale, parents et enseignants se réunissent régulièrement pour échanger sur le projet pédagogique ou les méthodes d'évaluation. « Les enfants apprécient ce collectif d'adultes autour d'eux », estime une enseignante.

Le collège Fabien de Montreuil (93) était menacé de fermeture. Situé dans un quartier sensible, il est passé en dix ans d'un effectif de 319 à 740 élèves. Grâce à son pôle d'excellence et à ses dispositifs pour élèves en grande difficulté, le collège tient le pari de la mixité sociale. Afin de se rapprocher des parents qui se sentaient plutôt démunis face à l'école, l'équipe éducative a mis en place un travail en réseau avec différentes associations et structures sociales, notamment les associations qui dispensent des cours d'alphabétisation. Ensemble, ils invitent les parents à visiter l'établissement et leur expliquent le fonctionnement du collège. Le travail en réseau permet de repérer les difficultés d'un enfant ou d'une famille, de rapprocher école et parents pour éviter l'aggravation des problèmes, voire la rupture scolaire.

Étudier les relations avec les parents dès l'IUFM

Le film est entrecoupé d'interventions de Philippe Meirieu, directeur de l'IUFM de Lyon, qui remet en perspective les relations parents-école et la place de l'école de la République vis-à-vis de la famille. Il revient sur la rivalité ou l'ignorance entre parents et enseignants : « Le conflit entre eux est ancien, historique, quasiment constitutif de l'école de la République, mais avant la rivalité ne s'exprimait pas au grand jour car on se serrait les coudes autour de l'enfant, ce n'est plus le cas aujourd'hui ».

Pourtant la réussite scolaire de l'enfant doit rester au centre des préoccupations de l'école et des parents et leur rencontre est indispensable. Mais partager, échanger avec les parents est vécu par certains professeurs comme une perte de pouvoir, ils envisagent difficilement la co-éducation. De leurs côtés, certains parents n'osent pas aller vers les enseignants par manque d'habitude, d'autres au contraire voudraient leur enseigner leur métier. « Nous avons encore beaucoup de chemin à parcourir pour sensibiliser les futurs enseignants au problème de la relation avec les parents », souligne Philippe Meirieu. Un souci que partage l'IUFM de Créteil : il propose aux enseignants stagiaires un module sur ce thème.

Même si l'école doit garder son indépendance, une meilleure communication avec les parents – et notamment ceux des milieux populaires, moins à l'aise avec le milieu enseignant - est indispensable pour garder à l'enfant toutes ses chances de réussite.

DVD (52 mn, 2003)

Distribué par
La Cathode
119, rue Pierre Sémard
93000 Bobigny
Tél. 01 48 30 81 60

Des sexualités initiatiques - La révolution sexuelle n'a pas eu lieu

admin — 2005-12-07T23:00:00Z

« La libération sexuelle, prônée dans les années 60, les avancées du féminisme, notamment en matière de contraception et d'avortement, les mouvements gays ont pu donner l'illusion, un temps, d'une marche en avant, d'une révolution sexuelle. Force est de constater aujourd'hui le retour d'un certain ordre moral dans un paysage obscurci par le spectre du sida » (p.18). Voilà, tout est dit ou presque dans cette phrase qui balaie quarante ans d'évolution des mœurs et mesure le peu de chemin parcouru par l'individu confronté à l'un des aspects les plus complexes de sa vie, la sexualité.

Plutôt que d'aller chercher dans les livres et leurs théories quelques vérités sur la sexualité, Thierry Goguel D'Allondans, chercheur associé à l'université Marc Bloch de Strasbourg et aussi éducateur spécialisé de métier, a mené une enquête originale sur la toute première fois où les personnes ont fait l'amour. Que l'acte ait été homosexuel ou hétérosexuel, qu'il ait été accompli au tout début de l'adolescence ou au contraire à une heure avancée de l'âge adulte, les témoignages empreints d'humanité montrent d'abord des êtres en proie à leurs solitudes, leurs doutes, leurs angoisses, leurs désirs ou leurs maladresses.

Rarement les toutes premières fois sont des souvenirs heureux et l'auteur tire de ce constat l'une des leçons fondamentales de cet ouvrage : ivres de rationalité, les sociétés occidentales contemporaines ont oublié « la force heuristique des rites de passages ».

Loin d'accuser la seule démission des adultes, cet ouvrage dénonce la mise au pli du symbolique et l'effondrement de la part de l'imaginaire dans la construction des liens sociaux. Toute la première partie du livre explore, sans aucun doute de façon ambitieuse mais trop rapide, un vaste éventail de cultures disparues ou encore présentes afin de montrer comment, jusqu'au seuil de la modernité, l'initiation à la sexualité figurait parmi l'une des activités centrales des sociétés humaines. Comment ne pas s'étonner alors qu'en quelques dizaines d'années, et alors que se proclame la libération sexuelle, la jeunesse ne connaisse plus du sexe que les images pornographiques où la chair étalée sur les écrans de pub ?

Désormais « chacun a à se débrouiller avec “ça” c'est-à-dire avec la sexualité et ses découvertes » (p.177). Là où, autrefois, la parole permettait « d'apprivoiser les usages culturels du corps avec moins d'ambiguïté, de culpabilité ou de névrose », le silence et la honte ouvrent désormais la voie à ces passages à l'acte violent que les médias illustrent à la une de leurs journaux sous le regard avide et complice du public. Dans cet ouvrage, l'auteur a pris le risque de s'attaquer de fort belle manière à un sujet difficile ; et tel un funambule, la raison en maints passages marche sur un fil. Le livre n'en gagne que plus de force et de respect.

éd. Belin, 2005 (208 p. ; 19 €)

L'apartheid scolaire. Enquête sur la ségrégation ethnique dans les collèges

admin — 2005-12-07T23:00:00Z

C'est un excellent ouvrage que donnent à lire Georges Felouzis, Françoise Liot et Joëlle Perroton, mais qui, au risque de décevoir, vaut plus pour sa méthodologie de recherche que pour la qualité des préconisations énoncées dans la conclusion. En effet, les auteurs, trois sociologues rattachés aux universités de Bordeaux et tous trois chercheurs au Laboratoire d'analyse des problèmes sociaux et de l'action collective (Lapsac) ont décidé de s'attaquer à « un sujet trop tabou en France pour être abordé de front », celui de la ségrégation ethnique dans les collèges.

Un tel sujet demeure tabou parce qu'il existe un écart trop grand entre « la conception “officielle” de l'école et la réalité vécue par les acteurs ». Toucher à l'image de l'école reviendrait donc « à discréditer l'ensemble d'un système qui est pourtant encore, et à plus d'un titre, un puissant facteur d'intégration » (p.13). Pourtant, surmontant tant bien que mal les difficultés liées à ce type d'enquête, les auteurs parviennent à démontrer que « la ségrégation au collège… produit des établissements “ghettos”, où la “norme” est de vivre dans des conditions défavorables et d'être en échec scolaire » (p.47). Ils mettent en évidence un phénomène de spirale qui fait de la relégation sociale ou géographique une aspiration vers la ségrégation et le renfermement dans des zones d'exclusion. Ce mouvement d'entraînement vers la dislocation ou le chaos est alors accentué par des mécanismes « d'ethnicisation de la violence ».

À tort ou à raison, ce sont les « Noirs » ou les « Arabes » qui sont immanquablement désignés comme fauteurs de trouble ou acteurs de violence, créant ainsi un « sentiment d'insécurité chez les Blancs » et « la revendication d'une identité fière et conquérante chez les enfants d'origine maghrébine ». De sorte que, concluent les auteurs, « c'est bien la ségrégation ethnique qui crée l'ethnicité et non l'inverse » (p.92). Dit autrement, ce sont bien la discrimination et le rejet qui engendrent le racisme et ses violences, et non l'inverse. « Que faire ? » écrivent alors les auteurs en titre à leur conclusion. Cette interrogation signe à elle seule l'aveu de leur impuissance, car la solution d'une lutte contre l'ethnicisation de l'école et des mécanismes d'apartheid passe immanquablement par la mise « en œuvre d'une réelle politique scolaire qui aurait pour objectif explicite de lutter contre la ségrégation » (p.229).

Il faudrait pour cela revoir la carte scolaire en réintroduisant pour les familles la possibilité du choix de l'établissement scolaire et pour l'administration la capacité de réguler ces choix. C'est donc à une sorte de « liberté surveillée » qu'en appellent les auteurs sur le modèle de la carte médicale et les nouvelles règles organisant en France le recours au médecin traitant.

éd. le Seuil, 2005 (235 p. ; 19 €)

Le surendettement, fruit pourri du crédit

admin — 2005-12-07T23:00:00Z

Depuis quinze ans que la loi Neiertz a été adoptée, le surendettement a changé de visage, tout en s'aggravant. Aujourd'hui en France, on évalue entre cinq et six millions le nombre d'exclus bancaires. Les organismes de crédit n'ont manifestement initié aucune réflexion sur le sujet, profitant éhontément de la vulnérabilité de certaines familles. À quand une réelle volonté politique de révoquer l'exclusion bancaire ?

En novembre, les médias ont fait leurs choux gras d'une dérive effrayante de parents qui, surendettés, avaient tenté de tuer leurs cinq enfants avant de se suicider. Le consumérisme effréné, compulsif était passé par eux et ils avaient cumulé, a-t-on pu lire ici ou là, six comptes bancaires, une quinzaine de cartes et vingt et un crédits, incapables au final de rembourser 250 000 €. Le tribunal les a vigoureusement condamnés à dix et quinze ans de réclusion ; les organismes de crédit, eux, n'ont nullement été inquiétés.

Dans l'excellent documentaire intitulé Femmes précaires (Maurice Trillat, diffusion le 5 janvier prochain sur France 2), une ouvrière agricole à temps partiel, Agnès, se souvient avoir emprunté à un copain de quoi se remettre à flot lorsque son compte bancaire est entré dans le rouge. Mais quelle ne fut pas sa surprise de constater qu'à peine stabilisée, son organisme proposait de lui accorder une autorisation de découvert de… 1000 €, soit la moyenne de ses revenus mensuels !

En dix ans, la pauvreté est devenue première cause du surendettement. En 2002, une enquête de la banque de France avait dressé le portrait des personnes surendettées : taux de bas revenus allant s'accroissant, chômage, divorce et autres accidents de la vie… En comparant le panel de l'Insee des « inégalités d'exposition aux contrats précaires [CDD, intérim, stages…] » de treize pays, on s'aperçoit que la France est plus inégalitaire que ses voisins. La crise sociale qu'elle connaît se fonde d'abord sur l'insécurité grandissante des emplois, de nouvelles précarités émergentes et l'isolement croissant des salariés. Dernièrement les maires « de base » ont confié dans une étude (menée par Fernando Bertolotto et Jean Furtos, sociologue et psychiatre) leur souffrance en face d'une détresse psychosociale en augmentation chez leurs administrés.

La société affirme vouloir éradiquer l'exclusion bancaire, qui plus est dès 2006

Pendant la journée mondiale de refus de la misère, le 17 octobre dernier, la lutte contre l'exclusion bancaire et le surendettement a été affirmée dans tous les discours, y compris celui du président de la République. Le gouvernement espère que 200 000 de ces familles en difficulté obtiendront cette année la faillite civile — permettant d'échapper aux poursuites des créanciers — en visant aussi la réduction d'un tiers du nombre des dossiers de surendettement (à suivre).

En effet, la société affirme vouloir éradiquer l'exclusion bancaire, qui plus est dès 2006. L'annonce de la création l'an prochain d'un véritable service bancaire universel, lors du Conseil national de lutte contre l'exclusion (CNLE) du 16 septembre dernier, pourrait significativement améliorer un système actuel de « droit au compte » qui, selon Que choisir ?, concernerait actuellement moins de 20 000 personnes. Un Comité consultatif du secteur financier (CCSF) doit proposer, dans un rapport à rendre à la fin de ce mois de décembre, des pistes pour mettre en place ce service, avec un éventail de paiements alternatifs pour les personnes en difficulté. Des formules, en effet, sont déjà au point : utilisation de chèques de banque, mise en place de prélèvements automatiques, carte nationale de retrait et de paiement avec autorisation systématique…

Pourtant, certains des principaux outils ont été imaginés il y a plus de quinze ans. Mises en place par la loi Neiertz de 1989, les commissions départementales de surendettement (une centaine), basées sur la conciliation, s'étaient rapidement heurtées à l'intransigeance des banquiers ou du Trésor public. Alors, lorsque cette idée de redressement ou de faillite personnel(le) — d'ailleurs lancée, mais en vain, par la même Véronique Neiertz — est récemment entrée en vigueur, on a pu paradoxalement saluer une « avancée ».

Pourtant, un des problèmes de fond demeure, les établissements de crédit continuant de favoriser activement le surendettement : développement des crédits revolving renouvelables (le président d'Emmaüs, Martin Hirsch, parlait d'« explosion de prêts “pousse-au-crime” ») sans vérification aucune de la solvabilité de l'emprunteur, cartes de crédit déguisées en cartes de fidélisation…

En Allemagne, en Italie et en Espagne, des « centrales de risque » sont censées éclairer « la décision d'octroi de crédit aux particuliers ». En Belgique, un « fichier positif » veut responsabiliser les organismes prêteurs par le recensement des crédits contractés. En France — où l'on n'aimerait surtout pas que cette lutte freine la consommation… —, ces idées n'ont jamais, pour l'heure, été retenues. En tout cas — et c'est un euphémisme — le nécessaire « accompagnement systématique des familles » dans les procédures de surendettement est pour l'heure laissé de côté.